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La Gestion axée sur les Résultats

Energie Workshop. Bangui 16 & 17 Avril 2012

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Approches et concepts de la gestion
axée sur les résultats

1. Comprendre les principaux concepts de la gestion


axée sur les résultats

2. Comprendre les principes généraux de suivi et


d’évaluation axés sur les résultats

2
Concepts de la GAR

Qu’est ce que la Gestion Axée sur les


Résultats (GAR) aux Nations Unies?

 Système Planification, Suivi,


Planification, Ajustement Evaluation identifiable (personnes,
ressources, outils)

 Cadres logiques - indicateurs


Analyse de résultats disponibles – utilisés
situation Suivi
pour suivi de performance
Analyse des Evaluations Mise en oeuvre
besoins
Etudes
 Processus itératif et
participatif: indicateurs, analyse
situation, études, évaluations
utilisés pour ajuster interventions,
améliorer la performance
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Concepts de la GAR

Gestion traditionnelle/Gestion axée sur les résultats

Effets
Escomptés
Gestion
axée sur
Extrants les
résultats
Gestion
Activités traditionnelle
Ressources

 Les opérations qui fournissent uniquement des extrants sans


atteindre les effets escomptés constituent uniquement du
gaspillage des ressources 4
Concepts de la GAR

Concepts de la GAR

Planification
stratégique avec
des résultats clairs

Suivi &
Evaluation
Mesure de
performance de la Budgétisation
mise en œuvre axée sur les
des projets et résultats
programmes
5
Concepts de la GAR

Etapes de la GAR

1. Evaluation de la situation Quels besoins ne sont pas satisfaits?

2. Analyse causale Pourquoi ne sont-ils pas satisfaits? Absence


de ressources, d’équipements, manque
d’information, inégalités entre les sexes

3. Analyse des rôles et responsabilités Qui devrait satisfaire ces besoins?

4. Analyse des capacités Quels sont les capacités des parties prenantes
(en particulier les bénéficiaires)

5. Chaînes des résultats Comment pouvons nous les améliorer ?

6. Indicateurs Comment allons nous suivre l’atteinte des


résultats?

7. Moyens de vérification Quelles seront les sources de nos


informations?

8. Evaluations, Etudes, Recherches Comment savons nous que nous avons atteint
les résultats escomptes?
6
Concepts de la GAR

Exigences de la GAR

 Définition d’un cadre logique axé sur l’obtention de


résultats: conception d’interventions avec une logique
claire et des liens bien définis de cause à effet entre
les divers niveaux de résultats

 Appropriation et implication continue des usagers et


parties prenantes

 Développement du cadre de suivi et d’évaluation axé


sur les résultats

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Concepts de la GAR

Exigences de la GAR
(suite et fin)

 Souplesse d’exécution

 Une culture de gestion de performance en


favorisant l’apprentissage sur les réussites et les
échecs

 Prise en compte des facteurs externes (risques)

8
Concepts de la GAR

Eléments communs de la GAR

 Utilisation de l’analyse causale ou de l’analyse du


problème
 Structuration des programmes/projets autour d’une
hiérarchie des résultats voulus
 Utilisation de la logique causale (si…alors), souvent
sous forme de matrice
 Dépendance des indicateurs pour mesurer la
performance et/ou l’impact

 Suivi et évaluation réguliers de la performance


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Recap: THE RBM LIFE-CYCLE APPROACH

Analysis

Strategic plans
Documents de base à la Gestion Axée sur les Résultats

Plans Nat. Dvpt;

UNDAF
CPD UN Development
Assistance
Country Programme Framework
Document

Project document CPAP


Country Programme
Annual Work Plan (AWP) Action Plan
Atlas AWP,
Project RBM Platform Work plan
Progress Atlas Project Tree
Report
Executive Snapshot
Balanced Score Card
Supports de base aux résultats de
UN/UNDP

