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Historia ...............................................................................................................................................................................................................25
Finanzas .........................................................................................................................................................................................................115
Glosario
La creación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) está íntimamente ligada a la consolidación de Bolivia
como una Nación viable. Pocas veces en la historia de la
humanidad una empresa contribuyó en tal magnitud a
generar una conciencia de identidad nacional como ocurrió
con YPFB en el caso de Bolivia.
JORGE
ALVARADO
CARGO: INTERINO
Como consecuencia del D.S. 26366 del 24 de octubre de 2001, emitido por Jorge
Quiroga Ramírez, se libera a las empresas petroleras de la obligación de perforar un
pozo por parcela. A partir de este año hasta el 2004 las inversiones en exploración
son menores a las inversiones en producción, lo cual demuestra que los trabajos de
exploración para el descubrimiento de nuevos campos petrolíferos eran
prácticamente nulos, dado que lo poco que se invirtió en exploración se destinó a
estudios detallados en campos ya descubiertos.
Por la falta de voluntad para dar cumplimiento a la Ley de Hidrocarburos por parte
del ex Presidente Eduardo Rodríguez, dejando su ejecución al próximo gobierno, se
amplió por un año el contrato con las empresas mayoristas para la distribución de
carburantes hasta el 1° de julio del 2006. Por esta razón, la gestión de Jorge
Alvarado Rivas en la Presidencia de YPFB, toma en sus manos la responsabilidad del
mayoreo a partir del 1° de julio del 2006. Con esta finalidad se realizaron las
negociaciones con EBR, para firmar el contrato de entrega de los combustibles
provenientes de las refinerías.
En la gestión del Ing. Jorge Alvarado Rivas ya se había advertido que la producción
de GLP en todo el país estaba casi a la par con el consumo, con un equilibrio muy
sensible y que a partir del 2007 se experimentaría un déficit de este combustible.
Por esta razón, se programó la construcción de una planta en el campo Víbora,
máximo en ocho meses con una inversión de cerca de 70 millones de dólares, para
garantizar el suministro de este combustible hasta el 2010, mientras se construyan
las plantas que se tenían previstas en los acuerdos con PDVSA y ENARSA.
Con todas estas acciones, en la gestión del Ing. Jorge Alvarado Rivas se sentaron las
bases fundamentales para la refundación de YPFB y su participación en toda la
cadena hidrocarburífera en un lapso no mayor de dos años.
Historia
E
n los tiempos modernos, el desarrollo de las sociedades está íntimamente
ligado al uso de los energéticos. La Revolución Industrial no hubiera sido
posible sin la hulla y no hubiera alcanzado los niveles que tuvo en el siglo
XX sin los hidrocarburos. Su control ha sido una de los objetivos primordiales de
todas las sociedades organizadas.
Se trataba sin embargo de una riqueza que adquiriría realmente ese carácter con el
desarrollo industrial y en la medida que los yacimientos hulleros en Europa se
agotaban, lo que hacía necesario encontrar nuevas fuentes de energía.
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"Gran parte del progreso industrial moderno reposa en el petróleo. Sin combustible
y energía, sería imposible la existencia del poderoso organismo industrial que
sustenta el progreso humano y prepara el advenimiento de nuevas y más avanzadas
formas de organización", afirma a propósito Sergio Almaraz en el "Petróleo en
Bolivia".
En 1916 y 1920 que las empresas Farquardt (inglesa) y Calacoto (chilena) realizan
los primeros intentos serios de exploración en Cuevo y Charagua (Santa Cruz) y en
Pacajes (La Paz), sin obtener resultados positivos.
Lavadenz no disponía de los recursos suficientes para encarar un proyecto de esa
magnitud por lo que vendió sus intereses y concesiones a la empresa Richmond
Levering Company de Nueva York en 1920.
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normado en forma
En el artículo 40 de dicha norma y a despecho
adecuada.
del credo liberal que la inspiraba, se establecía
que "el gobierno vigilará la explotación de los
yacimientos y fiscalizará las operaciones de las
empresas, no sólo para asegurarse su
participación en impuestos, sino también para organizar convenientemente la
industria en beneficio nacional y para combatir el acaparamiento de la producción,
transporte, almacenaje y comercio del petróleo, sus similares y sus derivados".
En el tema impositivo la Ley Orgánica del Petróleo en su artículo 39 señalaba " Las
compañías que se organicen para la exploración o explotación de yacimientos
petrolíferos y sus similares tendrán domicilio
legal en la República, y estarán sujetas a todas
las obligaciones existentes o que se
estableciesen en lo sucesivo". Reforzando este Desde las primeras
criterio, en el artículo 47 se dispuso que "las legislaciones petroleras se
concesiones quedarán sujetas a los impuestos asumió que los
creados o por crearse". hidrocarburos son de
propiedad inalienable e
A pesar de que las disposiciones contenidas en
imprescriptible del Estado
la Ley Orgánica del Petróleo, eran
boliviano.
evidentemente favorables a los intereses del
país, ni el Estado boliviano ni las empresas la
respetaron. El contrato suscrito en 1922 con la
Standard Oil daba a esta empresa ventajas que
estaban lejos de su letra y espíritu. "La nueva ley nació muerta", afirma en forma
contundente Sergio Almaraz (El Petróleo en Bolivia).
