Plan maestro de renovación vial del Azuay

Proyecto de integración de carriles y construcción de túneles en la vía San Pedro de los Olivos –
El Descanso, Azuay. Tramo Puente Europa – El Descanso.

1 Proyecto y sus acciones

1.1 Antecedentes

Dentro del plan de movilidad vial de la prefectura, se ha determinado realizar la ampliación de la

ruta 594 considerando el tramo comprendido entre El Descanso y el puente Europa. Esta obra
propone la ampliación de la vía, habilitándola para cuatro carriles, y se realizará con el fin de
solucionar el alto tráfico vehicular, tanto liviano como pesado, producido por el atractivo turístico
de las ciudades de Paute y Gualaceo, y las actividades mineras que se desarrollan en torno a la
vía.

La ampliación de la vía será realizada sobre la ruta actual, excepto en algunos lugares en los que
se presenten afecciones geológicas que no garanticen la seguridad vial y requieran de un nuevo
tramo de vía o la construcción de túneles.

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo del Proyecto

Ampliación de la ruta 593 mediante implementación de obras de ingeniería, las cuales permitirán
el flujo libre de los vehículos estableciendo mejores conexiones entre las ciudades de la provincia.

Mejoramiento de las vías que se conectan a la ruta 593, proporcionando una vía más confiable y
segura para los conductores y las personas que habiten en la zona.

1.2.2 Objetivo de la consultoría

Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de la vía a ser construida, el cual servirá como
herramienta fundamental para toma de decisiones, las cuales son consideradas para reducir los
impactos ambientales generando la mayor aptitud del proyecto.

1.2.3 Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental

Integrar el proyecto con el medio ambiente y viceversa, a fin de obtener parámetros que generen
los menores impactos ambientales, reforzando los efectos beneficiosos sobre el ambiente y sobre
la zona de referencia considerada, tomando en cuenta las normativas establecidas.

1.3 Alternativas

1.3.1 Localización

 Integración de un nuevo carril en sentido este-oeste.

 Integración de un nuevo carril en sentido oeste-este.
 Integración de un nuevo carril a cada lado del eje de la vía.

Estas alternativas se analizaron en función del tráfico y la afección que tendrá el cierre de las vías
durante el tiempo de construcción, además del número de propiedades que deberán ser
indemnizadas.
1.3.2 Tecnología

La maquinaria a utilizarse será de última tecnología produciendo la menor cantidad de emisiones.

El equipo con el que contarán los trabajadores será de máxima seguridad, evitando accidentes y
pérdidas humanas. La metodología será la recomendada por la legislación local. Los procesos de
extracción de materia prima, transformación de la misma y desechos producidos en la obra
garantizarán una integración ambiental y sustentabilidad.

1.3.3 Calendario

De acuerdo al análisis climatológico obtenido con anterioridad se pudo determinar que el

proyecto puede realizarse durante todo el año sin afecciones mayores, en los meses de marzo y
abril se deben tomar precauciones debido a las altas precipitaciones, ya que en estos meses
podrían afectar en las construcciones a ser realizadas.

Se trabajara los 7 siete días de la semana, trabajando las 24 horas del día, además se plantearan
calendarios para facilitar los turnos de los trabajadores para evitar la fatiga de los mismos.

1.4 Contexto

1.4.1 Legislativo

Se considera la siguiente legislación:

 Constitución de la República del Ecuador R.O. 449/ 20-10-2008, Cap. I: Principios

Generales, Art. 276, Art. 400.
 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria - TULSMA R.O. 725 16-12-2002,
Libro VI: De La Calidad Ambiental, Art 17, 18, 20.
 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la
contaminación ambiental (TULSMA, LIBRO VI), R.O. 3516 2-03-2003, Art. 58, 59, 75
 Ley de Caminos, Decreto ejecutivo 285/1964, Cap. I: De los caminos públicos, Art. 2-3.
 Decreto 451. Contratación de obras viales, Art 7.
 Ley de Caminos Decreto ejecutivo 285/1964, Cap. IV: De las expropiaciones,
indemnizaciones y litigios de camino Art. 3, 4, 12.
 Acuerdo ministerial 061. Indemnizaciones y Compensaciones.
 Reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas. Registro Oficial Nº 249,
10 de enero 2008, Art. 3 – 6.

1.4.2 Planes y Programas.

Este proyecto favorece al plan de renovación vial del Azuay, planteado por la prefectura de la
misma provincia, brindando una solución a la congestión vehicular y una mejora a la conexión
entre las ciudades y garantizando la seguridad vial.

1.4.3 Localización

Este proyecto se encuentra ubicado en la cuenca del Rio Santiago. La vía inicia en el sector el
Descanso y termina en el Puente Europa, cuyo tramo a ser intervenido se encuentra marginal al
Río Cuenca. La longitud de la vía a intervenirse será de 11 Km con una sección transversal de 13
m y clasificada como tipo Arterial - clase R1. También el proyecto contempla el mejoramiento las
vías principales de acceso hacia los centros poblados más cercanos.
1.5 Descripción del Proyecto

1.5.1 Fase de Estudios:

Se determinó mediante estudios previos, que los lugares afectados serán terrenos e
infraestructuras localizadas a lo largo de la vía, por la ampliación y mejoramiento de la misma.

1.5.2 Fase de construcción

 Interrupción de redes de energía, canales de riego, por la construcción de las obras en la

vía.
 Eliminación de vegetación, compactación de suelos y captador de residuos debido a la
realización de los campamentos necesarios para los trabajadores.
 Se afectara la calidad de suelo y del agua del rio que se encuentra al lado de la vía, por
las diferentes actividades constructivas.
 Deterioro temporal del paisaje debido a la realización de los campamentos temporales y
poco apropiados.
 Alteración de la calidad de vida y bienestar de las comunidades localizados en el área de
influencia directa del proyecto por la generación de polvo, ruido y gases durante el
proceso constructivo.
 Afección al normal desarrollo de las actividades comerciales, educativas y culturales, de
las localidades ubicadas en el área de influencia de la vía.
 Riesgo de accidentes para los peatones, riesgo de accidentes laborales y riesgos de
accidentes vehiculares por las actividades del proceso de construcción de la vía.
 Posible riesgo de deslizamientos de suelo por actividades propias de la construcción
como excavaciones, movimiento de tierra, etc. con afección a personas y vehículos, en
especial en la zona de la Josefina.
 Molestias e interrupción al tráfico vehicular y peatonal durante los procesos
constructivos.
 Deterioro de la calidad del agua de los recursos hídricos, por incremento de la turbiedad
y color causando contaminación al agua, al igual que por riego o derrame de aceites.
 Contaminación del suelo, del agua y aire por el mal funcionamiento de talleres y por la
realización del hormigón necesario para la construcción.

1.5.3 Fase de explotación.

En esta fase el impacto generado será mínimo en comparación con el que se genera en la fase de
construcción, pero aun así debemos tomar en cuenta el incremento en la escorrentía que se
generara en la zona marginal al rio, produciendo mayor arrastre de sedimentos.

1.5.4 Fase de abandono

 Alteración de la calidad del aire por presencia de material particulado generado en el

proceso de retiro de facilidades temporales, así como traslado y disposición final de los
escombros.
 Incremento temporal del nivel sonoro generado por actividades de retiro de facilidades
temporales, así como traslado y disposición final de los escombros.
 Alteración de la calidad del suelo por traslado y disposición final de escombros.
 Alteración de vistas escénicas y paisajes debido a retiro de facilidades temporales, así
como por traslado y disposición final de escombros.
 Riesgos para la salud y seguridad laboral por retiro de facilidades temporales.
2 Análisis de las alternativas del proyecto.
Para la ampliación de la vía se consideraron las siguientes alternativas:

A. Ampliación de la vía a tres carriles, construyendo un nuevo carril en sentido este-oeste.

B. Ampliación de la vía a tres carriles, construyendo un nuevo carril en sentido oeste-este.
C. Integración de dos nuevos carriles, uno a cada lado del eje de la vía.
D. Ampliación de la vía mediante la utilización de túneles.

Para una ampliación del carril que recorre en sentido este oeste, se necesitará de la
implementación de terrazas que permitan conectar tramos de la vía en los que no sea posible
extenderla, dado a la cercanía que mantiene con el rio cuenca. La cultura vial que presenta el país
impone también el riesgo de que los conductores le den mal uso a los carriles, pudiendo producir
accidentes debido a las altas velocidades o maniobras temerarias para rebasar.