National plans/strategies; PRSP; …

CCA/Analysis

UNDAF
PLANNING

CPD

MONITORING
CPAP

programmes
document
Project

Joint
AWP

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La hiéarchie des résultats

IMPACT
NATIONAL
Effets UNDAF

Effets du Programme
Pays
Effets d’un projet +
Plaidoyer +
Partenariats, etc
Quels sont les principaux liens entres nos instruments de
programmation

Natl. Dev. Plans;

Efforts of UNDAF
partners and UN Development
non-partners; CPD Assistance
Framework
influence, Country Programme
advocacy, RM Document
Project document
CPAP
Annual Work Plan (AWP)
Country Programme
Action Plan
La chaîne des résultats
Mise en oeuvre de La mortalité
programmes maternelle
d’hydraulique Meilleur accès et infantile
Campagnes de villageoise de la population est réduite
sensibilisation sur la rurale à la santé
santé publique et et aux services
l’assainissement par d’assainissement
les ONG Amélioration de
de base d’ici
l’offre de soins de
2011
santé publique à la
Les Agences de service
public (Ministère,
population rurale
Direction, etc.) disposent d’ici 2011
de systèmes,
d’équipements et de Crédits bonifiés aux
compétences pour fournir ménages pour construire
des services des commodités sanitaires
d’assainissement aux propres (latrines)
communautés rurales
Chaîne de résultats

1. Comprendre ce que l’on entend par résultats

2. Comprendre la différence entre le langage d’action et


celui des résultats

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Chaîne de résultats

Facteurs critiques à prendre en compte


pour définir les résultats à réaliser?

 Contexte socio-économique : Les nécessités et


priorités locales

 Capacité locale : Les compétences, leadership et


capacités de gestion en place

 Ressources : Les niveaux de ressources disponibles

 Temps : La période d’exécution du projet ou programme

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Chaîne de résultats

Définition d’un résultat


 Changement  Provient d’une
mesurable d'un relation cause-à-
état ou d'une effet
condition en tant
que résultat d’une
intervention
programmatique

Trois niveaux de résultat:


 Extrant/produit
 Effet
 Impact 18
Chaîne de résultats

Qu’est ce qu’un résultat ?


Résultat : Effet (changement d’état) sur les bénéficiaires
qui découle de l’utilisation des produits et
services rendus

 Le résultat ce n’est pas le nombre d’écoles ou le


nombre de kilomètres de route construits

 Le résultat c’est l’effet de l’utilisation des produits


et services du programme ou projet: amélioration
de l’éducation des enfants ou réduction du coût
de transport

 Les effets de développement sont importants aussi bien a


l’échelon national qu’à l’échelon de projets ou programmes
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Chaîne de résultats

Les résultats SMART

 Specific = Spécifique (Précis?)


 Measurable = Mesurable
 Achievable = Réalisable
 Relevant = Pertinent
 Timebound = Temporellement défini

20
Chaîne de résultats

Specific (Spécifique)

Le résultat est-il:
 clairement énoncé - exprime une seule
idée?
 décrit dans le langage du changement
(Qui, Quoi, Où)?
 avec le maximum de détails possible
(situation géographique, statut de bien
être économique, sexe, tranche d’âge)?
21
Chaîne de résultats

Measurable (Mesurable)

 Est-il possible de déterminer, que ce soit


quantitativement ou qualitativement, si le
résultat a été atteint?

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Chaîne de résultats

Achievable (Réalisable)

 Est-il possible pour les partenaires du


programme, avec l'appui des NU,
d'atteindre le résultat?
 Absence de risques externes et
hypothèses majeures constituant une
menace pour sa réalisation?
 Toutes les ressources budgétisées pour
atteindre le résultat sont-elles disponibles?
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Chaîne de résultats

Relevant (Pertinent)

Les produits et les résultats (outcome) à


tous les niveaux sont-ils:
 Nécessaires?
 Suffisants pour conduire à des résultats
stratégiques?

