UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

MAESTRIA EN ECONOMIA
MENCION: Planificación y Gestión Pública
Profesor: Faustino Flores L.
Examen Final

Apellidos y Nombres: Isaías Montesinos Aliaga

Nota: para la resolución de los siguientes casos propuestos, es necesario utilizar toda la información
disponible, tales como Nota Semanal, Resumen Informativo, diversos informes técnicos emitidos por el
INEI, apuntes de clase, etc. Se recomienda antes de responder lea detenidamente y analice. Para ello usted
puede valerse de gráficos, ecuaciones y otras herramientas que crea usted conveniente. La respuesta para
cada caso tiene que ser explicita y bien fundamentada, para ello tome en cuenta lo siguiente:
 Escriba con frases cortas.
 Separe hechos de opiniones, resultados de prejuicios, especulaciones de evidencias.
 No hay nada obvio. No diga nada obvio.
 Recuerde: el lector NO quiere leer su respuesta. Quiere aprender de sus respuestas. A la menor excusa,
tirará su examen a la basura.
 El misterio déjeselo a los libros o películas de misterio. Sea claro y al punto.

Primer caso de aplicación: usted como estudiante de la maestría en economía tiene la tarea de analizar las
principales deficiencias del crecimiento económico del país y como esta afecta al desarrollo económico de
la región de Puno:

a. Deficiente nivel de coordinación que existe entre las políticas económicas de corto y largo plazo.
RESPUESTA: la deficiente coordinación en el cambio de trabajador o cambios de gobiernos no da
continuidad a las políticas de corto plazo en el largo plazo.
b. Crecimiento explicado por el consumo, inversión y gasto publico
RESPUESTA: “En el crecimiento del PBI incidió positivamente la evolución del principal componente de
la demanda interna, el consumo final privado (3,1%), por los mayores ingresos del trabajo y el incremento
del empleo; también, influyó los mayores gastos en consumo del gobierno (9,3%), así como, el incremento
de las exportaciones de bienes y servicios (13,7%). En cambio, disminuyó la Formación Bruta de Capital
Fijo o Inversión (-3,5%) por la contracción de la inversión privada (-5,5%) a pesar del incremento de la
inversión pública (2,2%); mientras que disminuyeron las importaciones (-2,6%)”, enfatizó el Jefe del INEI,
Dr. Aníbal Sánchez Aguilar.
c. Reformas estructurales a corto plazo; informalidad y viabilidad de la ejecución de proyectos en
cartera.
RESPUESTA: si generamos reformas estructurales indirectamente estamos contribuyendo a la disminución
de la informalidad y esto implica el crecimiento del PBI, en cuanto a la viabilidad de los proyectos en
cartera estos han sido paralizados en gran medida debido a la corrupción de las grandes empresas ejecutoras,
a la fecha no tienen fecha de reinicio lo que a estancado de manera considerable el crecimiento del PBI. (El
comercio)
d. Reforma tributaria a corto y largo plazo, que genere un mayor ingreso corriente.
RESPUESTA: la reforma tributaria a corto y largo plazo se debe realizar con incentivos para que las
empresas informales puedan acogerse y así posteriormente generar mayor ingreso corriente.

e. Reforma del estado, proceso para dinamizar el gasto en la economía.

