ADENDA No. 1.

LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-MG-01-2018

OBJETO: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DEL TRAMO VIAL LA YE DEL GARCERO - DESVÍO A

SAN JACINTO DEL CAUCA, MUNICIPIO DE GUARANDA, SUCRE”.

Atendiendo el capítulo XIV del pliego de condiciones, el municipio de Guaranda-Sucre, modifica

el capítulo VI de los pliegos de condiciones, concerniente al capítulo de criterios de evaluación,
quedando el acápite referido así:

VI. Criterios de Evaluación.

La Entidad Contratante evaluará las ofertas de los Proponentes que hayan acreditado los
requisitos habilitantes de que trata la sección V y los requisitos de que trata la sección VII.

En la evaluación de las Ofertas la Entidad Contratante debe ponderar el factor económico y de

calidad de acuerdo con los porcentajes indicados en la Tabla No. 12.

Los Ofertas deberán presentarse en los formatos establecidos en el presente pliego de

condiciones como el formato para presentación de la oferta.

Tabla No. 12 – Puntaje por criterios de evaluación Criterio de Evaluación Puntaje

Criterio de Evaluación Puntaje

Factor Económico 250
Factor de Calidad 600
Incentivo a la Industria 150
Nacional
Total 1000

Para la evaluación de las propuestas se tendrán en cuenta la oferta más favorable y será aquella
que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación
precisa y detallada de los mismos contenidos en los pliegos de condiciones, resulte la más
ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad lo constituya factores diferentes a los
contenidos en dichos documentos, sin que el menor plazo ofrecido sea objeto de evaluación
(tabla No. 12).
Por tanto, para la evaluación se tendrá en cuenta los factores de calidad y económicos, y se
considerará como la oferta más ventajosa la que resulte de aplicar la ponderación de los
elementos de calidad y precios soportados en puntajes o formulas señaladas en este pliego de
condiciones, como se determina en el literal a) del numeral 2. Del artículo 5º de la ley 1150 de
2007, modificada por el artículo 88 de la ley 1474 de 2011.

Para la evaluación se tendrá en cuenta los siguientes parámetros:

A. Factor Económico.

a) La entidad a partir del valor total de las Ofertas asignará máximo Doscientos (200) puntos
acumulables de conformidad con el siguiente procedimiento:

La determinación de la oferta económica más favorable se hará utilizando el mecanismo de la

media geométrica.

Se calculará la media geométrica G con los valores totales de todas las propuestas, corregidas
aritméticamente, presentadas que no superen el presupuesto previsto para la contratación,
incluido el presupuesto oficial una vez por cada 2 propuestas o fracción.

Se reparten puntajes de la siguiente manera:

Se calcula la diferencia DN entre cada propuesta (Yn) y la media geométrica G.

La propuesta cuyo valor de DN sea menor en valor absoluto recibirá 200 puntos.

Las demás propuestas recibirán cada uno 5 puntos menos que la anterior, a medida que su DN
en valor absoluto se vaya haciendo mayor.

Los oferentes deberán tener en cuenta al momento de presentar su propuesta que los precios
unitarios fijos no serán reajustados durante el plazo de ejecución del contrato.

El Municipio verificará que la oferta económica que resultare ganadora no contenga errores
aritméticos y si los tiene efectuará la rectificación de los errores que encuentre, de la siguiente
manera:
La rectificación de los errores aritméticos, se efectuará sobre el precio total que resulte de
multiplicar el precio unitario propuesto por las cantidades correspondientes, tanto para efectos
de evaluación de la propuesta como para su eventual adjudicación. Se verificará que el precio
unitario sea el mismo del análisis de precios unitarios, en caso de ser distintos primará el valor
indicado en el análisis de precio unitario y se procederá a corregir la propuesta con este valor.
PARÁGRAFO: En el evento de que la propuesta ganadora tenga errores aritméticos se harán las
correcciones pertinentes y se volverá a efectuar el procedimiento de la media geométrica
nuevamente, con el fin de evitar hacer calificaciones favorables a propuestas con errores.

b) Ítem representativo: Se calculará la media geométrica (G), con los valores unitarios de cada
ítem representativo de las propuestas hábiles, incluido el ítem del presupuesto oficial una vez por
cada 2 propuestas o fracción.

Se calculará la diferencia (DN) entre cada ítem representativo propuesto (YN) y la media
geométrica (S), y cuyo (DN) sea menor en valor absoluto recibirá 25 puntos, los demás recibirán
5 puntos menos que el anterior en orden sucesivo.