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Esas cláusulas nunca se cumplieron. De esta forma, la intención del contrato, que
era conseguir mayores recursos para el país provenientes de la explotación del
petróleo, quedó frustrada y no se cumplió la esencia misma del contrato a pesar de
que la Standard Oil produjo importantes cantidades de petróleo.
El diputado Pedro López, citado por Sergio Almaraz, sostuvo que la Standard Oil
defraudó al Estado boliviano entre 1922 y 1936, en dos millones de bolivianos.
Pagó 1.003.000 bolivianos cuando debió haber pagado 3.202.000 bolivianos.
Estas cifras corresponden a la moneda de la pre-guerra.
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También dio datos falsos sobre la calidad del petróleo e instaló dos destilerías,
insuficientes para las necesidades de consumo del país, en lugar de instalar una
refinería más grande.
Los resultados del paso de la Standard Oil Company por Bolivia fueron 30 pozos
perforados, cuatro campos descubiertos, producción diaria menor a 300 barriles de
petróleo diario y dos pequeñas refinerías en funcionamiento.
CREACIÓN DE YPFB
Estos conceptos, que constituyen una referencia hasta nuestros días son: “los
hidrocarburos naturales pertenecen al Estado, en cualquier forma en que se hallen,
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siendo el Poder Ejecutivo el único que puede disponer de ellos según las
conveniencias del Estado”.
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De acuerdo a la nueva Ley, el Estado tenía una participación del 11 por ciento por
concepto de regalía, aspecto que es determinado por el artículo 104 que indica
"Corresponderá al Estado una participación o
regalía del 11 por ciento del petróleo crudo,
gas natural, asfalto natural y demás sustancias
extraídas y aprovechadas por el concesionario.
Dicha participación será medida en el campo La Revolución Nacional fue
de producción". Además de la regalía, el contradictoria. Colocó a la
Código del Petróleo, señala un impuesto fijo
minería bajo el control del
del 30 por ciento sobre las utilidades líquidas.
Estado pero propició el
retorno de los
Sin embargo, el artículo octavo dejaba serias
dudas sobre la capacidad del Estado para definir hidrocarburos a manos de
una política hidrocarburífera y afectaba su las transnacionales.
soberanía. En el se disponía que "El
concesionario representará al Estado en la
exportación del producto crudo y sus derivados".
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Almaraz califica como "extrañas", las facultades que otorga a las petroleras el
artículo 8 ya que equivalen a otorgarles un cierto status para orientar la política
exterior boliviana.
Considera, además que "las líneas defensivas de la economía del país contra la
penetración de los monopolios extranjeros, ha recibido un golpe de muerte. "La
riqueza más importante de Bolivia, la que según todas las evidencias, se
transformará más o menos pronto en el eje de la economía nacional, ha pasado
graciosamente a manos del capital extranjero".
Sin embargo la Bolivian Gulf reaccionó airada y movió todos los mecanismos
internacionales a su alcance logrando, entre otros aspectos, la suspensión del
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Esto significaba que podía transferir sus actividades a otras empresas petroleras. Los
Contratos de Operación tendrían una duración de 30 años, es decir cuatro de
exploración y 26 de explotación en áreas no mayores a las 20 mil hectáreas.
La producción de gas natural llegaba a 400 millones de pies cúbicos por día
(MMPCD) y la exportación a 150 MMPC. Entretanto, la producción de petróleo
alcanzó la cifra récord de 47 mil barriles diarios. Este período coincidió con el
registro de precios de materias primas más altos de la historia.
Ese contexto permitió a YPFB desarrollar los campos de Monteagudo (Chuquisaca),
Tatarenda y Naranjillos (Santa Cruz). Otro hito esta época es la inauguración, en
1972, de las plantas de gas de Colpa y Río Grande y la conclusión del gasoducto
Santa Cruz- Yacuiba.
Ese mismo año se inicia la exportación de gas natural a la Argentina con un volumen
de 148 millones de pies cúbicos por día (MMPCD). El precio establecido fue de 0.65
dólares por Millar de Pies Cúbicos (MPC) y se incluyó una cláusula de revisión cada
seis meses.
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Las empresas que se pretendía crear eran la Empresa Petrolera del Oriente, con
sede en Santa Cruz; la Empresa Petrolera del Sur, con sede en Camiri y la Empresa
de Industrialización y Comercialización de Hidrocarburos, con sede en Cochabamba.
Este punto del D.S. 21060 no llegó a ser aplicado debido a las reacciones que se
produjeron debido a que significaba la virtual desaparición de la empresa que en ese
momento aportaba la mayor cantidad de recursos para el Estado boliviano.
Lo que si se aplicó de este Decreto fue un incremento sustancial en los precios de
los productos de YPFB.
Este campo fue instalado con una inversión total de $us. 79.300.000, de los cuales $us.
62.400.000 corresponden a YPFB y $us. 16.900.000 a un crédito del Banco Mundial.