La ampliación del carril que recorre en sentido oeste este, deberá contar con la excavación de
zonas montañosas, donde la zona de la Josefina sería una crítica debido a los antecedentes de
deslaves y poca estabilidad. Los accidentes ocurridos en 1993 muestran el potencial defector de
una mala gestión constructiva sobre dicho cerro. De igual manera, la cultura vial supondría que
esta alternativa producirá accidentes debido a maniobras de conductores irresponsables.

La ampliación de cuatro carriles en el mismo lecho de la vía solicitaría el problema de la creación

de terrazas y excavaciones, o bien de realizar excavaciones de mayor magnitud, incrementando
el riesgo de desestabilización. La ventaja es que una vez en uso, los cuatro carriles permitirán una
gran circulación vehicular y menor riesgo de accidentes y embotellamientos.

La utilización de túneles pone en igual riesgo a la estabilidad de los cerros por donde estos cruzan;
no obstante, estos se realizaran en zonas estratégicas donde su construcción no ponga en riesgo
a la calidad del agua ni a la litología del lugar. Estos túneles se construirán para reemplazar zonas
en las que la topografía de la vía ha sido una de las causas de embotellamientos, accidentes, y
malestar de los conductores.

Debido a la gran sensibilidad del medio en el que se realizara el proyecto, para cada una de estas
alternativas se implementa con maquinaria de última generación y la participación de un equipo
multidisciplinario de alta calidad que vigile a diario con el correcto cumplimiento de todos los
procesos constructivos y de manejo de desechos para garantizar el menor impacto ambiental y
riesgo de falla. Además se planea un calendario de trabajo intensivo y diario de 24h.

3 Inventario Ambiental
El inventario ambiental será el mismo para cualquiera de las alternativas que se vaya a realizar.

3.1 Delimitación del área de influencia

La determinación del área de influencia directa se definió aplicando criterios ambientales y

sociales, dado que los procesos constructivos generarán malestar en los moradores de la zona y
el alto número de vehículos pesados necesarios para el transporte de materia prima y manejo de
residuos agravaran el tráfico en horas pico.

De esta forma se ha delimitado el área de influencia directa (AID) considerando una franja de 100
m a cada lado del eje de la vía, y dado que la longitud de la vía a intervenir será de 11 Km, resulta
un área de influencia de 1.1 Km2.
Para el área de influencia secundaria se ha trazado una franja de 150m a cada lado del eje de la
vía, pero a más de eso se ha considerado también el recorrido del rio Paute desde su origen hasta
20 km en extensión, utilizando una franja de 100 m a cada lado del eje del rio. Los sitios de
extracción de materia prima y los depósitos de residuos poseen un radio de 50 m cada uno. Con
lo cual se obtiene un área de influencia secundaria total de 14.40 km2

3.2 Descripción del estado actual

3.2.1 Componente Físico

3.2.1.1 Hidrología

La ruta 593 tiene su recorrido principalmente por el margen izquierdo del río Paute, la vía
atraviesa de forma indirecta el recorrido del Rio por lo que actualmente consta con la presencia
de un puente. Para la realización del proyecto se vio necesario realizar la construcción de otro
puente, el cual deberá ser diseñado para soportar la creciente de dicho río.

La vía del proyecto se encuentra en la cuenca del río Santiago; la extensión de 11 Km a ser
intervenida se encuentra al margen del río Cuenca con un caudal promedio de 18 m3/s, siendo
este uno de los afluentes principales del río Paute. La actual proximidad al río sugiere diseños de
túneles resistentes a inundaciones.

3.2.1.2 Meteorología

El proyecto se encuentra dentro de la cuenca hidrográfica del río Santiago, se ha realizado la

consulta de varias estaciones meteorológicas para obtener parámetros meteorológicos cruciales
que puedan afectar el desarrollo de la obra, se han obtenido valores medios de: nubosidad,
humedad relativa, velocidad y dirección del viento, temperaturas, evapotranspiración,
evaporación y precipitación. (Suponemos que se ha realizado este análisis anteriormente y por
carencia del mismo para nuestro informe no se darán a conocer cuáles son los valores medios de
los parámetros).

Estaciones meteorológicas representativas:

NOMBRE DE
CÓDIGO ESTACIÓN TIPO PROVINCIA LATITUD_G LONGITUD_G ESTADO
M0138 PAUTE CO AZUAY 2G 48′ 0″ S 78G 45′ 46″ W Activa
M0139 GUALACEO CP AZUAY 2G 52′ 55″ S 78G 46′ 35″ W Activa

Resumen de las precipitaciones medias mensuales (mm):

La información tabular de precipitaciones medias mensuales de las estaciones de control se

indica en la siguiente tabla
Mes / Paute Gualaceo
Estación
Ene 60 46
Feb 68 60
Mar 94 85
Abr 79 74
May 42 38
Jun 14 13
Jul 7 4
Ago 8 5
 Sep 16 13
Oct 15 21
Nov 17 26
Dic 40 34
Total 460 420

3.2.1.3 Geología y geotecnia

El sector de La Josefina se encuentra en la formación Biblián, formación Tarqui y serie Paute.

Regionalmente las rocas que afloran en el sector del área de estudio son de origen volcánico y
también se encuentran aflorando sedimentos del Cretáceo Superior y sedimentos del
MioPlioceno y Pleistoceno.

La zona geomorfológica del proyecto corresponde a los relieves montañosos, presentes en el

curso del trazado de la vía, los cuales comprenden montañas, contrapendientes y el río, los cuales
son de gran magnitud.

3.2.1.4 Calidad del agua

Los parámetros a ser evaluados han sido los siguientes: turbiedad, PH, oxígeno disuelto, sólidos
suspendidos y temperatura. Los valores obtenidos de las mediciones han sido comparados con
los valores establecidos en la normativa TULMAS, obteniendo como resultado que los parámetros
a considerarse en encuentran dentro del rango establecido por la normativa.

Para determinar las características actuales físicas, químicas y bacteriológicas de dos de las
fuentes que atraviesan el proyecto, se procedió a monitorear el agua superficial del río Cuenca
realizados por la Asociación Consultora el día 3 de diciembre del año 2015, para el efecto se
consideraron 2 puntos:

1. Puente de La Josefina.

2. Puente del Descanso.

MUESTRA 1 MUESTRA 2 Lím ite m áxim o

PARÁMETRO MÉTODO FECHA REALIZACIÓN UNIDADES
Puente Josefina Puente Europa perm isible TULSMA

DBO5 PEE/LS/FQ/01 3/12/2012 08/12/2012 mg/l 2.4 <0.89 2

DQO PEE/LS/FQ/02 03/12/2012 mg/l <25 <25 1
Oxígeno
SM 4500 O-G 03/12/2012 mg/l 7.2 7.4 <6 mg/l
Disuelto*
pH * SM 4500 H B 03/12/2012 8.58 6.93 6;5-9
Sólidos
sedim entabl SM 2540 F 03/12/2012 mg/l 0 0.1 1ml/l
es*
Sólidos
PEE/LS/FQ/04 03/12/2012 mg/l 8 24 100
suspendidos
Turbiedad* SM 2130 B 03/12/2012 NTU 4.3 16.5 10
Coliform es
SM 9221 E 3/12/2012 5/12/2012 NMP/100 ml 1.70E+03 3.40E+02 50
Totales*
Coliform es
SM 9221 E 4/12/2012 6/12/2012 NMP/100 ml 1.30E+03 2.70E+02 Máxima 20 200
Term otolera
Tem peratura 20º 18º

La calidad del agua presenta una alta contaminación en función de los valores de coliformes
totales y el DBO5 que alcanzó, lo que limita los usos del recurso para fines de consumo humano,
uso doméstico y preservación de flora y fauna, de acuerdo a la normativa vigente del TULSMA.
Los valores alcanzados se deben a que a orillas, aguas arriba de este recurso, se emplazan
actividades agrícolas, mineras y de descarga de aguas hervidas, además de ser el receptor de las
aguas tratadas de la ciudad de Cuenca.

3.2.1.5 Calidad del aire

Para la determinación de la calidad del aire se realizaron estudios de ciertos parámetros como:
CO, NOx, CO2,SO4 y SO2. De los cuales se han realizado mediciones en diferentes tiempos
dependiendo del parámetro a considerar. Los valores obtenidos han sido comparados con la
normativa para verificar el cumplimiento de la misma, dando como resultado que los niveles de
los parámetros en la zona se encuentran dentro del rango establecido.

