Lationamerica

SISTEMA DE INDICADORES EDUCATIVOS 1
S IS TE MA DE
INDICADORES EDUCATIVOS
Vo l u m e n 1
Dirección General de Planificación Equipo de Investigación Sectorial, Indicadores y Análisis Educativo | 2014
S IS T E MA DE
INDICADORES EDUCATIVOS
Vo l u m e n 1
Dirección General de Planificación - Equipo de Investigación Sectorial, Indicadores y Análisis Educativo | 2014
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN
Ministro de Educación
Roberto Aguilar Gómez
Viceministro de Educación Regular
Juan José Quiroz Fernández
Viceministro de Educación Alternativa y Especial
Noel Aguirre Ledezma
Viceministro de Educación Superior de Formación Profesional
Jiovanny Samanamud Ávila
Directora General de Planificación

Susana Postigo de Spada
Elaboración:
Equipo de Investigación Sectorial, Indicadores y Análisis Educativo (EISIyAE)
Paul Arce Alvarez
Carla Camacho Joffre
Juan Collque Arrieta
Luis Flores Rivero
Marisol Paredes Alarcón
Edición, corrección de estilo, diseño gráfico y producción editorial:

Carmiña Salazar R./Comunicación Conceptual
Con el apoyo de:

UNESCO
DEPÓSITO LEGAL: 4-1-72-15 P.O.
La Paz, Bolivia, diciembre de 2014

La Revolución Educativa iniciada con la Ley N°70 “Avelino Siñani - Elizardo Pérez” motivó
cambios sustanciales derivados de su concepción descolonizadora, inclusiva, participativa y
productiva, que busca el Vivir Bien. El seguimiento de dichas transformaciones hizo necesaria
la construcción de un sistema de indicadores capaz de medir periódicamente los progresos
realizados en el sector.
El Sistema de Indicadores Educativos, que tenemos a bien presentar al pueblo boliviano,

está compuesto por 2 matrices recíprocamente complementarias, que mediante el cálculo
de indicadores cuantitativos y cualitativos realizan el seguimiento a todo el Sistema Educativo
Plurinacional. La Matriz A: De indicadores de acceso, progreso y egreso, evalúa los itinera-
rios de los estudiantes y su trayectoria educativa, mientras la Matriz B: De indicadores de los
principios de la Ley Nº 70, monitorea el logro de los principios del modelo educativo socio-
comunitario productivo.
El presente Volumen 1 del Sistema de Indicadores Educativos expone la estructura de la Ma-

triz A: Indicadores de acceso, progreso y egreso para el Subsistema de Educación Regular, su
contenido busca facilitar la lectura, comprensión y análisis de las estadísticas e indicadores
publicados oficialmente por esta Cartera de Estado. Brinda a estudiantes, maestros, padres
de familia, miembros de organizaciones sociales y autoridades, una visión ordenada y siste-
mática de los componentes del proceso educativo a través de indicadores que expresan su
desenvolvimiento y sus interrelaciones más importantes, mientras, simultáneamente, expone
conceptualmente el cálculo e interpretación de los indicadores.
Por primera vez, Bolivia cuenta con una guía que organiza al conjunto de indicadores más
relevantes de nuestro contexto educativo en componentes de un mismo sistema, para interre-
lacionarlos conceptual y metodológicamente a fin de visualizar toda la trayectoria educativa
de los estudiantes. Esto permitirá a todos los usuarios de las estadísticas e indicadores educati-
vos oficiales identificar por sí mismos los avances que ha alcanzado la educación en el Estado
Plurinacional de Bolivia.
Reiterando nuestro compromiso de cotidiano esfuerzo para una mejor educación de nuestros
niños, niñas y adolescentes, ponemos en manos de todas y todos los bolivianos el Sistema de
Indicadores Educativos con la esperanza de que su participación coadyuve en la concreción
de la Revolución Educativa.
Roberto Iván Aguilar Gómez
Ministro de Educación
presentación
Introducción.................................................................................................................................. 7
1. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES EDUCATIVOS Y DE LA MATRIZ A DEL SISTEMA

DE INDICADORES EDUCATIVOS.................................................................................................. 11
1.1 Conceptos de indicador............................................................................................................. 13
1.2 Relación entre indicador y matriz................................................................................................. 13
1.3 Criterios de selección de los indicadores ..................................................................................... 14
1.4 Fuentes de datos e información................................................................................................... 14
1.5 Tipos de indicadores.................................................................................................................. 15
1.6 Ámbitos.................................................................................................................................... 16
1.7 Perspectiva temporal.................................................................................................................. 16
2. Matriz A: Indicadores de acceso, progreso y egreso................................................. 17

2.1 Fichas conceptuales de los indicadores........................................................................................ 21
A: PRIMER acceso Y ACCESO EN TRANSICIONES................................................................... 23

Tasa de cobertura bruta............................................................................................................... 25
Tasa de cobertura neta................................................................................................................ 26
Tasa de inscripción oportuna en el nivel inicial............................................................................... 27
Tasa de inscripción oportuna en primero de primaria...................................................................... 28
Tasa de inscripción efectiva en primero de secundaria.................................................................... 29
Porcentaje de estudiantes registrados con discapacidad.................................................................. 30
Tasa de ingreso oportuno a primero de primaria sin nivel inicial...................................................... 31
Tasa de ingreso tardío a primero de primaria sin nivel inicial........................................................... 32
Tasa de ingreso tardío a primero de primaria con rezago acarreado del nivel inicial......................... 33
Porcentaje de rezago en primero de primaria no explicado por recursado........................................ 34
Tasa de abandono de los reprobados en primero de secundaria...................................................... 35
Tasa de pasaje de estudiantes de primarias rurales (urbanas) a secundarias urbanas (rurales)............. 36
B. PERMANENCIA Y PROGRESIÓN............................................................................................. 37
Relación entre matrículas por edad............................................................................................... 39
Tasa de inscripción oportuna a primero de secundaria.................................................................... 40
Aproximación a la cobertura del nivel secundario.......................................................................... 41
Tasa de promoción anual por año de escolaridad.......................................................................... 42
Tasa de abandono intra anual por año de escolaridad................................................................... 43
Tasa de abandono intra anual por condición de edad.................................................................... 44
Tasa de conservación interanual de matrícula por edad.................................................................. 45
Tasa de abandono interanual por año de escolaridad..................................................................... 46
Tasa de recursado anual por año de escolaridad........................................................................... 47
contenido
Tasa de logro en el inicio de secundaria........................................................................................ 48
Tasa de rezago anual por año de escolaridad............................................................................... 49
Tasa de rezago anual por edad................................................................................................... 50
Tasa de reprobación anual por año de escolaridad........................................................................ 51
Dispersión de la tasa de reprobación inter unidades educativas....................................................... 52
Tasa de promoción de primero de primaria según itinerario de ingreso al nivel.................................. 53

C. EGRESO.................................................................................................................................... 55
Porcentaje de egresados de sexto de secundaria y su relación con años previos................................ 57
Tasa de término bruta de sexto de primaria................................................................................... 58
Tasa de término bruta de sexto de secundaria................................................................................ 59
Tasa de término neta de sexto de primaria..................................................................................... 60
Tasa de término neta de sexto de secundaria................................................................................. 61

D. DATOS E INDICADORES DESCRIPTIVOS DE LA OFERTA........................................................ 63
Porcentaje de docentes interinos................................................................................................... 65
Porcentaje de docentes pertinentes............................................................................................... 66
E. CLAVES DE INFORMACIÓN.................................................................................................... 67
Porcentaje de estudiantes migrantes.............................................................................................. 69
Gasto Público en Educación como porcentaje del Producto Interno Bruto........................................... 71
Gasto Público en Educación como porcentaje del Presupuesto General del Estado............................. 72
Gasto Público en Educación como porcentaje del Presupuesto del Sector Público No Financiero.......... 73
Gasto Público en Educación por estudiante.................................................................................... 74
Distribución del Gasto Público en Educación por subsistema educativo............................................. 75
Distribución del Gasto Público en Educación según tipo de gasto..................................................... 76
3. GLOSARIO................................................................................................................................... 77
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................... 83
INTRODUCCIÓN
El Sistema de Indicadores Educativos, diseñado sionales y temporales de los indicadores. La se-
para el seguimiento a los avances en el sector gunda explica la Matriz A de forma pormenori-
educativo, según lo dispuesto por la Ley N° 70 zada, para ello arranca con una representación
de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pé- esquemática de la matriz como una sola totali-
rez”, está compuesto por 2 partes que se com- dad; a continuación, se muestran las Fichas Con-
plementan entre sí. La primera parte, denomina- ceptuales agrupadas de acuerdo al ámbito que
da Matriz A: De indicadores de acceso, progreso tratan: primer acceso y acceso en transiciones;
y egreso, está diseñada para evaluar situaciones permanencia y progresión; y egreso. La tercera
de acceso, progresión, permanencia y egreso sección contiene un glosario con los términos
de los estudiantes del Sistema Educativo Pluri- más relevantes que se usan en esta publicación.
nacional. En tanto que la segunda parte, deno-
minada Matriz B: De indicadores de los princi- Las Fichas Conceptuales explican, detallada-
pios de la Ley Nº 70, está orientada a realizar mente, cada uno de los indicadores que confor-
el seguimiento a los aspectos más cualitativos man la Matriz A. Cada Ficha está constituida por
vinculados al logro de los principios del modelo tres partes: encabezado, cuerpo y fuentes.
educativo sociocomunitario productivo.
El encabezado contiene la identificación de la
En este documento se presenta la Matriz A del matriz a la que corresponde el indicador; su có-
Sistema de Indicadores Educativos que corres- digo de clasificación; el nombre del indicador;
ponde al Subsistema de Educación Regular. El el ámbito al que pertenece y el tipo de indica-
diseño conceptual y la elaboración metodológi- dor.
ca de la Matriz A tiene en cuenta dos referencias
generales. De una parte, las recomendaciones El cuerpo de la ficha consta de una definición
que realizan los especialistas sobre la construc- clara y sintética del indicador; una explicación
ción de un sistema de indicadores. De otra, las detallada de los pasos realizados para su cálcu-
peculiaridades concebidas en la Ley Nº 70, que lo; la fórmula junto con los símbolos y signifi-
trascienden los marcos habituales de los siste- cados de las variables utilizadas en el cálculo
mas de indicadores estandarizados de la región. del indicador; las claves de interpretación que
ayudan a una mejor comprensión del objetivo
La Matriz A, además de estar conformada por las del indicador y a una lectura adecuada de los
estadísticas y los indicadores educativos con- valores obtenidos por el mismo, así como los in-
vencionalmente utilizados, incluye una batería dicadores que pueden complementar la lectura;
de indicadores de diseño propio. La interrela- las limitaciones en cuanto a las fuentes y unida-
ción de ambos grupos de indicadores permite des de información utilizadas en la construcción
realizar el seguimiento periódico de los progre- del indicador; y una representación gráfica del
sos conseguidos en el acceso, progresión, per- indicador que ayuda en la lectura, comprensión
manencia y egreso de los estudiantes del Subsis- e interpretación del mismo.
tema de Educación Regular.
La tercera parte se refiere a las fuentes, caracte-
La Matriz A está conformada por 3 secciones: rísticas y frecuencia de actualización de los da-
la primera expone en detalle las características tos; los niveles de desagregación posibles; y los
conceptuales, tipológicas, estructurales, dimen- cruces disponibles para el indicador.
introducción
1. CARACTERÍSTICAS DE LOS
INDICADORES EDUCATIVOS Y
DE LA MATRIZ A DEL SISTEMA
DE INDICADORES
EDUCATIVOS
1. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES EDUCATIVOS Y DE LA

MATRIZ A DEL SISTEMA DE INDICADORES EDUCATIVOS
Con el fin de facilitar una mejor comprensión de los in- formación cuantificada con el propósito de ayudar a
dicadores y su rol en la Matriz A, a continuación se des- los participantes en acciones públicas a comunicarse,
criben sus características. negociar y tomar decisiones… Un indicador cuanti-
fica un elemento que se considera relevante para el
1.1 Conceptos de indicador monitoreo o evaluación de un programa” (Martínez
Rizo, 2013).
Las definiciones de un indicador educativo son múlti-
ples. Unos lo conciben enfatizando su utilidad para Estas definiciones establecen una característica inicial
describir y evaluar fenómenos de manera cuantitativa, de la Matriz A: su intencionalidad en la construcción
debido a que se trata de una medida específica, explícita de indicadores educativos para la medición de
y objetivamente verificable de los cambios o resultados aspectos considerados relevantes, a fin de proporcionar
registrados en el fenómeno estudiado. Otros enfatizan información para el público en general y ser utilizados
su alcance a partir de los datos que los sistemas edu- en la toma de decisiones.
cativos emplean para definirse, describirse, analizarse,
legitimarse y monitorearse. En cambio, algunos autores 1.2 Relación entre indicador y matriz
señalan que una medida estadística sólo es un indicador
educativo si puede utilizarse con relación a las políti- Como en todo sistema, los indicadores se complemen-
cas públicas. No obstante, existe acuerdo en señalar que tan entre sí, es decir, ninguno puede por sí solo explicar
un indicador educativo es una medida estadística que una situación. Por esta razón, cada fenómeno puede ser
constata algún tema educativo y registra su variación a abordado con el uso de varios indicadores, sin que esto
través del tiempo (Morduchowicz, 2006). implique arribar a interpretaciones divergentes.
También existe consenso acerca del carácter “artificial” “Los indicadores no conforman un sistema sólo por
de los indicadores, al estar construidos mediante un tra- la mera agregación de elementos singulares. Los indi-
bajo analítico y conceptual sobre determinados fenóme- cadores son piezas de un conjunto que tiene sentido.
nos. Una definición al respecto dice: Por eso, se suele hablar de sistemas de indicadores y
no de indicadores a secas. El sistema de indicadores
“[Un] indicador podría definirse como un artificio cristaliza una visión de lo que se considera importan-
que proporciona información relevante acerca de al- te, necesario, valioso, significativo y, por lo mismo, se
gún aspecto significativo de la realidad educativa. Lo asocia a una agenda de preocupaciones. Un sistema
más habitual es que dicho artificio consista en algún de indicadores denota una visión de un tema, una
tipo de dato de carácter cuantitativo, generalmente agenda respecto del mismo y los indicadores singula-
una medida estadística (…) Como rasgos definitorios res están entroncados en dicha visión y agenda. Por
de los indicadores se destacan su carácter sintético y lo mismo, es preciso ser explícito respecto de la visión
su orientación hacia la toma de decisiones. Su con- que se adopta tanto por transparencia como para
tribución consiste más bien en iluminar dicha reali- brindar los elementos necesarios para poder hacer
dad y aportar elementos de juicio para interpretarla uso de la información” (Guadalupe, 2013).
correctamente. La construcción de un indicador no
es un proceso puramente científico o técnico, sino el “Un sistema no es la simple acumulación de indi-
resultado de una compleja interacción entre un pro- cadores, sino un conjunto articulado de ellos, con
ceso cognitivo y otro político” (Tiana Ferrer, 2013). cierta estructura: …un indicador singular difícilmen-
te podrá proporcionar información útil sobre fenó-
Otra definición señala que: menos tan complejos como los educativos. Los sis-
“[Un] indicador puede definirse como la medición de temas de indicadores se diseñan por lo general para
un objetivo a perseguir, de un recurso a movilizar, de generar información más amplia y precisa. Pero debe
un efecto alcanzado, de una estimación de calidad, precisarse que un sistema de indicadores es más que
o una variable de contexto. Un indicador ofrece in- una simple colección de estadísticas. Idealmente, un
14 Ministerio de Educación
sistema de indicadores mide diversos componentes A decir de Mokate (2003) un “buen indicador” debe po-
del sistema educativo, y ofrece también información seer además otras cualidades:
sobre cómo interactúan los componentes singulares
para producir el efecto de conjunto” (Martínez Rizo, - Preciso: puede ser interpretado de manera clara, de
2013). tal forma que sea plenamente comprensible.
- Pertinente para los usuarios de la información: refleja
Bajo esta lógica, cada dato e indicador que compone la
elementos o fenómenos que forman parte de lo que se
Matriz A se orienta a caracterizar ciertos aspectos espe-
intenta entender.
cíficos que se complementan y enriquecen con otros,
construyendo una mirada que es global y particular al - Apropiado por los usuarios de la información, quie-
mismo tiempo. Esta perspectiva permite informar sobre nes se identifican con el indicador y tienen confianza
diferentes dimensiones de la ley educativa. en que refleja fielmente la información pertinente.
- Sensible a ser afectado por las iniciativas que se
1.3 Criterios de selección de los indicadores evalúan.
Para seleccionar un indicador, se recomienda considerar - Práctico: el costo de recopilar los datos y producir la
determinados criterios, como su relevancia, disponibili- información que será sintetizada por el indicador es
dad de información, claridad en la definición, rigurosi- razonable.
dad del dato y simplicidad de la interpretación (Perusia,
2012). La siguiente figura grafica lo señalado: La selección de los indicadores de la Matriz A respeta los
criterios generales descritos anteriormente. Esto implica
que cada uno de los indicadores es apto para el segui-
Relevantes para el miento de nuestro contexto educativo.
concepto que se
examina
Se entiende 1.4 Fuentes de datos e información
fácilmente y Claridad en
puede utilizarse la definición
para ayudar a la del propósito y Los indicadores deben construirse sobre la base de datos
planificación y toma limitaciones
de decisiones oficiales que provienen de diferentes instituciones esta-
tales. Estos datos deben tener como características: la
confiabilidad, la actualización periódica, los niveles de
desagregación territorial adecuados y la rigurosidad en
Se puede
presentar e Disponibilidad su procesamiento. Este conjunto de elementos es funda-
interpretar con de datos
confiables mental para la elaboración un buen indicador.
simplicidad
Calculado
con facilidad Ya que la disponibilidad de datos confiables es un tema
y rigurosidad fundamental, debe ser evaluada continuamente como
parte del funcionamiento ordinario de todo sistema de
indicadores. El mismo rigor debe aplicarse al momento
“Los indicadores educativos deben cumplir una serie de relevamientos específicos para la captación de nue-
de requisitos técnicos básicos. En primer lugar, deben vos datos.
referirse a rasgos estables del sistema educativo, per-
mitiendo así la comparación a lo largo del tiempo y Las fuentes de datos utilizadas deben permitir contar con
la construcción de series longitudinales. En segundo niveles de desagregación territorial adecuados a las ne-
lugar, deben suministrar una información relevante y cesidades regionales.
fácilmente comprensible para diversas audiencias, no
necesariamente compuestas por especialistas. En ter- “Existe una creciente convicción de que los sistemas
cer lugar, su elaboración y cálculo debe ser viable en de información no sólo deben atender las necesida-
términos del tiempo, el coste y la experiencia que re- des nacionales de información, sino también aquéllas
quieren. En cuarto lugar, deben contar con suficien- que se presentan a nivel subnacional o local, depen-
te aceptación y credibilidad entre sus destinatarios y diendo de los niveles efectivos de descentralización
usuarios” (Tiana Ferrer, 2013). de las decisiones. Este es otro elemento clave ya que
los sistemas de información, vinculados a las políticas
públicas, requieren ser sensibles a la estructura de oferta, enmarcándolos en el plano de los recursos dis-
cómo se distribuyen las facultades de acción públi- ponibles en las escuelas, por lo que son transversales
ca” (Guadalupe, 2013). para todos los ámbitos de la Matriz A.
Por esta razón, la Matriz A se alimenta con datos que • Claves de información: Muestran el contexto y condi-
tienen como principales fuentes al Ministerio de Educa- ciones estructurales en las que actúa el Sistema Edu-
ción, el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Minis- cativo Plurinacional (SEP), por lo que no pueden ser
terio de Economía y Finanzas Públicas, que posibilitan afectadas por una política educativa específica. En
la construcción de indicadores con diferentes niveles de consecuencia, estos indicadores son elementos trans-
desagregación territorial. Algunos indicadores pueden versales para todos los ámbitos de la Matriz A.
ser observados hasta el nivel de unidad educativa (por
ejemplo, la tasa de promoción anual por grado), facili- Diversas definiciones coinciden en que mientras los in-
tando un análisis focalizado y certero de la situación de dicadores intermedios (de proceso) corresponden al mo-
la educación en todo el territorio nacional. mento de la implementación y se encuentran en mayor
medida bajo el control de quien está llevando a cabo la
De esta manera, los diferentes grupos poblacionales de acción o el programa; los indicadores finales (de resulta-
todas las regiones, así como los niveles subnacionales de dos) pueden ser visibles recién en un segundo momento,
gobierno, tendrán a su disposición información oficial y dependen en gran medida “del comportamiento de los
para desarrollar los procesos participativos de toma de beneficiarios, la influencia del contexto, etc.” (Mordu-
decisiones, implementación y seguimiento de las políti- chowicz, 2006).
cas educativas.
Existe complementariedad entre indicadores intermedios
1.5 Tipos de indicadores y finales.
En la Matriz A se clasifica las estadísticas e indicadores “(…) si bien a los efectos del seguimiento de los obje-
en 4 grandes tipos: tivos interesa el desempeño de los indicadores finales,
no se deben desechar los intermedios: por un lado,
• Indicadores de resultado: Miden el impacto de las porque la información que los nutre es de más fácil
políticas desarrolladas, es decir, muestran el avance acceso o recopilación. Por otro lado, informan sobre
hacia las metas establecidas. Por ello, estos indicado- la presencia de las condiciones necesarias para el éxito
res se asocian a objetivos. Incidir en los indicadores de la acción o política que se está implementando. En
de resultado implica un trabajo sostenido en el tiem- cambio, el resultado que arrojen los indicadores fina-
po y el compromiso por parte de los actores involu- les puede deberse a múltiples factores (y no sólo a las
crados en el cambio. Los indicadores de resultado acciones); esto lleva a seleccionar algunos indicadores
“están más allá de los efectos visibles de la actividad de contexto que permitan comprender el desempeño
que se ha llevado a cabo”. Se los considera como in- (o desvío, si fuera el caso) de las metas.” (Mordu-
dicadores finales, ya que miden el efecto de la acción chowicz, 2006).
sobre el bienestar de los individuos (Morduchowicz,
2006). Las claves de información son datos captados en forma
sistemática, ya sea por el propio Ministerio de Educación
• Indicadores de proceso: Muestran comportamien- o por otras instituciones. Estas estadísticas e indicado-
tos específicos que deben modificarse para mejorar res se relacionan con aquellos habitualmente reseñados
en forma estable los indicadores de resultado. Se los como de contexto (Corvalán, 2000). La denominación
considera indicadores intermedios, porque miden la que se adoptó para la Matriz A permite colocar el énfasis
contribución de un factor al logro del resultado o im- en la utilidad de esta información para comprender y
pacto (Morduchowicz, 2006). contextualizar las problemáticas educativas, evitando el
riesgo de confundirla con indicadores propios del siste-
• Indicadores descriptivos de la oferta: Cuantifican y ma educativo. Desde esta perspectiva, el uso del con-
caracterizan la oferta escolar. Aluden a la cantidad cepto “clave de información” destaca el hecho de que
de unidades educativas, paralelos, docentes, equipa- los indicadores incluidos en esta categoría, a diferencia
miento escolar, perfil de los docentes en ejercicio, etc. del resto, no corresponden a planos de la intervención
Generalmente se hace referencia a los indicadores de directa de la gestión pública de la educación. Por lo tan-
to, no se espera que se modifiquen o se influya en ellos itinerario sin interrupciones refleja mejoras en el sis-
a partir de una política educativa. Sin embargo, se debe tema educativo.
resaltar que las claves de información son imprescindi-
bles para la caracterización de las situaciones en las que 3. Egreso: Hace referencia al cierre de las etapas que in-
se desarrolla la actividad educativa (migración, gasto pú- tegran al itinerario escolar; representa la culminación
blico en educación, etc.), pero también debe recordarse exitosa de la escolaridad obligatoria.
que estas variables se encuentran fuera del campo de
incidencia de la política educativa y, por lo tanto, es re- La organización de los indicadores de la Matriz A per-
comendable evitar asignarles valor explicativo sobre el mite analizar con mayor detalle tanto los logros como
comportamiento de los indicadores educativos. los desafíos pendientes de la política educativa. Al co-
nocer las trayectorias de los itinerarios escolares de los
1.6 Ámbitos estudiantes se pueden identificar 2 posibles resultados
de la política educativa. Por una parte, existen resul-
En la Matriz A se realizan recortes analíticos sobre el tados favorables para la población escolar, que deben
comportamiento en el tiempo del sector educativo. Con ser preservados y sostenidos en el tiempo, aunque ya
ese propósito, se ordena los indicadores en 3 ámbitos: no implican desafíos. Por otra parte, están los resultados
que demandan acciones específicas e inmediatas para
1. Primer acceso y acceso en transiciones: La expresión su corrección, a fin de evitar que continúen dificultando
“primer acceso” resume la diversidad de situaciones la fluidez y regularidad de los itinerarios escolares de los
en las que los estudiantes ingresan por primera vez estudiantes.
al sistema educativo. Mientras algunos acceden al
nivel inicial, otros ingresan directamente al nivel pri- 1.7 Perspectiva temporal
mario. A su vez, al interior de cada grupo es posible
encontrar una multiplicidad de itinerarios, que van La Matriz A también facilita el seguimiento periódico de
desde el ingreso precoz hasta el ingreso con rezago la evolución de las estadísticas e indicadores. Permite
avanzado. el establecimiento de una meta, un punto de partida, y
un ritmo y dirección de avance. Busca también que el
Por su parte, el “acceso en transiciones” vincula el seguimiento considere los plazos propios del ciclo es-
acceso a fenómenos que tienen lugar en el cambio colar y el tiempo necesario para llevar a la práctica las
de grados y niveles. A medida que se avanza en el políticas y programas educativos.
itinerario escolar, es previsible que se presenten situa-
ciones de pérdida de matrícula escolar, como conse- Los indicadores seleccionados para la Matriz A poseen
cuencia del abandono y la repitencia. distinto grado de sensibilidad. Por una parte se hallan
los que miden fenómenos que pueden modificarse sig-
2. Permanencia y progresión de los niños y jóvenes den- nificativamente de un año a otro. Por otra, están los que
tro del sistema educativo: Destaca la importancia de cambian en periodos prolongados de tiempo.
un recorrido escolar regular, fluido y completo. Un
2. Matriz A:
Indicadores de acceso,
progreso y egreso
2. Matriz A: Indicadores de acceso, progreso y egreso