Sin embargo esta Ley abrió el camino a lo que sería, en pocos años más, la llamada
“capitalización” de YPFB por cuanto posibilitaba establecer contratos de asociación
con privados en caso de un descubrimiento comercial.
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LA CAPITALIZACIÓN DE YPFB
Como producto de este proceso se informó que los beneficios totales obtenidos
habrían sido de 1.275 millones de dólares, una vez que las empresas se hicieron
cargo de la deuda flotante de YPFB, la cual alcanzaba a 440 millones de dólares.
Por otra parte, como producto de la Ley de Hidrocarburos (Ley 1689) dictada el 30
de abril de 1996 por Gonzalo Sánchez de Lozada, se excluyó a YPFB de las fases de
exploración, explotación y comercialización relegándola a una categoría residual.
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El mecanismo fue establecer una nueva denominación. Esta fue de campos “nuevos”
y “existentes”. Los campos “existentes” fueron clasificados como “reservas probadas
y probables en producción e hidrocarburos nuevos”. Los campos “nuevos” estaban
conformados por los descubrimientos recientes.
Los megacampos de San Alberto y San Antonio fueron clasificados en principio
como “existentes”, es decir, con reservas probables. Posteriormente, la totalidad de
los campos fueron incluidos bajo esta denominación como efecto de la Ley 1739.
El próximo paso legal fue considerar a estos campos como “nuevos” con lo que las
empresas capitalizadoras, resultaban como descubridoras de todos ellos.
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52 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
Los sistemas de transporte por ductos que pertenecían y operaba YPFB, con la
excepción de los poliductos, son capitalizados, constituyéndose en la empresa
Transredes S.A.
Según la mis a norma, la distribución de gas natural por redes, está sujeta al
otorgamiento de concesiones, mediante Licitación Pública, cumpliendo las leyes del
SIRESE e Hidrocarburos y los reglamentos de éstas,
El conflicto se originó por los planes del último gobierno emenerrista de pretender
refrendar la exportación de gas a Chile, proyecto que había sido iniciado por la
administración de Jorge Quiroga (ex ADN, hoy Podemos), sin consultar al pueblo
que pedía un referéndum.
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54 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
Fue el año 2002, cuando Jorge Quiroga inició contactos para exportar gas a Estados
Unidos pasando por territorio chileno, propuesta que tocada el sentimiento
boliviano de la reivindicación marítima. En ese año Quiroga Ramírez propuso la
construcción de un gasoducto desde la zona occidental de Bolivia hasta el puerto de
la ciudad chilena de Mejillones.
De hecho, varios sectores propusieron que se busque un puerto por Perú para poder
efectuar la exportación, pero Quiroga defendió la posibilidad chilena explicando que
costaría menos y tendría más beneficios.
Finalmente en junio del mismo año, a las puertas de una elección nacional, Quiroga
anunció que el tema quedaba suspendido para que sea el siguiente gobierno quien
decida. En el 2002, Sánchez de Lozada, es electo y un tiempo después el nuevo
mandatario, volvió hablar del tema, inclinándose e insistiendo por Chile.
Un tiempo después el consorcio empresarial Pacific LNG fue creado para lograr la
explotación y exportación del gas, el proyecto tenía un costo de 6 mil millones de
dólares e implicaba construir un gasoducto desde Tarija hasta Mejillones. El proyecto
gonista se iba consolidando.
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56 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
Sin embargo ese anuncio fue lanzado cuando ya era demasiado tarde porque en el
país había más de una decena de muertos y varios heridos producto de disparos
realizados por efectivos militares y policiales.
Las movilizaciones sociales empezaron a cercar las ciudades y comenzaron a darse
los primeros pedidos de renuncia presidencial.
En una jornada negra para la historia del país, ante el desabastecimiento de gasolina
y diesel que ya empezaba a afectar a la ciudad de La Paz y a causa de las protestas,
el gobierno decide utilizar a los militares para trasladar, en cisternas, los carburantes
a la sede de Gobierno.
Miles de ciudadanos trataron de detener la caravana que partió desde Senkata, pero
se produjo una decena de muertos y por lo menos 50 heridos, lo que profundizó la
crisis en contra del gobierno que desató la furia de la población que empezó a exigir
la renuncia de Sánchez de Lozada. Las muertes de esas jornadas marcaron el
camino sin retorno para que Goni y el modelo neoliberal cierren su ciclo en Bolivia.
Las consecuencias
La Guerra del Gas en principio sirvió para que el pueblo reivindique su derecho a
decidir sobre su futuro y el de las riquezas naturales por lo que se instauró en las
leyes de la República la figura del referéndum.
Ese evento además permitió sentar la bases para el inicio del tercer y definitivo
proceso de nacionalización de los hidrocarburos encabezado por el presidente Evo
Morales y que actualmente permitirá el ingreso de hasta dos mil millones de dólares
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60 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
La nueva norma legal reconoce el valor del Gas Natural y demás hidrocarburos como
recursos estratégicos, que coadyuven a los objetivos de desarrollo económico y
social del país y a la política exterior del Estado Boliviano, incluyendo el logro de una
salida útil y soberana al Océano Pacífico.