RESPUESTA: Reactivar la inversión privada, cuando se invierte en infraestructura, la competitividad y
capacidad productiva se incrementa considerablemente, se hace más atractivo tanto para la inversión
nacional como para la inversión extranjera, lo que permitirá en el mediano y largo plazo desarrollar la
economía.
 f. Reforma para mejorar el stock de capital por trabajador en el corto y largo plazo. Elija un sector
para responder la pregunta.
RESPUESTA: aumentar el bienestar de los individuos. Este bienestar depende del nivel de consumo de las
economías, luego el objetivo será escoger una tasa de ahorro que comporte un mayor nivel de consumo per
cápita.
Sabemos que si aumenta el ahorro, aumenta la inversión y por lo tanto aumenta la producción y al aumentar
la producción aumenta el consumo.
Un aumento de la inversión en el sector construcción aumenta el consumo para ese sector lo que implica
mayor producción, así mismo mejora el ingreso per cápita de los trabajadores del sector, ellos pueden
ahorrar posteriormente mejorar su calidad de vida.
g. ¿De qué modo cree usted que puedan transferirse las buenas prácticas de gestión del sector privado
para mejorar la eficacia y calidad del gasto público?
RESPUESTA: Cumplimiento estricto de las normas legales implementadas para el sector público. Lo que
se tiene que hacer es que las instituciones fiscalizadoras deberían de hacer cumplir las normas impuestas
para este sector.
Segundo caso de aplicación: la ciudadanía considera las políticas como materia de debate público. Y,
dentro de las políticas, las sociales han adquirido una dimensión que las distingue de las demás porque se
refieren a la equidad y la gobernabilidad, cuestiones que hoy en día tienen un sentido protagónico en la
agenda pública que nuevamente nunca antes tuvieron. Sin embargo, los actores sociales, los gestores e
instituciones públicos y la comunidad internacional no consideran sólo las políticas sino también su gestión,
es decir, la manera como se implementan y se logran resultados.
Desde estos estimulantes puntos de vista, como un buen planificador y especialista en gerencia social
responda las siguientes preguntas:

Nota: antes de responder las siguientes preguntas, escoja usted un programa social para el caso peruano y
recién analice cada una de las preguntas.

¿Cómo se organiza y cuáles son los problemas de la gestión de políticas sociales?

RESPUESTA:
PENSION 65
La corrupción en todos los niveles, hacen que no llegue los recursos a quienes realmente lo necesitan.
Existiendo una malversación de fondos, la organización de este programa es muy burocrático.
¿Cómo afecta el entramado institucional a los procesos de gestión?
RESPUESTA: Burocratización de trámites para ser beneficiario lo implica corrupción.

¿Cómo operar bajo esas condiciones?

RESPUESTA: Contratación de personal calificado bajo merito, implementar metas de trabajo a cumplir,
implementar fiscalizaciones previas y posteriores que permitan identificar la problemática y generar
recomendaciones y hacer cumplir esas recomendaciones.

¿Cómo gestionar en contextos de descentralización?

RESPUESTA: el programa pensión 65 cuenta con una plataforma virtual de beneficiarios, pero en este caso
cada provincia debe tener un encargado que físico que solucione problemas directamente.

¿Por qué y cómo gestionar las políticas sociales desde un modelo de articulación de actores?
RESPUESTA: debe de existir liderazgos que operen para facilitar alianzas horizontales y verticales hacia
adentro y hacia afuera del territorio, promoviendo la formulación e implementación de políticas referidas a
la construcción de una agenda de desarrollo territorial. Et al Marsiglia J.

¿Cómo evaluar la gestión de políticas sociales?

RESPUESTA: en base a los resultados que se de en todos los beneficiarios:
  Aumento del consumo de las familias pobres
 Aumento de la asistencia escolar
 Aumento del acceso a la salud publica
 Disminución de la desnutrición.

¿Cuáles son los instrumentos disponibles?

RESPUESTA: los instrumentos disponibles son la información de las instituciones públicas:
 INEI
 SISFHO
 ENAHO
Tercer caso de aplicación: a nivel de la región de Puno como se debería de trabajar, en el corto y largo
plazo, teniendo como objetivo alcanzar un desarrollo económico, traducido esto en un mejor nivel de
bienestar de la población. Tome en cuenta la siguiente ayuda para su respuesta: tener en cuenta el plan
estratégico de desarrollo concertado del gobierno regional al año 2021. Objetivos del desarrollo sostenible,
y otros materiales que usted crea conveniente utilizar, para mejorar su respuesta:

¿Sectores productivos a desarrollar y porque?

- Identifique fortalezas y debilidades
RESPUESTA:
Sector Productivo Porque Fortalezas Debilidades
Sector agropecuario Un buen sector de la Terrenos y pastos Falta de impulso de
región puno se dedica a naturales necesarios parte de las autoridades
la actividad para su producción regionales.
agropecuaria. Precios bajos
Sector Minería El precio de los Buenos precios de los Informalidad.
minerales amerita minerales. Falta de simplificación
impulsar este sector administrativa en el
proceso de
formalización.
Sector Manufactura Sector que está en Mano de obra Especialización
permanente calificada. productiva.
crecimiento Empresas formales. Nivel mínimo de
Recursos naturales incentivo de parte las
suficientes entidades públicas.