La Matriz A permite realizar recortes analíticos para cada ámbito, a través del uso de diferentes tipos de indicadores.
Según su especificidad, los indicadores brindarán: información sobre el avance hacia la meta (resultado), compor-
tamientos específicos que deben modificarse para alcanzar los resultados esperados (proceso), y la cuantificación y
caracterización de las condiciones de infraestructura y personal docente/administrativo (oferta).
MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO

INDICADORES DE INDICADORES DE PROCESO DATOS E CLAVES DE
RESULTADO INDICADORES INFORMACIÓN
DESCRIPTIVOS
ÁMBITOS
DE LA OFERTA
Avance hacia la Comportamientos específicos que deben Cuantificación y Contexto sobre
meta modificarse en orientación a los resultados caracterización el que tiene que
de la oferta actuar la Unidad
educativa
A.1 Tasa de DESORDENES DE ACCESO A INICIAL Y D.1 Oferta de E.1 Porcentaje de
cobertura bruta PRIMARIA docentes estudiantes
migrantes
A.2 Tasa de B.1 Tasa de ingreso oportuno a primero D.2 Oferta de
cobertura neta de primaria sin nivel inicial unidades E.2 Gasto
B.2 Tasa de ingreso tardío a primero de educativas Público en
A.3 Tasa de primaria sin nivel inicial Educación
PRIMER ACCESO Y ACCESO EN TRANSICIONES
inscripción B.3 Tasa de ingreso tardío a primero de D.3 Oferta de (GPE) como
oportuna en el primaria con rezago acarreado del locales porcentaje
nivel inicial nivel inicial educativos del Producto
B.4 Porcentaje de rezago en primero de Interno Bruto
A.4 Tasa de primaria no explicado por recursadoD.4 Porcentaje (PIB)
inscripción de docentes
oportuna en RESTRICCIONES DE ACCESO A interinos E.3 GPE como
primero de SECUNDARIA porcentaje
primaria D.5 Porcentajes del
B.5 Tasa de abandono de los reprobados de docentes Presupuesto
A.5 Tasa de en primero de secundaria pertinentes General del
inscripción B.6 Tasa de pasaje de estudiantes Estado (PGE)
efectiva en de primarias rurales (urbanas) a
primero de secundarias urbanas (rurales)
secundaria
A.6 Porcentaje de
estudiantes
registrados con
discapacidad
INDICADORES INDICADORES DE PROCESO DATOS E CLAVES DE

DE RESULTADO INDICADORES INFORMACIÓN
ÁMBITOS
DESCRIPTIVOS DE
LA OFERTA
Avance hacia la Comportamientos específicos que deben Cuantificación y Contexto sobre el
meta modificarse en orientación a los resultados caracterización de que tiene que actuar
la oferta la Unidad educativa
A.7 Relación AGRUPAMIENTO DE INDICADORES DE
entre ma- PERMANENCIA
triculas por
edad B.7 Tasa de abandono intra anual por
año de escolaridad
A.8 Tasa de B.8 Tasa de abandono intra anual por E.4 GPE como
inscripción condición de edad porcentaje del
oportuna a B.9 Tasa de conservación interanual de presupuesto del
primero de matrícula por edad Sector Público
secundaria B.10 Tasa de abandono interanual por año No Financiero
PERMANENCIA Y PROGRESIÓN
de escolaridad (SPNF)
A.9 Aproxima-
ción a la AGRUPAMIENTO DE INDICADORES DE E.5 GPE por
cobertura PROGRESIÓN estudiante
del nivel
secundario B.11 Tasa de recursado anual por año de E.6 Distribución
escolaridad del GPE por
A.10 Tasa B.12 Tasa de logro en el inicio de subsistema
de pro- secundaria educativo y
moción B.13 Tasa de rezago anual por año de nivel
anual por escolaridad
año de B.14 Tasa de rezago anual por edad E.7 Distribución del
escolari- B.15 Tasa de reprobación anual por año GPE por tipo
dad de escolaridad de gasto
B.16 Dispersión de la tasa de reprobación
inter unidades educativas
B.17 Tasa de promoción de primero de
primaria, según itinerario de ingreso
al nivel
INDICADORES DE INDICADORES DE PROCESO DATOS E INDICADORES CLAVES DE

RESULTADO DESCRIPTIVOS DE LA INFORMACIÓN
OFERTA
ÁMBITOS
Avance hacia la Comportamientos específicos que Cuantificación y Contexto sobre

meta deben modificarse en orientación a caracterización de la el que tiene que
los resultados oferta actuar la Unidad
educativa
A.11 Porcentaje de No incluye indicadores de
egresados proceso. Todos los indicadores
de sexto de previos inciden en la cantidad
secundaria de estudiantes en condiciones de
y su relación egresar
con años
previos
A.12 Tasa de
término bruta
de sexto de
primaria
EGRESO
A.13 Tasa de
término bruta
de sexto de
secundaria
A.14 Tasa de
término neta
de sexto de
primaria
A.15 Tasa de
término neta
de sexto de
secundaria
2.1 Fichas conceptuales de los indicadores
En la siguiente sección se presentan en detalle las fichas conceptuales de los indicadores, donde se exponen: el con-
cepto que sustenta al indicador, los criterios de elaboración y de temporalidad, las fuentes de información utilizadas,
y los principales elementos que se deben tener en cuenta al momento de ser interpretados.
A. PRIMER ACCESO Y ACCESO

EN TRANSICIONES
TASA DE COBERTURA BRUTA

Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO A.1
Ámbitos: Primer acceso y acceso en transiciones Tipo de indicador: Indicador de resultado
1. Definición 4. Claves de interpretación
Es el porcentaje de estudiantes matriculados al ini- Este indicador establece el número de estudiantes

cio de una gestión escolar en un determinado ni- que se matriculan al inicio de la gestión escolar en
vel de educación en relación al grupo poblacional un determinado nivel educativo, por cada 100 per-
que cuenta con la edad teórica para cursar ese nivel sonas, que pertenecen al grupo de edad teórica para
(puede denominarse también Tasa de Escolarización cursar dicho nivel.
Bruta).
El valor del indicador puede superar el 100% debido
2. Método de cálculo a que en el numerador se incluye a estudiantes que
han ingresado prematura o tardíamente a la escuela
Para el cálculo del indicador se considera en el nu- y a aquellos que han recursado algún año de escola-
merador al total de estudiantes matriculados al inicio ridad en anteriores gestiones.
de la gestión A en un determinado nivel educativo.
Como denominador se considera a la población del Para una interpretación más rigurosa se requiere
grupo de edad teórica que corresponde a ese nivel. El acompañar la lectura de este indicador con informa-
resultado se multiplica por 100. ción adicional referida a las tasas de repetición, de
ingresos tardíos, etc.
Para la identificación del grupo que integra el deno-
minador se utilizan los datos o estimaciones pobla- 5. Limitaciones
cionales del INE.
Para el cálculo del presente indicador, el denomi-
3. Fórmula nador necesariamente se obtiene a partir de estima-
ciones poblacionales del INE, que se basan en los
In,A
censos de población y vivienda llevados a cabo en
––––– x100
el país.
PEn,A 6. Representación gráfica
112,20%
In,A: Estudiantes matriculados al inicio de la gestión
escolar A en el nivel n.
80,81%
PEn,A: Grupo de población que en la gestión A 65,95%
cuenta con la edad teórica para asistir al ni-
vel n. (Para el nivel inicial se considera a la
población de 4 y 5 años de edad. Para el nivel
primario a la población de 6 a 11 años. Para
el nivel secundario a la población de 12 a 17
años). Inicial Primaria Secundaria
Año: 2012, nivel nacional. (Dato preliminar mientras el INE publique las
estimaciones poblacionales oficiales).
Fuente de datos Característica de los datos Frecuencia de actualización

Ministerio de Educación Intra anual Anual*
INE Cruces disponibles
(*) En función de la disponibilidad de informa-
Niveles de desagregación Nivel
ción sobre datos poblacionales del INE.
Nacional Sexo
Departamental
Municipal
primer acceso y acceso en transiciones

TASA DE COBERTURA NETA

A.2 Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO
Es el porcentaje de estudiantes matriculados al ini- Este indicador establece el número de estudiantes,

cio de una gestión escolar en un determinado nivel por cada 100, que se matriculan al inicio de la ges-
de educación y que además tienen la edad teórica tión escolar en un determinado nivel educativo te-
para asistir a ese nivel, en relación al grupo pobla- niendo la edad teórica para cursarlo.
cional que cuenta con la edad teórica para cursar
ese nivel (puede denominarse también Tasa de Es- Cuando la tasa alcanza un valor del 100% indica que
colarización Neta). el sistema educativo atiende a toda la población en
edad teórica de cursar un determinado nivel. Sin em-
2. Método de cálculo bargo, valores alejados del 100% no deben ser atri-
buidos inmediatamente a un déficit en la atención de
Para el cálculo del indicador se considera en el nu- la población de ese grupo de edad, ya que parte de
merador al total de estudiantes matriculados al inicio esa población puede estar matriculada en otro nivel
de la gestión A en un determinado nivel educativo, educativo, por rezago o precocidad.
que tienen la edad teórica para asistir a ese nivel.
Como denominador se considera a la población del 5. Limitaciones
grupo de edad teórica que corresponde a ese nivel. El
resultado se multiplica por 100. Para el cálculo del presente indicador, el denomi-
nador necesariamente se obtiene a partir de estima-
Para la identificación del grupo que integra el deno- ciones poblacionales del INE, que se basan en los
minador se utilizan los datos o estimaciones pobla- censos de población y vivienda llevados a cabo en
cionales del INE. el país.
3. Fórmula 6. Representación gráfica
IEn,A
–––––– x100
PEn,A 99,82%
72,15%
IEn,A: Estudiantes matriculados al inicio de la gestión 62,33%

escolar A en el nivel n que tienen la edad teó-
rica para asistir a ese nivel.
PEn,A: Grupo de población que en la gestión A

cuenta con la edad teórica para asistir al ni-
vel n. (Para el nivel inicial se considera a la
Inicial Primaria Secundaria
población de 4 y 5 años de edad. Para el ni-
vel primario a la población de 6 a 11 años.
Para el nivel secundario a la población de 12 Año: 2012, nivel nacional. (Dato preliminar mientras el
a 17 años). INE publique las estimaciones poblacionales oficiales).