Por mandato soberano del pueblo boliviano, expresado en la respuesta a la
pregunta número 2 del Referéndum Vinculante de 18 de julio de 2004, y en
aplicación del Artículo 139º de la Constitución
Política del Estado, se recupera la propiedad
de todos los hidrocarburos en Boca de Pozo
para el Estado Boliviano. El Estado ejercerá, a El Referéndum sobre el gas
través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales no fue una concesión
Bolivianos (YPFB), su derecho propietario graciosa sino una
sobre la totalidad de los hidrocarburos. imposición del pueblo que
exigió que este recurso
Los Titulares que hubieran suscrito Contratos beneficie a todos los
de Riesgo Compartido para ejecutar las bolivianos y no solo a unos
actividades de Exploración, Explotación y cuantos privilegiados.
Comercialización, y hubieran obtenido
licencias y concesiones al amparo de la Ley de
Hidrocarburos, Nº 1689, de 30 de abril de
1996, deberán convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratos
establecidas en la presente Ley, y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de
ciento ochenta (180) días calendario computables a partir de su vigencia.
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Se dispone que el Estado retendrá el cincuenta por ciento (50%) del valor de la
producción de gas y del petróleo, conforme al mandato contenido en la respuesta
de la pregunta número 5 de la Ley del Referéndum Nacional de 18 de julio de 2004.
Después de la lucha de los movimientos sociales, los parlamentarios neoliberales se
ven obligados a reconocer que se debe aprovechar la explotación de los
hidrocarburos para promover el desarrollo integral, sustentable y equitativo del país,
garantizando el abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando
la expansión del consumo en todos los sectores de la sociedad, desarrollando su
industrialización en el territorio nacional y promoviendo la exportación de
excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado y el logro de sus
objetivos de política interna y externa, de acuerdo a una Planificación de Política
Hidrocarburífera.
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LA TERCERA NACIONALIZACIÓN
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66 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
Asimismo, el Estado mediante YPFB, retomó el control y manejo del 100% de los
ingresos de la comercialización de los hidrocarburos, y ofrece retribuciones a las
petroleras, basado en la recuperación de los costos y una utilidad razonable que les
permita seguir invirtiendo y produciendo en el país.
El documento prevé además que YPFB definirá las condiciones, volúmenes y precios,
tanto para el mercado interno, la explotación y la industrialización.
Los primeros resultados de esta nueva forma de administración fueron por ejemplo,
la firma de 44 nuevos contratos petroleros con 15 compañías transnacionales por
lo que instruyó, también, que las empresas instaladas en el país, debían adecuarse
a las nuevas normas en un plazo de 180 días.
INDUSTRIALIZACIÓN
Inicialmente, Bolivia dejará de vender gas sin aprovechar sus componentes, y para
este fin, YPFB y PDVSA acordaron la creación de la sociedad Petroandina Gas para
la instalación de dos plantas separadoras de líquidos del gas natural y con ello iniciar
un proceso de industrialización gasífera.
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La producción de las dos plantas que estarán ubicadas en la provincia Gran Chaco
será destinada a la exportación, mientras que la gasolina y el GLP que saldrán de la
planta de Río Grande será para abastecer el mercado interno, de acuerdo a las
previsiones.
En los próximos años YPFB tendrá montos crecientes de participación en el negocio
de explotación y exploración. También se tiene la fuente de financiamiento para
emprender nuevos desafíos que serán enfocados en el área de la industrialización.
La industrialización del gas hará realidad los sueños de todos los bolivianos en torno
a la creación de valor agregado, a tiempo de convertir a Bolivia en el principal
productor y distribuidor de fertilizantes, electricidad, diesel y plásticos en todo el
sub-continente sudamericano.
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70 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
Las áreas se encuentran en zonas tradicionales que son aquellas donde existe
mayor infraestructura petrolera: gasoductos, oleoductos y rutas de acceso.
CARGO: INTERINO
1984
Licenciado en Ingeniería Química
MARIO UMSA
SAUCEDO Doctor en Ingeniería Química,
Montana State University
JUSTINIANO Ejerció la Presidencia de YPFB
durante el gobierno de Hernán Siles
CARGO: INTERINO
Zuazo en el que fue nombrado,
luego, Ministro de Energía e
Ingeniero Químico, graduado de la
Hidrocarburos.
Universidad Nacional de Tucumán–Argentina.
1986 - 1989
ALFONSO
ROMERO
LOZA
CARGO: INTERINO
Ingresó a la empresa el 15 de
agosto de 1945 y ejerció labores
hasta el 15 de diciembre 1961
como Gerente General en su
condición de Ingeniero Petrolero.
1989 - 1990
RAFAEL
PEÑA
PARADA
CARGO: INTERINO
1991 - 1992
RAUL
JIMENEZ
GALLO
CARGO: INTERINO
Ingeniero
1992
JOSÉ
SAAVEDRA
BANZER
CARGO: INTERINO
Posesionado el 24 de agosto de
1992 en el gobierno de Jaime Paz
Zamora. Profesión, Administrador
de Empresas.
Estudios universitarios:
- Facultad de Derecho y Ciencias
Políticas UMSA.