¿Cómo mejorar el crecimiento de la región en base a productividad?

- Para responder la pregunta identifique un sector, diseñe un mecanismo en el corto y largo plazo,
el objetivo es mantener un crecimiento sostenido en el tiempo.
RESPUESTA:
El agropecuario. Este sector si se impulsa de manera adecuada puede darle crecimiento a la región puno,
en la que el sector público y privado debería de invertir en el procesamiento de productos agropecuarios y
darle un valor agregado.

¿Cómo incrementar el índice de competitividad regional?

- Para responder la pregunta, tome de referencia el informe del INCORE-IPE, en base a ello como
mejorar ciertos indicadores componentes del INCORE en el corto y largo plazo.
RESPUESTA: Puno cayó tres puestos en el índice general debido al deterioro de los pilares Instituciones,
Laboral y Entorno Económico. La caída del primero se explica por el aumento de la tasa de homicidios y
la menor ejecución de la inversión pública. En Laboral, por la mayor brecha de género salarial y los menores
niveles de ingresos por trabajo. Por último, el pilar de Entorno Económico empeoró por un decrecimiento
del gasto real por hogar y una severa disminución del presupuesto público per cápita.
En base a ese diagnóstico priorizar proyectos de parte de las instituciones públicas.

¿Cuál debería de ser el aporte del gobierno regional en la lucha contra la pobreza?
- Qué rol cumple la gerencia de desarrollo económico regional en coordinación con otras gerencias.
RESPUESTA: A la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, le corresponde ejercer funciones de
coordinación, orientación, dirección y seguimiento de los planes, programas y actividades sectoriales bajo
su dependencia, así como las funciones específicas regionales en los sectores de agricultura, Industria,
comercio, turismo, artesanía, pesquería, minería, energía e hidrocarburos, el aporte del gobierno regional
debe dirigirse a fomentar las actividades económicas antes mencionadas.

¿Es bueno darle autonomía al gobierno regional en el manejo de ciertos programas sociales?
- El objetivo es reducir el nivel de pobreza.
RESPUESTA: si porque de alguna manera se focalizaría bien el sector y así poder atender a los que
realmente necesitan asistencia, además el gobierno regional debe conocer a fondo la realidad del sector lo
que ignora el gobierno nacional.

Cuarto caso de aplicación: La situación económica actual por la que atraviesa el país es sumamente
alarmante para el gobierno y los agentes económicos, el ejecutivo toma los servicios de su persona como
estudiante de la Maestría en Economía (Planificación y Gestión Pública), para ensayar posibles escenarios
que nos permita levantar el crecimiento económico que ha venido descendiendo de manera sostenida como
lo señala el INEI (PBI abril 0,2 %), usted como estudiante de la maestría en económica conoce los peligros
que corre la sostenibilidad de las políticas públicas.
RESPUESTA: partiremos de una premisa “dime cuántas cosas produces y qué tan complicadas son, y te
diré cuán productivo eres y cuánto puedes crecer”. Si se producen muchas cosas y, además, se producen
cosas complicadas, significa que el país ha acumulado mucho conocimiento colectivo (el país sabe hacer
cosas en equipo) y que tiene capacidad para conectar a las personas y acumular más conocimiento colectivo.
La diversificación de la producción y la complejidad de lo que se produce en un país son mejores variables
explicativas y predictivas del crecimiento económico, que variables convencionales de competitividad
como los años de escolaridad, calidad de las instituciones, desarrollo del sistema financiero y otros. (Diario
La nación)