3.2.1.6 Ruido

Para el análisis del ruido que se presenta en la zona, se han realizado mediciones en los mismos
puntos considerados para la medición de la calidad del agua, obteniendo como resultado que: en
el sector Puente Europa los niveles de ruido superan a los establecidos en la normativa; ya que
en esta zona se encuentra mayor aglomeración de vehículos, mientras que en el sector Josefina
los niveles obtenidos se encuentran dentro del rango establecido por la normativa TULMAS.

3.2.1.7 Flora

Para la determinación de flora y fauna se empleó la metodología de Evaluación Ecológica Rápida,

mediante recorridos de campo en el área de influencia directa del proyecto.

Constituyendo la principal formación el Matorral seco montano. Se presentan las siguientes

especies: Aloë vera (Aloëaceae); Opuntia soederstromiana ,O. pubescens ,O.
tunicata.(Cactaceae);Dodonaea viscosa (Sapindaceae); Talinum paniculatum (Portulacaceae);
Tecoma stans (Bignoniaceae); Acacia macracantha (Leguminosaceae), Mimosa quitensis
(Mimosaceae); Croton wagneri ,C. elegans (Euphorbiaceae); Caesalpinia spinosa
(Caesalpiniaceae). En sitios más húmedos: Schinus molle (Anacardiaceae); Salix humboldtiana
(Salicaceae); Tillandsia recurbata , T. secunda (Bromeliaceae).

3.2.1.8 Fauna

Avifauna: 39 especies, pertenecientes a 18 familias distintas, además se encontraron 8 especies

incluidas en 3 diferentes centros de endemismo: sierra del suroeste, ladera occidental andina y
laderas y valles interandinos (Ridgely, 2006).

Mastofauna: las especies registradas fueron Didelphis pernigra (zorro), Mustela frenata
(chucurillo). Sylvilagus brasiliensis (conejo silvestre).

Herpetofauna: se pudieron observar dos especies de reptiles, pertenecientes a dos familias

distintas, y también dos especies de anfibios pertenecientes a dos familias, tenemos: Serpiente
coral del desierto, Lagartija minadora, Chugchumama, Rana toro.

Ictiofauna: Se encontró únicamente vieja especie endémica.

3.2.1.9 Servicios básicos

Redes de distribución de agua, luz eléctrica y telefonía móvil y fija. No existen redes de
alcantarillado ni de sanitaria; la evacuación de residuos se la realiza con la utilización de pozos
sépticos.
3.2.1.10 Telecomunicaciones

Según el censo de población y vivienda INEC 2010 se ha podido obtener cuales son los valores de
cobertura telefónica convencional, cobertura telefónica celular y el servicio de internet. Para
estimar la afección que tendrán los pobladores.

3.2.1.11 Actividades económicas

Las actividades económicas propias de esta zona son: agricultura, minería, ganadería, comercio
al por mayor y menor y silvicultura. Aunque una de las actividades principales de la población del
área del proyecto, es el comercio, utilizando trabajadores familiares sin remuneración y por
cuenta propia. Existen también locales de venta de madera y artesanías.

3.2.1.12 Paisaje

Predomina el paisaje montañoso serrano, con pendientes pronunciadas y alta erosión. La

intervención antrópica actual está instalada en canales de riego, reservorios, invernaderos,
planteles avícolas, caminos vecinales de acceso a las diferentes localidades modificando su
entorno natural y afectando gravemente al paisaje; la arquitectura popular del territorio se
encuentra en retroceso en toda la región.

3.2.1.13 Atractivos turísticos

Dentro de la zona en la que se realizará la construcción no se encuentran atractivos turísticos,

pero es necesario considerar que esta vía conecta a la población con las ciudades de Paute y
Gualaceo, las cuales poseen gran atractivo turístico por las actividades económicas que se llevan
a cabo en cada una de ellas, además de presentar numerosas hosterías vacacionales.

3.3 Interpretación de dicho estado

La recopilación de la información para el proceso se obtuvo a partir de la Línea base del Estudio
de Impacto Ambiental del proyecto tomando como referente el área de influencia directa
definida, con lo que podemos interpretar que el medio en el cual será efectuado el proyecto tiene
una alta valía ambiental, ya que la evolución de este medio tiende a ser constante con el tiempo.

Esto nos da una idea de la gran valía que posee el medio, por lo que se debe tener mucho cuidado
al momento de realizar la construcción de la vía ya que este medio ha sido muy bien conservado.

3.4 valoración ambiental del medio actual y su evolución.

El proyecto afectara notablemente el cambio de la línea base ya que la cantidad de factores

afectados causan un deterioro inmediato del medio, siendo perjudicada la calidad del agua del
río, el paisaje de los valles, el aire, además de la fauna y la flora de zona.

Estos cambios generarán perturbaciones en los procesos ambientales generando microclimas a

lo largo de la zona a construirse, se verá afectado el PH del agua, ya que muchos residuos caerán
en el mismo, la fauna local será despojada de su hábitat debido a la magnitud de las
construcciones y diferentes campamentos ubicados en los márgenes de la vía.

Se puede observar las afecciones más claramente con la ayuda de la siguiente gráfica:
 Evolución del Medio
Linea con Proyecto Linea con Proyecto2 Linea Base

100%
80%
60%
40%
20%
0%

La cual muestra la evolución del medio con la realización de los proyectos, en donde se pude
estimar que la línea de color naranja será la evolución del medio con la realización de la
ampliación de la vía mediante túneles, mientras que la azul será la evolución con la ampliación
de la vía mediante rellenos y construcciones alternas.

4 Identificación y valoración de impactos

Con la finalidad de identificar los impactos ambientales generados en cada actividad del
proyecto, se realizó una lista y descripción de actividades a desarrollarse para las fases de
proyecto que causaran el mayor impacto.

Para determinar las acciones a generarse, la mejor alternativa para la ejecución del proyecto es
mediante la construcción de túneles a lo largo del tramo.

4.1 Fase Previa

 Afecciones a terrenos e infraestructuras localizados a lo largo de la vía, por

excavaciones, ampliaciones y mejoramiento de la vía.

4.2 Fase de construcción

 Eliminación de vegetación, compactación de suelos y captador de residuos debido a la

realización de los campamentos necesarios para los trabajadores.
 Afección a la calidad de suelo y del agua del rio que se encuentra al lado de la vía, por
las diferentes actividades constructivas.
 Alteración de la calidad de vida y bienestar de las comunidades localizados en el área de
influencia directa del proyecto por la generación de polvo, ruido y gases durante el
proceso constructivo.
 Deterioro de la calidad del agua de los recursos hídricos, por incremento de la
turbiedad y color causando contaminación a la mismas, al igual que por riego o derrame
de aceites.
4.3 Fase de Abandono
 Alteración de la calidad del aire por presencia de material particulado generado en el
proceso de retiro de facilidades temporales, así como traslado y disposición final de los
escombros.
 Incremento temporal del nivel sonoro generado por actividades de retiro de facilidades
temporales.
 Alteración de la calidad del suelo por traslado y disposición final de escombros.
 Alteración de vistas escénicas y paisajes debido a retiro de facilidades temporales, así
como por traslado y disposición final de escombros.
  Riesgos para la salud y seguridad laboral por retiro de facilidades temporales

Una vez identificadas las acciones procedemos a analizar los impactos negativos en las
diferentes fases, con lo cual se podrá obtener una estimación de la magnitud del impacto a
generarse.

Fases del Proyecto

Factores Acciones Fase de Fase de Fase de Uso Fase de Fase
Estudios Construcc Ampliación o de
ión Modificación Aband
ono
NOx * * *
SO2-SO4 * * *
Pb * * *
HC * * *
CO-CO2 * * *
Partículas * * *
Aire

Sólidas
Confort * * *
Sonoro
Diurno
Confort * * *
Sonoro
Nocturno
Régimen * * * *
Térmico
Régimen * * * *
Pluviométric
Clima

o
Régimen de * * * *
Radiación
Microclimas * *
PH * * *
Áreas de * * *
Recarga
Turbiedad * * *
Agua

Oxígeno * * *
Disuelto
Sólidos * * *
Suspendidos
Temperatur * *
a
Contaminaci * *
ón del Suelo
Suelo

y Subsuelo
Relieve y * *
Carácter
Topográfico
 Drenaje * *
Procesos del Medio
Superficial
Compactació *
Inerte
n y Asiento
Deslizamient * *
os
Inundacione *
s
Especies * *
Protegidas
y/o
Fauna

Singulares
Puntos de * * *
paso o Rutas
Migratorias
Indemnizaci * *
Economía

ones
Actividades *
Económicas
Afectadas
Riesgo de *
Infraestructura y

Accidentes
Servicios

Infraestructu * *
ra

Una vez que se han identificado cuales son las acciones que causan impacto, mediante el
análisis del medio y con la ayuda de las funciones de transformación se obtuvo la magnitud de
dichos impactos.

