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Universidad Santo Tomás

Facultad de Ciencias Sociales


Trabajo Social

Análisis del programa:


“Casas de Acogida”

- UNIVERSIDAD: Santo Tomás

- CARRERA: Trabajo Social

- ASIGNATURA: Análisis y evaluación de políticas sociales

- PROFESORA: Emita Gutiérrez Encina

- Integrantes: Nicolás González

Jorge Pinto

César Catalán

Álvaro Larraín

- FECHA: 15/04/2015
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Introducción:

Actualmente la sociedad en el país y en el mundo entero avanza a un ritmo


incomparable, es por esto, que se hace claramente visible un cierto progreso
tanto económico como social en pos de mejorar las condiciones de vida del ser
humano en Chile.

Hoy la sociedad busca, la autorrealización, el generar una líneaúnica, un


discurso social macro, una cohesión como unidad que brinde el tan anhelado
progreso.

Es por esto, que los distintos países y organizaciones como por ejemplo la
CEPAL, hacen énfasis en buscar las vías de no solamente el progreso
económico, sino que también un progreso de igualdad o social.

Así se instala en la lógica de los gobiernos aumentar el gasto fiscal por parte
del estado e instaurar una propuesta de derechos, que privilegie el bienestar y
la correcta distribución de recursos a la unidad población.

Pero es en este contexto, en donde aún siguen existiendo falencias. La


violencia intrafamiliar o VIF es un problema grave que afecta a la mayoría de
las mujeres en Chile, es por esto que el Sernam, ha instalado distintos
programas que buscan la protección de la mujer de violencia por parte de los
hombres.

Así nace el subprograma Casas de Acogida, que busca intervenir en casos de


violencia extrema, protegiendo tanto la integridad de las mujeres como de los
niños.

Pero como veremos más adelante, no siempre los programas están bien
estructurados, pueden existir digresiones o dicotomías dentro de su
elaboración que incluso puede perjudicar el éxito de los objetivos deseados.

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1. Descripción política pública a analizar:

A partir del año 2007 el Servicio Nacional de la Mujer inició el programa “Casas
de Acogida para mujeres en situación de riesgo grave y/o vital a causa de la
violencia intrafamiliar”

La Casa de Acogida es un espacio temporal y seguro, financiado por el


SERNAM para mujeres en situación de riesgo grave y/o vital, producto de la
violencia ejercida por parte de su pareja. La Casa ofrece servicios para las
víctimas y sus hijos/as, desde un enfoque integral y basado en la perspectiva
de género.

Objetivo General:

“Ofrecer un espacio de residencia temporal y seguro a las mujeres y sus


hijos/as, que se encuentran en situación de riesgo grave y/o vital1, producto de
la violencia ejercida por parte de su pareja y generar estrategias de protección
para y desde las víctimas”.

Objetivos Específicos:

1. Garantizar un espacio de residencia seguro y de carácter temporal, tanto


a las usuarias de las casas de acogida; así como a sus hijos e hijas de
hasta 12 años de edad.

2. Cubrir las necesidades básicas de las mujeres y sus hijos/as, mientras


se encuentren en la Casa (alojamiento, comida y servicios).

3. Intervenir en forma breve, de manera individual y grupal, en el proceso


de concientización acerca de la historia de la violencia y sus
consecuencias.

4. Facilitar la reflexión y conciencia acerca del riesgo que implica la


violencia y promover estrategias de auto cuidado por parte de la usuaria.
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5. Gestionar la dictación o vigencia de las medidas de


protección/cautelares a favor de las mujeres y sus hijos/as, según
corresponda.

6. Propiciar la restitución, fortalecimiento o creación de una red primaria,


que favorezca la protección de las mujeres y sus hijos/as.

7. Coordinar redes para insertar y/o cubrir las necesidades en salud,


educación, vivienda y habilitación y/o inserción laboral, tanto para las
mujeres víctimas como sus hijos/as menores de 12 años.

8. Coordinar la derivación a Centros de la Mujer u otros programas que


garanticen la continuidad de la intervención y el apoyo brindado en la
Casa de Acogida.

9. Facilitar y coordinar estrategias propias o intersectoriales, para asegurar


atención médica y psicosocial para los hijos e hijas de las usuarias de
Casas de Acogida; así como el acceso a programas reparatorios en los
casos en que sea necesario.
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2. Fundamentación selección de la política:

Actualmente en nuestro país alrededor de dos millones de mujeres sufren de


violencia intrafamiliar.

Mujeres mueren a diario, asesinadas por su pareja o ex pareja dentro o fuera


del hogar.

La violencia intrafamiliar es un problema real, oculto y destructor que afecta a


gran parte de las familias de nuestro país; por lo mismo merece ser visibilizado,
desnaturalizado e intervenido en nuestra sociedad.