- Administración de Empresas en el
International Business New York
Institute of Technology, New York,
USA.
1993 - 1994
MAURICIO
GONZÁLES
SFEIR
CARGO: INTERINO
CARGO: INTERINO
1997 - 98 - 99 - 2000
CARLOS
SALINAS
ESTENSSORO
CARGO: INTERINO
HUGO
PEREDO
ROMÁN
CARGO: INTERINO
2002 - 2003
RAÚL
LEMA
PATIÑO
CARGO: INTERINO
JAIME
BARRENECHEA
PIÑEIRO
CARGO: INTERINO
2005 (febrero-agosto)
CARLOS
D’ARLACH
LEMA
CARGO: INTERINO
RAMIRO
SUÁREZ
SORUCO
CARGO: INTERINO
Tiene, además, bajo su tuición a la Dirección de Redes de Gas Natural, cuya oficina
central está en Sucre.
El artículo 23 de la misma Ley fija las sedes de cada una de las Gerencias además
de la Dirección de Redes de Gas Natural.
• Exploración;
• Explotación;
• Refinación e Industrialización;
• Transporte y Almacenaje;
• Comercialización;
• Distribución de Gas Natural por Redes.
El inicio de las actividades de la GNEE fue el 4 de Abril del año 2006. Durante la
gestión 2006 las principales tareas de la gerencia consistieron en actividades
administrativas relacionadas a los bienes de YPFB, la puesta en marcha del
funcionamiento de la gerencia en edificios de YPFB en Camiri y la coordinación con
otras unidades de la empresa a efectos de generar apoyo técnico y administrativo
para el estudio y puesta en marcha de proyectos.
GERENCIA COMERCIAL
Para su trabajo, la Gerencia Comercial de YPFB toma como referencia legal el Título
VI, Capítulo I de la Ley 3058 ( Producción de la Comercialización de Campo) y el
Capítulo II (Comercialización en el Mercado Interno).
El segundo acuerdo tiene que ver con el suministro de diesel, de hasta 200.000
barriles por mes a cambio de productos de Bolivia.
Bolivia produce 12.000 barriles diarios de diesel e importa los otros 6.000, lo que
significa un déficit de 180.000 barriles por mes, por lo que con los 200.000 de
Venezuela se cubriría todo el déficit mensual, y además, Bolivia ya no tendría que
importar la diferencia, básicamente de Argentina.
A partir del mes de julio de ese año se incorporaron dos nuevos proveedores los
cuales abastecen volúmenes necesarios para completar la creciente demanda del país.
En ese mismo mes se aplicaron logísticas de importación de diesel oil por oriente y
Sur del País consolidando a YPFB como único importador para todo el país.
Durante el mes de octubre se obtuvo la mayor cantidad de ingresos, los que llegaron
a Bs. 598.582.534.
GERENCIA DE INDUSTRIALIZACIÓN
GTL Internacional tiene por objetivo producir 850 mil toneladas de etanol por año.
RED PRIMARIA
CIUDAD ZONA DE ACERO
(En Metros)
TOTAL 929
Red secundaria
Ciudad
(En metros)
El Alto 266.682
La Paz 40.524
Viacha 7.240
Oruro 27.817
Potosí 22.373
Camiri 2.629
Sucre 25.760
PI 13.164
TOTAL 406.188
Instalaciones Internas
Ciudad
(En predios)
El Alto 650
La Paz 1.255
Viacha 300
Oruro 1.099
Potosí 1.520
Camiri 307
Sucre 797
PI 89
TOTAL 6.017
El artículo cuatro del Decreto Nº 28701 del 1º de mayo de 2006 indica que
durante el periodo de transición para los campos, cuya producción certificada
promedio de gas natural de 2005 haya sido
superior a los 100 millones de pies cúbicos
diarios, es decir, los megacampos San
Alberto y San Antonio, el valor de la Las empresas petroleras
producción se distribuirá en la siguiente transnacionales suscribieron
proporción: 82% para el Estado y 18 por los contratos pese a los
ciento para las empresas. augurios de que la
Nacionalización ahuyentaría
Del 82 % asignado para el Estado 18% las inversiones. La suscripción
corresponden a regalías y participaciones, fue un proceso largo y
32% de Impuesto Directo a los complejo que incluyó
Hidrocarburos y se otorga 32% a Yacimien- elementos técnicos y políticos.
tos Petrolíferos Fiscales Boliviano a través
de una participación adicional.
porque con esta decisión le dan un espaldarazo, apuntalan este histórico proceso de
nacionalización de hidrocarburos”.
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo alo expresamente dispuesto en los Artículos 136, 137 y 139 de la
Constitución Política del Estado, los hidrocarburos son bienes nacionales de dominio
originario, directo, inalienables e imprescriptibles del Estado, razón por la que
constituyen propiedad pública inviolable.
Que por mandato del inciso 5 del Articulo 59 de la Constitución Política del Estado,
los contratos de explotación de riquezas nacionales deben ser autorizados y
aprobados por el Poder Legislativo, criterio reiterado en la sentencia del Tribunal
Constitucional N0 00 19/2005 de 7 de marzo de 2005.