Ministerio de Educación Intra anual Anual*
INE Cruces disponibles
(*) En función de la disponibilidad de informa-
Niveles de desagregación Nivel
Nacional Sexo
Departamental
Municipal

TASA DE INSCRIPCIÓN OPORTUNA EN EL NIVEL INICIAL

1. Definición pués de haber asistido, en la gestión inmediatamente

Es el porcentaje de estudiantes que en una gestión anterior, al nivel inicial con 5 años de edad.
dada se matricularon como nuevos en primero de Es una aproximación al grado de cobertura del nivel
primaria, tras haber cursado en la gestión anterior el inicial, y forma parte del conjunto de indicadores que
nivel inicial con 5 años de edad. perfilan las condiciones de ingreso al nivel inicial y
primario. Su incremento indica mejoras en las con-
2. Método de cálculo
diciones de acceso al nivel inicial en edad teórica.
Para el cálculo del indicador se considera como nu-
merador el total de estudiantes matriculados con 5 La diferencia entre el 100% y el valor del indicador
años de edad en el nivel inicial en la gestión A-1. representa tanto las niñas y los niños que no acce-
Como denominador se considera al total de estudian- dieron al nivel inicial, como aquellos que lo hicieron
tes matriculados en primero de primaria en la gestión con una edad diferente a la teórica. Esta última si-
A menos los matriculados como recursantes en la tuación se refleja en el indicador denominado “Tasa
misma gestión (los recursantes son aquellos que se de ingreso tardío a primero de primaria con rezago
identifican como matriculados en primero de prima- acarreado de la educación inicial”.
ria en la gestión A y en la gestión A-1). El resultado
Un valor alto del indicador muestra que son más las
del indicador se multiplica por 100.
niñas y niños que acceden en edad oportuna al nivel
3. Fórmula inicial. Este acceso oportuno al nivel inicial permite a
los estudiantes iniciar su trayectoria escolar según el
5años
II,A–1
itinerario esperado y con la expectativa de cumplir-
–––––––––––x100
lo, salvo la posible ocurrencia de una repitencia en
futuras gestiones.
1P,A–1
I1P, A –I1P,A Este indicador posee una sensibilidad alta a la remoción
de restricciones que limitan el acceso al nivel inicial y
da cuenta de los avances paulatinos en el incremento
del acceso oportuno al último año del nivel inicial.
5años 5. Limitaciones
II,A–1 = Estudiantes matriculados con 5 años de
edad en el nivel inicial (primero o segun- Ninguna.
do) en la gestión A-1.
6. Representación gráfica
77,29%
I1P,A = Estudiantes matriculados en primero de pri- 71,79%
maria en la gestión A. 62,75%
1P,A-1
IIP,A = Estudiantes matriculados en primero de pri-
maria en la gestión A y que en la gestión
A-1 cursaron el mismo año de escolaridad
(recursantes).
4. Claves de interpretación 2010-2011 2011-2012 2012-2013(p)

Este indicador presenta el porcentaje de estudiantes Periodo: 2010-2013 (dato preliminar), nivel nacional.
inscritos por primera vez en primero de primaria des-
Niveles de desagregación Característica de los datos Frecuencia de actualización

Nacional Interanual Anual
Departamental Cruces disponibles Fuente de datos
Municipal Dependencia Ministerio de Educación
Distrital Área geográfica
Sexo

TASA DE INSCRIPCIÓN OPORTUNA EN PRIMERO DE PRIMARIA

1. Definición
4. Claves de interpretación
Es el porcentaje de estudiantes matriculados en prime-
ro de primaria con 6 años de edad en relación a los Este indicador muestra el porcentaje de estudiantes
matriculados como nuevos en primero de primaria. que acceden a primero de primaria con edad teórica,
es decir con 6 años de edad. De esta forma, permite
2. Método de cálculo una aproximación al grado de cobertura oportuna en
el inicio del nivel primario y forma parte del conjunto
Para el cálculo del indicador se considera como nu- de indicadores que perfilan las condiciones de ingre-
merador al total de estudiantes matriculados en la so a dicho nivel.
gestión A en primero de primaria con 6 años de edad.
Como denominador se considera al total de matricu- El incremento en el valor del indicador muestra me-
lados en ese año de escolaridad en la misma gestión joras en las condiciones de acceso en edad teórica
A menos los matriculados como recursantes en esa al nivel primario. Mientras su descenso revela que
gestión (los recursantes son aquellos que se identifi- aumenta la cantidad de estudiantes que acceden a
can como matriculados en primero de primaria en la la primaria con rezago o precocidad. Este acceso
gestión A y en la gestión A-1). El resultado del indica- oportuno al nivel primario permite a los estudiantes
dor se multiplica por 100. iniciar su trayectoria escolar según el itinerario espe-
rado y con la expectativa de cumplirlo, salvo la posi-
3. Fórmula ble ocurrencia de una repitencia en futuras gestiones.
Este indicador posee una sensibilidad alta a la remo-

6años
I1P,A
ción de restricciones que limitan el acceso oportuno
–––––––––– x100
al nivel primario.
1P,A–1
I1P,A –I1P,A 5. Limitaciones
Ninguna.
6años
I1P,A = Estudiantes matriculados con 6 años en 6. Representación gráfica
primero de primaria en la gestión A.
I1P,A = Estudiantes matriculados en primero de

83,12%
87,55%
primaria en la gestión A. 77,90%
1P,A-1
primaria en la gestión A y que en la ges-
tión A-1 cursaron el mismo año de esco-
laridad (recursantes).
2010-2011 2011-2012 2012-2013(p)
Periodo: 2010-2013 (dato preliminar), nivel nacional.

Sexo

TASA DE INSCRIPCIÓN EFECTIVA EN PRIMERO DE SECUNDARIA

1. Definición sados de la primaria, sino también a los que tienen

Es el porcentaje de estudiantes matriculados en pri- un acceso fallido a la educación secundaria). Este
mero de secundaria respecto del total de estudiantes indicador permite dimensionar la capacidad de la
potenciales que podrían haberse matriculado en ese oferta del nivel secundario para captar a la población
año de escolaridad. potencial en condiciones de acceder al nivel. Es un
indicador de comportamiento de la oferta y también
2. Método de cálculo de la demanda. Coadyuva al análisis de la cobertura
de la educación secundaria.
Para el cálculo del indicador se considera como
numerador al total de estudiantes matriculados en El incremento del indicador refleja mejoras en el ac-
primero de secundaria en la gestión A+1. Como de- ceso al nivel secundario.
nominador se considera el resultado de la suma de
promovidos de sexto de primaria en la gestión A, de El indicador posee una sensibilidad alta para captar
reprobados de primero de secundaria en la gestión modificaciones del conjunto de la población poten-
A y de retirados por abandono de primero de secun- cial que se encuentra en condiciones de iniciar el
daria en la gestión A. El resultado del indicador se nivel secundario.
multiplica por 100.
5. Limitaciones
3. Fórmula Este indicador supone el análisis de una cohorte de
estudiantes en un sistema cerrado. Cuando se calcula
I1S,A+1 en niveles desagregados o por cruces, se ve influen-
––––––––––––––––– x100 ciado por el movimiento de la población escolar en-
PR6P,A +RB1S,A +RA1S,A tre unidades de análisis. Por ejemplo, el cambio de
dependencia de la Unidad educativa, o la migración
entre unidades geográficas (área geográfica, departa-
mental u otros). Por esta razón, en algunos casos el
I1S,A+1 = Estudiantes matriculados en primero de indicador puede alcanzar valores superiores al 100%.
secundaria en la gestión A+1.
PR6P,A = Estudiantes promovidos de sexto de pri-
maria en la gestión A. No matriculados
4,65%
RB1S,A = Estudiantes reprobados de primero de se-
cundaria en la gestión A.
RA1S,A = Estudiantes retirados por abandono de Tasa de inscripción

efectiva en
primero de secundaria en la gestión A. secundaria, 95,35%
Este indicador presenta el porcentaje de estudiantes
que se inscriben a primero de secundaria respecto de
aquellos que han cumplido con los requisitos acadé-
micos y se encuentran habilitados para cursar dicho
nivel de escolaridad (incluyendo no sólo a los egre- Año: 2013, nivel nacional.

Nacional Intra anual Anual
Sexo

PORCENTAJE
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES
DE ESTUDIANTES REGISTRADOS
REGISTRADOS CON
CON DISCAPACIDAD
A.6
A.6 Matriz DISCAPACIDAD
Ámbitos: Primer accedo yMATRIZ
Matriz acccesoA:enINDICADORES
transiciones DE Tipo
ACCESO, PROGRESO
de indicador: Y EGRESO
Indicador de resultados
Es el porcentaje de estudiantes matriculados en un El indicador muestra el número de estudiantes que,

determinado año de escolaridad que al momento de por cada 100 estudiantes matriculados, acceden al
su inscripción declara tener alguna situación de dis- Subsistema de Educación Regular habiendo declara-
capacidad, en relación al total de estudiantes matri- do tener alguna discapacidad.
culados en ese año de escolaridad.
Posee una sensibilidad baja en el corto plazo, debido
2. Método de cálculo a que su valor depende de las características estruc-
turales de la población.
Para el cálculo de este indicador se considera en el
numerador a los estudiantes que en la gestión A se 5. Limitaciones
matricularon en el año de escolaridad g y declara-
ron tener alguna discapacidad. En el denominador La precisión del indicador está sujeta a la veracidad
se considera al total de estudiantes matriculados en de la declaración sobre la condición de discapacidad
el año de escolaridad g en dicha gestión. El resultado del estudiante al momento de su matriculación.
del indicador se multiplica por 100.
3. Fórmula
disc
Ig,A
Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de
––––– x100
estudiantes estudiantes estudiantes
registrados con registrados con registrados con
Ig,A discapacidad
(0,22%)
discapacidad
(0,38%)
discapacidad
(0,22%)
disc
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de escola-
ridad g en la gestión A, cuyo registro de ins-
cripción señala que tienen alguna discapaci-
dad.
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de escola- Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.
ridad g en la gestión A.

Distrital
Área geográfica
Unidad educativa
Sexo

TASA DE INGRESO OPORTUNO A PRIMERO DE PRIMARIA
Matriz
SIN NIVEL INICIAL
B.1
Ámbitos: Primer acceso y acceso en transiciones Tipo de indicador: Indicador de proceso

Es el porcentaje de estudiantes que en una gestión Este indicador muestra el porcentaje de niños y niñas
dada se matricularon como nuevos en primero de que con 6 años de edad se inscribieron por primera
primaria con 6 años de edad, sin haber cursado el ni- vez directamente a primero de primaria sin haber cur-
vel inicial la gestión anterior, en relación a todos los sado el nivel inicial la gestión anterior.
matriculados como nuevos en primero de primaria.
Un valor bajo del indicador muestra que son menos los
niños y niñas que ingresan oportunamente a primaria sin
2. Método de cálculo haber cursado el nivel inicial. Este acceso oportuno al
Para el cálculo del indicador se considera como nu- nivel primario permite a los estudiantes iniciar su trayec-
merador al total de estudiantes que en la gestión A se toria escolar según el itinerario esperado y con la expec-
matricularon por primera vez en primero de primaria tativa de cumplirlo, salvo la posible ocurrencia de una
con una edad de 6 años, pero que en la gestión an- repitencia en futuras gestiones.
terior no se habían inscrito en el nivel inicial. Como El indicador sirve también como una aproximación
denominador se considera al total de estudiantes parcial a la cobertura en edad teórica del nivel inicial
matriculados en primero de primaria en la gestión A en la gestión anterior, denominada brecha de cobertu-
menos los matriculados como recursantes en dicha ra específica del nivel inicial. Esta última determina la
gestión (los recursantes son aquellos que se identifi- cantidad en qué debió haberse incrementado la cober-
can como matriculados en primero de primaria en la tura en edad oportuna del nivel inicial en la gestión an-
gestión A y en la gestión A-1). El resultado del indica- terior (A-1), para que en la gestión presente (A) toda la
dor se multiplica por 100. población de 6 años de edad que accedió por primera
vez a primero de primaria lo hubiera hecho habiendo
3. Fórmula cursando el nivel inicial.
I6años,1P,nuevos,A
∄inicial,A–1
––––––––––––
1P,A–1
x100 5. Limitaciones
I1P,A – I1P,A
Ninguna.
∄inicial,A–1
I6años,1P,nuevos,A= Estudiantes de 6 años de edad
18,21%
matriculados como nuevos en pri-
mero de primaria en la gestión A,
12,99%
que no estaban matriculados en el 11,60%
nivel inicial en la gestión A-1.

primaria en la gestión A.
1P,A-1 2010-2011 2011-2012 2012-2013(p)
primaria en la gestión A, y que en la ges- Periodo: 2010-2013 (dato preliminar), nivel nacional.
tión anterior cursaron el mismo año de
escolaridad (recursantes).

Sexo

TASA DE INGRESO TARDÍO A PRIMERO DE PRIMARIA

B.2 Matriz
SIN NIVEL INICIAL

Es el porcentaje de los estudiantes que en una gestión Este indicador muestra el porcentaje de niños y niñas
dada se matricularon como nuevos en primero de pri- que con 7 o más años de edad se inscribieron por
maria con 7 o más años de edad pero que el año ante- primera vez directamente a primero de primaria sin
rior no cursaron el nivel inicial, en relación a todos los haber cursado el nivel inicial en la gestión anterior.
matriculados como nuevos en primero de primaria. De esta forma, da referencia de un doble desafío: la
inclusión de los niños y niñas que quedan excluidos
2. Método de cálculo del acceso al nivel inicial y el ingreso oportuno a pri-
mero de primaria.
merador al total estudiantes que en la gestión A se Un valor bajo del indicador señala que existe una me-
matricularon por primera vez en primero de primaria nor cantidad de estudiantes que, sin haber cursado el
con 7 o más años de edad, pero que la gestión an- nivel inicial, ingresan a la primaria con una edad ma-
terior no estaban inscritos en el nivel inicial. Como yor a la teórica. Este rezago al inicio del nivel prima-
denominador se considera al total de estudiantes rio se arrastrará a lo largo de la trayectoria escolar del
matriculados en primero de primaria en la gestión A estudiante e incluso puede agravarse ante la posible
menos los matriculados como recursantes en dicha ocurrencia de una repitencia en futuras gestiones.
gestión (los recursantes son aquellos que se identifi-
can como matriculados en primero de primaria en la 5. Limitaciones
gestión A y en la gestión A-1). El resultado del indica-
dor se multiplica por 100. Ninguna.
∄inicial,A–1
RZ 1P,nuevos,A
––––––––––––
1P,A–1
x100
I1P,A–I1P,A
7,27%
5,76%
∄inicial,A–1 5,03%
RZ1P,nuevos,A = Estudiantes matriculados nuevos con
rezago (7 o más años de edad) en pri-
mero de primaria en la gestión A, que
no se encontraban matriculados en el
2010-2011 2011-2012 2012-2013(p)
1P,A-1
I1P,A = Estudiantes matriculados en primero de Periodo: 2010-2013 (dato preliminar), nivel nacional.
primaria en la gestión A, y que en la ges-
tión A-1 cursaron el mismo año de esco-

Sexo

TASA DE INGRESO TARDÍO A PRIMERO DE PRIMARIA CON
Matriz
REZAGO ACARREADO DEL NIVEL INICIAL
B.3
1. Definición 1P,A-1
I1P,A = Estudiantes matriculados en primero de pri-
Es el porcentaje de estudiantes que en una gestión maria en la gestión A, y que la gestión ante-
dada se matricularon como nuevos en primero de rior cursaron el mismo año de escolaridad
primaria con 7 o más años de edad tras haber cursa- (recursantes).
do con rezago el nivel inicial en la gestión anterior,
en relación a todos los matriculados como nuevos en 4. Claves de interpretación
primero de primaria.
El indicador presenta el porcentaje de estudiantes
que se inscriben por primera vez a primero de prima-
2. Método de cálculo ria en forma tardía, por haber cursado con rezago el
Para el cálculo del indicador se considera como nu- nivel inicial en la gestión anterior.
merador al total de estudiantes que en la gestión A se
matricularon por primera vez en primero de primaria Un valor bajo del indicador refleja una menor can-
con 7 o más años de edad y que el año anterior se tidad de estudiantes que ingresan por primera vez a
encontraban inscritos en el nivel inicial con rezago (6 primaria con una edad mayor a la teórica por haber
o más años de edad). Como denominador se consi- cursado con rezago el nivel inicial en la gestión ante-
dera al total de estudiantes matriculados en primero rior. Este rezago al inicio del nivel primario se arras-
de primaria en la gestión A menos los matriculados trará a lo largo de la trayectoria escolar del estudiante
como recursantes en dicha gestión (los recursantes e incluso puede empeorar ante la posible ocurrencia
son aquellos que se identifican como matriculados de una repitencia en futuras gestiones.
en primero de primaria en la gestión A y en la gestión
A-1). El resultado del indicador se multiplica por 100. Este indicador posee una sensibilidad alta a la remo-
ción de las restricciones que limitan el acceso al ni-
3. Fórmula vel inicial.
Inicial,A–1
RZ1P,A 5. Limitaciones
–––––––––––
1P,A–1
x100 Ninguna.
I1P,A –I1P,A 6. Representación gráfica
Inicial,A-1
RZ1P,A = Estudiantes matriculados nuevos 10,00%
con rezago (7 o más años de edad)
en primero de primaria en la gestión
A que sí estaban matriculados con 8,69%
5,65%
rezago (6 o más años de edad) en el
I1P,A = Estudiantes matriculados en primero de pri-

maria en la gestión A.
2010-2011 2011-2012 2012-2013(p)
Periodo: 2010-2013 (dato preliminar), nivel nacional.

Sexo

PORCENTAJE DE REZAGO EN PRIMERO DE PRIMARIA NO

B.4 Matriz
EXPLICADO POR RECURSADO

Es el porcentaje de estudiantes que en la gestión dada El indicador muestra el porcentaje de estudiantes ma-
se matricularon en primero de primaria con 7 o más triculados como rezagados en primero de primaria,
años de edad y que no se encuentran recursando el cuyo rezago no se debe a que se encuentren recur-
mismo, en relación a todos los matriculados en pri- sando ese año de escolaridad.
mer grado de primaria.
Una lectura más precisa del rezago puede ir acom-
2. Método de cálculo pañada de indicadores más específicos referidos a
las vías de ingreso al nivel primario, reflejadas en la
Para el cálculo de este indicador se considera como
“Tasa de ingreso tardío a primero de primaria sin ni-
numerador a la diferencia entre los estudiantes con
vel inicial” y la “Tasa de ingreso tardío a primero de
rezago (7 o más años de edad) y los recursantes de
primaria con rezago acarreado del nivel inicial”.
primero de primaria (son aquellos que se identifican
como matriculados en primero de primaria en la ges-
Un valor bajo del indicador refleja que son menos los
tión A y en la gestión A-1) en la gestión A. Como
estudiantes cuyo primer ingreso a la primaria se da en
denominador se considera al total de estudiantes ma-
forma tardía. El rezago al inicio del nivel primario se
triculados en primero de primaria en la gestión A. El
arrastrará a lo largo de la trayectoria escolar del estu-
resultado del indicador se multiplica por 100.
diante e incluso puede empeorar ante la posible ocu-
rrencia de una repitencia en futuras gestiones.
3. Fórmula
5. Limitaciones
1P,A–1
RZ1P,A –I1P,A
––––––––––– x100
Ninguna.
I1P,A 6. Representación gráfica
RZ1P,A = Estudiantes matriculados con rezago (7 o 11,07%

más años de edad) en primero de prima- 9,53%
ria en la gestión A. 8,68%
1P,A-1
primaria en la gestión A, y que la gestión
anterior cursaron el mismo año de esco-

Total Urbana Rural
Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.