Para poder evaluar la magnitud de cada una de ellos se realizó las funciones de transformación
de los factores que han sido más afectados en la construcción del proyecto, considerando todas
las acciones que afectan en el mismo y representándolas como una sola así:

Agua

El análisis de los parámetros obtenidos nos permite realizar una predicción de como avanzará el
proyecto y cuál va a ser su impacto al final de este. Para poder determinar esta evolución
consideramos el indicador de la variación de la Temperatura del agua, la cual se ve afectada por
todos los otros parámetros, obteniendo la siguiente función de transformación:

𝐼 = 𝑡𝑒𝑚𝑝 − 𝑡𝑒𝑚𝑝_𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎
Con esta función se ha podido determinar la magnitud del impacto, la cual tiene un valor de -0.2
UA. Una vez realizada la evaluación de la magnitud, se procede a realizar el análisis de la
incidencia del impacto, con lo cual se obtendrá la verdadera magnitud del impacto sobre dicho
factor.

valor de incidencia del agua

acumulativo 2 Vx 6

momento 2 Vmin 4
permanencia 1 Vmax 11
reversibilidad 1
Valor Incidencia 0.28571429

Una vez realizado el análisis de la incidencia, se ha determinado que la incidencia de este

impacto es moderada, con lo encontramos el verdadero valor del impacto que causa la obra
sobre el factor.

𝑉𝑖𝑚𝑝 = 𝑉𝐼 ∗ 𝑚𝑎𝑔𝑛𝑖𝑡𝑢𝑑
𝑉𝑖𝑚𝑝 = 0.2857 ∗ 0.2
𝑽𝒊𝒎𝒑 = 𝟎. 𝟎𝟓𝟕𝟏𝟒
Aire

El análisis de los parámetros obtenidos nos permite realizar una predicción de como avanzará el
proyecto y cuál será el impacto total sobre él aire. Para poder determinar esta evolución
consideramos el indicador de la calidad del aire conocido cono ICAIRE, la cual se ve afectada por
todos los otros parámetros, obtenido de la siguiente función de transformación:
∑ 𝑪𝒊 𝑷𝒊
𝑰=𝒌
∑ 𝑷𝒊
Con la ayuda de esta función se pudo determinar la magnitud del impacto, el cual tiene un valor
de -0.33 UA. Una vez analizada la magnitud se procedió a realizar el análisis de la incidencia de
este impacto así:

valor de incidencia del aire

inmediatez 2 Vx 8
reversible 1 Vmin 4
permanencia 3 Vmax 10
recuperabilidad 2
Valor Incidencia 0.66666667

El valor de la incidencia nos da a conocer que el impacto sobre el aire es crítico. Con lo cual se
ha determinado el valor real del impacto sobre el aire está dado por:

𝑉𝑖𝑚𝑝 = 𝑉𝐼 ∗ 𝑚𝑎𝑔𝑛𝑖𝑡𝑢𝑑

𝑉𝑖𝑚𝑝 = 0.667 ∗ 0.33

𝑽𝒊𝒎𝒑 = 𝟎. 𝟐𝟐𝟐
Suelo

El análisis de los parámetros obtenidos nos permite realizar una predicción de como avanzará el
proyecto y cuál será el impacto total sobre él suelo. Para poder determinar esta evolución,
consideramos el indicador de la contaminación del suelo, la cual se ve afectada por todos los
demás parámetros considerados, obteniendo la siguiente función de transformación:
∑ 𝑆𝑖 𝐶𝑖
𝐼=
𝑆𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Con esta función se determinó que el valor de la magnitud es de -0.24 UA. Una vez realizado el
análisis de la magnitud se procedió a realizar el análisis de la incidencia de este impacto así:

valor de incidencia del suelo

sinergia 2 Vx 8
momento 2 Vmin 4
permanencia 3 Vmax 11
reversible 1
Valor Incidencia 0.571428571

Este valor nos da a conocer que el impacto sobre el suelo es criticó. De modo que el valor del
impacto sobre el suelo está dado por:

𝑉𝑖𝑚𝑝 = 𝑉𝐼 ∗ 𝑚𝑎𝑔𝑛𝑖𝑡𝑢𝑑
𝑉𝑖𝑚𝑝 = 0.5714 ∗ 0.24
𝑽𝒊𝒎𝒑 = 𝟎. 𝟏𝟐𝟔
Clima

El análisis de los parámetros obtenidos nos permite realizar una predicción de como avanzará el
proyecto y cuál será el impacto total sobre él clima. Para poder determinar esta evolución
consideramos el indicador de la variación de la temperatura en dicha zona, la cual se ve
afectada por todos los demás parámetros considerados, obteniendo la siguiente función de
transformación:

𝐼 = 𝑡𝑒𝑚𝑝 − 𝑡𝑒𝑚𝑝𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎
Con esta función se determinó que el valor de la magnitud es de -0.25 UA. Una vez realizado el
análisis de la magnitud se procedió a realizar el análisis de la incidencia de este impacto así:

valor de incidencia para el clima

momento 2 Vx 6
reversible 1 Vmin 4
sinergia 2 Vmax 10
periocidad 1
Valor Incidencia 0.33333333

Este valor nos da a conocer que el impacto sobre el clima es moderado. De modo que el valor
del impacto sobre el clima está dado por:

𝑉𝑖𝑚𝑝 = 𝑉𝐼 ∗ 𝑚𝑎𝑔𝑛𝑖𝑡𝑢𝑑

𝑉𝑖𝑚𝑝 = 0.333 ∗ 0.25

𝑽𝒊𝒎𝒑 = 𝟎. 𝟎𝟖𝟑𝟐

Fauna

El análisis de los parámetros obtenidos nos permite realizar una predicción de como avanzará el
proyecto y cuál será el impacto total sobre la fauna de la zona conciderada. Para poder
determinar esta evolución consideramos el indicador de la importancia de las especies
protegidas o singulares, especies ordinarias, entre otras otorgándole a cada una un peso de
acuerdo al cuidado que deben tener, obteniendo la siguiente función de transformación:
∑ 𝑐𝑜𝑒𝑓. 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟
𝐼= ∗ 100
∑ 𝑐𝑜𝑒𝑓. 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑛𝑐𝑜𝑛𝑑𝑖. 𝑛𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠
Con esta función se determinó que el valor de la magnitud es de -0.22 UA. Una vez realizado el
análisis de la magnitud se procedió a realizar el análisis de la incidencia de este impacto así:

valor de incidencia del fauna

inmediatez 2 Vx 9
reversibilidad 3 Vmin 4
acumulativo 1 Vmax 10
permanencia 3
Valor Incidencia 0.83333333

Este valor nos da a conocer que el impacto sobre la fauna del lugar es severo por lo que se debe
tener mucho cuidado al momento de realizar la obra.

El valor del impacto sobre la Fauna está dado por:

𝑉𝑖𝑚𝑝 = 𝑉𝐼 ∗ 𝑚𝑎𝑔𝑛𝑖𝑡𝑢𝑑
𝑉𝑖𝑚𝑝 = 0.833 ∗ 0.22
𝑽𝒊𝒎𝒑 = 𝟎. 𝟏𝟖𝟑
Una vez aplicado el análisis correspondiente se obtienen los siguientes resultados, los cuales
están expresados en la siguiente tabla:

Factores Impactos
Bajo Medio Alto
Agua 0.05714
Aire 0.222
Suelo 0.126
Clima 0.0832
Fauna 0.183

5 Medidas Correctoras y/o Protectoras

5.1 Fase de Construcción:

Para evitar el desagrado de los moradores con los procesos constructivos, se llevarán a cabo las
siguientes actividades preventivas:

 Informar a la ciudadanía de las obras que van a ejecutarse y de los beneficios del
proyecto.
 Informar sobre la suspensión de servicios básicos con 24 horas de anticipación, a través
de cuñas radiales.
 La ejecución del proyecto deberá ser por tramos para evitar molestias al vecindario de
las viviendas aledañas a la vía y a los transeúntes del sector, para ello el constructor
deberá realizar el cronograma de ejecución de la obra antes de iniciar la obra.