Que ha expirado el plazo de 180 días, señalado por el Articulo 5 de la Ley N0 3058
de 17 de mayo de 2005 Ley de Hidrocarburos, para la suscripción obligatoria de
nuevos contratos.
Que el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, como también el Pacto
de los Derechos Económicos y Culturales, suscritos el 16 de diciembre de 1966,
determinan que: … todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas
y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación
económica internacional basada en el principio del beneficio reciproco, así como del
derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios
medios de subsistencia
Que Bolivia ha sido el primer país del Continente en nacionalizar sus hidrocarburos,
en el año 1937 a la Standar Oil Co., medida heroica, que se tomó nuevamente en
el año 1969 afectando a la Gulf Oil, correspondiendo a la generación presente llevar
adelante la tercera y definitiva nacionalización de su gas y su petróleo.
Que por lo expuesto corresponde emitir la presente disposición, para llevar adelante
la nacionalización de los recursos hidrocarburíferos del país.
EN CONSEJO DE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO 1
ARTICULO 2
I. A partir del 1 de mayo del 2006, las empresas petroleras que actualmente
realizan actividades de producción de gas y petróleo en el territorio nacional,
están obligadas a entregar en propiedad a Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos YPFB, toda la producción de hidrocarburos.
III. YPFB no podrá ejecutar contratos de explotación de hidrocarburos que no hayan sido
individualmente autorizados y aprobados por el Poder Legislativo en pleno cumplimiento
del mandato del inciso 5 del Artículo 59 de la Constitución Política del Estado,
ARTICULO 4
II. Para los campos cuya producción certificada promedio de gas natural del año
2005 haya sido menor a 100 millones de pies cúbicos diarios, durante el período
de transición, se mantendrá la actual distribución del valor de la producción de
hidrocarburos.
ARTICULO 5
ARTICULO 6
III. Las acciones del Fondo de Capitalización Colectiva que están a nombre de las
Administradoras de Fondos de Pensiones en las empresas Chaco SA., Andina SA.
y Transredes SA. serán endosadas a nombre de YPFB,
ARTICULO 7
ARTICULO 8
ARTICULO 9
FDO. EVO MORALES AYMA. David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón Quintana
Taborga, Alicia Muñoz Alá, Walker San Miguel Rodríguez, Carlos Villegas Quiroga,
Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Salvador Ric
Riera, Hugo Salvatierra Gutiérrez, Andrés Solíz Rada, Walter Villarroel Morochi,
Santiago Alex Gálvez Mamani Ministro de Trabajo e Interino de Justicia, Félix Patzi
Paco, Nila Heredia Miranda.
Una vez que la planta entre en funcionamiento, Bolivia obtendrá unos 7.900
millones de dólares al año por la exportación de petróleo asociado al gas.
Continúan, también, las tratativas para que la empresa estatal petrolera boliviana
(YPFB) sea socia en el Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA), por el que
precisamente se transportará el energético.
Los 20 millones de metros cúbicos diarios (MMm3d) de gas natural boliviano que
requiere adicionalmente el mercado argentino representarán una inversión total de
Sostuvo que esta cifra muestra el enorme rol que ha asumido YPFB en la economía
nacional y, a la vez, denota el enorme protagonismo que tiene Bolivia como
abastecedor de este energético en Sudamérica.
Ortiz considera también que las reuniones sostenidas entre los Presidentes de
Bolivia, Evo Morales y de Brasil, Luiz Inacio “Lula” da Silva dan cuenta de la
importancia para ambos países de establecer una alianza a largo plazo en el plano
energético.
70.000
60.000
50.000
40.000
U.T.E.
30.000
20.000
10.000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
CERTIFICACIONES 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total
Número de Certificaciones 9 58 52 19 16 14 14 2 2 186
UTE Certificadas en Contratos de la Capitalización - 23.552,52 7.382,15 3.893,29 8.119,70 3.702,44 6.095,28 - - 52.745,38
UTE Certificadas en Contratos Convertidos 6.592,47 16.511,56 18.235,41 10.027,03 1.020,00 7.207,57 3.173,80 1.018,62 63.786,46
UTE Certificadas en Contratos Licitados - 40.918,39 58.979,96 7.574,45 7.945,86 3.158,00 6.253,77 525,78 1.781,10 127.137,31
Total UTE Certificadas 6.592,47 80.982,47 84.597,52 21.494,77 17.085,56 14.068,01 15.522,85 1.544,40 1.781,10 243.669,15
FINANZAS
117
118 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
Exportación de Gas Natural.- La exportación de gas natural a la República Argentina mediante el Contrato de Compra
y Venta entre YPFB e YPF concluyó el 31 de julio de 1999. A partir del 1º de agosto de 1999 la empresa Pluspetrol Bolivia
Corporation, exportó directamente a la Argentina volúmenes de gas natural a través de Bermejo hasta la gestión 2002,
y desde la gestión 2001 exportó desde el Campo Madrejones Boliviano. A la fecha, ambas exportaciones se encuentran
suspendidas. Desde junio de 2004, las empresas Petrobras Bolivia S.A. y Repsol YPF E&P Bolivia S.A., exportan gas
natural a través de YPFB a Petrobras Argentina S.A. y a Repsol YPF S.A.. A partir de abril de 2005, Pluspetrol Bolivia
Corporation, exporta gas natural a través de YPFB a Pluspetrol, del Campo Tacobo vía Yacuiba.