Es un problema social que corroe a la familia y destruye a nuestra sociedad.


Una conducta aprendida que se arraiga en el abuso de poder, y en una mala
interpretación de lo que es la masculinidad.

En el último tiempo la violencia intrafamiliar se ha hecho visible en los medios


de comunicación mediante el denominado femicidio, que son asesinatos de
mujeres por parte de sus conyugues o parejas. 63 casos de femicidio
ocurrieron el 2007, 59 el 2008, 55 el 2009, 49 en el 2010, 40 en el 2011, 34 el
2012, 40 el 2013, 40 en el 2014, y 11 casos en lo que va del 2015.

Hay que tener claro que estos casos no representan la totalidad de la violencia
intrafamiliar, muchas veces son los niños también víctimas de la violencia por
parte de su familia, además los casos anteriormente nombrados representan la
cara visible de la violencia intrafamiliar, ya que la mayor parte de las mujeres
en nuestro país soportan la violencia en el hermetismo de la esfera familiar,
siendo pocos los casos que se atreven a hacer frente a este problema,
demorando incluso años en denunciar.

Es por esto que se han implementado campañas como: Maricón es el que


maltrata a una mujer o no más violencia en el pololeo, que buscan visibilizar y
disminuir la violencia intrafamiliar.
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Es en este contexto que surge el programa casa de acogidas, que mediante


una acción integral busca brindar ayuda y apoyo a mujeres y niños víctimas de
violencia.

La elección de este programa para efectuar el presente análisis, responde a lo


anteriormente nombrado, responde a la simpleza, a la cotidianidad, a un
problema real que está latente en nuestra sociedad, y que ataca a millones de
personas, sin respetar clase social ni edad.

Además cabe señalar que la violencia intrafamiliar, es una problemática que se


presenta en la mayoría de los contextos institucionales donde ejercen su labor
los trabajadores sociales.

También el análisis busca visibilizar la mala estructura, o falta de coherencia


lógica al interior del programa “casas de acogida”; esta dicotomía se debe
principalmente a la poca concordancia en las etapas de la vida del programa;
existe un diseño, una formulación del programa que se realiza a partir de un
paradigma lógico positivista, esto se debe a que en estos procesos
habitualmente no participan actores desde las ciencias sociales, es más
principalmente participan economistas e ingenieros imponiendo su lógica
funcionalista basada en números y no en personas; posterior a esto, en la
implementación y ejecución del programa, participan un vasto número de
profesionales de las ciencias sociales, psicólogos, trabajadores sociales,
psicopedagogos, etc.

Estos últimos operacionalizan el programa “casas de acogida”, implementando


otra lógica, un proceso que intenta principalmente interpretar la realidad
existente.

Por lo que el programa casas de acogida se encuentra epistemológicamente


mal fundado; se evidencia claramente una concepción previa al ingreso de las
mujeres al centro como objetos carentes de desarrollo, autodeterminación,
autorrealización y autoconciencia.
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Claramente lo anterior corresponde a una ideología, perspectiva o visión


positivista de la realidad; las mujeres integrantes de las casas son derivadas
allí por profesionales de la fiscalía y/o tribunales de familia, quienes deciden por
ellas si estás entran o no en las casas.

Posteriormente se aplican una serie de estrategias y metodologías que


concuerdan con el paradigma predominante, por ejemplo tratamiento médico,
jurídico, y atención de las necesidades básicas de las mujeres y niños.

El problema se encuentra en otros objetivos específicos y estrategias que


buscan, empoderar, entregar apoyo para la reelaboración del proyecto de vida,
potenciar la autonomía y la activación de los recursos personales e individuales
de las mujeres del centro.
Es por esto, que se evidencia claramente un choque entre el paradigma
predominante (positivista) y un paradigma emergente (fenomenológico-
hermenéutico) o interpretativita. Al entrar al centro el programa tiene una clara
visión positivista de la mujer (objeto) y al salir de ese centro quieren transformar
este objeto en sujeto, con una visión más interpretativita de la realidad.
Es por esto que no concuerdan estrategias, objetivos y metodología, por
ejemplo suena mal una modalidad promocional con un enfoque positivista.

3. Definición población objetivo:

“Serán sujeto de atención de la Casa de Acogida, mujeres de 18 o más años ,


con y sin hijos/as, que se encuentren en riesgo grave y/o vital en el contexto de
VIF, que ingresen por las siguientes vías establecidas por SERNAM: Ministerio
Público, Tribunales de Familia y Centros de la Mujer de SERNAM. En caso que
otras instancias soliciten el ingreso, se deberán realizar las coordinaciones
necesarias con el Centro de la Mujer más cercano al lugar donde se encuentra
la víctima o la instancia que solicita su ingreso, para efectuar la evaluación y
posterior ingreso. Cada mujer podrá ingresar con hasta dos hijos/as, que no
podrán ser mayores de 12 años. En caso de requerir el ingreso
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de hijos/as mayores, se realizará una evaluación, considerando la capacidad


de la Casa, la disposición del hijo/a adolescente a respetar las normas de
convivencia de la Casa y a las circunstancias particulares de cada caso” (de la
Mujer, 2012)

4. Teorías implícitas en su formulación (principios orientadores):

Desde la teoría antropológica la violencia intrafamiliar se fundamenta en la


construcción social, cultural y simbólica de las diferencias sexuales que han
creado lo masculino y lo femenino.