Para minimizar el malestar de las comunidades por la generación de polvo, ruido y gases
durante el proceso constructivo, que puedan causar una afección al normal desarrollo de las
actividades comerciales, educativas y culturales, de las localidades ubicadas en el área de
influencia de la vía, se llevarán a cabo las siguientes prevenciones:

 Aplicación de agua para control de polvo en los diferentes tramos de obra.

 Exigir uso de carpas en las volquetas. Controlar velocidad de movilización de la
maquinaria.
 Verificar el buen estado de las máquinas, vehículos y equipos. Trabajar en horario
diurno.
 Implementar barreras naturales. Restauración de áreas del programa de conservación
de calidad del suelo.
 Señalización, aplicar medidas administrativas, capacitación. Controlar el uso de la
bocina, otros.
 Control de ruido y vibraciones.
 Verificar que los vehículos, maquinaria y equipos, cuenten con certificados y permisos
de la autoridad de control de emisiones y centro de revisión técnica vehicular.
 Controlar el estado de la maquinaria, vehículos y equipos.

Debido al riesgo de accidentes para los transeúntes por las actividades del proceso de
construcción de la vía, se debe brindar protección de peatones, dotación de pasos peatonales y
vehiculares y señalización. Para lograr este objetivo, se realizarán las siguientes actividades:

 Restringir el ingreso de vehículos particulares a las zonas de construcción, mediante la

implementación de una barricada con barriles.
 Cercar las zonas de trabajo con malla y postes delineadores para evitar accidentes de
transeúntes y vehículos.

Para evitar accidentes laborales, el personal de obra como los técnicos deberán cumplir con los
siguientes requerimientos:

 Estar afiliados al Seguro Social

 Poseer experiencia en los trabajos encomendados (mínima 1 año para jornaleros y de 3
años para técnicos).
 Poseer buena salud física y mental.
 Examen médico general al inicio de obra y levantar historia clínica de los empleados.
 Implementación de un área para enfermería en el campamento con disposición de un
botiquín de primeros auxilios (móvil) con medicamentos básicos para atención de
cortes, golpes, etc. y camilla.
  Contar con un(a) profesional de enfermería que realice un recorrido semanal por los
frentes de obra.

Dado que las dimensiones del puente de La Josefina no lograrán satisfacer la demanda vehicular
durante el proceso constructivo, será necesaria la habilitación de un nuevo puente. Para evitar
el riesgo de accidentes mientras este deba rehabilitarse, se tomarán las siguientes medidas:

 Se construirán dos puentes temporales en la zona de la Josefina, donde uno de ellos

servirá exclusivamente para el paso de vehículos pesados y el otro para livianos.
 Se remplazará el puente existente sobre el río Cuenca o Paute para implantar un
puente de armadura de 400 m de longitud.
 Durante la fase de construcción de los puentes se coordinará las desviaciones al tráfico
vehicular y se establecerá rutas alternas en coordinación con la Policía Nacional, para
ello se elaborará un Plano de rutas alternas.
 Se implementará la señalización respectiva de interrupción al tráfico vehicular y ruta
alterna.
 Se comunicará por la prensa la interrupción de la vía y el tiempo que durará las obras.

Dentro del protocolo se plantea la temporal habilitación de un carril secundario, con el fin de
facilitar la circulación de los vehículos; los tramos previstos para esta acción serán los
siguientes:

 200 m a partir de la abscisa 19+250 Km

 400 m a partir de la abscisa 21+400 Km
 100 m a partir de la abscisa 23+100 Km

Las excavaciones y detonaciones de las que se puedan necesitar, generarán movimientos de

suelo, los cuales pudieran deformar la vía; para ello se han tomado las siguientes medidas:

 Mitigación de los movimientos de suelo del sector será mediante terraceo.

 Es necesario mantener un permanente control del agua lluvia a fin de que la misma
circule por el deslizamiento y no se infiltre en exceso, para esto será necesario construir
cunetas y cunetones de coronación, construir un sistema de drenes y subdrenes, así
como canales recolectores.
 Se deberá construir un sub dren en la cuneta de la vía para drenar el agua y evitar
esfuerzos que puedan deformar la vía.

Para el correcto manejo de desechos inertes y escombros, además para evitar la afección del
suelo y del agua por almacenamiento y deposición de efluentes:

 Construcción de canales que almacenen el agua residual de los procesos constructivos.

 Uso de geotextil para evitar filtraciones en zonas vulnerables.
 Transporte de efluentes a plantas de tratamiento para su posterior descarga a fuentes
superficiales.
 Desbroce y limpieza
 Construir canales de drenaje y cunetas de coronación
 Conformar una superficie de terreno para facilitar el drenaje de las aguas lluvia.
 Transporte de escombros en volquetas que cuenten con plástico o lona para cubrir el
material El transporte de los materiales e insumos de la construcción deberá realizarse
bajo la normatividad vigente.
 Siembra de especies vegetales una vez conformada la escombrera.
  Manejo de desechos comunes y biodegradables.
 Se colocarán recipientes metálicos de 55 galones debidamente etiquetados para cada
tipo de residuo.

Para el manejo de combustibles, aceites usados y materiales peligrosos, se realizará la

implementación de patios de estacionamiento de equipos y maquinaria con trampas de grasas y
cubetos antiderrame.

 Para mitigar las afecciones al paisaje se tomarán las siguientes medidas:

 Realización de movimientos de tierras adaptados al terreno natural.
 Formación y estabilización de taludes con pendientes adecuadas para su posterior
tratamiento de revegetación.
 Redondeamiento de los filos de los taludes de corte y relleno.
 Formación de rellenos y terraplenes respetando las formas naturales del terreno.
 Respeto al sistema natural de drenaje, evitando desalojar material en los cursos
naturales de agua.
 Control en la acumulación de residuos de materiales en sitios no previstos.
 Mantenimiento y limpieza constantes de áreas con gran producción de escombros y
residuos de la construcción.

5.2 Fase de Funcionamiento

Para evitar posibles afecciones estéticas y sanitarias por la generación y acumulación de

desechos sólidos y escombros a lo largo de la vía en cunetas, se dará mantenimiento y limpieza
al parterre de la vía con frecuencia de dos días.

Para evitar pérdidas de vidas humanas debido al incremento de la tasa de accidentabilidad para
las nuevas condiciones de calzada, se tomarán las siguientes medidas:

 Recorridos permanentes de patrulleros para controlar la velocidad de los vehículos con

radar.
 Control permanente de documentos.

5.3 Fase de ampliación

Para esta fase se considera tomar las mismas medidas preventivas que en la fase constructiva.

5.4 Fase de desalojo

La importancia de esta vía es tal que tiene carácter permanente, por tanto no se consideran en
este informe medidas preventivas para el desalojo o abandono de la vía.

6 Plan de manejo ambiental

El Plan de Manejo Ambiental tiene por finalidad establecer un conjunto de acciones y programas
que permitan mitigar, compensar o eliminar los impactos ambientales negativos adversos
determinados en las etapas anteriores, de tal manera que sea viable la construcción de la vía a
cuatro carriles en el tramo Puente Europa - Descanso.

Con la finalidad de aplicar de una manera ordenada el plan, se lo ha dividido por programas,
según la fase en la que será aplicado. Respetan también un carácter cronológico.

6.1 FASE PREVIA

6.1.1 Plan de relaciones comunitarias

Programa de indemnizaciones y compensaciones

Programa Programa de indemnizaciones y compensaciones

Tipo de medida
Nombre de la medida
Objetivo de la medida
Impactos a los que se dirige
Responsable de ejecución
Indicadores de éxito
Listado de acciones:
Compensación
Levantamiento de predios afectados
Definir las medidas de compensación de tipo económico a los predios
afectados por la vía
Afecciones a terrenos/infraestructura afectada directamente por la
construcción de la vía
MTOP
Indemnización o compensación al 100% de los predios afectados

 Informar a la ciudadanía de las obras que van a ejecutarse y de los beneficios del
proyecto.