A partir del 1º de julio de 1999 se inició la exportación de gas natural al Brasil a través del Contrato de Compra y Venta
YPFB - Petrobras.
Adicionalmente, desde el año 2001 BG exporta gas natural al Brasil a través de un contrato con Comgas y Andina exporta
gas a Cuiabá (Brasil).
Los volúmenes de gas natural exportado en los últimos años son los siguientes:
220.000
Millones de Pies Cúbicos
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EXPORTACION (MMPCS) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Exportación a la Argentina:
Contrato Compra y Venta YPFB-YPF 75.069 73.862 76.553 72.487 72.571 56.576 56.329 22.069
Exportacion directa Pluspetrol
- Bermejo 602 666 967 578
- Madrejones 561 3.387 3.011 80
Exportacion YPFB a Repsol YPF, Petrobras Argentina
y Pluspetrol: - Yacuiba 28.176 61.425 65.312
Exportación al Brasil:
Contrato Compra y Venta YPFB-PETROBRAS 14.136 74.224 127.370 133.220 178.275 251.252 288.585 314.937
Contrato Compra y Venta BG-COMGAS 4.282 19.417 2.430 5.869 8.353 6.481
Contrato Compra y Venta ANDINA CUIABA 2.188 16.358 14.919 11.189 8.671 7.723
TOTAL 75.069 73.862 76.553 72.487 72.571 56.576 56.329 36.807 74.890 135.368 172.961 198.635 296.566 367.034 394.453
EXPORTACION DE GAS (MMm3D)
34,00
32,00
30,00
28,00
26,00
24,00
22,00
20,00
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
EXPORTACION (MMm3D) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Exportación a la Argentina:
Contrato Compra y Venta YPFB-YPF 5,81 5,73 5,94 5,62 5,61 4,39 4,37 1,71
Exportacion directa Pluspetrol
- Bermejo 0,05 0,05 0,08 0,04
- Madrejones 0,04 0,26 0,23 0,01
Exportacion YPFB a Repsol YPF, Petrobras Argentina
y Pluspetrol: - Yacuiba 2,18 4,75
Exportación al Brasil:
Contrato Compra y Venta YPFB-PETROBRAS 1,10 5,74 9,88 10,34 13,83 19,44 22,33
Contrato Compra y Venta BG-COMGAS 0,33 1,51 0,19 0,45 0,65
Contrato Compra y Venta ANDINA CUIABA 0,17 1,27 1,16 0,87 0,67
TOTAL 5,81 5,73 5,94 5,62 5,61 4,39 4,37 2,86 5,79 10,50 13,42 15,41 22,94 28,40
EXPORTACION (MMUS$) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 200 2002 2003 2004 2005
Exportación a la Argentina:
Contrato Compra y Venta YPFB-YPF 122,81 90,19 91,65 92,41 94,22 69,18 55,78 17,96
Exportacion Directa Pluspetrol
- Bermejo N.D. N.D. N.D. N.D.
- Madrejones N.D. N.D. N.D. N.D.
Exportacion YPFB a Repsol YPF, Petrobras Argentina
y Pluspetrol: - Yacuiba 49,13 163,3
Exportación al Brasil:
FINANZAS
Contrato Compra y Venta YPFB-PETROBRAS 15,12 119,95 220,75 205,98 359,89 540,89 794,4
Contrato Compra y Venta BG-COMGAS N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Contrato Compra y Venta ANDINA CUIABA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
TOTAL 122,81 90,19 91,65 92,41 94,22 69,18 55,78 33,08 119,95 220,75 205,98 359,89 590,02 957,70
119
120
Inversiones.- Las inversiones directas realizadas por contratistas en labores de exploración y explotación, en
millones de dólares americanos, han tenido el siguiente desarrollo en los últimos años:
700
604,81 580,75
600
500
442,12
406,37
400
344,78
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
Millones de Dólares
100
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Exploración Explotación TOTAL
INVERSIONES (MM$us) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004 2005 2006
Exploración 130,38 374,56 372,20 256,79 168,99 113,47 94,13 86,66 45,84 71,57
Explotación 140,42 230,25 208,55 185,33 237,38 231,31 171,96 149,26 153,72 126,59
TOTAL 270,80 604,81 580,75 442,12 406,37 344,78 266,09 235,92 199,56 198,16
Nota: A partir de 2004 no incluye: Operación de Plantas, Gastos Operativos y Gastos de Comercialización.