Por lo mismo muchos hombres asocian la masculinidad a la capacidad de tener


poder y control, pero vivir de acuerdo a estos requisitos genera un
comportamiento destructivo de alto riesgo y violencia hacia las personas
hombres, mujeres y niños que no cumplen con el ideal estereotipado.

Desde un enfoque sociológico, Pierre Bourdieu analiza las estructuras objetivas


y cognitivas de las sociedades androcéntricas en busca de los mecanismos
históricos responsables de la deshistoricización y de la eternización de las
estructuras de la división sexual y sus principios correspondientes en nuestras
sociedades.

Bourdieu señala que tanto hombres como mujeres estamos inmersos en un


sistema global, en un paradigma, en una sociedad esencialmente machista, en
donde: “las mujeres asumen desde el inicio su situación de dominadas gracias
al habitus y a los esquemas de percepción, de apreciación y de acción.” (1)

Este proceso de asimilación de la discriminación se arraiga en la construcción


social y cultural de los cuerpos, fundamentada en los principios o directrices de
la sociedad androcéntrica, que a la vez crea la distinción de género, de la
división del trabajo y de las jerarquías sociales.
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Es así como se le otorga poder de dominación a los hombres, donde de


manera inconsciente están atrapados en estas concepciones tanto hombres
como mujeres.

Esta diferenciación o asimetría de poder entre hombres y mujeres se “se


produce y reproduce en el intercambio de los bienes simbólicos (ritos, mitos,
relaciones de parentesco, matrimonio) y materiales.” (1)

Es así como la familia, la iglesia, el estado, la escuela y otras instituciones son


las encargadas de perpetuar esta discriminación y diferenciación entre los
sexos, generando un dominante y un dominado.

“la experiencia femenina es la del cuerpo-para-otro, la del cuerpo que está


expuesto a la mirada y al juicio de los otros, lo que convierte a las mujeres en
objetos simbólicos. Por su parte, el varón debe desarrollar un esfuerzo
desesperado por estar siempre a la altura de la idea dominante de hombre.” (1)
El sustrato epistemológico del programa casas de acogida posee un fuerte
carácter positivista, el sernam en este subprograma trata con objetos de la
realidad sensible, con hechos objetivos, con casos con contenido factual que
se desprenden de la experiencia y nos informan del mundo, de este mundo
anómico, donde existe un debilitamiento de la moralidad colectiva, un mundo
desigual, discriminador, machista, violento y lleno de injusticia que se basa en
una diferenciación de género construida socialmente.
Así, estos distintos casos de mujeres, nos informan del mundo, describen tal
cual es el mundo, un mundo exterior a los sujetos (objetos en este caso), no
son las mujeres las que construyen el mundo, son agentes pasivos, víctimas de
esta sociedad, y de este mundo machista que las constriñe, las violenta, las
vulnera.

Existe un mundo estructurado y que está ahí, que es, y será anterior a los
sujetos, que se forma colectivamente a través de la cultura, un mundo
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androcéntrico, que cohesiona conforme a normas y reglas el pensamiento y


actuar de las personas.

“los hechos sociales son las estructuras sociales, así como las normas y los
valores culturales que son externos y coercitivos para los actores” (2)

Sin lugar a dudas la violencia contra la mujer o contra sus hijos es un grave
problema dentro de nuestra sociedad, un problema a nivel macro que no afecta
solamente a nuestro país, si no que al mundo entero. Es por esto que diversos
organismos e instituciones tanto nacionales como internacionales repudian
estas acciones y se encargan de crear las directrices de una ética universal
que regule estos temas. Por ejemplo: La Constitución Política de la República
señala, en su artículo 1°, que La familia es el núcleo fundamental de la
sociedad. Por su parte, el inciso 3 del artículo 16° de la Declaración Universal
de Derechos Humanos, reconoce que la familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del
Estado.

5. Modelo de política e identificación de aspectos en los que se


expresa (Universalista/Particularista):

El modelo que representa las intervenciones que realiza el Programa de Casa


de Acogida es expresado por el modelo psicosocial en donde este se establece
desde la perspectiva expresada tanto del Trabajo Social como también de la
psicología viendo al individuo en su aspecto personal en relación a las
interacciones que se realicen en su entorno social.