6.2 FASE CONSTRUCTIVA

6.2.1 Plan de relaciones comunitarias

Programa de información del proyecto

Programa Programa de información del proyecto

Tipo de medida Restitución de servicios básicos
Nombre de la medida Prevención
Disminuir las afecciones a las viviendas aledañas a la vía en lo que se
Objetivo de la medida refiere a suspensión de servicios básicos
Impactos a los que se dirige Eventual interrupción de servicios básicos
Responsable de ejecución Empresa constructora
Indicadores de éxito Registros documentados, verificación in situ, registros fotográficos

Listado de acciones:

 Informar sobre la suspensión de servicios básicos con 24 horas de anticipación, a través

de cuñas radiales.

6.2.2 Plan de prevención, control y mitigación de impactos ambientales

Programa de manejo de campamento, bodegas y patio de maniobra
Programa Programa de manejo de campamento, bodegas y patio de maniobra
Tipo de medida Prevención
Nombre de la medida Implementación de campamento dotado de fosa séptica y agua
Eliminar afecciones al medio ambiente por falta de campamento para
Objetivo de la medida los obreros
Eliminación de cobertura vegetal y compactación del suelo. Afección a
la calidad del suelo y agua por deposición de desechos sólidos
Impactos a los que se dirige generados por los obreros. Afecciones al paisaje
Responsable de ejecución Empresa constructora
Implementación de campamentos dotado de tanques para basura, con
Indicadores de éxito fosa séptica y agua
Listado de acciones:

 El Campamento de obra dispondrá de las siguientes características básicas:

1. Área de oficina
2. Área para comedor de los obreros
3. Área de mantenimiento de equipos y maquinaria, solamente los que correspondan a
emergentes o de diagnóstico.
Así mismo se dotará de dos tanques metálicos con tapa para la disposición de basura
con la respectiva señalización de RECICLABLE Y NO RECICLABLE.
 Los depósitos de combustibles, lubricantes y área de parqueo de maquinaria tendrá el
suelo impermeabilizado y con una ligera pendiente hacia una fosa destinada a trampa
de aceites y grasas.
 Implementación de señalización interna de las diferentes áreas del campamento y zonas
de construcción.

Programa de conservación de calidad del aire

Programa Programa de conservación de calidad del aire
Tipo de medida Prevención
Nombre de la medida Prevención de la contaminación ambiental por ruido, polvo y gases
Evitar molestias a la población circundante por emisión de gases y
Objetivo de la medida ruido
Impactos a los que se dirige Alteración de la calidad de vida, salud y bienestar de los moradores
Responsable de ejecución Empresa constructora
Indicadores de éxito Registros documentados, fotografías y verificación in situ
Listado de acciones

 Aplicación de agua para control de polvo en los diferentes tramos de obra.

 Exigir uso de carpas en las volquetas. Controlar velocidad de movilización de la
maquinaria.
  Verificar el buen estado de las máquinas, vehículos y equipos.
 Trabajar en horario diurno.
 Implementar barreras naturales. Restauración de áreas del programa de conservación
de calidad del suelo.
 Señalización, aplicar medidas administrativas, capacitación. Controlar el uso de la
bocina, otros.
 Control de ruido y vibraciones.
 Verificar que los vehículos, maquinaria y equipos, cuenten con certificados y permisos
de la autoridad de control de emisiones.
 Centro de revisión técnica vehicular.
 Controlar el estado de la maquinaria, vehículos y equipos: mantenimiento preventivo y
correctivo.
 Control de ruido y vibraciones.

6.2.3 Plan de prevención de riesgos y accidentes

Programa de prevención de riesgos de accidentes
Programa Programa de prevención de riesgos de accidentes
Tipo de medida Prevención y control
Protección de peatones, dotación de pasos peatonales y vehiculares,
Nombre de la medida señalización
Objetivo de la medida Evitar el riesgo de accidentes en la población
Riesgo de accidentes para los transeúntes durante el proceso
Impactos a los que se dirige constructivo
Responsable de ejecución Empresa constructora
Porcentaje de señalización, pasos vehiculares y peatonales colocados
Indicadores de éxito en los tramos clave
Listado de acciones:

 Restringir el ingreso de vehículos particulares a las zonas de construcción, mediante la

implementación de una barricada con barriles.
 Cercar las zonas de trabajo con malla y postes delineadores para evitar accidentes de
transeúntes y vehículos.
 Implementar Señales T1, T2, T3, T4, T5.
 Dotación de pasos peatonales.
 Dotación de pasos vehiculares.

Programa de implementación de sistema de prevención de riesgos laborales y dotación de

equipo adecuado
Programa de implementación de sistema de prevención de riesgos
Programa laborales y dotación de equipo adecuado
Tipo de medida Prevención
Nombre de la medida Dotación de equipo de trabajo adecuado
Objetivo de la medida Prevenir accidentes laborales
Impactos a los que se dirige Riesgo de accidentes laborales debido a la falta de equipo adecuado
Responsable de ejecución Empresa constructora
Adecuado uso del equipo y cumplimiento de la normativa, verificada
por el fiscalizador de la obra. Índices de accidentes menores a los
Indicadores de éxito previstos por el fiscalizador
Descripción:
La medida está encaminada al adecuado uso de los equipos de protección personal. Se dotará
la vestimenta básica como cascos protectores, botas de goma con punta de acero, mascarillas
de polvo, gafas, equipo auditivo y demás implementos recomendados por las leyes de
seguridad industrial vigentes en el país.

6.2.4 Plan de mitigación

Programa de dotación de infraestructura afectada por la construcción de la vía
Programa de dotación de infraestructura afectada por la construcción
Programa de la vía
Tipo de medida Prevención y control
Nombre de la medida Dotación de infraestructura sanitaria
Objetivo de la medida Dotar a la población aledaña de servicios básicos
Afección al normal desarrollo de las actividades de los moradores de la
Impactos a los que se dirige zona afectada
Responsable de ejecución Empresa constructora
Porcentaje de cobertura de servicios básicos implementado por el
Indicadores de éxito proyecto

Descripción:
En los tramos de La Josefina, se les implantará de infraestructura de servicios básicos para los
pobladores que están en el área de construcción de la vía, incluyendo los accesos a los centros
parroquiales y vías alternas para vehículos.

Programa de construcción de puentes

Programa Programa de construcción de puentes
Tipo de medida Rehabilitación y construcción
Nombre de la medida Construcción de dos puentes temporales en el sector de La Josefina
Objetivo de la medida Normal circulación de vehículos y peatones
Impactos a los que se dirige Molestias e interrupción en el tráfico vehicular
Responsable de ejecución Empresa constructora
Indicadores de éxito Fluidez en el tráfico vehicular
Listado de acciones:

 Se construirá dos puentes en el sector La Josefina.

 Se remplazará el puente existente sobre el río Cuenca para implantar un puente de
armadura de 50 m de longitud.
 Durante la fase de construcción de los puentes se coordinará las desviaciones al tráfico
vehicular y se establecerá rutas alternas en coordinación con la Policía Nacional, para
ello se elaborará un Plano de rutas alternas.
 Se implementará la señalización respectiva de interrupción al tráfico vehicular y ruta
alterna.
 Se comunicará por la prensa la interrupción de la vía y el tiempo que durará las obras.

6.2.5 Plan de control y mitigación de impactos

Programa de ejecución de obras
Programa Programa de ejecución de obras
Tipo de medida Prevención y control
Nombre de la medida Cronograma de ejecución
Elaborar el programa de ejecución e informar a la ciudadanía de los
Objetivo de la medida objetivos del proyecto
Molestias y desagrado por intervención de la vía; afecciones al normal
Impactos a los que se dirige desarrollo de las actividades
Responsable de ejecución Empresa constructora
Indicadores de éxito Cumplimiento del cronograma

Listado de acciones:

 Elaborar y cumplir el Programa de ejecución de obra por parte del constructor.

 Talleres informativos sobre procedimiento de obra en trabajos específicos como
limpieza de áreas inestables, obras de estabilización de taludes y construcción de
puentes.
 Establecimiento de cronogramas de trabajo por tramos y divulgación al personal
técnico y obrero

Programa de estabilización de sitios inestables

Programa Programa de estabilización de sitios inestables
Tipo de medida Prevención y control
Nombre de la medida Mitigación de los movimientos del suelo
Objetivo de la medida Prevenir deslizamientos del suelo
Posible riesgo de deslizamientos debido a actividades propias de la
Impactos a los que se dirige construcción
Responsable de ejecución Empresa constructora
Indicadores de éxito Registros y fotografías documentadas
Listado de acciones:

 Impermeabilización de reservorios y canales de riego en las zonas cercanas a la obra.