Los ítems representativos del presupuesto oficial serán:

Ítem 1: Material seleccionado para afirmado.

Ítem 2: Excavaciones sin clasificar de canales y préstamos.

B. Factor Calidad.

1). SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD (400 PUNTOS).

En la actualidad las diferentes empresas constructoras, productoras y prestadoras de servicios

están tomando conciencia de la importancia que tiene el aseguramiento de la calidad en sus
procesos para garantizar una obra, producto o servicio competitivo y que satisfaga y exceda las
necesidades de sus clientes. Dicho aseguramiento de la calidad va enfocado al mejoramiento
continuo, el cual hace que las empresas se comprometan a retroalimentar sus procesos y darles
día a día valor agregado.
 El Sistema de gestión de la calidad, es el conjunto de normas interrelacionadas de una empresa
u organización o figura asociativa, por los cuales se administra de forma ordenada la calidad de
la misma, en la búsqueda de la satisfacción de sus clientes

La implantación de la Gestión de la Calidad Total depende de un pleno compromiso e

involucramiento de la alta gerencia de la organización, lo cual se traduce principalmente en:

 Darle siempre al consumidor, este caso el Municipio de Guaranda-Sucre, lo que él desea, hacer
todo bien desde la primera vez y al menor costo posible,
 Establecimiento de una visión y una misión clara de la organización,
 Desarrollo de estrategias, políticas y tácticas,
 Desarrollo y ejecución de los planes de trabajo, según los retos de la empresa,
 Fomento de un ambiente ameno, de justicia, honestidad, confianza, colaboración, camaradería,
para facilitar la absorción del mensaje de la calidad total,
 Involucramiento de todo el personal,
 Creación y fomento del trabajo en equipo,
 Capacitación, entrenamiento y mejoramiento continuo, profesional y personal, de todo el
recurso humano,
 Evaluación del desempeño de operaciones y establecimiento de reconocimientos y premios por
éxitos obtenidos,
 Establecimiento de líneas de información y comunicación a todo nivel.

Con base a lo anterior y dada la importancia de definir y determinar un esquema general para
el desarrollo de los trabajos, en un marco mínimo de consideraciones que garanticen el
desarrollo de las actividades de las obras bajo principios de calidad y responsabilidad tanto con
el entorno donde se desarrollan los trabajos, así como con el personal que los ejecuta, resulta
necesario contar con elementos básicos de control que le permitan a la entidad hacer
seguimiento a los métodos y procesos constructivos propuestos por el proponente para la
ejecución equilibrada desde los puntos de vista económico, técnico y social del proyecto.

En consecuencia, los futuros constructores de la, deben presentar un esquema general del
Sistema de Gestión de la Calidad conforme a la norma NTC-ISO, para cada uno de los
componentes. Se exige un Sistema de Gestión de la calidad del proyecto, bajo las condiciones
particulares de la Licitación y teniendo en cuenta las consideraciones establecidas en los pliegos
de condiciones.
El sistema de gestión de calidad de la obra para cumplir y garantizar todos los argumentos
anteriores, debe tener los siguientes componentes a los cuales se le asignara el siguiente
puntaje:

SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD

ITEM CRITERIO PUNTAJE
1 MANUAL DE CALIDAD específico para el proyecto bajo el enfoque de la 100
NTC- ISO-9001 Versión 2015, deberá ser elaborado siguiendo las
directrices de la NTC-ISO 10005 (segunda actualización) "sistema de gestión
de la calidad para los planes de la calidad” del 2005. De acuerdo con estas
condiciones se han de definido los siguientes numerales del contenido
sugerido por la norma que serán evaluados:
a. Responsabilidades gerenciales.
b. Sistema de calidad.
c. Revisión del contrato.
d. Control de documentos.
e. Compras.
f. Control de producto suministrado por el cliente.
g. Identificación y trazabilidad del producto.
h. Control del proceso.
i. Inspección y ensayo
j. Técnicas Estadísticas
k. Control de producto no conforme.
l. Acción correctiva y preventiva.
m. Manejo, almacenamiento, preservación y entrega.
n. Control de registros de calidad.
o. Auditorias de calidad.
p. Entrenamiento.
q. Servicios asociados