Unidad educativa
Sexo

TASA DE ABANDONO DE LOS REPROBADOS
Matriz
EN PRIMERO DE SECUNDARIA
B.5
1. Definición El abandono que se caracteriza con este indicador

Es el porcentaje de estudiantes que en una ges- no necesariamente debe ser considerado como per-
tión dada abandonan el Subsistema de Educación manente, ya que es posible que esta población pueda
Regular luego de haber reprobado primero de se- reingresar a primero de secundaria en la gestión sub-
cundaria la gestión anterior, en relación al total de siguiente (A+1).
estudiantes que reprobó ese año de escolaridad la
gestión anterior. Un descenso en el valor del indicador implica un
mejoramiento en las condiciones de permanencia
de quienes reprobaron primero de secundaria. Este
indicador posee una sensibilidad alta a cambios sus-
Para el cálculo de este indicador se considera como tanciales en los niveles de reprobación o abandono
numerador a los estudiantes reprobados en primero anual que puedan ocurrir en una gestión. Su valor
de secundaria en la gestión A-1, que no volvieron a es susceptible de modificarse sustancialmente, tanto
matricularse a ese año de escolaridad en la gestión por una mejora en la retención de los no promovidos
A. Para el denominador se considera a los estudiantes (cambios en el numerador) como por una disminu-
reprobados de primero de secundaria en la gestión ción en la cantidad de estudiantes que no promueven
A-1. El resultado del indicador se multiplica por 100. (cambios en el denominador).
3. Fórmula 5. Limitaciones
RB1S,A–1
∄1S,A Ninguna.
–––––––––
RB1S,A–1 x100
∄1S,A 19,49%
RB1S,A-1 = Estudiantes reprobados en primero de 17,93%
17,23%
secundaria en la gestión A-1 que no se
matricularon en ese año de escolaridad
en la gestión A.
RB1S,A-1 = Estudiantes reprobados en primero de

secundaria en la gestión A-1.
Total Mujer Hombre
Este indicador muestra el porcentaje de estudian-
tes que habiendo reprobado primero de secundaria
en una gestión dada, en la siguiente no vuelven a Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.
inscribirse en el mismo año de escolaridad. De esta
manera permite observar el abandono escolar que
resulta de una situación de fracaso en el inicio de la
secundaria.

Unidad educativa
Sexo

TASA DE PASAJE DE ESTUDIANTES DE PRIMARIAS RURALES

B.6 Matriz
(URBANAS) A SECUNDARIAS URBANAS (RURALES)
1. Definición
Es el porcentaje de estudiantes matriculados en pri- 4. Claves de interpretación
mero de secundaria en el área urbana (rural) que El indicador presenta el porcentaje de estudiantes
provienen de unidades educativas del área rural (ur- que se inscriben al primero de secundaria en una
bana) donde concluyeron satisfactoriamente el nivel Unidad educativa ubicada en el área urbana (rural) y
primario, en relación al total de estudiantes potencia- que el año anterior habían cursado sexto de primaria
les que podrían haberse matriculado en el primero de en el área rural (urbana), respecto de los estudiantes
secundaria en el área rural (urbana). del área rural (urbana) que cuentan con los requisitos
2. Método de cálculo académicos para cursar primero de secundaria, vale
decir de aquellos que en la gestión anterior aproba-
Para el cálculo de este indicador se considera como ron el sexto de primaria, o reprobaron o abandona-
numerador al total de estudiantes que en la gestión A ron el primero de secundaria.
se matricularon en primero de secundaria en el área
urbana (rural) y que en la gestión anterior estaban Con este indicador es posible identificar la intensidad
matriculados en sexto de primaria en el área rural (ur- que adquiere la migración de estudiantes que para
bana). Para el denominador se considera al conjunto iniciar su educación secundaria se trasladan desde
de estudiantes del área rural (urbana) que en la ges- unidades educativas del área rural (urbana) hacia uni-
tión A-1 habrían cumplido los requisitos académicos dades educativas del área urbana (rural). Un valor alto
para iniciar la secundaria en la gestión A, es decir: del indicador conlleva una mayor migración. En este
los promovidos de sexto de primaria, los reprobados sentido, el indicador también sirve para alertar sobre
y los retirados por abandono de primero de secunda- posibles exigencias adicionales a la capacidad de la
ria. El resultado del indicador se multiplica por 100. oferta del nivel secundario en el área urbana (rural).
3. Fórmula
5. Limitaciones
r,6P,A–1
Iu,1S,A Ninguna.
–––––––––––––––––
r r r
x100
PR6P,A–1+RB1S,A–1+RA1S,A–1 6. Representación gráfica
r,6P,A-1
Iu,1S,A = Estudiantes matriculados en primero de 8,10%
secundaria en el área urbana en la ges-
tión A, que en la gestión A-1 estaban
matriculados en sexto de primaria en el
r área rural.
PR 6P,A-1 = Estudiantes promovidos de sexto de pri-
1,88%
r maria en la gestión A-1 en el área rural.
RB 1S,A-1 = Estudiantes reprobados de primero de De rural a urbana De urbana a rural
secundaria en la gestión A-1 en el área
r rural.
RA 1S,A-1 = Estudiantes retirados por abandono de
primero de secundaria en la gestión A-1 Gestión: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.
en el área rural.
Sexo Ministerio de Educación

B. PERMANENCIA Y
PROGRESIÓN
RELACIÓN ENTRE MATRÍCULAS POR EDAD

Ámbitos: Permanencia y progresión Tipo de indicador: Indicador de resultado

Es la relación entre los estudiantes matriculados en Este indicador presenta la relación entre los estudian-
un grupo de edad en una gestión dada respecto de tes matriculados que pertenecen a un grupo de edad
los matriculados en el grupo de edad inmediatamen- y los estudiantes que son parte del grupo de edad
te inferior en la misma gestión. inmediatamente inferior. El indicador permite identi-
ficar los tramos de edad en los que se presentan con
2. Método de cálculo mayor intensidad cuellos de botella que obstaculizan
el avance esperado a un ritmo de un año de escolari-
Para el cálculo del indicador se considera como de-
dad por gestión. Mientras más alto sea el porcentaje
nominador al total de estudiantes matriculados de un
resultante en el cálculo de este indicador, menor será
tramo de edad compuesto por 3 edades consecutivas
la diferencia entre el total de estudiantes matricula-
(de 6 a 8 años, de 9 a 11 años y de 12 a 14 años).
dos en grupo etario con respecto al inmediatamente
Como numerador se considera al total de matricula-
inferior. Es decir, indicará una mayor capacidad de
dos de un tramo de edad inmediatamente superior
retención del sistema educativo.
(de 9 a 11 años, de 12 a 14 años y de 15 a 17 años).
El resultado del indicador se multiplica por 100.
El indicador posee una sensibilidad media-baja a las
variaciones en el tamaño de las cohortes de matri-
3. Fórmula culados en 2 tramos de edad determinados. Refleja
Itei+1,A
también comportamientos a mediano y largo plazo
––––––– x100
de modificación sustancial en la cantidad de matri-
Itei,A
culados en diferentes tramos de edad.
5. Limitaciones
Itei,A = Estudiantes matriculados en un tramo de Este indicador se ve influenciado por las diferencias
edad i en la gestión A. de tamaño de las cohortes poblacionales de edad
Itei+1,A = Estudiantes matriculados en un tramo de que se relacionan en el cálculo.
edad i+1 en la gestión A.
Donde: 6. Representación gráfica
• i puede tomar los valores de: 1 para el tramo de

edad compuesto por 6, 7 y 8 años; 2 para el tramo 101,87% 101,34%
de edad compuesto por 9, 10 y 11 años; 3 para el
tramo de edad compuesto por 12, 13 y 14 años. 77,50%
• i+1 puede tomar los valores de: 2 para el tramo

de edad compuesto por 9, 10 y 11 años; 3 para el
tramo de edad compuesto por 12, 13 y 14 años;
4 para el tramo de edad compuesto por 15, 16 y
17 años. 6 a 8 años 9 a 11 años 12 a 14 años
9 a 11 años 12 a 14 años 15 a 17 años

Sexo
permanencia y progresión
TASA DE INSCRIPCIÓN OPORTUNA A PRIMERO

A.8 Matriz
DE SECUNDARIA
1. Definición Para evaluar la transición de primaria a secundaria se

debe recurrir al indicador “Tasa de inscripción efec-
Es el porcentaje de estudiantes matriculados con 12 tiva en secundaria”.
años de edad en primero de secundaria, en relación
al total de matriculados con 12 años de edad. Un valor alto indica mejores condiciones de acceso
oportuno al nivel secundario resultado del tránsito
2. Método de cálculo por la primaria a un ritmo de un año de escolaridad
por gestión.
merador a los estudiantes matriculados en primero Es un indicador de sensibilidad baja, debido a que
de secundaria con 12 años de edad en la gestión A. refleja el efecto de procesos de mediano y largo pla-
Como denominador se considera al total de matri- zo ocurridos en las cohortes de estudiantes de gestio-
culados con 12 años de edad, estén cursando o no nes anteriores.
primero de secundaria, en la misma gestión A. El re-
sultado del indicador se multiplica por 100. 5. Limitaciones
3. Fórmula En casos en los que se manifiesta precocidad en el

ingreso a primaria, algunos estudiantes que cursan
I1S,12,A
–––––– x100
en edad teórica primero de secundaria pueden haber
experimentado situaciones previas de repetición de
I12,A algún año de escolaridad.
I1S,12,A = Total de estudiantes matriculados con 12
años de edad en primero de secundaria en
la gestión A.
53,52%
52,06% 50,66%
I12,A = Total de estudiantes matriculados con 12
años de edad en la gestión A.
Este indicador presenta el porcentaje de estudiantes

que se matriculan en primero de secundaria con la
edad teórica, es decir con 12 años de edad, y pone en
foco la capacidad del sistema educativo para garan- Total Mujer Hombre
tizar un ingreso oportuno a la secundaria de aquellos Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.
que presenten un trayecto sin fracasos por el nivel
primario. Por lo tanto, está vinculado a los itinera-
rios escolares de los estudiantes en el nivel primario.

Sexo
APROXIMACIÓN A LA COBERTURA DEL NIVEL SECUNDARIO

1. Definición teórica para cursar la secundaria (de 12 a 17 años

Es una estimación de la cobertura para los estudian- de edad) independientemente del nivel o año de es-
tes que tienen la edad teórica de cursar el nivel se- colaridad en el que se matricularon. Un valor alto
cundario (12 a 17 años de edad). indica que se mejoraron o ampliaron las condiciones
de permanencia de la población en edad teórica de
2. Método de cálculo cursar secundaria (puede ser una mejora en la cober-
tura del nivel o una mayor capacidad de retención
con rezago en el nivel secundario).
merador al total estudiantes matriculados con edades
comprendidas entre 12 y 17 años en la gestión A. Para la estimación de la población se realiza una
Como denominador se considera a la suma de los asignación simple del total de estudiantes que asis-
matriculados que tenían 10 años en el periodo que tían con 10 años de edad en gestiones anteriores, to-
va desde la gestión A-2 hasta la gestión A-7. El resul- mando como referencia la misma cohorte de edad,
tado del indicador se multiplica por 100. y bajo el supuesto de la existencia de una cobertura
cercana a los niveles de universalidad en esa edad.
3. Fórmula De esta forma, es posible establecer una aproxima-
Ies,A
ción al total de población que brinda orientaciones
––––– x100
generales en las gestiones donde no se dispone de
datos censales.
7
∑I10,A–i 5. Limitaciones
i=2 Esta estimación supone: (a) una cobertura universal
del sistema educativo en la población de 10 años de
Ies,A = Estudiantes matriculados con edad teó- edad sostenida en al menos 7 años antes del marco
rica de asistir a la secundaria (12 a 17 temporal de referencia, y (b) una estabilidad en el
años de edad) en la gestión A. tamaño de una cohorte por edad simple a lo largo del
7 tiempo, hasta con 7 años de diferencia, sin defuncio-
∑I10,A–i nes ni migraciones. Estos supuestos implican cierto
i=2 = Estimación aproximada de la población margen de imprecisión de las estimaciones. Por esta
de 12 a 17 años de edad, en base a las razón, el indicador sólo se calcula para el total país y
cohortes de estudiantes matriculados por departamento.
con 10 años de edad en las gestiones an-
teriores (A-i). 6. Representación gráfica
La estimación se realiza bajo el supuesto de que exis-

97,48%
93,76%
te cobertura universal a los 10 años de edad en la

90,85%
80,63%
82,24%
gestión A-i. Es la suma del total de estudiantes matri-

73,60%
culados con 10 años de edad, desde la gestión A-2

58,38%
hasta la gestión A-7.
El indicador permite una aproximación a la cobertura 12 13 14 15 16 17 Total 12
del nivel secundario a través de una estimación del años años años años años años a 17
años
porcentaje de la población matriculada con la edad Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.

Sexo Ministerio de Educación
TASA DE PROMOCIÓN ANUAL POR AÑO DE ESCOLARIDAD

1. Definición Altos valores del indicador, en un año de escolaridad

cualquiera, reflejan la ausencia de dificultades en el
Es el porcentaje de estudiantes que al finalizar una tránsito de los estudiantes de un año de escolaridad al
gestión escolar dada han cumplido los requisitos otro y el cumplimiento esperado de los itinerarios es-
académicos para inscribirse al año de escolaridad in- colares. Por esta razón, es un indicador clave para lo-
mediato superior en la siguiente gestión escolar, en calizar las situaciones de fracaso y, en consecuencia,
relación con el total de estudiantes matriculados en plantear estrategias técnico pedagógicas enfocadas a
ese año escolaridad. corregir situaciones de baja promoción.
2. Método de cálculo Este indicador, conjuntamente a la “Tasa de abando-

no intra anual por año de escolaridad” y la “Tasa de
Para el cálculo del indicador se considera como nu- reprobación por año de escolaridad”, permite dimen-
merador a los estudiantes promovidos del año de es- sionar el porcentaje de estudiantes matriculados que
colaridad g en la gestión A. Como denominador se al finalizar la gestión escolar lograron promoverse al
considera al total de estudiantes matriculados en el siguiente año de escolaridad y aquellos otros que no
año de escolaridad g en la misma gestión A. El resul- se promovieron, sea por reprobación o abandono.
tado del indicador se multiplica por 100.
El indicador posee una sensibilidad alta ante medidas
3. Fórmula que afecten las condiciones de promoción.
PRg,A
5. Limitaciones
–––––– x100
Ig,A
El indicador da cuenta de la condición al finalizar
una gestión escolar dada. No informa sobre la ins-
cripción efectiva en el año de escolaridad inmediato
superior en la gestión siguiente.
PRg,A = Estudiantes promovidos del año de escola-
ridad g en la gestión A. 6. Representación gráfica
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de esco- 100% 97,77

96,21
laridad g en la gestión A. 94,41 94,88
96,40
95%
93,50
94,32 93,89 94,48 94,21 89,80 89,15
4. Claves de interpretación 90%
91,09
89,85
85%
85,90
Este indicador dimensiona al porcentaje de estudian-
80%
tes que están en condiciones normativas de progresar
regularmente en su escolaridad. Es decir, que al fina- 75%
1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º 6º
lizar una gestión escolar cuentan con los requisitos
académicos necesarios para continuar sus estudios
en el año de escolaridad inmediato superior durante
Tasa de promoción anual Promedio general
la siguiente gestión escolar.

Unidad educativa Sexo
TASA DE ABANDONO INTRA ANUAL POR AÑO DE ESCOLARIDAD

Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO B.7
Ámbitos: Permanencia y progresión Tipo de indicador: Indicador de proceso
1. Definición Este abandono es diferente del abandono interanual,

porque este último mide el porcentaje de estudiantes
Es el porcentaje de estudiantes que antes de finalizar que se retiran entre una gestión escolar y otra.
la gestión escolar abandonaron el año de escolaridad
en el cual se matricularon, en relación con el total de Dados los niveles de desagregación del indicador,
estudiantes matriculados en ese año de escolaridad. es posible realizar una aproximación a las edades,
años de escolaridad y niveles donde se presentan los
2. Método de cálculo principales obstáculos en el normal desarrollo de los
itinerarios escolares. La disminución en el valor del
Para el cálculo del indicador se considera como nu- indicador se traduce en una mejora de las condicio-
merador al total de estudiantes retirados por abando- nes de progresión y permanencia de los estudiantes.
no del año de escolaridad g en la gestión A. Como
denominador se considera al total de estudiantes ma- 5. Limitaciones
triculados en el año de escolaridad g en la misma
gestión A. El resultado se multiplica por 100. Ninguna.
RAg,A
–––––– x100 7%
Ig,A
5,94
5,68
6%
4,77
5%
4,34 4,30
RAg,A = Estudiantes retirados por abandono del 4%
año de escolaridad g en la gestión A. 3,67
3%
2,89
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de es- 2,45 2,03
colaridad g en la gestión A. 2% 1,57
1,20
2,23 1,80
1% 1,46
4. Claves de interpretación 1,14%
0%
El indicador muestra el porcentaje de estudiantes 1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º 6º
que se matricularon en un año de escolaridad y lo
abandonaron antes de que la gestión finalice. Este Inicial Primaria Secundaria
abandono no debe considerarse permanente ya que,
en futuras gestiones, estos estudiantes son suscepti-
bles de reinscribirse al mismo año de escolaridad que Tasa de abandono intra anual Promedio general
abandonaron.

Municipal Área geográfica Ministerio de Educación
Distrital Dependencia
TASA DE ABANDONO INTRA ANUAL POR CONDICIÓN DE EDAD

B.8 Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO
1. Definición rezago simple o rezago avanzado) que abandonan el

Es el porcentaje de estudiantes definidos por su con- año de escolaridad en el que se matricularon antes de
dición de edad que, antes de finalizar una gestión que la gestión escolar finalice. De esta forma, es posi-
escolar dada, abandonaron el año de escolaridad en ble identificar la permanencia de los estudiantes según
el cual se matricularon, en relación con el total de su condición de edad durante una gestión escolar.
estudiantes matriculados con esa condición de edad Los niveles de desagregación del indicador permiten
en ese año de escolaridad. realizar una aproximación a los años de escolaridad y
niveles donde se presentan los principales obstáculos
2. Método de cálculo en el normal desarrollo de los itinerarios escolares. La
Para el cálculo del indicador se considera como nu- disminución en el valor del indicador se traduce en
merador a los estudiantes retirados por abandono una mejora en las condiciones de progresión y perma-
con condición de edad ce en el año de escolaridad g. nencia de los estudiantes según su condición de edad.
Como denominador se considera al total de estudian- El análisis comparado del indicador para quienes asis-
tes matriculados con condición de edad ce en el año ten con edad teórica y con distintas intensidades de
de escolaridad g en la misma gestión A. El resultado rezago permitirá estimar cómo afectan las situaciones
se multiplica por 100. de ingreso tardío y fracaso escolar previo (expresados
en los años de rezago) en la permanencia en la Uni-
Para el numerador se identifican a los estudiantes re-
dad educativa en una gestión dada.
tirados por abandono según su condición de edad, a
partir de la relación entre la edad del estudiante y el
año de escolaridad en el que se matriculó. De esta ma- 5. Limitaciones
nera se construyen 3 categorías de condición de edad: Ninguna.
edad teórica (que incluye precocidad); rezago simple
(1 año por encima de la edad teórica); y rezago avan- 6. Representación gráfica
zado (2 o más años por encima de la edad teórica).
ce
3. Fórmula 18%
RAg,A
16,40
––––––– x100
16%
14,66 13,76
14%
ce
Ig,A
10,93
12%
11,81
10% 8,65
7,79 7,06
8%
7,01
ce 6,33 6,11 4,65
RAg,A = Estudiantes retirados por abandono según 6%
4,94
4,29
su condición de edad ce del año de esco- 4,25 3,85 6,30
4% 4,98
1,89 2,17
laridad g en la gestión A. 2%
ce
0%
Ig,A = Estudiantes matriculados según su condi- 1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º 6º
ción de edad ce en el año de escolaridad g
Inicial en Primaria Comunitaria Secundaria Comunitaria
en la gestión A. Familia Vocacional Productiva
Comunitaria
4. Claves de interpretación Edad teórica/ Rezago simple Rezago avanzado
precocidad
El indicador muestra el porcentaje de estudiantes se-
gún su condición de edad (edad teórica/precocidad, Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.

