Construyendo confianza a través de la

Participación Ciudadana en la
Fiscalización Ambiental
Mirella Pretell Gomero
Jefa de la Oficina Desconcentrada de Loreto
La Participación ciudadana es un pilar
fundamental del buen gobierno
Tiene en cuenta la voz de todos
Buen gobierno = los ciudadanos en el proceso de
toma de decisiones

Garantía para un desarrollo sostenible

Mecanismos de participación ciudadana

➡ Ayudan a fortalecer la democracia
➡ Permiten la gestión compartida del
desarrollo sostenible
 Beneficios de la participación ciudadana

• Mejora en la calidad y legitimidad de los procesos de toma de decisiones

• Ser parte de las decisiones (y hacerlas propias) conduce a una

implementación más efectiva de las mismas

• Mayor justicia y equidad

• Fortalecimiento de la democracia

• Consolidación de las capacidades de aquellos que participan

• Identificación temprana de las dificultades y/o obstáculos

Participación ciudadana como mecanismo de
protección del ambiente
• Artículo 2° de la CPP: Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

• Artículo I del TP de la LGA: Las personas no solo tienen el derecho irrenunciable

a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida; sino además el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y
de proteger el ambiente.

• Artículo III del TP y el Artículo 47° de la LGA: Toda persona tiene el derecho y
deber de participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así
como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente
y sus componentes (en todos los niveles de gobierno).

• Principio 10 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo: Toda

persona tiene el derecho de acceder a la información que dispongan las
autoridades públicas sobre el ambiente, incluida la información sobre aquello que
genere peligro en sus comunidades, así como el derecho de participar en los
procesos de adopción de decisiones.
Mecanismos de participación ciudadana
en la fiscalización Ambiental

• Artículo 134° de la LGA: Participación ciudadana en fiscalización y control

(visual, muestreos, monitoreos ambientales)

• Artículo 35° del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información

Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en asuntos ambientales
(DS N° 002-2009-MINAM)

• Comités de vigilancia ciudadana, debidamente registrados ante la

autoridad competente

• Seguimiento de los indicadores de cumplimiento de la normativa ambiental

• Denuncia de infracciones o de amenazas de infracciones a la normativa

ambiental

• Publicación de proyectos de normas

 OEFA promueve la participación ciudadana en la
fiscalización ambiental: Mecanismos implementados
Monitoreo Ambiental Participativo
Servicio de Información Nacional de
Involucra a los ciudadanos en las Denuncias Ambientales – SINADA
labores de evaluación ambiental
Reglamento de participación Promueve la vigilancia ciudadana a fin
ciudadana en las acciones de de denunciar posibles infracciones.
monitoreo ambiental a cargo del OEFA
(RCD N° 032-2014-OEFA/CD)
 OEFA promueve la participación ciudadana en la
fiscalización ambiental: Mecanismos implementados
Red Universitaria de Capacitación y Participación ciudadana en el proceso
Educación en Fiscalización de elaboración de normas jurídicas
Ambiental – RUCEFA
Capacitar a estudiantes universitarios
Participar como tercero con
para que estos contribuyan a brindar a
interés legítimo
la ciudadanía la información necesaria
para que puedan participar en la
protección del ambiente
 Construyendo confianza a través de la participación ciudadana
en la fiscalización ambiental

Buen gobierno Confianza

||
[efectiva] Participación Ciudadana Desarrollo
Sostenible

Mecanismos de
Participación Ciudadana
Construyendo confianza a través de la participación ciudadana
en la fiscalización ambiental en el departamento de Loreto

A. Se fortalecieron las capacidades de las Comunidades

Nativas y otras poblaciones vulnerables
B. Se incrementó su participación efectiva a través de los
mecanismos establecidos por la Entidad
C. Mejorando los canales de comunicación e información, se
logró dar cuenta a la población sobre los resultados de la
fiscalización ambiental
D. En términos generales, se facilitó y garantizó el diálogo y la
consolidación de los procesos de consenso
 Caso: Comunidades Nativas de las Cuencas Pastaza,
Corrientes y Tigre, ubicadas en el ámbito del Lote 192 (ex 1-AB)

1. Monitoreos Ambientales Participativos

• Desde el 2012, en el marco de las acciones de la Comisión
Multisectorial de las Cuatro Cuencas y sus DEA, el OEFA
oportunamente ejecutó acciones de identificación de 92 sitios
impactados por hidrocarburos en el Lote 1-AB, operado por la
empresa Pluspetrol Norte S.A.

• Monitoreos participativos en las zonas de suelta de área (Lote 1-AB)

i. Coordinación previa con los actores involucrados
ii. Convocatoria
iii. Inscripción en los programas de inducción
iv. Realización de la inducción
v. Taller para la presentación de la propuesta del plan de monitoreo
vi. Ejecución del Monitoreo Ambiental Participativo
vii. Taller para la presentación de los resultados del monitoreo.
Caso: Comunidades Nativas de las Cuencas Pastaza,
Corrientes y Tigre, ubicadas en el ámbito del Lote 192 (ex 1-AB)

2. Denuncias Ambientales: En lo que va del 2015 se han registrado

14 denuncias, 3 de ellas relacionadas al subsector Hidrocarburos.

3. Talleres de capacitación sobre metodologías aplicadas en el

monitoreo, declaración de emergencia ambiental y la aplicación
del estándar de calidad ambiental de suelos:

✓ Entre el 08 y 19 de junio del 2015 se dictaron 12 talleres de

capacitación en distintas comunidades de las cuencas del
Pastaza, Corrientes y Tigre.
✓ Participaron un total 456 ciudadanas y ciudadanos.
Gracias