Pago de Patentes.- En aplicación de los Arts. 45 al 49 de la Ley de Hidrocarburos Nº 1689 de 30/04/96 y el Reglamento de Pago de Patentes
aprobado mediante D.S. 25074 de 17/06/98 y D.S. 25572 de 05/11/99, YPFB efectuó el pago de patentes por los contratos de riesgo
compartido suscritos con las compañías petroleras, desde 1996 (julio a diciembre) hasta 2006. Las patentes fueron reembolsadas por
dichas compañías con destino al Tesoro General de la Nación. Los importes por este concepto desde 1996 (6 meses) son los siguientes:
70
57,0
60 55,8 55,8
53,1
48,1
50 46,4
30
22,4
20
10 6,7
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
PATENTES 1996* 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006** Total
En Miles de Bolivianos 6.693 22.396 36.999 46.446 55.795 53.098 56.984 55.804 48.129 39.100 38.958 460.404
En Miles de Dólares 1.225 4.148 6.708 8.112 9.163 8.226 8.215 7.381 6.118 4.845 4.822 68.963
Americanos
FINANZAS
121
122
Producción de Hidrocarburos.- La producción nacional de hidrocarburos ha tenido en los últimos años la siguiente evolución:
60.000
50,756 48,762
50.000
46,444
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
37,799 39,547
40.000
35,794 36,289
32,711 32,460 31,415
30.000
20.000
-
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
PRODUCCIÓN PROMEDIO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Petróleo/Condensado y Gasolina Natural (BPD) 32.711 37.799 32.460 31.415 35.794 36.289 39.547 46.444 50.756 48.762
Gas Natural (MMPCD) (Producción Bruta) 515,78 519,47 484,10 550,24 692,25 861,75 989,06 1.224,32 1.421,13 1.421,19
FINANZAS 123
Miles de Barriles de Petróleo/Condensado
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
22.000
24.000
26.000
1925
1926 Ley Orgánica del Petróleo: 20 Junio 1921
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936 Creación de YPFB: 21 Diciembre 1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
YPFB
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954 Código del Petroleo (Davenport):
1955 26 Octubre 1955
1956
1957
1658
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968 Nacionalización de la Bolivian
1969 Gulf:
1970 17 de Octubre de 1969
1971 Ley General de Hidrocarburos
1972 D.L. 10170: 28 de Marzo de 1972.
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
COMPAÑÍAS PETROLERAS
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989 Nueva Ley de Hidrocarburos
1990 Nº 1194: 1º Noviembre 1990
PRODUCCION NACIONAL DE PETROLEO/CONDENSADO (1925 - 2006)
1991
1992
1993
1994
1995
1996 Ley de Hidrocarburos Nº 1689: 30 Abril 1996
1997 Capitalización de YPFB: 10 Abril 1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
NOTA: No se han considerado los volúmenes de gasolina natural, para mantener la uniformidad de presentación.
2004
Ley de Hidrocarburos N° 3058:
2005 17 Mayo 2005.
2006 DS Nº 28701 de 01-05-06 - DS Nº 28900-A de 28-10-06
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS 124
Reservas de Gas Natural
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
Gas Natural
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(TCF)
Probadas (P1) 3,75 4,16 5,28 18,31 23,84 27,36 28,69 27,62 26,74
Probables (P2) 1,94 2,46 3,30 13,90 22,99 24,93 26,17 24,73 22,02
P1 + P2 5,69 6,62 8,58 32,21 46,83 52,29 54,86 52,35 48,76
FINANZAS
125
126
Reservas de Hidrocarburos.- Como resultado de las labores de exploración desarrolladas por las compañías petroleras, las reservas nacionales
probadas
y probables de hidrocarburos certificadas por una consultora internacional independiente, han experimentado al 1º de enero
Reserva de Petróleo/Condensado
1.200
1.000
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
800
600
400
Millones de Barriles
200
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Pet/Cond
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(MMBbl)
Probadas (P1) 116,1 141,9 151,9 396,5 440,5 477,0 486,1 462,3 465,2
Probables (P2) 84,8 74,8 88,6 295,5 451,5 452,1 470,8 446,5 391,4
P1 + P2 200,9 216,7 240,5 692,0 892,0 929,1 956,9 908,7 856,6
Estados
Financieros
ESTADOS FINANCIEROS 129
130 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
ESTADOS FINANCIEROS 131
132 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
ESTADOS FINANCIEROS 133
134 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
ESTADOS FINANCIEROS 135
136 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
ESTADOS FINANCIEROS 137
138 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
ESTADOS FINANCIEROS 139
140 YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS
Áreas de
exploración
y explotación
en Bolivia
Áreas de contrato de exploración y explotación
(Departamento del Beni)
Áreas de contrato de exploración y explotación en Bolivia
Áreas de contrato de exploración y explotación
(Departamento de Chuquisaca)
Distribución de ductos
(Con ubicación de campos y estructuras)
Áreas de contrato de exploración y explotación
(Departamento de La Paz)
VPACF - YPFB
CONTRATOS DE OPERACIÓN
Áreas de contrato de exploración y explotación
(Departamento de Santa Cruz)
Áreas de contrato de exploración y explotación
(Departamento de Tarija)
Áreas de contrato de exploración y explotación
(Departamento de Cochabamba)
TERMINOLOGÍA PETROLERA
La actividad petrolera es altamente técnica y por tanto se ha
desarrollado alrededor de ella una nomenclatura y terminología
muy especializada. Su dominio es imprescindible para adentrarse
en este campo.