TASA DE CONSERVACIÓN INTERANUAL DE MATRÍCULA POR EDAD

1. Definición Ie-1,A-1 = Estudiantes matriculados con edad e-1 en

la gestión A-1.
Es el porcentaje de estudiantes que en una gestión
determinada se matriculan con una edad dada en
relación a los estudiantes matriculados con un año
menos de edad la gestión anterior.
El indicador muestra el porcentaje de estudiantes en
una edad determinada que, independientemente del
2. Método de cálculo año de escolaridad al que asiste, continúa matricula-
do la gestión siguiente. De esta forma, permite cono-
Para el cálculo de este indicador se considera en el cer las edades en las que se manifiesta y/o intensifica
numerador a los estudiantes matriculados con una el abandono escolar. Su incremento refleja mejoras
edad e en la gestión A. Como denominador se consi- en la permanencia de los estudiantes en el Subsiste-
dera a los matriculados con una edad e-1 en la ges- ma de Educación Regular.
tión A-1. Este cociente se resta de 1. El resultado se
multiplica por 100.
5. Limitaciones
3. Fórmula Cuando la población estudiantil de la unidad de aná-
Ie,A
lisis es pequeña, el indicador es muy sensible a la
–––––– –1 x100
movilidad o traslado de los estudiantes. Si esta movi-
Ie–1,A–1
lidad se da en forma positiva (ingreso) y significativa,
el indicador puede mostrar valores porcentuales muy
elevados.
Ie,A = Estudiantes matriculados con edad e en la
gestión A.
20%
14,25%
15%
10%
5% 2,37%
0,50% 0,54% 0,19%
0%
-5%
–0,32% –1,08% –2,07% –3,40%
–4,65% –6,18%
-10%
-15%
–16,53%
-20%
5a6 6a7 7a8 8a9 9 a 10 10 a 11 11 a 12 12 a 13 13 a 14 14 a 15 15 a 16 16 a 17
años años años años años años años años años años años años
Proceso de conservación Proceso de abandono

Sexo
TASA DE ABANDONO INTERANUAL POR AÑO DE

B.10 Matriz
ESCOLARIDAD
1. Definición la gestión siguiente no se matricula en ningún año de

escolaridad. Este abandono no se considera perma-
Es el porcentaje de estudiantes matriculados en un nente, ya que en futuras gestiones estos estudiantes
año de escolaridad en una gestión dada que no se son susceptibles de reinscribirse al año de escolari-
matricularon en la siguiente gestión, en relación con dad que les corresponde.
el total de estudiantes matriculados en ese año de
escolaridad en la gestión dada. Este abandono es diferente del abandono intra anual,
porque este último mide el porcentaje de estudiantes
2. Método de cálculo que se retiran durante una misma gestión escolar.
Para el cálculo de este indicador se considera como Los niveles de desagregación del indicador permiten
numerador a los estudiantes que matriculados en un realizar una aproximación a las edades, años de es-
año de escolaridad g en la gestión A, durante la ges- colaridad y niveles donde se presentan los principales
tión A+1 no se matricularon en ningún año de esco- obstáculos en el normal desarrollo de los itinerarios
laridad. Para el denominador se considera al total de escolares. La disminución en el valor del indicador se
matriculados en el año de escolaridad g en la gestión traduce en una mejora de las condiciones de progre-
A. El resultado se multiplica por 100. sión y permanencia de los estudiantes.
Ninguna.
Ig,A
∄A+1
–––––– x100 6. Representación gráfica

Ig,A
6,35%
∄A+1
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de escola- 4,90%
ridad g en la gestión A que no se matricularon
en la gestión A+1.
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de escola- 3,00%

ridad g en la gestión A.
El indicador muestra el porcentaje de estudiantes que Inicial Primaria Secundaria

habiendo cursado un año de escolaridad en una ges-
tión dada, independientemente de su condición final Año: 2012 (dato preliminar), nivel nacional.
(promovido, reprobado o retirado por abandono), en

Distrital
Área geográfica
Unidad educativa
Sexo
TASA DE RECURSADO ANUAL POR AÑO DE ESCOLARIDAD

Es el porcentaje de estudiantes que al iniciar una ges- El indicador muestra el porcentaje de estudiantes que
tión escolar dada se matriculan en el mismo año de durante 2 gestiones continuas se matricularon en el
escolaridad en el que se habían inscrito la gestión an- mismo año de escolaridad, independientemente del
terior, en relación al total de estudiantes matriculados motivo de la repitencia (reprobación o abandono en
en ese año de escolaridad en la gestión dada. la gestión anterior).
2. Método de cálculo Con este indicador es posible identificar los niveles o

años de escolaridad donde se hacen más evidentes
Para el cálculo de este indicador se considera en las dificultades en el desarrollo normal de los itinera-
el numerador a los estudiantes que en la gestión A rios escolares.
se matricularon en año de escolaridad g y que en
la gestión A-1 estaban inscritos en ese mismo año La disminución del indicador no necesariamente sig-
de escolaridad g (recursantes). En el denominador se nifica mejoras en los niveles de promoción, ya que el
considera al total de matriculados en el año de esco- dato puede estar influenciado por un incremento del
laridad g durante la gestión A. El resultado se multi- abandono interanual.
plica por 100.
5. Limitaciones
3. Fórmula
Ninguna.
g,A–1
Ig,A 6. Representación gráfica
–––––– x100
Ig,A
8,91%
7,99%
7,43%
6,03% 6,42%
g,A-1 6,11%
5,80%
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de escola- 5,38% 4,85%
ridad g en la gestión A, que la gestión A-1 se 4,57% 4,79%
encontraban cursando el mismo año de esco-
laridad.
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de escolari- 1,79%
dad g en la gestión A. 0,47%

0,30%
1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º 6º

TASA DE LOGRO EN EL INICIO DE SECUNDARIA

Es el porcentaje de estudiantes que aprobaron un año El indicador permite cuantificar el porcentaje de estu-
de escolaridad en una gestión dada, en relación al diantes que en 2 gestiones seguidas aprueban 2 años
total de estudiantes matriculados en el año de esco- de escolaridad consecutivos. Se aplica para caracte-
laridad previo la gestión anterior. rizar el tránsito en los primeros 4 años de escolaridad
de secundaria: de primero a segundo, de segundo a
2. Método de cálculo tercero y de tercero a cuarto.
Para el cálculo de este indicador se considera en el Complementariamente, permite dimensionar los obs-
numerador a los estudiantes promovidos del año de táculos en el inicio y progresión exitosa en el primer
escolaridad g en la gestión A. En el denominador se tramo de la educación secundaria. Altos valores en el
considera al total de matriculados en el año de esco- cálculo de este indicador se traducirán en una mayor
laridad g-1 en la gestión A-1. El resultado se multipli- proporción de estudiantes que logran progresar en
ca por 100. los primeros 4 años del nivel secundario.
Siendo que el indicador se orienta a caracterizar la 5. Limitaciones

trayectoria de los estudiantes por los 4 primeros años
de escolaridad del nivel secundario, las variables g-1 Este indicador se calcula solo para los 4 primeros
y g toman los valores de: primero y segundo; segun- años de escolaridad del nivel secundario.
do y tercero; y, tercero y cuarto, respectivamente.
Cuando la población estudiantil de la unidad de aná-
3. Fórmula lisis es pequeña, el indicador es muy sensible a la
PRg,A
movilidad o traslado de los estudiantes.
––––––
Ig–1,A–1 x100
PRg,A = Estudiantes promovidos del año de escolari-

dad g en la gestión A. 84,15% 83,51% 80,99%
Ig-1,A-1 = Estudiantes matriculados en el año de esco-

laridad g-1 en la gestión A-1.
Donde:
• g puede tomar los valores de: segundo, tercer o
cuarto año de escolaridad de secundaria.
• g-1 puede tomar los valores de: primero, segundo
o tercero año de escolaridad de secundaria.
De 1º a 2º grado De 2º a 3º grado De 3º a 4º grado

Distrital
Área geográfica
Unidad educativa
Sexo
TASA DE REZAGO ANUAL POR AÑO DE ESCOLARIDAD

1. Definición en edad teórica, rezago simple y rezago avanzado.

De esta manera se muestra la severidad del rezago
Es el porcentaje de estudiantes con una edad mayor a para cada año de escolaridad.
la edad teórica que le corresponde al año de escolari-
dad en el cual se matricularon, en relación al total de El indicador refleja el itinerario escolar previo de los
matriculados en ese año de escolaridad. estudiantes. Donde cada año de rezago acumulado
se explica por experiencias aisladas o combinadas
2. Método de cálculo de ingreso tardío, repetición o abandono temporario.
Cuanto más avanzado es el año de escolaridad en el
Para el cálculo de este indicador se considera en el que se analiza el rezago, mayor es la influencia del re-
numerador al total de estudiantes matriculados con corrido escolar previo sobre los valores del indicador.
condición de edad ce en el año de escolaridad g en
la gestión A. Como denominador se considera al total En consecuencia, el número de años de rezago indi-
de matriculados en el mismo año de escolaridad g en ca la cantidad de veces que un estudiante atravesó
la gestión A. El resultado se multiplica por 100. por alguna de esas situaciones. Los años de escolari-
dad donde se incrementa sustancialmente la tasa de
Para el numerador se identifican a los estudiantes rezago son aquellos que concentran mayores niveles
según su condición de edad, a partir de la relación de fracaso escolar.
entre la edad del estudiante y el año de escolaridad
en el que se matriculó. De esta manera se construyen 5. Limitaciones
3 categorías de condición de edad: edad teórica (que
incluye precocidad); rezago simple (1 año por enci- Ninguna.
ma de la edad teórica); y rezago avanzado (2 o más
años por encima de la edad teórica). 6. Representación gráfica
3. Fórmula
14,78%
22,07% 14,21%
15,81%
15,79%
17,27%
17,78%
18,13%
17,55%
ce
13,29%
IRg,A
18,39%
–––––– x100
21,20%
22,00%
Ig,A
22,85%
24,66%
24,12%
24,31%
24,74%
24,93%
24,74%
ce
IRg,A = Estudiantes matriculados según su condi-
65,45%
96,51%
68,78%
61,33%
94,87%
83,04%
74,86%
63,72%
60,48%
ción de edad ce en el año de escolaridad g
57,56%
57,56%
57,71%
59,29%
58,60%
en la gestión A.
Ig,A = Estudiantes matriculados en el año de esco-
laridad g en la gestión A.
1º 2º 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º 6º
4. Claves de interpretación Inicial Primaria Secundaria
Edad teórica/ Rezago simple Rezago avanzado

El indicador muestra la distribución de los estudian- precocidad
tes matriculados en un año de escolaridad según su
condición de edad. La condición de edad puede ser: Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.
Característica de los datos Frecuencia de actualización

Niveles de desagregación Interanual Anual
Nacional Cruces disponibles Fuente de datos
Departamental Dependencia Ministerio de Educación
Municipal Área geográfica
Distrital Sexo
Unidad educativa
indicadores de
permanencia
acceso, progreso
y progresión
y egreso
TASA DE REZAGO ANUAL POR EDAD

1. Definición en edad teórica, rezago simple y rezago avanzado.

Es el porcentaje de estudiantes con una edad mayor a De esta manera se muestra la severidad del rezago
la edad teórica que le corresponde al año de escola- para cada año de escolaridad.
ridad en el cual se matricularon, en relación al total El indicador refleja el itinerario escolar previo de los
de matriculados con esa edad. estudiantes. Donde cada año de rezago acumulado
se explica por experiencias aisladas o combinadas
de ingreso tardío, repetición o abandono tempora-
Para el cálculo de este indicador se considera en el rio. Cuanto mayor es la edad en el que se analiza el
numerador al total de estudiantes que en la gestión A rezago, mayor es la influencia del recorrido escolar
se matricularon con una edad e según su condición previo sobre los valores del indicador.
de edad ce. Como denominador se considera al total
En consecuencia, el número de años de rezago indi-
de matriculados en esa misma edad e. El resultado se
ca la cantidad de veces que un estudiante atravesó
multiplica por 100.
por alguna de esas situaciones. Las edades en las que
Para el numerador se identifican a los estudiantes se incrementa sustancialmente la tasa de rezago son
según su condición de edad, a partir de la relación aquellas que concentran mayores niveles de fracaso
entre la edad del estudiante y el año de escolaridad escolar.
en el que se matriculó. De esta manera se construyen
3 categorías de condición de edad: edad teórica (que 5. Limitaciones
incluye precocidad); rezago simple (1 año por enci- Ninguna.
ma de la edad teórica); y rezago avanzado (2 o más
años por encima de la edad teórica). 6. Representación gráfica
15,21%
3. Fórmula
20,40%
22,51%
20,35%
24,25%
22,70%
22,60%
23,11%
ce
IRe,A
24,28%
26,56%
–––––– x100
25,25%
25,92%
25,27%
27,92%
Ie,A
ce
IRe,A = Estudiantes matriculados con una edad e
98,18%
95,37%
84,52%
76,72%
71,58%
68,83%
66,03%
62,36%
57,34%
55,34%
53,68%
52,21%
47,84%
según su condición de edad ce en la ges-
tión A.
Ie,A = Estudiantes matriculados con una edad e en
la gestión A.
Donde: 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
e varía entre 5 y 17 años de edad.
Edad en años
4. Claves de interpretación Edad teórica/ Rezago simple Rezago avanzado

precocidad
El indicador muestra la distribución de los estudian-
tes matriculados de una edad determinada, según su
condición de edad. La condición de edad puede ser: Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.

TASA DE REPROBACIÓN ANUAL POR AÑO DE ESCOLARIDAD

1. Definición los itinerarios escolares. Allí donde la reprobación

Es el porcentaje de estudiantes que al finalizar una es más alta, se presentan los principales desafíos.
gestión escolar no ha cumplido los requisitos acadé- Por esta razón, es un indicador clave para localizar
micos para inscribirse al año de escolaridad inme- y caracterizar las situaciones de fracaso, y, en con-
diato superior, en relación con el total de estudiantes secuencia, plantear estrategias técnico pedagógicas
matriculados en ese año escolaridad. enfocadas a corregir esta situación.
Es un indicador que posee una sensibilidad alta de

medición de itinerarios escolares, ya que su varia-
Para el cálculo del indicador se considera como nu- ción se ve altamente influenciada por la mejora en
merador a los estudiantes reprobados del año de es- las condiciones de promoción.
colaridad g en la gestión A. Como denominador se
considera al total de estudiantes matriculados en el Para precisar la dimensión de estudiantes que al fi-
año de escolaridad g en la mismo gestión A. El resul- nalizar la gestión no lograron promoverse al año de
tado se multiplica por 100. escolaridad inmediatamente superior, sea por repro-
bación o abandono, este indicador debe ser comple-
3. Fórmula mentado con la “Tasa de abandono intra anual por
año de escolaridad”.
RBg,A
–––––– x100 5. Limitaciones
Ig,A Ninguna.
RBg,A = Estudiantes reprobados en el año de esco-
laridad g en la gestión A. 9% Tasa de reprobación 8,16
8%
Ig,A
= Estudiantes matriculados en el año de es- Promedio general
colaridad g en la gestión A. 7% 6,53

5,86
6%
4,97 6,08
4. Claves de interpretación 4,40 4,56
5%
4,06
Este indicador dimensiona al porcentaje de estudian- 4,07
4%
tes que no están en condiciones normativas de pro- 3,75
gresar regularmente en su escolaridad. Es decir, que 3% 3,56
al finalizar una gestión escolar no han cumplido con 2%
los requisitos académicos necesarios para continuar 1,80
sus estudios en el año de escolaridad inmediato su- 1% 1,33
perior durante la siguiente gestión escolar. 0%
1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º 6º
Altos niveles de reprobación, en un año de escolari-
dad cualquiera, reflejan la presencia de dificultades Primaria Secundaria
que obstruyen el tránsito de los estudiantes de un año
de escolaridad a otro y el cumplimiento esperado de Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.

DISPERSIÓN DE LA TASA DE REPROBACIÓN INTER

B.16 Matriz
UNIDADES EDUCATIVAS
cr
1. Definición ∑UEn,A = Sumatoria de las unidades educativas
del nivel n que pertenecen a la categoría
Es la distribución de unidades educativas según su
de reprobación cr en la gestión A.
tasa de reprobación por nivel educativo, en relación
al total de unidades educativas de ese nivel. UEn,A = Total de unidades educativas del nivel n
en la gestión A.
Para el cálculo del indicador se considera como nu- 4. Claves de interpretación
merador a la sumatoria del número de unidades edu- El indicador muestra la distribución de las unidades
cativas que pertenecen a la categoría de reprobación educativas según su pertenencia a una determinada
cr en el nivel n en la gestión A. En el denominador categoría de reprobación de los estudiantes de los ni-
se considera al total de unidades educativas del nivel veles primario y secundario. De esta forma, se busca
n en la gestión A. El resultado se multiplica por 100. identificar a aquellas unidades educativas que alcan-
El procedimiento de cálculo inicia con la determina- zan niveles críticos de reprobación.
ción del porcentaje de reprobados por unidad educa- Este indicador permite focalizar a las unidades edu-
tiva para los niveles primario y secundario. Se consi- cativas que requieren más apoyo para mejorar las
deran las unidades educativas que ofertan al menos oportunidades educativas de sus estudiantes en los
un año de escolaridad del nivel n. niveles primario y secundario. Cabe aclarar que el
Para el numerador, las categorías de reprobación cr indicador no es un ranking de unidades educativas.
responden a los siguientes criterios:
5. Limitaciones
• Sin reprobación la tasa de reprobación del ni- Los parámetros de clasificación de las categorías de
vel n es igual al 0% de los matriculados (no existen reprobación se definen en función de los desafíos
reprobados) en la gestión A. que presenta actualmente el contexto nacional. En
• Niveles bajos de reprobación en la gestión A la la medida en que se modifiquen sustantivamente los
tasa de reprobación del nivel n es menor o igual al
indicadores de reprobación en el país, es posible que
5% de los matriculados en la gestión A.
a mediano plazo sea necesario ajustar los parámetros
• Niveles medios de reprobación matriculados en la
de clasificación.
gestión A la tasa de reprobación del nivel n es
mayor al 5% y menor o igual al 10% de los matri- 6. Representación gráfica
culados en la gestión A.
• Niveles altos de reprobación matriculados en la 5,30% 4,03%
gestión A la tasa de reprobación del nivel n es
mayor al 10% y menor o igual al 15% de los matri-
culados en la gestión A. Muy alta reprobación
• Niveles muy altos de reprobación matriculados en Alta reprobación
26,85% 34,12%
la gestión A la tasa de reprobación del nivel n es Media reprobación
mayor al 15% de los matriculados en la gestión A. Baja reprobación
27,86% Sin reprobación
3. Fórmula 43,68%
cr
∑UEn,A
–––––––x100
Primaria Secundaria
UEn,A Año: 2013 (dato preliminar), nivel nacional.