Previa una discusión, existe consenso que esta desaceleración es probablemente transitoria, y por lo tanto
las políticas para estimular la demanda; ¿Cómo tendrían que ser? De corto o largo plazo. Explique su
respuesta. Ahora bien, ¿cómo se está enfrentando el bache actualmente? Si usted conoce de una medida de
política económica que actualmente se esté utilizando comente su aplicación caso contrario formule usted
dichas políticas económicas, esto con el objetivo único de sostener el funcionamiento de las políticas
sociales y no atentar el consumo mínimo de la población beneficiaria con los diferentes programas sociales.
Con todo lo anterior explique el consumo privado y la inversión privada de la economía peruana.
RESPUESTA:
Consumo privado.- Se habla de consumo privado a la hora de referirnos al gasto realizado por
organizaciones, empresas, familias e individuos en un periodo de tiempo indeterminado y con el fin de
satisfacer sus necesidades de consumo en forma de diferentes bienes y servicios del mercado.
En el 2016 el consumo privado registró un crecimiento de 3,5% y para el 2017 prevemos un crecimiento
de 3,4%, con una dinámica ligeramente inferior a la del año anterior".
El analista indicó que el menor dinamismo de la inversión en el 2017, por los retrasos de proyectos como
el Gasoducto del Sur, reduce las expectativas de contratación por parte de las empresas. "Así, las menores
oportunidades de trabajo generan incertidumbre en las familias e impacta en sus previsiones y decisiones
de consumo, restringiéndolo”
Inversión privada.- En el largo plazo, la inversión del sector privado constituye uno de los principales
determinantes del crecimiento económico por su contribución a la formación del acervo de capital. En el
corto plazo, las fluctuaciones de la inversión explican una proporción significativa de los cambios en el
producto y en la demanda agregada.

Respecto a la inversión pública, nuestras proyecciones apuntan a un pico de 5.4% del PBI para este año,
pero ello se está confrontando con la realidad ya que la mayor parte de esta inversión se encuentra a cargo
de gobiernos locales y regionales que tienen ciertas dificultades en la ejecución, particularmente este año.
Previo a un análisis que usted tiene que realizar, señale el camino para mejorar la inversión pública.
RESPUESTA: Para mejorar dicha situación se requiere de una reingeniería en el aparato estatal donde se
permita incorporar profesionales de mejor nivel, con capacidad técnica y de gestión, y que se encuentren
bien pagados. Sin embargo, esta solución está lejos de ejecutarse.
Una forma realista de resolver los problemas de inversión pública es centralizar los procesos de
adjudicación de las obras mediante una especie de organización temporal de profesionales que conduzcan
estos procesos. Estos comités de técnicos se encargarían de revisar rápidamente aquellos proyectos
seleccionados, verificar su viabilidad, hacer los ajustes necesarios y organizar las licitaciones
correspondientes, con procedimientos simplificados.
Quinto caso de aplicación: desde el punto de vista de la política fiscal que adopto el Ministerio de
Economía y Finanzas; con el objetivo único de reactivar la economía como afectara el equilibrio
presupuestal del gobierno en el corto y largo plazo (sostenibilidad fiscal), políticas tales como:

- Reducir el IGV en tres puntos por ciento.

- Incrementar las gratificaciones a S/. 500 soles.
- Incrementar el gasto de capital.
- Flexibilizar el manejo de las CTS, cuando este último tiene otro objetivo.
- Flexibilizar las inversiones para el sector privado en el corto plazo.
Para una mejor respuesta de la presente pregunta, usted previamente debería de manejar un diagnostico
preliminar de la pregunta anterior; y para complementar mejor utilice la restricción presupuestaria del
gobierno en términos reales, asi como la evaluación de la sostenibilidad fiscal en el estado estacionario;
intente responder ¿Qué consecuencias puede llevar una política fiscal expansiva?, ¿Cuál es el resultado en
el corto y largo plazo?
RESPUESTA: La Política fiscal expansiva es un tipo de criterio de política fiscal que se caracteriza
especialmente por dos rasgos principales: aumento del gasto público y reducción de la recaudación fiscal
por medio de bajadas de impuestos.
Es destacable su importancia en el corto plazo para momentos de crisis debido al papel asumido por los
gobiernos que con estas herramientas ayudan a sus ciudadanos a sufrir en menor medida sus consecuencias.
La parte negativa de esta ayuda es que lastra los recursos a largo plazo del estado al aumentar el déficit
fiscal.

