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El expolio como verdad revelada

No es cierto que se vayan a suprimir las balanzas fiscales; lo que
se hace es ampliarlas. Pero algunos nacionalistas catalanes
tienen el problema de que los datos desmontan sus artículos de
fe evangelizadora
ÁNGEL DE LA FUENTE 11 FEB 2014 - 00:01 CET

Archivado en: Opinión Estado de las Autonomías Andreu Mas-Colell Política fiscal Finanzas autonómicas
Generalitat Cataluña Comunidades autónomas Administración autonómica Finanzas públicas

Confieso que últimamente voy de

la extrañeza a la perplejidad y de
esta a la incredulidad, pasando en
ocasiones por la indignación.
Viene esta quejosa reflexión a
cuenta de la reacción de la prensa
y de algunos de mis colegas de
profesión a la presentación de una
propuesta metodológica para la
elaboración de lo que suele
conocerse como balanzas fiscales,
que he preparado para el
Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas, junto
con los profesores Ramón
Barberán y Ezequiel Uriel. Tal
propuesta ha generado ríos de
EVA VÁZQUEZ tinta de más bien dudosa calidad
informativa y una multitud de
ataques desde todos los flancos
que, a menudo, han sido tan furibundos como
desinformados.

Déjenme empezar resumiendo lo que llevo algo más de una

semana repitiendo a quien me quiera oír, al parecer sin

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mucho éxito. Primero, las balanzas fiscales no se suprimen,

se amplían. Si el ministerio acepta nuestra propuesta, se
pondrá encima de la mesa de una forma organizada toda la
información desagregada por programas de ingreso y gasto
que hay detrás de una balanza fiscal, lo que permitirá a la
opinión pública hacerse una idea clara de dónde provienen
esas misteriosas cifras que algunos de nuestros amados
líderes utilizan para azuzarnos los unos contra los otros.
Esto es importante porque los saldos fiscales regionales
son el resultado neto de muchas cosas, algunas de las
cuales son preocupantes y otras no. Conviene, por tanto,
afinar el diagnóstico antes de sacar el bazooka.

Segundo, lo que ciertamente no haremos son estimaciones

por el método de flujo monetario. A nuestro entender, tal
método es una chapuza que solo sirve para hinchar
artificialmente el déficit fiscal de ciertas comunidades ricas a
base de no tener en cuenta lo que vuelve a las mismas en
servicios (como la defensa) y no necesariamente en
efectivo. Si la Generalitat quiere hacerlo, adelante, el
Gobierno ya ha hecho públicos todos los datos de base
necesarios para ello. Pero que se retraten ellos, porque a
nosotros nos da cosa hacer según qué con los datos, y
además nos negamos a ponerle un sello de respetabilidad
académica a una práctica más que discutible.

No se entiende muy bien por qué El método llamado

aceptó hacerlo el anterior
de flujo monetario
Gobierno central, pero desde
luego, lo que no es cierto, es que solo sirve para
nuestra postura viole ningún hinchar el déficit
estándar internacional de las
ampliamente reconocido y
comunidades ricas
utilizado por la gran mayoría de
los Gobiernos de los países
federales para publicar balanzas oficiales. En contra de lo
que se ha repetido hasta la saciedad en los últimos días, tal

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estándar no existe y esas balanzas oficiales y homologadas

tampoco. Y si el dichoso estándar se identifica con el
informe previo a las últimas balanzas publicadas por el
Gobierno español, la Generalitat es la primera que lo ha
incumplido en lo que respecta al tratamiento de los gastos
en defensa y acción exterior bajo el método de flujo
monetario (véanse las pp. 85-6 del Informe sobre la
metodología de cáluclo de las balanzas fiscales).

Tercero. No daremos cifras ni sacaremos conclusiones

detalladas hasta no haber terminado el estudio a nuestra
plena satisfacción. El trabajo realizado hasta el momento,
sin embargo, sí permite extraer algunas conclusiones
preliminares sobre la base de un cálculo de los pesos
medios de distintas partidas presupuestarias en los saldos
fiscales de todas las comunidades autónomas en el año
2005 que muestra: 1) que dos tercios de tales saldos se
deben simplemente al hecho de que en los territorios con
mayores niveles de renta per capita se pagan más
impuestos por habitante mientras que en los más pobres
sucede justamente lo contrario, y 2) que el factor más
importante dentro del tercio restante (el ligado a las
diferencias en gasto público por habitante) proviene de un
sistema de financiación autonómica que trata de forma muy
desigual a las distintas Administraciones regionales.