Esto va ligado también con los diferentes enfoques que se aprecia en el


programa, pues se pueden constatar enfoques dirigidos a la perspectiva de
géneros y al enfoque de redes que permiten complementar el modelo
psicosocial siguiendo una línea de intervención, pues a modo de ejemplo el
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Enfoque de redes permitirá fortalecer las redes primarias y secundarias que


pudiera experimentar una persona, con esto se potenciaría la relación del
individuo con su entorno social.

Con respecto a los aspectos en cual se expresa el Programa Casa de Acogida


es factible mencionar que este programa pretende establecer dos perspectivas
en el desarrollo de las prestaciones que realiza, debido que este se enmarca
tanto en el aspecto universalista como también en el particularista.

Aspecto universalista: Con respecto a esta dimensión de alcance del


Programa Casa de Acogida es factible mencionar que se establece desde un
nivel universal en el carácter longitudinal de las prestaciones que realiza, pues
el Programa Casa de Acogida se presenta a lo largo de todo Chile con 28casas
de acogida que atienden a mujeres y niños que se encuentran gravemente
vulneradas tanto física, psicológica y emocionalmente.

Aspecto particularista: Con relación a esta dimensión de alcance del


Programa Casa de Acogida es posible mencionar que también dentro de este
se aprecian aspectos de carácter focalizados que apuntan a ciertos fragmentos
de la población, los cuales se representan como mujeres que tienen que
superar los 18 años de edad, que se encuentren en situación de riesgo grave y
que sean víctimas de Violencia Intrafamiliar, para los hijos de estas mujeres
también existe protección, sin embargo estos no deben superar los 12 años de
edad.

Consiguientemente se puede evidenciar claramente la fragmentación a una


dimensión concreta de la realidad, la cual se ve expresada en mujeres y niños
solamente.

Sin embargo estos dos aspectos no lo vemos como excluyentes entre sí, sino
al contrario, se aprecia como un proceso complementario y necesario, en
donde dos componentes dialécticamente opuestos se unen para formar una
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iniciativa longitudinal en su cobertura territorial y particular en la atención


individua otorgada.

6. Aspectos de gestión/administración:

ASPECTOS FINANCIEROS

Aportes SERNAM

SERNAM destinará los recursos financieros que sean necesarios para el


funcionamiento. Estos recursos se podrán utilizar en los siguientes ítems:
arriendo de la infraestructura, pago de remuneraciones, gastos de operación,
recursos para capacitación, así como cualquier ítem incluido en el convenio
entre SERNAM y el Ejecutor.

Aportes de Terceros

Se espera que el aporte de los ejecutores del Programa de Casa de Acogida


sea equivalente o superior a un 10% del total del aporte SERNAM. Éste podrá
ser monetario, humano y/o material.

EJECUTORES Y FUNCIONES

1 Asistente Social: Es la coordinadora de la Casa de Acogida, y además forma


parte de la dupla psicosocial a cargo de la intervención directa y el trabajo en
terreno.

1 Psicóloga adulta: Forma parte de la dupla psicosocial a cargo de la


intervención directa y el trabajo en terreno.

1 Psicóloga Infantil: Forma parte del equipo profesional en varias Casas de


Acogida. Trabaja media jornada y está enfocada al trabajo con los hijos e
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hijas de las usuarias. Esperamos extender este recurso a todas nuestras


casas.

1 Abogado (del Centro): es el abogado del centro de la Mujer de la comuna,


quien es el responsable de patrocinar a las mujeres y presentar querella en los
casos que las mujeres lo requieran y lo soliciten.

1 Técnico Social Encargado/a de apoyar el funcionamiento de la casa, así


como de asistir en las funciones de la trabajadora social, el trabajo en terreno y
en la medida de sus habilidades trabajo grupal y/o recreativo con las mujeres y
sus hijos/as.

5 Educadoras: apoyan el funcionamiento diario de la casa, velando por el


cumplimiento interno del reglamento. Son las responsables de cuidar a los
niños/as en horario diurno durante el tiempo que las mujeres se encuentran
realizando otras actividades. Deben ser un apoyo al equipo profesional.
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Bibliografía:

1. MALDONADO, María. Reseña de La dominación masculina de Pierre


Bourdieu[en línea]. Universidad del Valle, Colombia, Revista sociedad y
economía, Abril 2003. [Fecha de consulta: 15 de Abril de 2014]
Disponible en Web: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=99617936012

2. RITZER, George. TeoríaSociológicaClásica. [en línea].Madrid, España,


McGraw-Hill, 1993. [Fecha de consulta: 14 de Abril de 2014] Disponible
en Web: http://ssociologos.com/2012/02/20/pdf-libro-teoria-
contemporanea-de-ritzer-george/

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