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Chaîne de résultats

Timebound (Temporellement défini)

 Y-a-t-il une date prévue pour atteindre le


résultat (à la fin du cycle du programme
ou avant)?

 La réalisation des résultats est-elle


susceptible de se produire pendant la
période prévue?

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Chaîne de résultats

Qu’est-ce qu’une chaîne de résultats ?

 Indique les voies éventuelles à suivre pour résoudre les


problèmes identifiés par l’analyse de causalité

 Enonce clairement comment les changements interviennent


par le biais des relations de cause à effet

 Montre les liens logiques entre les activités et les divers


niveaux de résultats susceptibles d’être réalisés pendant une
certaine période, sur la base d’une théorie de la manière
dont cela se fera, si les hypothèses sont valables et que les
risques ne se matérialisent pas
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Chaîne de résultats

Modèle de chaîne de résultats


Planifier pour l’obtention des résultats
EFFETS

Long
Moyen Terme
Court Terme
Terme
Extrants
Activités Changements d’état ou de condition
Intrants des bénéficiaires résultant de
Produits et l’utilisation des extrants (le pourquoi ?)
Tâches services qui
nécessaires à résultent de la
Ressources la production réalisation des
financières et des produits et activités
humaines des services Temps
Mise en oeuvre (Offre) Résultats (Demande)

Efficience
Efficacité 27
Chaîne de résultats

Modèle de chaîne des résultats

Intrants Activités Extrants Effets Impact

Indicateurs

Suppositions ou Hypothèses/Risques

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Chaîne de résultats

Transition de l’analyse de causalité


à la chaîne de résultats

Problème

La transition vers
Garder à Cause Produits/ la chaîne de
l’esprit l’arbre immédiate Extrants résultats n’est
à problème pas mécanique
pour la chaîne
de résultats Cause
Effets directs
sous-jacente
La chaîne de
résultats aborde la
relation cause à
Cause
fondamentale
Impact effet dans l’arbre à
problème
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From Inputs to Impacts

Inputs

INFLUENCE
“efficiency”
Activities

Implementation
Outputs R
Planning

E
Outcomes S
“effectiveness” U
L
T
Impacts S
THE RESULTS CHAIN- CAUSALITY

Outputs
Outcome 1
Outputs

Impact
Outputs
Outcome 2
Advocacy/Influence
Resource Mobilisation
Partnerships

IF.....THEN……
Chaîne de résultats

Chaîne de résultats : si … alors


Cadre
Résultats Exemple Focus
temporel

Population jouit Changement sur


Impact d’1 bonne santé la vie des gens ! 5-10 ans

Utilisation Institutionnel/
accrue des
Effet services de
santé
Comportemental/ 5 ans
Attitudes

Institutionnel/
Services de
Comportemental/
Effet santé
disponibles Attitudes
5 ans

Plans de Opérationnel
Développement (qualifications,
Produit sanitaires capacités,
<3 ans
décentralisés aptitudes,
connaissance
Formations à
l’élaboration de produits &
Activité plans de services) <1 an 32
développement
sanitaires
Chaîne de résultats

Identification de la séquence de résultats


Exemples. Identifier les intrants, activités, produits, et effets à court,
moyen et long terme

Exemple 1
1. L’information est mise à la disposition des parents sur l’importance
de l’allaitement au sein

2. Les enfants de la communauté locale sont en meilleure santé

3. Moins d’enfants souffrent de diarrhée

4. Les mères préfèrent allaiter au sein plutôt que d’utiliser du lait en


poudre

5. De nouveaux fonds sont offerts pour réaliser un projet afin de


réduire le taux de mortalité des bébés

6. Des campagnes d’information sont menées sur l’importance de


l’allaitement au sein

33
Chaîne de résultats

Identification de la séquence de résultats


Exemples. Identifier les intrants, activités, produits, et effets à court,
moyen et long terme