 La mitigación de los movimientos de suelo del sector será mediante terraceo, para lo
cual las medidas a utilizarse podrían ser el terraceo de los taludes, el fortalecimiento
del pie del talud con la descarga de la cabecera, la construcción de elementos de
drenaje y subdrenaje (cunetas y cunetones de coronación y de vía) y la
implementación de muros de contención con el fin de controlar los movimientos
superficiales.

Programa de protección a recursos hídricos

Programa Programa de protección a recursos hídricos
Tipo de medida Mitigación y control
Nombre de la medida Prevención y control de de la contaminación de recursos hídricos
Reducir las afecciones producidas por el deterioro de la calidad del
Objetivo de la medida agua
Deterioro de los recursos hídricos, contaminación del agua. Pérdida de
Impactos a los que se dirige especies acuáticas
Responsable de ejecución Ingeniero Ambiental encargado
100% del cumplimiento de la normativa TULMAS para agua de
Indicadores de éxito contacto directo

Listado de acciones:

 El constructor comunicará a Fiscalización los días en que se trabajará con equipo

pesado y se deberá realizar en los días en que presente bajos caudales los recursos
hídricos sobre los cuales se trabaje.

6.2.6 Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos

Programa de manejo de escombros y desechos sólidos
Programa Programa de manejo de escombros y desechos sólidos
Tipo de medida Prevención
Nombre de la medida Manejo adecuado de escombros y resiuduos inertes
Objetivo de la medida Evitar la contaminación del suelo
Afección al suelo y vegetación por la suspensión de sólidos en el
Impactos a los que se dirige terreno
Responsable de ejecución Empresa constructora
Indicadores de éxito Toda el área de influencia deberá estar libre de escombros
El procedimiento para la conformación de escombreras será:

 Desbroce y limpieza
 Construir canales de drenaje y cunetas de coronación
 Conformar una superficie de terreno para facilitar el drenaje de las aguas lluvia.
 Transporte de escombros en volquetas que cuenten con plástico o lona para cubrir el
material El transporte de los materiales e insumos de la construcción deberá realizarse
bajo la normatividad vigente.
 Siembra de especies vegetales una vez conformada la escombrera.

6.2.7 Plan de monitoreo y seguimiento

Programa de verificación quincenal del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

Programa de verificación quincenal del cumplimiento del Plan de

Programa Manejo Ambiental
Tipo de medida Prevención
Nombre de la medida Monitoreo de la calidad de aire, agua y suelo
Asegurar las medidas de protección socio ambiental; Asegurar la
Objetivo de la medida sustentabilidad del proyecto
Impactos a los que se dirige Todos los impactos
Responsable de ejecución Empresa constructora
El informe de fiscalización deberá informar el 100% de cumplimiento
Indicadores de éxito del Plan de Manejo Ambiental
Descripción:
La fase de construcción del proyecto provocará un cambio en la dinámica del recurso hídrico,
del suelo y generará desechos sólidos; por lo que es necesario realizar monitoreos periódicos
de los componentes, y así predecir y prevenir cambios no deseados en los ecosistemas La
fiscalización será la encargada de realizar visitas periódicas en las áreas intervenidas por la
construcción del proyecto, para determinar el estado en las que se encuentran, los aspectos a
considerar son los siguientes:
 Ausencia de escombros y chatarra
 Prevención de contaminación de suelo
  Prevención de contaminación hídrica
 Disposición adecuada de residuos sólidos

6.3 FASE DE FUNCIONAMIENTO

6.3.1 Plan de control, prevención y mitigación de impactos
Establecimiento de regulaciones para el tráfico vehicular

Programa Establecimiento de regulaciones para el tráfico vehicular

Tipo de medida Prevención
Nombre de la medida Mantenimiento de la señalización
Objetivo de la medida Evitar accidentes de tránsito
Posibles accidentes de tránsito por falta de información a conductores
Impactos a los que se dirige y peatones
Responsable de ejecución MTOP
Indicadores de éxito Longitud de la vía con señalización
Listado de acciones:

 Regulación del tráfico vehicular mediante señalización restrictiva de velocidad.

 Mantenimiento de la señalización preventiva e informativa.

Programa de mantenimiento vial

Programa Programa de mantenimiento vial
Tipo de medida Prevención y control
Nombre de la medida Mantenimiento de la vía
Objetivo de la medida Evitar posibles accidentes causados por deterioro prematuro de la vía
Impactos a los que se dirige Deterioro prematuro de la vía; afecciones estéticas
Responsable de ejecución MTOP
Indicadores de éxito Registros y fotografías documentadas

Listado de acciones:

 Limpieza de calzada, cunetas, y sumideros

 Mantenimiento de calzada y ciclo vía
 Mantenimiento de señalización horizontal y vertical
 Mantenimiento de vegetación en el parterre de la vía.

Programa de control vial

Programa Programa de control vial
Tipo de medida Prevención y control
Nombre de la medida Control de la velocidad vehicular
Objetivo de la medida Evitar y prevenir accidentes de tránsito
Pérdida de vidas humanas debido al incremento de la tasa de
Impactos a los que se dirige accidentabilidad
Responsable de ejecución MTOP
Indicadores de éxito Registro de accidentes menor o igual al previsto
Listado de acciones:

 Recorridos permanentes de patrulleros para controlar la velocidad de los vehículos con

radar
 Control permanente de documentos

7 Documento de síntesis

El proyecto y sus acciones:

El proyecto consta de la ampliación de 11Km la ruta 594 considerando el tramo comprendido

entre el descanso y el puente Europa. Esta ampliación se realizará para solucionar el alto tráfico
vehicular tanto liviano como pesado, producido por el atractivo turístico de las ciudades de
Paute y Gualaceo, y las actividades mineras que se desarrollan en torno a la vía.

La ampliación de la vía será realizada sobre la ruta actual, excepto algunos lugares en los que se
presenten afecciones geológicas que no garanticen la seguridad de la vía, y en dicha obra se
construirán túneles donde la vía no pueda ampliarse.

Las principales acciones identificadas como potenciales de impacto medio ambiental se

resumen en la siguiente lista:

 Instalación y funcionamiento de campamentos

 Actividades preliminares de replanteo y nivelación.
 Limpieza de la vía existente y/o del nuevo trazado mediante desbroce de cobertura
vegetal por el proyecto de ampliación a cuatro carriles
 Movimiento de tierra para la fijación de la nueva rasante de la vía de manera previa a
la colocación de la carpeta asfáltica en variantes y ampliaciones
 Colocación de estructura de la vía
 Cortes y rellenos para la construcción de la variantes en la vía.
 Acumulación de escombros
 Desalojo de materiales sobrantes en lugares autorizados y conformación de
escombreras.
 Estabilización de taludes y/o mitigación de deslizamientos
 Construcción de obras de drenaje
 Transporte y almacenamiento de materiales para construcción y áridos
 Acabado de la obra básica y colocación de las capas de soporte
Objetivo del Proyecto

Ampliación de la ruta 593 mediante implementación de obras de ingeniería, las cuales

permitirán el flujo libre de los vehículos estableciendo mejores conexiones entre las ciudades.

Mejoramiento de las vías que se conectan a la ruta 593, proporcionando una vía más confiable
y segura para los conductores y las personas que habiten en la zona.

Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental

Integrar el proyecto con el medio ambiente y viceversa, a fin de obtener parámetros que
generen los menores impactos ambientales, reforzando los efectos beneficiosos sobre el
ambiente y sobre la zona de referencia considerada, tomando en cuenta las normativas
establecidas.

Alternativas

Dentro de las alternativas se consideraron ampliaciones a tres carriles de la vía actual, bien sea
en el carril que recorre en sentido este oeste, o el que lo hace de oeste hacia este. También se
propuso la construcción de vía a cuatro carriles, la cual utilice túneles para interconectar los
tramos más estrechos de la vía actual. Esta última opción es la empleada en este proyecto.

El calendario de ejecución de la obra será de 24 horas, los 7 días de la semana. Esto debido a su
lejanía a sectores poblados, por lo que las actividades no molestarán en medidas intolerables a
los moradores de la zona.