2 Presentación de la empresa, misión, visión, valores, matriz de 20

responsabilidades
3 Declaración de la política de gestión de calidad, y su despliegue de 20
objetivos de calidad
4 Alcance y exclusiones únicamente para el proyecto, con su respectiva 20
justificación.
5 Identificación de los procesos que aseguran la dirección, planificación, 30
ejecución y control eficaz de la obra así como la secuencia de los trabajos e
interacción de las partes interesadas que permita demostrar el concepto de
gestión de calidad de la Obra.
6 Los procesos deben tener claramente identificados los requisitos que 30
deben cumplir de cada norma internacional.
 7 Para cada uno de los procesos, el proponente deberá describir claramente 30
los siguientes cuatro (4) requisitos:

1. El Objeto y alcance
2. Los recursos, documentos y registros
3. Los métodos, frecuencias y responsabilidades del seguimiento y medición.
4. Los proveedores, entradas, actividades, salidas y clientes, de tal manera
que se demuestre la correcta interacción entre procesos.

8 Descripción de la estructura organizacional del proyecto, Responsables y 30

autoridades del personal de la obra, Auditorías internas de calidad, control
de documentos, registros en obra, Gestión de recursos, comunicación con
el cliente, Dispositivos y equipos de seguimiento y medición a utilizar en el
proyecto.

9 Descripción de la integración de las normas internacionales que soportan el 20

plan de gestión
10 Deberán anexar los siguientes procedimientos: 100

1. Procedimiento de control de documentos

2. Procedimiento de control de registros
3. Procedimiento para la planificación de obras.
4. Procedimiento para la ejecución de obras.
5. Procedimiento para compras y contratación de servicios.
6. Procedimiento para la gestión de personal.
7. Procedimiento auditorías internas
8. Procedimiento producto y/o servicio no conforme.
9. Procedimiento de acciones correctivas preventivas
10. Procedimiento de identificación, valoración y control de aspectos e
impactos ambientales
11. Procedimiento de identificación de requisitos legales. (incluir normograma
a utilizar).
Estos procedimientos deberán tener objeto, alcance, responsables,
descripción, y con los respectivos formatos a utilizar

Con la intención de garantizar que la persona que diseñe el plan de aseguramiento de la calidad,
cuente con las capacidades para diseñarlo y ejecutarlo, y que no se trate simplemente de un
copia y pega, se propone que el plan de calidad debe ser firmado o avalado por un profesional
certificado como auditor interno de Sistema de Gestión de la Calidad según la norma ISO 9001
para lo cual debe anexar copia certificación o diploma.
2). SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (200 PUNTOS).

Dada a la alta factibilidad de accidentes que existe en las obras de construcción, y en pro de
garantizar la seguridad y la salud en el trabajo del personal vinculado a la obra y a todo aquel
que por allí transcurre y tomando como base lo establecido por la Resolución 1111 de 2017, en
la cual se establecen los estándares mínimos para implementar el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para empleadores y contratantes. Estos estándares
son de obligatorio cumplimiento para cualquier empresa, independientemente de su tamaño o
tipo de riesgo.

Según la Resolución 1111 de 2017 del Ministerio de Trabajo, "los estándares mínimos son el
conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los
cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de
capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad
técnico administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de
actividades de los empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos Laborales".

El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) el cual consiste en el

desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, la organización, la planificación, la aplicación, la aplicación, la evaluación, la auditoria y
las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo, debe ser liderado e implementado por
el empleador o el contratista, con la participación de los trabajadores y/o subcontratistas,
garantizado a través de dicho sistema, la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio
ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Para el efecto, el empleador o contratista debe abordar la prevención de los accidentes y las
enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores
y/o subcontratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un
sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y
Actuar)