Nuestra lectura de estos Es necesaria una

resultados se resume fácilmente:
reforma de la
la parte de los saldos fiscales
ligada a 1) no nos preocupa en financiación
absoluto (a quien le preocupe que regional que sirva
los ricos paguen más impuestos para hacerla más
que los pobres que levante la
igualitaria
mano), pero la que proviene de 2)
sí lo hace. De hecho, y puesto que
sabemos por las últimas liquidaciones del sistema de
financiación que las cosas no han mejorado en este terreno

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en años recientes, una de nuestras conclusiones es que

resulta necesario abordar una reforma de la financiación
regional que, entre otras cosas, sirva para hacerla más
igualitaria.

La reacción del Gobierno catalán a nuestra primera rueda

de prensa en Girona fue casi inmediata y tomó la forma de
unas declaraciones del conseller del ramo en las que,
según la prensa local, manifestaba su total desacuerdo con
nuestra propuesta. No es por fastidiar al conseller, a quien
aprecio mucho, pero yo no diría tanto. Según la prensa,
Mas-Colell también exigió una reforma del sistema de
financiación que lo haga más justo e indicó que, puesto que
somos una comunidad relativamente rica, no le parece mal
que paguemos más impuestos estatales per capita que
otras. Así pues, a él tampoco parece preocuparle el
componente del saldo fiscal ligado a los ingresos tributarios
y cuestiona solo el resultante de un nivel de gasto por
habitante que, según sus cálculos, es inferior a la media.

Al menos como primera aproximación yo firmaría casi todo

lo que los medios han puesto en boca de Mas-Colell
(perdonen, pero empiezo a estar muy escamado con la
prensa tras leer algunas de las cosas que se me atribuyen a
mí, así que no quisiera meter al conseller en un fregado a
cuenta de algo que él no ha dicho). Pero si le han citado
bien, le pondré con gusto una vela al santo competente en
la materia para que no le echen del partido o del Gobierno
por decirlo. El riesgo existe porque, seguramente sin mala
intención, el hombre le acaba de quitar un cero a la
estimación oficial de lo que España nos roba y eso se
perdona mal por estos pagos. ¿Que qué tonterías digo?
Saquemos la calculadora.

Con datos tomados del padrón y Para algunos

del informe de la propia
nacionalistas
Generalitat sobre la balanza fiscal
catalanes el expolio

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de 2010 (Cuadros 3 y 9), el gasto es un artículo de fe,

total de la Administración central
que no se
ascendió en ese año a 319.692
millones de euros, el peso de cuestiona, ni se
Cataluña en la población española investiga
fue del 15,98% y su participación
en el gasto estatal del 14,18% o
del 15,43% según se tome la estimación de flujo monetario
o la de carga-beneficio. Esto nos deja con un déficit total
con relación al gasto que nos tocaría por población de entre
un 0,55% y un 1,80% del gasto total del Estado, o de entre
1.757 y 5.747 millones de euros.

En la mayor de estas cifras estaría incluida la parte que nos

toca por población del gasto estatal en defensa, exteriores y
servicios centrales del Estado. Puesto que resultaría un
pelín complicado sostener que el no regalarnos tales
servicios constituiría un abuso insoportable, una persona
razonable como Mas-Colell tendría que conformarse con
reclamar la menor de estas cantidades, lo que le deja con
motivos de queja por valor de un 10,62% de la estimación
oficial de lo que pagamos de más, los 16.543 millones de la
estimación neutralizada por flujo monetario que nos ha sido
revelada en el último informe de la Generalitat.

Y este es el problema de fondo. Para algunos nacionalistas

catalanes el expolio es un artículo de fe, y una verdad
revelada no se cuestiona, ni se investiga, ni se contrasta
(no vaya a ser…). Por eso los auténticos creyentes han
salido en tromba a descalificar una estadística que no han
visto y que solo pretende aportar datos que puedan hacer
posible un análisis más detallado y un debate más racional
sobre una cuestión muy sensible. No les hace falta verla.
Cualquier cosa que aporte luz les resulta incómoda. No
porque ellos puedan llegar a abjurar de la fe verdadera, sino
porque les complica la tarea de evangelización. Y eso ahora
mismo podría ser un grave problema.

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Ángel de la Fuente es investigador del Instituto de Análisis Económico (CSIC), Barcelona.

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