Exemple 2
1. Augmentation des la production agricole commercialisée

2. Amélioration des revenus des agriculteurs

3. Des fonds sont budgétisés pour la réhabilitation de la route

4. Réduction du coût de transport des produits agricoles

5. Réduction du taux de pauvreté

6. Route principale réhabilitée

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Chaîne de résultats

Le Langage
Du langage d’action Au langage de changement

• Exprime les résultats selon • Décrit les changements


la perspective du dans les conditions de vie
fournisseur des populations

•Peut souvent être •Définit des critères précis


interprété de différentes de succès
façons
•Se focalise sur les résultats,
• Se focalise sur la en laissant ouvertes les
réalisation d’activités options pour réaliser ces
résultats
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Chaîne de résultats

Le Langage
Du langage d’action Au langage de changement
• Promouvoir la survie et le • La population dans les zones
développement physique et affectées a une connaissance plus
psychologique de l’enfant élevée sur la prévention du
paludisme
•Au moins 80% de la population
•Promouvoir l’utilisation des dans les zones endémiques
moustiquaires imprégnés dorment sous moustiquaires
imprégnées
•100 enseignants savent comment
•Former 100 enseignants sur enseigner d’une manière
l’apprentissage participatif participative (comment ceci sera
atteint sera clarifié dans la
description de l’activité) 36
Chaîne de résultats

Renforcer la capacité des Utilisons le langage des


fonctionnaires de faire X en résultats pour mettre
entreprenant Y,… l’accent sur la condition
future que l’on veut
atteindre.
La capacité des fonctionnaires est
renforcée pour faire X en Tous les fonctionnaires
entreprenant Y,… partout? Peut-on être plus
spécifique? Y-a-t-il des
La capacité des fonctionnaires fonctionnaires
dans les 4 districts les plus pauvres particulièrement faibles ou
sur lesquels on devrait
est renforcée pour faire X en mettre l’accent?
entreprenant Y, …
On peut enlever les
La capacité des fonctionnaires informations relatives à la
dans les 4 districts les plus stratégie et aux activités.
pauvres est renforcée pour faire X
en entreprenant Y,… Essayons de mettre la matière
du changement au premier plan
et de passer du langage passif
Les fonctionnaires dans les 4 au langage actif.
districts les plus pauvres font X 37
Chaîne de résultats

Liste de vérification de la chaîne de


résultats
Chaque déclaration de résultat :
 Est SMART
 Traite d’une relation particulière de cause à effet dans
l’arbre causal
 Exprime une seule idée

 Exprime un changement qui renforce les capacités des


groupes cibles : individus, groupes, organisations,
communautés…..
 Définit les groupes cibles – situation géographique, statut
de bien être économique, sexe, tranche d’âge

Plusieurs résultats mènent à un résultat au prochain


38
niveau de la chaîne de résultats
Plan de Suivi et Evaluation

39
Plan de S&E

Suivi VS. Evaluation


SUIVI EVALUATION
Régulier Fréquence Occasionnelle

Vérifier Action Analyse – POURQUOI?


Améliorer la mise en But Améliorer la pertinence,
œuvre, l’efficience, ajuster l’efficacité, l’impact, la
le plan de travail pérennité de la
programmation et
politiques futures
Court Terme Horizon Long terme, au de la de la
durée du programme
spécifique
Intrants, processus, Focus Aussi les effets et l’impact
produits

Plans de travail, Références Objectifs/stratégies du


indicateurs et cibles programmes, points de 40

référence/ standards
Plan de S&E

Suivi VS. Evaluation


SUIVI EVALUATION

Systèmes de routine ou ++ enquêtes


sentinelle, observation, Sources spécifiques, études,
rapports de progrès, d’info entrevues, groupes
analyses rapides dirigés
Administrateurs et ++ évaluateurs externes
gestionnaires de Fait par?
programme, parties
prenantes primaires,
bailleurs
Administrateurs et ++ parties prenantes
gestionnaires de Rapport a externes - politiques,
programme, parties qui? décideurs, parlement
prenantes primaires,
bailleurs 41