TASA DE PROMOCIÓN DE PRIMERO DE PRIMARIA

SEGÚN ITINERARIO DE INGRESO AL NIVEL B.17
Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO

Es el porcentaje de estudiantes según su cohorte de A través de este indicador se presenta el porcentaje
ingreso a primero de primaria que aprueba ese año de estudiantes que aprueban primero de primaria,
de escolaridad, en relación al total de estudiantes diferenciando las cohortes de estudiantes, según su
matriculados en esa cohorte. condición de ingreso a ese año de escolaridad. Se
recomienda acompañar la lectura de este indicador
2. Método de cálculo con los indicadores que caracterizan las diferentes
Para el cálculo del indicador en el numerador se con- situaciones de ingreso a primero de primaria presen-
sidera a los estudiantes promovidos de primero de tadas en este documento.
primaria en la gestión A según su cohorte de ingreso Las distintas cohortes de ingreso al nivel primario son:
crt a ese año de escolaridad. Como denominador se • Cohorte ingreso tardío sin nivel inicial.
considera al total de estudiantes matriculados en pri- • Cohorte ingreso tardío con rezago acarreado del
mero de primaria en la gestión A según su cohorte de nivel inicial.
ingreso crt a ese año de escolaridad.
• Cohorte ingreso oportuno sin nivel inicial.
Para el numerador se establecen las siguientes cohor- • Cohorte ingreso oportuno con nivel inicial.
tes de ingreso: • Cohorte recursantes.
• Ingreso tardío sin nivel inicial. Con el indicador se pretende describir en qué medi-
• Ingreso oportuno sin nivel inicial. da los itinerarios de ingreso a primero de primaria se
• Ingreso tardío con rezago acarreado del nivel inicial. vinculan con la aprobación de ese año de escolari-
• Ingreso oportuno con nivel inicial. dad. De esta forma, es posible identificar qué condi-
• Recursantes. ciones de ingreso devienen en una mayor dificultad
para el tránsito exitoso por primero de primaria. Por
3. Fórmula tanto, permite establecer prioridades de intervención
crt para mejorar las oportunidades de cumplimiento de
PR1P,A las condiciones académicas para los estudiantes que
––––––x100
crt
inician la primaria.
I1P,A 5. Limitaciones
Ninguna.
crt 6. Representación gráfica

PR1P,A = Estudiantes promovidos de primero de
primaria pertenecientes a la cohorte crt
97,70%
en la gestión A.
96,34%
crt
94,15%

91,54%
primaria pertenecientes a la cohorte crt

88,45%
en la gestión A.
Donde:
crt puede ser cohorte de: ingreso tardío sin nivel ini- Ingreso Ingreso tardío Recursantes Ingreso tardío Ingreso
cial; ingreso tardío con rezago acarreado del nivel oportuno con con rezago sin inicial oportuno sin
inicial acarreado de inicial
inicial; ingreso oportuno sin nivel inicial; o ingre- inicial
so oportuno con nivel inicial; o recursantes.

C. EGRESO
PORCENTAJE DE EGRESADOS DE SEXTO DE SECUNDARIA Y SU

RELACIÓN CON AÑOS PREVIOS A.11
Ámbitos: Egreso Tipo de indicador: Indicador de resultado
1. Definición aproximación a la finalización satisfactoria del nivel

secundario en 3 gestiones consecutivas.
Es el porcentaje de estudiantes egresados de secun-
daria en una gestión dada, en relación con los estu- Mientras más alto sea el porcentaje resultante en el
diantes que en esa misma gestión se matricularon en cálculo de este indicador, reflejará una mejor pro-
sexto de secundaria y aquellos que en las 2 gestiones gresión de los estudiantes en el tramo final de la se-
anteriores se matricularon en quinto y cuarto de secundaria y una mayor proporción de estudiantes que
cundaria respectivamente. egresan del nivel. El uso del último año del secun-
dario en el denominador pone el foco en el egreso
2. Método de cálculo de aquellos que alcanzan a inscribirse en ese año de
escolaridad. En cambio, la utilización de años pre-
Para el cálculo del indicador se considera como nu- vios permite incluir también el desgranamiento en
merador al total de estudiantes promovidos de sexto los últimos años de la secundaria.
de secundaria en la gestión A. En el denominador
se considera: a los matriculados en ese mismo año El resultado obtenido para el cuarto de secundaria
de escolaridad en la gestión A, a los matriculados en en la gestión A-2 muestra qué porcentaje del total
quinto de secundaria en la gestión A-1 o a los matri- de matriculados en ese año de escolaridad y en esa
culados en cuarto de secundaria en la gestión A-2. gestión llegaron a egresar de sexto de secundaria en
la gestión A. Análogamente para los estudiantes de
3. Fórmula quinto de secundaria en la gestión A-1 y de sexto de
secundaria en la gestión A.
PR6S,A
––––––– x100 5. Limitaciones
I6S–j,A–j Los porcentajes se ven influenciados tanto por el

abandono como por la repetición de grado en los úl-
PR6S,A = Estudiantes promovidos de sexto de se- timos años de la secundaria.
cundaria (egresados) en la gestión A.
I6S-j,A-j = Estudiantes matriculados en el año de es- 6. Representación gráfica
colaridad 6S-j en la gestión A-j.
Donde: j puede tomar los valores de 0, 1, 2. Egresados de secundaria en 2013 (p) en relación a:
6S es sexto de secundaria.
96,40%
88,31%
Es el porcentaje de estudiantes que egresan de secun-

daria en relación con: i) los estudiantes matriculados
en esa misma gestión en sexto de secundaria; ii) los
estudiantes matriculados en la gestión inmediata-
mente anterior en quinto de secundaria; o, iii) los es-
Matrícula de 6º de Matrícula de 5º de Matrícula de 4º de
tudiantes matriculados hace dos gestiones en cuarto secundaria 2013 secundaria 2012 secundaria 2011
de secundaria. De esta forma se puede realizar una

egreso
TASA DE TÉRMINO BRUTA DE SEXTO DE PRIMARIA

1. Definición El valor del indicador puede superar el 100% debido

a que en el numerador se incluye a estudiantes pro-
Es el porcentaje de estudiantes promovidos de sex- movidos que pueden presentar itinerarios con preco-
to de primaria en relación a la población en edad cidad o rezago, es decir que no cuentan con la edad
teórica de cursar ese año de escolaridad (11 años teórica para cursar sexto de primaria.
de edad).
Para una interpretación más rigurosa se requiere
2. Método de cálculo acompañar la lectura de este indicador con informa-
ción adicional referida las tasas de repetición, ingre-
Para el cálculo del indicador se considera como nu- sos tardíos, etc.
merador a los estudiantes promovidos de sexto de
primaria en la gestión A. Como denominador se con- 5. Limitaciones
sidera a la población que en la misma gestión tenía
11 años de edad. El resultado se multiplica por 100. Para el cálculo del presente indicador, el denomina-
dor necesariamente se obtiene a partir de estimacio-
Para la identificación del grupo que integra el deno- nes del INE, que se basan en los censos de población
minador se utilizan los datos o estimaciones pobla- y vivienda llevados a cabo en el país.
cionales del INE.
3. Fórmula
PR6P,A
––––––x100
P11,A 108,28% 108,78% 107,81%
PR6P,A = Estudiantes promovidos de sexto de prima-

ria en la gestión A.
P11,A = Población total de 11 años en la gestión A.

El indicador muestra el número de estudiantes que Total Mujer Hombre

aprobaron el último año de escolaridad del nivel pri-
mario por cada 100 personas de 11 de años de edad y Año: 2012, nivel nacional. (Dato preliminar mientras el INE
publique las estimaciones poblacionales oficiales).
que, por tanto, cuentan con los requisitos académicos
para acceder a la educación secundaria.

Nacional Intra anual Anual*
Municipal Sexo Ministerio de Educación
INE
* En función de la disponibilidad de información

sobre datos poblacionales del INE.
egreso
TASA DE TÉRMINO BRUTA DE SEXTO DE SECUNDARIA

1. Definición
El valor del indicador puede superar el 100% debido
Es el porcentaje de estudiantes promovidos de sex- a que en el numerador se incluye a estudiantes pro-
to de secundaria en relación a la población en edad movidos que pueden presentar itinerarios con preco-
teórica de cursar ese año de escolaridad (17 años de cidad o rezago, es decir, que no cuentan con la edad
edad). teórica para cursar sexto de secundaria.
2. Método de cálculo Para una interpretación más rigurosa se requiere

acompañar la lectura de este indicador con informa-
Para el cálculo del indicador se considera como nu- ción adicional referida las tasas de repetición, ingre-
merador a los estudiantes promovidos de sexto de se- sos tardíos, etc.
cundaria en la gestión A. Como denominador se con-
sidera a la población que en la misma gestión tenía 5. Limitaciones
17 años de edad. El resultado se multiplica por 100.
Para el cálculo del presente indicador, el denomina-
Para la identificación del grupo que integra el deno- dor necesariamente se obtiene a partir de estimacio-
minador se utilizan los datos o estimaciones pobla- nes del INE, que se basan en los censos de población
cionales del INE. y vivienda llevados a cabo en el país.
PR6S,A
–––––– x100
P17años,A
57,71% 59,72% 55,72%
PR6S,A = Estudiantes promovidos de sexto de se-

cundaria en la gestión A.
P17años,A = Población total de 17 años en la gestión

A.
Total Mujer Hombre
El indicador muestra el número de estudiantes que
Año: 2012, nivel nacional.
aprobaron el último año de escolaridad del nivel se- (Dato preliminar mientras el INE publique las estimaciones
cundario por cada 100 personas de 17 de años de poblacionales oficiales).
edad y que, por tanto, cuentan con los requisitos aca-
démicos para acceder a la educación superior.

INE
* En función de la disponibilidad de información

sobre datos poblacionales del INE.
egreso
TASA DE TÉRMINO NETA DE SEXTO DE PRIMARIA

1. Definición Cuando la tasa alcanza un valor del 100% indica que

toda la población con edad teórica de cursar sexto de
Es el porcentaje de promovidos de sexto de prima- primaria ha concluido satisfactoriamente dicho año
ria con 11 años de edad en relación a la población de escolaridad. Esto significaría que todos los estu-
en edad teórica de cursar ese año de escolaridad (11 diantes de 11 años han cumplido sin alteraciones los
años de edad). itinerarios escolares esperados. Por otra parte, mues-
tra que el sistema educativo ha tenido la capacidad
2. Método de cálculo suficiente para atender a la población de esa cohorte
de edad.
merador a los estudiantes promovidos de sexto de 5. Limitaciones
primaria con 11 años de edad en la gestión A. Como
denominador se considera a la población que en la Para el cálculo del presente indicador, el denomina-
misma gestión tenía 11 años de edad. El resultado se dor necesariamente se obtiene a partir de estimacio-
multiplica por 100. nes del INE, que se basan en los censos de población
y vivienda llevados a cabo en el país.
minador se utilizan los datos o estimaciones pobla- 6. Representación gráfica
cionales del INE.
3. Fórmula 57,09%
55,46%
11años 53,90%
PR6P,A
––––––– x100
P11años,A
11años
PR6P,A = Estudiantes promovidos de sexto de pri-
maria con 11 años de edad en la gestión
A.
P11años,A = Población total de 11 años en la gestión

A.
Total Mujer Hombre
4. Claves de interpretación Año: 2012, nivel nacional.

(Dato preliminar mientras el INE publique las estimaciones
Este indicador establece el número de estudiantes, poblacionales oficiales).
por cada 100 personas de 11 años, que se promueven
de sexto de primaria teniendo la edad teórica para
cursar dicho año de escolaridad y que, por tanto,
cuentan con los requisitos académicos para acceder
a la educación secundaria en la siguiente gestión con
la edad teórica correspondiente (12 años de edad).

INE
* En función de la disponibilidad de informa-

egreso
TASA DE TÉRMINO NETA DE SEXTO DE SECUNDARIA

1. Definición sexto de secundaria teniendo la edad teórica para

cursar dicho año de escolaridad y que, por tanto,
Es el porcentaje de estudiantes promovidos de sexto cuentan con los requisitos académicos para acce-
de secundaria con 17 años de edad en relación a la der a la educación superior en la siguiente gestión.
población en edad teórica de cursar ese año de esco-
laridad (17 años de edad). Cuando la tasa alcanza un valor del 100% indica que
toda la población con edad teórica de cursar sexto
2. Método de cálculo de secundaria ha concluido satisfactoriamente dicho
año de escolaridad. Esto significaría que todos los
Para el cálculo del indicador se considera como nu- estudiantes de 17 años han cumplido sin alteracio-
merador a los estudiantes promovidos de sexto de se- nes los itinerarios escolares esperados. Por otra parte,
cundaria con 17 años de edad en la gestión A. Como muestra que el sistema educativo ha tenido la capa-
denominador se considera a la población que en la cidad suficiente para atender a la población de esa
misma gestión tenía 17 años de edad. El resultado se cohorte de edad.
multiplica por 100.
5. Limitaciones
minador se utilizan los datos o estimaciones pobla- Para el cálculo del presente indicador, el denomina-
cionales del INE. dor necesariamente se obtiene a partir de estimacio-
nes del INE, que se basan en los censos de población
3. Fórmula y vivienda llevados a cabo en el país.
17años
PR6S,A 6. Representación gráfica
–––––––– x100
P17años,A 29,98%
27,10%
17años 24,26%
PR6S,A = Estudiantes promovidos de sexto de
secundaria con 17 años de edad en la
gestión A.
P17años,A = Población total de 17 años en la ges-

tión A.
4. Claves de interpretación Total Mujer Hombre
Este indicador establece el número de estudiantes, Año: 2012, nivel nacional.

por cada 100 personas de 17 años, que egresan de (Dato preliminar mientras el INE publique las estimaciones
poblacionales oficiales).”

INE
* En función de la disponibilidad de informa-

egreso
D. DATOS E INDICADORES
DESCRIPTIVOS DE LA OFERTA
PORCENTAJE DE DOCENTES INTERINOS

Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO D.4
Ámbitos: Todos Tipo de indicador: Datos e indicadores descriptivos de la oferta
1. Definición Si el indicador adopta un valor cercano a cero, sig-

nifica que una reducida proporción de docentes en
Es el porcentaje de docentes que no cuentan con for- ejercicio no cuentan con los conocimientos certifica-
mación certificada para ejercer la docencia, respecto dos para formar adecuadamente a los estudiantes. Es
al total de docentes. de esperar que un docente con formación certificada
cuente con recursos específicos para lograr que los
2. Método de cálculo estudiantes comprendan y puedan aplicar los cono-
cimientos adquiridos.
Para el cálculo del indicador en el numerador se con-
sidera al número de docentes sin formación certifica- 5. Limitaciones
da que ejercen en un nivel n en la gestión A. Como
denominador considera al total de docentes en ejer- Este indicador solo puede ser calculado para unida-
cicio en ese nivel en la misma gestión A. des educativas de dependencia fiscal.
DIn,A
–––––– x100
TDn,A
3,39%
2,96%
2,75%
DIn,A = Maestros interinos en ejercicio en el nivel 2,50%
n en la gestión A.
TDn,A = Total de docentes en ejercicio en el nivel

n en la gestión A.
El indicador muestra el porcentaje de maestros que

ejercen en un determinado nivel sin contar con es-
Inicial Primaria Secundaria Total
tudios en las escuelas superiores de formación de
maestros o en programas que certifiquen conoci-
mientos para la enseñanza. El complemento de este
indicador es el porcentaje de maestros que cuentan
con formación certificada.

Ministerio de Educación Intra anual Anual
Niveles de desagregación Cruces disponibles
Nacional Área geográfica
Departamental Sexo
Municipal
Distrital
datos e indicadores descriptivos de la oferta

PORCENTAJE DE DOCENTES PERTINENTES

D.5 Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO
Ámbitos: Todos Tipo de indicador: Datos e indicadores descriptivos de la oferta
Es el porcentaje de docentes que cuentan con forma- El indicador muestra el porcentaje de maestros que
ción certificada para ejercer la docencia en el nivel cuentan con estudios en las escuelas superiores de
que lo hacen, respecto al total de docentes del nivel. formación de maestros o en programas que certifi-
quen conocimientos para la enseñanza en el nivel en
2. Método de cálculo que ejercen. Los complementos son los docentes que
teniendo formación certificada para ejercer en un de-
Para el cálculo del indicador en el numerador se terminado nivel efectivamente ejercen en otro nivel,
considera al número de docentes con formación además de aquellos que no cuentan con formación
certificada para impartir clases en un nivel n en la certificada.
gestión A. Como denominador considera al total de
docentes en ejercicio en ese nivel en la misma ges- Los docentes pertinentes, además de tener formación
tión A. pedagógica, cuentan con conocimientos específicos
sobre la malla curricular para dictar clases en el nivel
3. Fórmula en el que lo hacen. Esto puede repercutir favorable-
mente en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
DFn,A
–––––––x100
5. Limitaciones
TDn,A Este indicador solo puede ser calculado para unida-

des educativas de dependencia fiscal.
DFn,A = Maestros formados para ejercer la docencia 6. Representación gráfica

en el nivel n en la gestión A.
TDn,A = Total de docentes en ejercicio en el nivel n 89,87%

en la gestión A. 78,99%
65,86% 63,24%
Inicial Primaria Secundaria Total

Distrital Sexo
indicadores de acceso, progreso y egreso

E. CLAVES DE INFORMACIÓN
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES MIGRANTES

Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO E.1
Ámbitos: Todos Tipo de indicador: Claves de información
1. Definición 3. Fórmula
Es el porcentaje de estudiantes matriculados en una Inmigrantes

unidad geográfica de análisis, en una gestión dada,
UGi,n,A
IUGj,n,A–1
que emigraron o inmigraron desde o hacia otra uni-
–––––––x100
dad geográfica, en relación al total de estudiantes
IUGi,n,A
matriculados en la unidad geográfica de análisis en
esa gestión.
UGi,n,A
El indicador requiere del cálculo de 3 componentes: IUGj,n,A–1= Estudiantes matriculados en la unidad
emigrantes, inmigrantes y migración neta. geográfica de análisis UGi en la gestión
A-1 que se matricularon en otra unidad
Para el cálculo del componente de emigrantes en el geográfica UGj en el nivel n en la ges-
numerador se considera a los estudiantes matricu- tión A (estudiantes emigrantes).
lados en la gestión A-1 de la unidad geográfica de
análisis UGi que durante la gestión A estaban matri- Emigrantes
culados en el nivel n en otra unidad geográfica UGj.
UGj,n,A
IUGi,n,A–1
Como denominador se considera al total de estudian-
––––––––
IUGi,n,A x100
tes matriculados en el nivel n en la gestión A en la
unidad geográfica de análisis UGi. El resultado se
multiplica por 100.
Para el cálculo del componente de inmigrantes en