Sexto caso de aplicación: para tener una idea aproximada sobre la situación actual de la economía peruana,
expertos también opinan sobre cómo se está descentralizando el manejo independiente tanto de los gastos
e ingresos por parte de los gobiernos regionales y locales, entonces desde su punto de vista normativo
comente para el caso de la región de Puno; lo siguiente:

¿Una nueva forma de descentralizar?

Primer eje: Tiene que ver con la revisión, que se cae de madura, sobre cómo se maneja el país de manera
descentralizada, siendo una república unitaria, pero dando servicios de calidad. (Establezca su posición para
la región de Puno)
RESPUESTA:
Promover un modelo de desarrollo equitativo e incluyente:
Frente a las desigualdades existentes en el país se debe promover un modelo de desarrollo equilibrado, que
reduzca las brechas o diferencias sociales y económicas internas Fortalecer la democracia: mediante la
ampliación de la base de la toma de decisiones en el país, es decir, redistribuyendo el poder político. Si
antes las grandes decisiones sobre el futuro del Perú eran tomadas por algunos sectores, la descentralización
permite que la mayoría de ciudadanos y ciudadanas estén informados y participen en esa toma de
decisiones.
Construir ciudadanía: es decir promover el derecho de los ciudadanos y ciudadanas para decidir sobre
aquellos aspectos que afectan directamente su desarrollo individual y colectivo.
También significa promover su corresponsabilidad en el desarrollo del país.
Crear nuevas oportunidades para el desarrollo económico: las cuales se lograrán con el fortalecimiento y
articulación de los mercados regionales, en el marco de una estrategia de desarrollo del país, con proyección
al mundo y a la región latinoamericana.
Segundo eje: La segunda área a abordar es el Sistema Nacional de Control, el cual requiere un cambio
importante para lograr la efectividad en los tres niveles de gobierno.
RESPUESTA: los gobiernos regionales y locales se encuentren sujetos al control y supervisión de la
Contraloría General de la República, organismo que debe organizar un “sistema de control descentralizado
y permanente”. Asimismo, declara que los gobiernos sub nacionales son fiscalizados por “los organismos
que tengan tal atribución por mandato constitucional o legal”
Séptimo caso de aplicación: Lo contratan a usted como asesor del Ministro de Economía, su trabajo
consiste en aplicar la teoría sobre sostenibilidad fiscal, a los resultados del cuadro 25, 26, 27 y 28.
Puntualmente se le solicita lo siguiente:

a. Explicación individual de los componentes de sostenibilidad fiscal (para analizar cuáles son esas
variables tome en cuenta su teoría.
RESPUESTA:
Ingresos tributarios e Ingresos no tributarios. Una mayor recaudación de los impuestos genera mayores
ingresos para el estado, esto generaría mayor inversión pública.
b. Resuma; la solvencia y sostenibilidad fiscal para el presente y los años proyectados; que le
recomienda al ministro de economía con toda la información proporcionada, su respuesta tiene
que ser puntual y claro.
RESPUESTA: los ingresos corrientes con que cuenta el estado peruano es solvente y sostenible en el
tiempo, las tasas de los impuestos deben de mantenerse no debe haber reducción lo que va permitir la
sostenibilidad fiscal en el tiempo.
c. Según las proyecciones cual es su comentario, es bueno o malo y porque.
RESPUESTA: las proyecciones de mantener las tasas de los impuestos es bueno en el corto plazo permitirá
mantener recaudación.