En ese sentido, los futuros contratistas del Municipio deberán presentar el SG- SST de la obra,
debe contener como mínimo los requisitos establecidos en la resolución 1111 de 2017, a los
cuales se les asignará el siguiente puntaje:
 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
TEM REQUISITO UNTAJE
1 Documento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- 20
SST) en donde estén definidos claramente los objetivos de la política de SST, las
obligaciones de los trabajadores, la ARL y el empleador.
2 Documento que contenga la designación del responsable del Sistema de Gestión 20
de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la respectiva asignación de
responsabilidades y anexar el certificado del título de formación de técnico,
tecnólogo, profesional, especialista o maestría en Seguridad y Salud en el
Trabajo, con licencia vigente en seguridad y salud en el trabajo y constancia de la
existencia del certificado de aprobación del curso virtual de cincuenta (50) horas
en Seguridad y Salud en el Trabajo.
3 Procedimiento de autoevaluación al SG-SST, con el formato de Autoevaluación 5
SG-SST
4 Procedimiento para la identificación de peligros, evaluación y valoración de 5
riesgos
5 Matriz de peligros y riesgos 5
6 Formato de registro estadístico ATEL y ausentismo 5
7 Procedimiento de requisitos legales, Formato de matriz legal 5
8 Formato de seguimiento a objetivos e indicadores (estructura, proceso, 5
resultado)
9 Formato de ficha técnica de indicadores 5
10 Política de Seguridad y Salud en el trabajo 5
11 Plan de trabajo del SG-SST 5
12 Formato de asignación de presupuesto y recursos 5
13 Asignación de responsabilidades en el SG-SST 5
14 Plan de prevención. preparación y respuesta ante emergencias 5
15 Procedimiento para simulacros de emergencia 5
16 Procedimiento de Gestión de contratistas 5
17 Procedimiento de inducción y reinducción. 5
18 Procedimiento gestión de mantenimiento 5
19 Procedimiento de gestión del cambio 5
20 Procedimiento de adquisiciones y/o compras 5
21 Procedimiento para la conformación del COPASST 5
22 Procedimiento de evaluaciones médico-ocupacionales, Formato de auto reporte 5
condiciones de trabajo y de salud
23 Programa de gestión de riesgos prioritarios 5
24 Procedimiento de uso y mantenimiento de EPP, Matriz de EPP, Formato de 5
Registro de entrega de EPP
 25 Formato de análisis de trabajo seguro 5
26 Procedimiento de Investigación incidentes y ATEL 5
27 Formato de Investigación incidentes y ATEL 5
28 Procedimiento de auditorías internas 5
29 Procedimiento para inspecciones 5
30 Procedimiento de mejora continua 5
31 Procedimiento para la revisión por la alta dirección 5

32 Reglamento de Seguridad e Higiene industrial 5

33 Reglamento interno de trabajo 5

34 Programas de vigilancia epidemiológica 5

Con la intención de garantizar que la persona que diseñe el plan de seguridad y salud en el
trabajo, cuente con las capacidades para diseñarlo y ejecutarlo, y que no se trate simplemente
de un copia y pega, se propone que El SG- SST debe ser firmado por especialista o profesional
en Salud Ocupacional, para lo cual debe anexar copia de diploma y licencia en Salud
Ocupacional.

En resumen, esta son las herramientas que el Municipio de Guaranda-Sucre, busca exigir a los
futuros contratistas de obra, con la intención de garantizar una mayor eficacia en la ejecución
de las obras en los plazos establecidos. Los contratistas deberán presentar un alto grado de
organización en los que se vea reflejado, sistemas de calidad que garanticen que los productos
a brindar cumplan con todos los requisitos exigidos por la entidad, de igual manera sistemas
que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores y personal circundante de la obra. La
exigencia de estas herramientas facilitara la supervisión de los contratos por parte de los
interventores y supervisores, evitando que se cometan los mismos errores que en
administraciones pasadas, y se le pueda brindar un mayor desarrollo al Municipio en la
ejecución de cada una de las obras que se contrate.

C. Puntaje para estimular la industria nacional

Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública, en la
evaluación se asignarán Ciento Cincuenta (150) puntos a los Proponentes que ofrezcan Bienes
o Servicios Nacionales.

ORIGEN DE LOS BIENES Y SERVICIOS PUNTAJE

Bienes y Servicios nacionales 150 puntos
 Bienes y Servicios extranjeros 100 puntos
Mixtos con igual o más del 50% nacional 80 puntos
Mixtos con menos del 50% nacional 50 puntos

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el
Proponente aplicando los criterios de desempate siguientes:

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, el Municipio de Guaranda escogerá
el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si persiste el empate,
escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así
sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de escogencia y calificación establecidos
en los pliegos de condiciones.

Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y
excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los compromisos adquiridos por
Acuerdos Comerciales:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura
siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el
veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los
miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas
en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de
discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio,
Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el
diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del
presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%)
en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco
por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

5. Si el empate continúa, se adjudicará el contrato en aplicación del sistema de balotas, para lo

cual, en audiencia de adjudicación, los representantes legales (o delegados) de los proponentes
empatados escogerán las balotas y se adjudicará a aquel que obtenga el número mayor.

El texto restante de los pliegos de condiciones NO MODIFICADO con la presente adenda, se

mantiene como se expidió originalmente.

Se expide en Guaranda, Sucre, a los quince (15) días del mes de marzo de 2018.

ORIGINAL FIRMADO POR.

PABLO RIVAS ESPITIA.

Alcalde Municipal.