UGj,n,A
el numerador se considera a los estudiantes matri- IUGi,n,A–1 = Estudiantes matriculados en otra unidad
culados en el nivel n en la gestión A en la unidad geográfica UGj en la gestión A-1 que se
geográfica de análisis UGi que la gestión A-1 estaban matricularon en la unidad geográfica de
matriculados en otra unidad geográfica UGj. Como análisis UGji en el nivel n en la gestión
denominador se considera al total de estudiantes ma- A (estudiantes inmigrantes).
triculados en el nivel n en la gestión A en la unidad
geográfica de análisis UGi. El resultado se multiplica
por 100. Migración Neta
UGi,n,A UGj,n,A
IUGj,n,A–1 –IUGi,n,A–1
Para el cálculo del componente de migración neta
––––––––––––––x100
se considera en el numerador la diferencia entre in-
IUGi,n,A
migrantes y emigrantes de la unidad geográfica de
análisis UGi en la gestión A. Como denominador se
considera al total de estudiantes matriculados en el
nivel n en la gestión A en la unidad geográfica de
análisis UGi. El resultado se multiplica por 100. IUGi,n,A
= Estudiantes matriculados en la unidad
geográfica de análisis UGi en el nivel n
en la gestión A.
Donde: UGi es la unidad geográfica de análisis.
UGj es una unidad geográfica distinta a
la unidad geográfica de análisis.
4. Claves de interpretación que aquella que está saliendo. Una interpretación

contraria ocurre cuando el signo de este componente
Este indicador muestra, para una unidad geográfica es negativo. De esta forma, permite aproximarse al
de análisis (departamento, municipio, distrito educa- contexto de la población escolar.
tivo o área geográfica), el porcentaje de estudiantes
matriculados en un determinado nivel que emigran En algunas unidades geográficas de tamaño medio
hacia otra unidad geográfica diferente en el tránsito puede contribuir a alertar tempranamente sobre la
de una gestión a otra. Análogamente, muestra el por- necesidad de incrementar la oferta en algún nivel, en
centaje de estudiantes de un determinado nivel que particular por el crecimiento sostenido de la cantidad
inmigran desde otra unidad geográfica diferente de de estudiantes inmigrantes. Si bien este indicador po-
una gestión a otra. see una sensibilidad alta para dar cuenta de cambios
en la migración, cabe señalar que la modificación de
La migración neta refleja las tendencias resultantes los comportamientos suele darse en forma paulatina.
de ambos flujos, es decir la diferencia entre inmi-
grantes y emigrantes. Si el resultado de este compo- 5. Limitaciones
nente tiene signo positivo significará que la unidad
geográfica de análisis está recibiendo más población Ninguna.
1,99%
CHUQUISACA 2,35%
-0,36%
0,74%
LA PAZ 0,84%
-0,10%
1,41%
COCHABAMBA 1,41%
-0,01%
2,24%
ORURO 1,80% Inmigrantes
0,43%
1,19% Emigrantes
POTOSÍ 2,11%
-0,91%
Migración neta
2,16%
TARIJA 1,34%
0,81%
1,35%
SANTA CRUZ 1,05%
0,30%
2,72%
BENI 3,11%
-0,39%
5,38%
PANDO 4,88%
0,50%

Sexo
claves de información
GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN COMO PORCENTAJE DEL

PRODUCTO INTERNO BRUTO E.2
1. Definición El GPE considera los recursos monetarios invertidos

Es el gasto público total efectivamente ejecutado en en el sector por el gobierno nacional, los gobiernos
el sector educativo, en una determinada gestión, en departamentales, los gobiernos municipales y las
relación al PIB de esa misma gestión. Ambos medi- universidades autónomas e indígenas.
dos a precios corrientes
5. Limitaciones
2. Método de cálculo El indicador está condicionado a la disponibilidad de
Para el cálculo del indicador considera en el nume- información de la ejecución de recursos en el sector
rador al total del GPE, a precios corrientes, efecti- educativo recopilada por el Ministerio de Economía
vamente ejecutado en una gestión fiscal A. En el y Finanzas Públicas.
denominador se considera al PIB del país, a precios
corrientes, de esa gestión. El resultado se multiplica 6. Representación gráfica
por 100.
3. Fórmula
10,00% 181.419 200.000
GPEA 173.607
––––––– x100
9,00% 166.131 180.000
PIBA 8,00% 137.876 160.000
7,00% 121.727 140.000

120.694
103.009
GPEA = Gasto Público en Educación efectivamen- 6,00%
91.748
120.000
te ejecutado en la gestión A, expresado en 5,00% 100.000

moneda nacional a precios corrientes.
4,00% 80.000
7,90% 8,70%
7,11% 7,34% 7,28% 8,31% 7,81% 7,08%
PIBA = Producto Interno Bruto en la gestión A, ex- 3,00% 60.000
presado en moneda nacional a precios co-
2,00% 40.000
rrientes. 15.023
6.519 7.561 8.789 10.116 10.768 11.755 13.713
1,00% 20.000
0,00% 0
Este indicador cuantifica la medida de los recursos 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
monetarios que el Estado efectivamente ejecuta en
el sector educativo en relación con el valor mone- GPE como % del PIB
tario de la producción de bienes y servicios genera- PIB en millones de Bs.
da dentro del país durante una gestión fiscal. En este GPE en millones de Bs.
sentido, el valor del indicador se asocia al interés que
muestra el Estado por invertir en el sector.
Periodo: 2006-2013 (dato estimado), nivel nacional.
Fuente de datos Nivel máximo de desagregación Frecuencia de actualización

Ministerio de Educación Subsistema educativo Anual*
Ministerio de Economía y Finanzas Cruces disponibles
No aplica *En función de la disponibilidad de información
Públicas sobre ejecución de recursos en el sector educa-
tivo recopilada por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas.

E.3 Matriz
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
1. Definición El GPE considera los recursos monetarios invertidos

en el sector por el gobierno nacional, los gobiernos
Es el gasto público total efectivamente ejecutado departamentales, los gobiernos municipales y las
en el sector educativo, en una determinada ges- universidades autónomas e indígenas.
tión, en relación al PGE de esa misma gestión. Am-
bos medidos a precios corrientes. El sector público está conformado por el Sector Pú-
blico Financiero (SPF) y el Sector Público No Finan-
2. Método de cálculo ciero (SPNF).
Para el cálculo del indicador considera en el nume- 5. Limitaciones

rador al total del GPE, a precios corrientes, efectiva-
mente ejecutado en una gestión fiscal A. En el de- El indicador está condicionado a la disponibilidad de
nominador se considera al PGE del país, a precios información de la ejecución de recursos en el sector
corrientes, de esa gestión. El resultado se multiplica educativo recopilada por el Ministerio de Economía
por 100. y Finanzas Públicas.
GPEA
––––––x100
PGEA 16,00%
172.021
200.000
180.000
14,00%
GPEA = Gasto Público en Educación efectivamen- 145.943
160.000
te ejecutado en la gestión A, expresado en 12,00%
119.471 140.000
moneda nacional a precios corrientes. 105.964
10,00% 103.138
120.000
PGEA = Presupuesto General del Estado en la ges- 8,00% 12,83% 80.554 100.000
tión A, expresado en moneda nacional a
14,07% 58.918
precios corrientes. 6,00% 80.000
9,84% 9,40% 8,73%
46.332 9,81% 10,16%
10,91% 60.000
10.768 11.755 13.713 15.023 40.000
6.519 7.561 8.789 10.116
2,00%
Este indicador cuantifica la medida de los recursos 20.000
monetarios que el Estado efectivamente ejecuta en el
0,00% 0
sector educativo en relación con el valor monetario 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(e)
del PGE durante una gestión fiscal. En este sentido, el
valor del indicador se asocia al interés que muestra el GPE como % del PGE
Estado por invertir en el sector. PGE en millones de Bs.
GPE en millones de Bs.
Periodo: 2006-2013 (dato estimado), nivel nacional.

No aplica *En función de la disponibilidad de información
Públicas
sobre ejecución de recursos en el sector educa-
tivo recopilada por el Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas.

PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO E.4
1. Definición biernos municipales y las universidades autónomas

Es el gasto público total efectivamente ejecutado en e indígenas.
el sector educativo, en una determinada gestión, en
relación al PGE del SPNF de esa misma gestión. Am- El SPNF está conformado por el gobierno central, los
bos medidos a precios corrientes. gobiernos departamentales y municipales, universi-
dad, seguridad social y empresas públicas.
5. Limitaciones
Para el cálculo del indicador considera en el nume-
rador al total del GPE, a precios corrientes, efectiva- El indicador está condicionado a la disponibilidad de
mente ejecutado en una gestión fiscal A. En el de- información de la ejecución de recursos en el sector
nominador se considera al PGE del SPNF del país, educativo recopilada por el Ministerio de Economía
a precios corrientes de esa gestión. El resultado se y Finanzas Públicas.
multiplica por 100.
3. Fórmula
GPEA
––––––– x100
20,00% 120.000
103,739
SPNFA
18,00%
87,990
100.000
16,00%
14,00% 75,615
GPEA = Gasto Público en Educación efectivamen- 61,572
80.000
12,00%
te ejecutado en la gestión A, expresado en 58,394 56,693
moneda nacional a precios corrientes. 10,00%
44,930 60.000
8,00%
SPNFA = Presupuesto del Sector Público No Finan- 35,860
40.000
ciero en la gestión A, expresado en mo- 6,00%
15,50%
neda nacional a precios corrientes. 18,18% 16,83% 15,05% 17,84% 17,49% 15,55% 15,58%
4,00%
15,023 20.000
2,00% 6,519 7,561 8,789 10,116 10,768 11,755 13,713
0,00% 0
Este indicador cuantifica la medida de los recursos 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(e)
monetarios que el Estado efectivamente ejecuta en el
sector educativo en relación con el valor monetario GPE como % del SPNF
del presupuesto del SPNF durante una gestión fiscal. PSPNF en millones de Bs.
En este sentido, el valor del indicador se asocia al GPE en millones de Bs.
interés que muestra el Estado por invertir en el sector.
Periodo: 2006-2013(dato estimado), nivel nacional.
El gasto público en educación considera los recur-
sos monetarios invertidos en el sector por el gobier-
no nacional, los gobiernos departamentales, los go-

Públicas No aplica *En función de la disponibilidad de información
sobre ejecución de recursos en el sector educativo
recopilada por el Ministerio de Economía y Finan-
zas Públicas.
GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN POR ESTUDIANTE

E.5 Matriz MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO
1. Definición sector fiscal o de convenio, que pertenecen a un de-

terminado subsistema y/o nivel educativo, en una de-
Es la relación del GPE, medido a precios corrientes, terminada gestión.
respecto al número de estudiantes matriculados en
establecimientos educativos de dependencia fiscal. Este indicador es muy sensible a incrementos sustan-
ciales en el gasto realizado por el Estado en el sector
2. Método de cálculo educativo.
Para el cálculo del indicador considera en el nu- El indicador tiene una sensibilidad media a cambios
merador al total del GPE de un subsistema o nivel en la composición del gasto en cada subsistema.
educativo, a precios corrientes, efectivamente eje-
cutado en una gestión fiscal A. Y en el denomina- 5. Limitaciones
dor se considera al total de estudiantes matriculados
en establecimientos educativos de dependencia fis- El indicador está condicionado a la disponibilidad de
cal de ese subsistema o nivel educativo en la mis- información de la ejecución de recursos en el sector
ma gestión. El resultado está expresado en unidades educativo recopilada por el Ministerio de Economía
monetarias corrientes. y Finanzas Públicas.
GPESEn,A
–––––––– 4,500 4,104
MSEn,A
3,856
4,000
3,282
3,500
2,952
2,765
3,000
GPESE = Gasto Público en Educación efecti- 2,357
n,A vamente ejecutado en el subsistema 2,500
2,018
educativo SE y/o nivel n en la gestión 1,684
2,000
A, expresado en moneda nacional a
precios corrientes. 1,500
MESE = Estudiantes matriculados en estable- 1,000

n,A cimientos educativos de dependencia 500
fiscal del subsistema educativo SE y/o
0
nivel n en la gestión A. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(e)
4. Claves de interpretación Periodo: 2006-2013 (dato estimado), nivel nacional.
Muestra la magnitud promedio de recursos mone-

tarios que el Estado ha invertido efectivamente por
cada estudiante matriculado en establecimientos del

Ministerio de Educación Subsistema de Educación Regular Anual*
Ministerio de Economía y Finanzas (niveles inicial, primaria o secundaria)
Públicas Cruces disponibles
No aplica *En función de la disponibilidad de informa-
ción sobre ejecución de recursos en el sec-
tor educativo recopilada por el Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas.
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN

POR SUBSISTEMA EDUCATIVO E.6
1. Definición
Es el porcentaje del Gasto Público en Educación eje- También muestra la importancia relativa, en térmi-
cutado efectivamente por cada subsistema educativo nos financieros, que tiene cada subsistema educati-
que compone el SEP, en relación al total del GPE eje- vo respecto al total de recursos destinados al sector
cutado en todo el SEP. educación.
2. Método de cálculo 5. Limitaciones
Para el cálculo del indicador considera en el numera- El indicador está condicionado a la disponibilidad de
dor al GPE de un subsistema educación SE y/o nivel n información de la ejecución de recursos en el sector
efectivamente ejecutado en la gestión A. En el deno- educativo recopilada por el Ministerio de Economía
minador considera el GPE efectivamente ejecutado y Finanzas Públicas.
en la gestión A. El resultado se multiplica por 100.
3. Fórmula
1,80%
GPESEn,A
–––––––––x100
GPEA
28,30%
GPESE = Gasto Público en Educación efectiva-

n,A mente ejecutado en el subsistema edu-
cativo SE y/o nivel n en la gestión A,
expresado en moneda nacional a pre- 3,00% 66,90%
cios corrientes.
GPEA = Gasto Público en Educación efecti-

vamente ejecutado en la gestión A,
Subsistema de Educación Regular
expresado en moneda nacional a pre-
cios corrientes. Subsistema de Educación Alternativa y Especial
Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional
4. Claves de interpretación Apoyo y otros
El indicador muestra la participación porcentual de
cada subsistema educativo en el gasto efectivamente
Año: 2013 (dato estimado), nivel nacional.
ejecutado por el Estado en el SEP.
Fuente de datos Nivel máximo de Frecuencia de actualización

Ministerio de Educación desagregación Anual*
Ministerio de Economía y Finanzas Subsistema educativo
Nivel educativo *En función de la disponibilidad de información
Públicas sobre ejecución de recursos en el sector educa-
Cruces disponibles tivo recopilada por el Ministerio de Economía
No aplica y Finanzas Públicas.”
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN

E.7 Matriz
SEGÚN TIPO DE GASTO
1. Definición Una lectura adecuada del indicador, requiere con-

siderar también el nivel de gobierno que lo ejecu-
Es la participación que tienen el gasto corriente y el ta. Por ejemplo, el concepto de gasto en educación
gasto de inversión en el total del GPE efectivamente más importante es el pago de sueldos y salarios al
ejecutado. personal docente y administrativo, ejecutado por el
gobierno central. En consecuencia la participación
2. Método de cálculo del gasto corriente en este nivel de gobierno es muy
significativa. Por el contrario, los gastos de inversión
Para el cálculo del indicador se considera en el nu- (construcción, mejoramiento y equipamiento de la
merador al GPE según tipo de gasto tg efectivamente infraestructura educativa y otros) representan la ma-
ejecutado en la gestión A. En el denominador consi- yor proporción del gasto ejecutado por los gobiernos
dera el GPE efectivamente ejecutado en la gestión A. municipales. Esta estructura de gasto es resultado de
El resultado se multiplica por 100. la normativa vigente.
El indicador está condicionado a la disponibilidad de
GPEtg,A
información de la ejecución de recursos en el sector
––––––– x100
educativo recopilada por el Ministerio de Economía
GPEA
y Finanzas Públicas.
GPEtg,A = GPE efectivamente ejecutado según tipo
de gasto tg educación efectivamente
12,69%
11,11%
11,13%
12,50%
11,68%
9,18%
9,45%
12,08%
ejecutado en la gestión A, expresado en
moneda nacional a precios corrientes.
GPEA = GPE efectivamente ejecutado en la ges-
tión A, expresado en moneda nacional a
precios corrientes.
88,89%
88,87%
90,55%
88,32%
87,50%
87,31%
87,92%
90,82%
Donde: tg puede ser gasto corriente o de inversión.
El indicador muestra la participación del tipo de gas-

to, sea corriente o de inversión, en el total del gasto
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013(e)
público efectivamente ejecutado. Los gastos corrien-
tes se refieren a recursos destinados al funcionamien-
to del sector, en tanto que los gastos de inversión son Gasto de capital Gasto corriente
los destinados a la creación de infraestructura y/o
bienes, así como a la adquisición de bienes. Periodo: 2006-2013 (dato estimado), nivel nacional.