Nota: se le aclara a usted que como asesor, sus recomendaciones tienen que ser precisas y claras sin
ambigüedades, el ministro quiere aprender de usted y no simplemente revisar cualquier informe.
Octavo caso de aplicación: tome de referencia un sector que crea usted que es el más dinámico de la región
de Puno, adicionalmente utilice usted las filminas-DEL, una vez revisada, intente responder las siguientes
preguntas:
a. Discuta los enfoques de desarrollo tradicional y DEL
RESPUESTA: El enfoque tradicional se centra en un sector es un enfoque de arriba a abajo: El centro
decide dónde y cómo se actúa Gestionado por el gobierno central Centrado en los grandes proyectos
industriales y de infraestructura, en cambio el enfoque DEL se centra en lo territorial, Promoción del
desarrollo de abajo a arriba en todos los territorios, Descentralizado, cooperación entre entes públicos y
privados, Intenta maximizar el potencial endógeno
b. Elija el enfoque DEL y aplique al sector que usted crea que es el más dinámico, así mismo
mencione la estrategia que los actores (publico privado) identificaron, finalmente señale las
acciones a seguir en el corto y largo plazo para estimular la producción del sector.
RESPUESTA:
c. La selección de la estrategia de desarrollo local, se basa en la identificación de los siguientes
aspectos
o Identifique las ventajas del recurso humano

RESPUESTA:
1. Colaboradores más eficientes. Trabajadores más capaces y motivados desempeñan mejor sus labores, no
existe ningún misterio detrás de esto. A través de una mayor inversión en los recursos humanos, puedes
contratar al mejor personal y capacitarlo para que rinda al máximo nivel.
2. Líderes capaces. Una buena gestión de recursos humanos contempla la continua capacitación y formación
de sus colaboradores, de modo que en algún momento puedan asumir puestos de mayor jerarquía y
liderazgo en la entidad.
3. Mejor clima laboral. Nadie puede trabajar a gusto en una entidad donde no existe armonía entre los
colaboradores. Para conseguir las mejores condiciones laborales, debe procurarse la satisfacción de cada
trabajador, y eso sólo se consigue mediante una buena administración del factor humano.
4. Colaboradores comprometidos. Del mismo modo como las entidades buscan fidelizar al público, también
deben hacerlo con sus colaboradores. Un colaborador comprometido con los ideales de la entidad no sólo
será más productivo, sino que se preocupará por proteger los objetivos de la entidad a la que representa.
o Identifique las ventajas comparativas
RESPUESTA:
Ventajas sociales
Las estrategias del DEL fortalecen las sociedad local y generan diálogo social
Contribuyen a la transparencia y responsabilidad de las instituciones públicas
Ventajas económicas
Las estrategias del DEL fomentan la actividad económica en un territorio y la hace dependiente de las
características de cada espacio
Mejoran la calidad del empleo al involucrar de manera activa a las instituciones locales
 o Como incentivar y desarrollar la productividad del recurso humano
RESPUESTA:
1. Una buena organización interna. La entidad conoce así la ocupación que desempeña el trabajador,
de esta manera será más fácil percibir los tiempos y la dificultad de cada tarea. Por su parte, el
trabajador debe conocer claramente en que consiste su actividad y poder hacer uso de las
herramientas necesarias que faciliten su trabajo. Será la entidad la encargada de marcar estas
pautas de forma clara y eficaz. Para ello la organización puede hacer uso de formaciones o cursos.
2. Priorizar las tareas que se deben ejecutar. Poner en marcha las actividades que se fijan y
finalizarlas.
3. Comunicación organizacional. El flujo de información y comunicación interna entre los
trabajadores en imprescindible para mejorar la productividad de la entidad.
4. Ser capaz de superar los problemas de forma rápida y eficaz. Mediante formación ante posibles
crisis el trabajador será capaz de evaluar, tomar decisiones y solucionar incidencias de forma
apropiada.
5. Contar con equipos de trabajo en buenas condiciones. Las instituciones deben invertir en material
apropiado para que sus trabajadores lleven a cabo sus tareas correctamente.
6. Además, desde la entidad se debe motivar y estimular a los trabajadores, para obtener un
rendimiento productivo constante. Las recompensas por el trabajo bien hecho son un aliciente ya
que aumenta la moral de los trabajadores. Delegar trabajo es una responsabilidad que motiva al
empleado ya que percibe la confianza y le da mayor autonomía en la toma de decisiones algo
positivo para aumentar su vínculo con la entidad.
Este último punto es vital a la hora de alcanzar una productividad laboral alta, ya que los
trabajadores deben sentirse valorados y participes en el crecimiento de la entidad.