Ministerio de Educación Nivel de gobierno Anual*
Ministerio de Economía y Finanzas Subsistema educativo
Cruces disponibles *En función de la disponibilidad de
Públicas
información sobre ejecución de recursos
No aplica en el sector educativo recopilada por
el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
3. GLOSARIO
3. GLOSARIO
El presente glosario de terminología estadística está formado por una selección de los principales términos y concep-
tos técnicos utilizados en el presente documento.
Año de escolaridad: Se refiere al grado que cursa un es- Existen 8 categorías, cada una de ellas supone una an-
tudiante en una gestión escolar dada. tigüedad acumulada de 4 años de servicio y, en conse-
cuencia, representa un incremento porcentual sobre su
Área geográfica rural: De acuerdo a criterios del INE, haber básico.
comprende localidades con menos de 2.000 habitantes.
Categoría docente cero: A esta categoría pertenecen
Área geográfica urbana: De acuerdo a criterios del INE, aquellos docentes cuyos méritos y antigüedad en el SEP
comprende localidades con más de 2.000 habitantes. les hacen merecedores de un incremento del 125% so-
bre su haber básico.
Cargo docente: Se refiere a las personas que ejercen la
docencia en el SEP. Están identificados 4 tipos de cargo Categoría docente cuarta: A esta categoría pertenecen
docente: normalista o titulado de las Escuelas Superiores aquellos docentes cuyos méritos y antigüedad en el SEP
de Formación de Maestros; egresado de las Escuelas Su- les hacen merecedores de un incremento del 45% sobre
periores de Formación de Maestros; titular por antigüe- su haber básico.
dad; e interino.
Categoría docente interino: A esta categoría pertenecen
Cargo docente egresado: Se refiere a aquellos docentes aquellos docentes cuyos méritos y antigüedad en el SEP
en ejercicio que han egresado de las Escuelas Superio- les hacen merecedores de un incremento del 10% sobre
res de Formación de Maestros, pero que aún no cuentan su haber básico. El docente interino para ascender a la
con el correspondiente título en Provisión Nacional. siguiente categoría debe contar el título de docente titu-
lar por antigüedad.
Cargo docente interino: Se refiere a aquellos docentes
en ejercicio que, careciendo de formación pedagógica Categoría docente mérito: Es el máximo nivel de méritos
regular, ingresan en el servicio docente en forma provi- y antigüedad que puede alcanzar un docente en el SEP.
sional, por razones de emergencia y a falta de elemento Los docentes, en esta categoría, son merecedores de un
debidamente capacitado. incremento del 150% sobre su haber básico.
Cargo docente normalista: Se refiere a aquellos do- Categoría docente primera: A esta categoría pertenecen
centes en ejercicio que han seguido el curso regular de aquellos docentes cuyos méritos y antigüedad en el SEP
formación pedagógica en una Escuela Superior de For- les hacen merecedores de un incremento del 100% so-
mación de Maestros, y que cuentan con el título en Pro- bre su haber básico.
visión Nacional que los habilita para el ejercicio de la
docencia en los diversos niveles del SEP. Categoría docente quinta: A esta categoría pertenecen
aquellos docentes cuyos méritos y antigüedad en el SEP
Cargo docente titular por antigüedad: Se refiere a aque- les hacen merecedores de un incremento del 30% sobre
llos docentes en ejercicio que han obtenido su declara- su haber básico. Los docentes normalistas y egresados in-
toria de titular por antigüedad, tras 8 años de servicio en gresan al escalafón de forma directa a esta categoría. Sólo
la carrera docente, de los cuales 2 años se han llevado los docentes normalistas y titulares por antigüedad pue-
a cabo en el área provincial o rural, y que aprueban un den continuar ascendiendo en las siguientes categorías.
examen de capacidad.
Categoría docente segunda: A esta categoría pertenecen
Categoría docente: Se refiere a la antigüedad del perso- aquellos docentes cuyos méritos y antigüedad en el SEP
nal docente en el SEP y está definido por el escalafón. les hacen merecedores de un incremento del 75% sobre
su haber básico.
Categoría docente tercera: A esta categoría pertenecen Docente: Es el responsable de desarrollar los procesos
aquellos docentes cuyos méritos y antigüedad en el SEP pedagógicos para promover la formación integral de los
les hacen merecedores de un incremento del 60% sobre estudiantes.
su haber básico.
Edad teórica: Es la edad en la que se esperaría que un es-
Claves de información: Son indicadores que no pueden tudiante curse un determinado año de escolaridad. Esto
ser afectados por una política educativa específica. Su implica que el estudiante haya accedido con la edad es-
importancia radica en que muestran las condiciones del perada al sistema educativo y que su itinerario escolar
contexto en las que se desenvuelve el SEP. no se haya visto alterado por reprobación, abandono
temporal u otra causa. Ejemplo: 11 años para cursar el
Cohorte de estudiantes: Se refiere a un conjunto de estu- 6º de primaria.
diantes que comparten una misma característica, en un
periodo de tiempo determinado. Ejemplo: un grupo de Edificios escolares/locales educativos: Es la infraestruc-
estudiantes que inician sus estudios en el nivel primario tura o espacio físico que alberga a una o más unidades
en la misma gestión escolar. educativas con su población escolar, personal docente y
administrativo, y que está compuesta por aulas, ambien-
Condición de edad: Clasifica a los estudiantes según su tes, espacios sanitarios y otros.
edad y el grado que cursan, en una gestión escolar dada.
Para fines del siguiente documento, se consideran las si- Educación inicial en familia comunitaria: Constituye la
guientes cuatro categorías: estudiantes precoces, estu- base fundamental para la formación integral de la niña y
diantes con edad teórica, estudiantes con rezago simple, el niño. Se reconoce y fortalece a la familia y la comuni-
y estudiantes con rezago avanzado. dad como el primer espacio de socialización y aprendi-
zaje. De 5 años de duración, comprende 2 etapas: Edu-
Condición normativa: Se refiere al cumplimiento de un cación Inicial en Familia Comunitaria no escolarizada; y
requisito establecido por la norma. Ejemplo: todo niño Educación Inicial en Familia Comunitaria escolarizada
para ser inscrito en primero de primaria debe cumplir 6
años hasta el 30 de junio de la gestión en curso. Educación inicial en familia comunitaria escolarizada:
Desarrolla las capacidades y habilidades cognitivas, lin-
Dependencia: Se refiere a la instancia que administra la güísticas, psicomotrices, socio-afectivas, espirituales y
unidad educativa. Existen 3 tipos de dependencia: fiscal, artísticas que favorezcan a las actitudes de autonomía,
de convenio o privada. cooperación y toma de decisiones en el proceso de
construcción de su pensamiento, para iniciar procesos
Dependencia convenio: Son unidades educativas finan- de aprendizaje sistemáticos en el siguiente nivel. De 2
ciadas por privados y el Estado, pero administradas por años de duración.
privados. Por tanto, no son necesariamente gratuitas.
Educación inicial en familia comunitaria no escolariza-
Dependencia fiscal: Son unidades educativas financia- da: Es de responsabilidad compartida entre la familia, la
das y administradas por el Estado. Por tanto, son gratuitas. comunidad y el Estado, orientada a recuperar, fortalecer
y promover la identidad cultural del entorno de la niña y
Dependencia privada: Son unidades educativas finan- el niño, el apoyo a la familia en la prevención y promo-
ciadas y administradas por privados. Por tanto, no son ción de la salud y la buena nutrición, para su desarrollo
de carácter gratuito. psicomotriz, socio-afectivo, espiritual y cognitivo. De 3
años de duración.
Distrito educativo: Es un nivel desconcentrado que
adopta la administración educativa. Depende de la Di- Educación primaria comunitaria vocacional: Compren-
rección Departamental, responsable de la gestión edu- de la formación básica, cimiento de todo el proceso
cativa y administración curricular en el ámbito de su de formación posterior y tiene carácter intracultural,
jurisdicción, de acuerdo a sus funciones y competencias intercultural y plurilingüe. Los conocimientos y la for-
definidas por la normativa. mación cualitativa de las y los estudiantes, en relación
y afinidad con los saberes, las ciencias, las culturas, la
naturaleza y el trabajo creador, orienta su vocación. Este
nivel brinda condiciones necesarias de permanencia de Estudiante inmigrante: Persona que ingresa a determina-
las y los estudiantes; desarrolla todas sus capacidades, da área geográfica desde otra, con ánimo de establecer-
potencialidades, conocimientos, saberes, capacidades se, ya sea de manera temporal o definitiva.
comunicativas, ético-morales, espirituales, afectivas, ra-
zonamientos lógicos, científicos, técnicos, tecnológicos Estudiante promovido: Persona que cumplió con todos
y productivos, educación física, deportiva y artística. De los requisitos exigidos para aprobar el año de escola-
6 años de duración. ridad al cual se inscribió en una gestión escolar dada,
quedando habilitado para inscribirse al año de escola-
Educación secundaria comunitaria productiva: Articula ridad inmediato superior en la siguiente gestión escolar.
la educación humanística y la educación técnica-tec-
nológica con la producción, que valora y desarrolla Estudiante recursante: Persona que cursa por segunda
los saberes y conocimientos de las diversas culturas en o más veces el mismo año de escolaridad, ya sea por
diálogo intercultural con el conocimiento universal, in- reprobación, por abandono temporal o por decisión pro-
corporando la formación histórica, cívica y comunitaria. pia. Su cálculo se basa en el seguimiento al itinerario
Tiene carácter intracultural, intercultural y plurilingüe. interanual del estudiante. Debido a que esta variable
Fortalece la formación recibida en la educación primaria permite un cálculo más preciso que el de estudiante re-
comunitaria vocacional, por ser integral, científica, hu- pitente, se optó por su utilización en el cálculo de los
manística, técnica-tecnológica, espiritual, ética, moral, indicadores del presente documento.
artística y deportiva.
Estudiante repitente: Persona que cursa por segunda o
Estudiante con discapacidad: Persona que al momento de más veces el mismo año de escolaridad, ya sea por re-
su inscripción en la unidad educativa, declaró tener algún probación, por abandono temporal o por decisión pro-
tipo de discapacidad sensorial, motriz y/o mental. pia. Su cálculo se basa en la declaración de la madre o
del padre de familia al momento de la inscripción del
Estudiante con edad teórica: Persona que cursa un año estudiante. Debido a que el cálculo de esta variable se
de escolaridad y/o un nivel educativo en la edad que se basa en una declaración, surge la posibilidad de que se
espera debería hacerlo (ver edad teórica). presente un subregistro, motivo por el cual, en el presen-
te documento, se optó por reemplazar esta variable por
Estudiante con precocidad/precoz: Persona que cursa estudiante recursante.
un año de escolaridad y/o un nivel educativo con una
edad menor a la que se espera debería hacerlo (ver edad Estudiante reprobado: Persona que, en una gestión es-
teórica). colar dada, no cumplió con los requisitos exigidos para
aprobar el año de escolaridad al que se inscribió. Por
Estudiante con rezago avanzado: Persona que cursa el tanto, no está habilitada para inscribirse al grado inme-
grado y nivel educativo con una edad 2 o más años ma- diato superior en la siguiente gestión escolar.
yor a la que se espera debería hacerlo (ver edad teórica).
Estudiante retirado por abandono: Persona que, en una
Estudiante con rezago simple: Persona que cursa el gra- gestión dada, se inscribió a un año de escolaridad en
do y/o nivel educativo con una edad un año mayor a la una Unidad educativa, pero que deja de asistir a la mis-
que se espera debería hacerlo (ver edad teórica). ma, sin inscribirse en otra, durante la misma gestión.
Estudiante egresado: Persona que ha concluido con éxi- Estudiante retirado por traslado: Persona que, en una
to el último año de escolaridad del nivel secundario. gestión dada, se inscribió a un año de escolaridad en
una Unidad educativa, pero que dejó de asistir al mismo
Estudiante emigrante: Persona que se marcha de una de- para, en adelante, poder asistir a otra Unidad educativa.
terminada área geográfica con ánimo de establecerse en
otra, ya sea de manera temporal o definitiva. Estudiante/estudiante matriculado: Persona que se re-
gistró en el libro de inscripciones de una Unidad educa-
Estudiante ingresante/nuevo: Persona que cursa por pri- tiva en cualquier año de escolaridad y nivel del Subsis-
mera vez cualquier año de escolaridad de un nivel edu- tema de Educación Regular durante una gestión escolar
cativo dado. Por tanto, no tiene condición de recursante. dada.
Gestión/gestión escolar/gestión fiscal: Es el periodo Población en edad escolar: Se refiere a la población que
comprendido por un año calendario, de acuerdo a las tiene la edad teórica para cursar los niveles: i) Inicial
disposiciones normativas emitidas por las autoridades en familia comunitaria escolarizada (de 4 a 5 años); ii)
correspondientes. Primaria comunitaria vocacional (de 6 a 11 años); y, iii)
Secundaria comunitaria productiva (de 12 a 17 años).
Indicador interanual: Es aquel cuyo periodo de análisis
abarca al menos 2 gestiones escolares continuas. Población escolar: Se refiere a la totalidad de estudiantes
matriculados en el Subsistema de Educación Regular, es-
Indicador intra anual: Es aquel cuyo periodo de análisis tén o no en edad teórica de asistir al año de escolaridad
se restringe a una misma gestión escolar. que cursan.
Indicadores de la oferta: Cuantifican y caracterizan la Sistema Educativo Plurinacional (SEP): El SEP corres-
oferta escolar. Aluden a la cantidad de unidades educati- ponde en su estructura a 3 subsistemas:
vas, paralelos, docentes, equipamiento escolar, perfil de a) Subsistema de Educación Regular.
los docentes en ejercicio, etc. b) Subsistema de Educación Alternativa y Especial.
c) Subsistema de Educación Superior de Formación Pro-
Indicadores de proceso: Muestran comportamientos es- fesional.
pecíficos que deben ser modificados para poder mejorar
en forma estable los indicadores de resultado. Subsistema de Educación Regular: Es la educación
sistemática, normada, obligatoria y procesual que se
Indicadores de resultado: Miden el impacto de las po- brinda a todas las niñas, niños, adolescentes y jóvenes,
líticas desarrolladas, es decir, muestran el avance hacia desde la educación inicial en familia comunitaria hasta
las metas pre establecidas. el bachillerato. Permite su desarrollo integral, brinda la
oportunidad de continuidad en la educación superior
Itinerario/itinerario escolar: Es la trayectoria que sigue de formación profesional y su proyección en el ámbito
un estudiante desde que ingresa al sistema educativo productivo; y tiene carácter intracultural, intercultural y
hasta el último año de escolaridad cursado. Este itinera- plurilingüe en todo el subsistema educativo.
rio puede incluir interrupciones por abandono o repro-
bación, que prolongan su duración. Unidad educativa: Es un centro de formación integral,
donde se desarrollan los procesos pedagógicos a partir
Itinerario esperado/itinerario escolar esperado: Es la de una planificación participativa con la cooperación
trayectoria ideal que se espera siga un estudiante des- del director, docentes, estudiantes, y padres de familia.
de que ingresa al sistema educativo hasta que culmina Cuenta con un espacio físico, recursos humanos y ma-
el último año de escolaridad del nivel secundario. Este teriales, organizados estructuralmente en ámbitos admi-
itinerario no contempla interrupciones por abandono o nistrativos, pedagógicos y de participación con el objeto
reprobación. de prestar servicios escolares. Sin importar su dependen-
cia, las unidades educativas en todos los niveles y mo-
Migración neta: Resume el comportamiento de la in- dalidades, se rigen por las políticas, planes, programas y
migración y emigración; por tanto, muestra si un área autoridades del SEP.
geográfica es “receptora” (si su signo es positivo) o “ex-
pulsora” de población escolar (si su signo es negativo). Unidad geográfica: Se refiere a la delimitación geográ-
fica subnacional (departamental, municipal, distrital o
Nivel educativo: Se refiere a la estructura del subsistema rural/urbano) a la que pertenece la unidad educativa.
de educación regular, que comprende a los niveles: i)
Inicial en familia comunitaria; ii) Primaria comunitaria
vocacional; y, iii) Secundaria comunitaria productiva.
BIBLIOGRAFÍA
Corvalán, A. M. (2000). Desarrollo de indicadores en educación en América Latina y el Caribe. Santiago: OREALC
– UNESCO.
Estado Plurinacional de Bolivia. (2010). Ley de la Educación “Avelino SIñani - Elizardo Pérez”. La Paz, Bolivia.
Guadalupe, C. (2013). Estadísticas e indicadores educativos: reflexiones generales. En: M. Kisilevsky, & E. Roca, In-
dicadores, metas y políticas educativas (págs. 47-60). Madrid: OEI.
Martínez Rizo, F. (2013). Los indicadores educativos y su construcción: qué esperar y qué cuidar. En: M. Kisilevsky,
& E. Roca, Indicadores, metas y políticas educativas (págs. 31-46). Madrid: OEI.
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Banco Interamericano de Desarrollo, Serie de Documentos de Trabajo I-23. Washington: BID.
Morduchowicz, A. (2006). Los indicadores educativos y las dimensiones que los integran. Buenos Aires: UNESCO.
Perusia, J. (2012). Criterios para la Selección y Producción de Indicadores. Desarrollo de un Sistema de Indicadores
Nacionales del Estado Plurinacional de Bolivia. La Paz.
República de Bolivia. (1957). Reglamento del Escalafón Nacional del Servicio de Educación. La Paz, Bolivia.
Tiana Ferrer, A. (2013). Los sistemas de indicadores: una radiografía de la educación. En: M. Kisilevsky, & E. Roca,
Indicadores, metas y políticas educativas (págs. 17-30). Madrid: OEI.
Av. Arce N˚ 2147
Teléfono: (591-2) 2442144
Línea Gratuita: 800 - 10 - 0050
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SISTEMA DE INDICADORES EDUCATIVOS 1

Directora General de Planificación

Edición, corrección de estilo, diseño gráfico y producción editorial:

Con el apoyo de:

DEPÓSITO LEGAL: 4-1-72-15 P.O.

La Paz, Bolivia, diciembre de 2014

El Sistema de Indicadores Educativos, que tenemos a bien presentar al pueblo boliviano,

El presente Volumen 1 del Sistema de Indicadores Educativos expone la estructura de la Ma-

Roberto Iván Aguilar Gómez

1. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES EDUCATIVOS Y DE LA MATRIZ A DEL SISTEMA

2. Matriz A: Indicadores de acceso, progreso y egreso................................................. 17

A: PRIMER acceso Y ACCESO EN TRANSICIONES................................................................... 23

1. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES EDUCATIVOS Y DE LA

2. Matriz A: Indicadores de acceso, progreso y egreso

MATRIZ A: INDICADORES DE ACCESO, PROGRESO Y EGRESO

INDICADORES INDICADORES DE PROCESO DATOS E CLAVES DE

INDICADORES DE INDICADORES DE PROCESO DATOS E INDICADORES CLAVES DE

Avance hacia la Comportamientos específicos que Cuantificación y Contexto sobre

2.1 Fichas conceptuales de los indicadores

A. PRIMER ACCESO Y ACCESO

TASA DE COBERTURA BRUTA

1. Definición 4. Claves de interpretación

Es el porcentaje de estudiantes matriculados al ini- Este indicador establece el número de estudiantes

PEn,A 6. Representación gráfica

Fuente de datos Característica de los datos Frecuencia de actualización

primer acceso y acceso en transiciones

TASA DE COBERTURA NETA

1. Definición 4. Claves de interpretación

Es el porcentaje de estudiantes matriculados al ini- Este indicador establece el número de estudiantes,

3. Fórmula 6. Representación gráfica

IEn,A: Estudiantes matriculados al inicio de la gestión 62,33%

PEn,A: Grupo de población que en la gestión A

Fuente de datos Característica de los datos Frecuencia de actualización

primer acceso y acceso en transiciones

TASA DE INSCRIPCIÓN OPORTUNA EN EL NIVEL INICIAL

1. Definición pués de haber asistido, en la gestión inmediatamente

4. Claves de interpretación 2010-2011 2011-2012 2012-2013(p)

Niveles de desagregación Característica de los datos Frecuencia de actualización

primer acceso y acceso en transiciones

TASA DE INSCRIPCIÓN OPORTUNA EN PRIMERO DE PRIMARIA

Este indicador posee una sensibilidad alta a la remo-

I1P,A = Estudiantes matriculados en primero de

2010-2011 2011-2012 2012-2013(p)

Periodo: 2010-2013 (dato preliminar), nivel nacional.

Niveles de desagregación Característica de los datos Frecuencia de actualización

primer acceso y acceso en transiciones

TASA DE INSCRIPCIÓN EFECTIVA EN PRIMERO DE SECUNDARIA

1. Definición sados de la primaria, sino también a los que tienen

RA1S,A = Estudiantes retirados por abandono de Tasa de inscripción

Niveles de desagregación Característica de los datos Frecuencia de actualización

primer acceso y acceso en transiciones

1. Definición 4. Claves de interpretación

Es el porcentaje de estudiantes matriculados en un El indicador muestra el número de estudiantes que,

Niveles de desagregación Característica de los datos Frecuencia de actualización

primer acceso y acceso en transiciones

TASA DE INGRESO OPORTUNO A PRIMERO DE PRIMARIA

1. Definición 4. Claves de interpretación

I1P,A = Estudiantes matriculados en primero de

Niveles de desagregación Característica de los datos Frecuencia de actualización

primer acceso y acceso en transiciones

TASA DE INGRESO TARDÍO A PRIMERO DE PRIMARIA

1. Definición 4. Claves de interpretación

3. Fórmula 6. Representación gráfica

Niveles de desagregación Característica de los datos Frecuencia de actualización