La tecnología será de última generación, y contará con todas las especificaciones técnicas
necesarias para garantizar el menor impacto ambiental durante la etapa de construcción.

Contexto

Contexto Legislativo

El proyecto se regirá a las siguientes leyes y normativas:

 Constitución de la República del Ecuador R.O. 449/ 20-10-2008, Cap. I: Principios

Generales, Art. 276, Art. 400.
 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria - TULSMA R.O. 725 16-12-2002,
Libro VI: De La Calidad Ambiental, Art 17, 18, 20.
 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la
contaminación ambiental (TULSMA, LIBRO VI), R.O. 3516 2-03-2003, Art. 58, 59, 75
 Ley de Caminos, Decreto ejecutivo 285/1964, Cap. I: De los caminos públicos, Art. 2-3.
 Decreto 451. Contratación de obras viales, Art 7.
 Ley de Caminos Decreto ejecutivo 285/1964, Cap. IV: De las expropiaciones,
indemnizaciones y litigios de camino Art. 3, 4, 12.
 Acuerdo ministerial 061. Indemnizaciones y Compensaciones.
 Reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas. Registro Oficial Nº
249, 10 de enero 2008, Art. 3 – 6.

Planes y Programas

Este proyecto pertenece al plan maestro de renovación vial del Azuay, contribuyendo con
mejor circulación en una de las vías más importantes de la provincia y que conecta a Cuenca
con los cantones Paute, Gualaceo, Chordeleg, Sigsig.
Localización

La vía se encuentra en la provincia del Azuay, en la cuenca el Río Santiago. El proyecto inicia a la
altura del puente Europa y culmina en el sector de El Descanso, siguiendo un recorrido marginal
al río Cuenca y atravesando zonas de alta vulnerabilidad geotécnica como lo es La Josefina.

Inventario Ambiental

Zona de influencia

Se ha delimitado el área de influencia directa considerando una franja de 100 m a cada lado del
eje de la vía, y dado que la longitud de la vía a intervenir será de 11 Km, resulta un área de
influencia de 1.1 Km2.

Para el área de influencia secundaria se ha trazado una franja de 150m a cada lado del eje de la
vía, pero a más de eso se ha considerado también el recorrido del rio Paute desde su origen
hasta 20 km en extensión, utilizando una franja de 100 m a cada lado del eje del rio. Los sitios
de extracción de materia prima y los depósitos de residuos poseen un radio de 50 m cada uno.
Con lo cual se obtiene un área de influencia secundaria total de (calcular) km2.

Estado Actual

Aire: Actualmente los valores de los indicadores para poder determinar la calidad del aire son:
NOx en un 0.2%, CO de 0.5%, Pb en 0.35%, la emisiones de ruido están en el rango de (0.2-
0.35)%, mientras que los valores de partículas sólidas suspendidas en el aire es del 0.2%.

Agua: la calidad del agua actual está determinada por los siguientes valores: PH = 5.9, la
turbiedad del, el porcentaje de oxígeno disuelto es del 0.9%, la cantidad de solidos suspendidos
en el agua es de 50 ppm, y su temperatura media está en 14 C.

Suelo: El estado actual del suelo se encuentra estabilizado, pero aun así se han determinado las
zonas más vulnerables, considerando que la más peligrosa será en la zona de la josefina, ya que
en este lugar la probabilidad de deslizamientos es mayor que en otras zonas.

Flora: No existen especies protegidas ni cultivos, y la variedad más común a lo largo de la vía es
el matorral seco montañoso.

Fauna: Existen especies cuyo número es reducido; sin embargo su esquividad al ruido los ha
alejado ya de las cercanías a la vía. Se encontraron las siguientes especies:

Avifauna: 39 especies, pertenecientes a 18 familias distintas, además se encontraron 8

especies incluidas en 3 diferentes centros de endemismo: sierra del suroeste, ladera occidental
andina y laderas y valles interandinos (Ridgely, 2006).

Mastofauna: las especies registradas fueron Didelphis pernigra (zorro), Mustela frenata
(chucurillo). Sylvilagus brasiliensis (conejo silvestre).

Herpetofauna: se pudieron observar dos especies de reptiles, pertenecientes a dos

familias distintas, y también dos especies de anfibios pertenecientes a dos familias, tenemos:
Serpiente coral del desierto, Lagartija minadora, Chugchumama, Rana toro.

Ictiofauna: Se encontró únicamente vieja especie endémica.

Especies en peligro: La información de especies amenazadas se basa en el Libro Rojo de los

Mamíferos del Ecuador (Tirira, 2011) y en la Lista Roja de la UICN (2008).
Dentro de las especies vegetales no se hallaron especies amenazadas.

Las especies faunísticas amenazadas son: Chaetocercus bombus, Lagartija minadora

(Pholidobolus macbrydei – NT), Chugchumama (Gastrotecha ritonedis- EN), Serpiente coral del
desierto (Microrus tschudii- EN), Pez vieja de altura (Cichlasoma festivum- VU).

Medio Antrópico: Se consideran infraestructuras y servicios básicos de la zona.

Vivienda: A lo largo del tramo a ser intervenido se encontraron 6 viviendas y 9 solares, los cuales
cuentan con los servicios básicos de agua, luz y teléfono; se utilizan pozos sépticos para sus
necesidades sanitarias. Estas se encuentran marginales a la vía por lo que habrán propiedades
que deben ser indemnizadas.

Telecomunicaciones: Junto a la vía existe una red aérea de electricidad, teléfono e internet.

Infraestructura: Puente Europa y Puente de La Josefina.

Valoración del estado actual del medio

Agua: La calidad del agua presenta una alta contaminación, lo que limita los usos del recurso
para fines de consumo humano, uso doméstico y preservación de flora y fauna, de acuerdo a la
normativa vigente del TULSMA. El valor actual de la calidad ambiental del Agua es de 0.8 con
respecto al indicador considerado.

Aire: Los niveles de CO, NOx, CO2, SO4 y SO2 se encuentran por debajo de la normativa. Además
se ha determinado que el valor actual de este medio esta en 0.58 Unidades Ambientales, es
decir, su estado actual tiene una calidad del 0.58 unidades ambientales, el cual ha sido afectado
por la emisiones producidas por el flujo vehicular.

Suelo: Presenta zonas estabilizadas por medio de taludes. Los desplazamientos son altamente
probables. La calidad del suelo es baja debido a los procesos erosivos del lugar, siendo de 0.45
unidades ambientales.

Clima: La temperatura media de esta zona es de 17C, siendo un ambiente con bajos índices de
radiación y de bajas precipitaciones, lo cual no genera la presencia de microclimas.

Fauna: De acuerdo a las especies que habitan en esta zona se ha podido determinar que la
calidad actual de la fauna es de 0.61 UA.

Predicción de la evolución del medio

Para realizar la predicción de la evolución del medio se consideraron las funciones de

transformación que representaron a los factores más afectados con la realización del proyecto
así:

Agua: 𝐼 = 𝑡𝑒𝑚𝑝 − 𝑡𝑒𝑚𝑝_𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎

Con esta función se ha podido determinar la magnitud del impacto
 La magnitud del impacto es de -0.2 UA.

Aire:
∑ 𝐶𝑖 𝑃𝑖
𝐼=𝑘
∑ 𝑃𝑖

Con esta función se determina la magnitud del impacto.

La magnitud del impacto es de -0.33 UA.

Suelo:
∑ 𝑆𝑖 𝐶𝑖
𝐼=
𝑆𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Con esta función se determinó que la magnitud del proyecto es de -0.24 UA.
Clima:

𝐼 = 𝑡𝑒𝑚𝑝 − 𝑡𝑒𝑚𝑝𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎
Con la ayuda de este indicador la magnitud es de -0.25 UA.

Medio Biótico:
∑ 𝑐𝑜𝑒𝑓. 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟
𝐼= ∗ 100
∑ 𝑐𝑜𝑒𝑓. 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑛𝑐𝑜𝑛𝑑𝑖. 𝑛𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠

Con esta función se determinó que la magnitud del impacto es de -0.22 UA.

Medidas correctoras y preventivas

Fase de Construcción:

 Minimizar el malestar de las comunidades por la generación de polvo, ruido y gases

durante el proceso constructivo, que puedan causar una afección al normal desarrollo
de las actividades comerciales, educativas y culturales, de las localidades ubicadas en el
área de influencia de la vía.
 Debido al riesgo de accidentes para los transeúntes por las actividades del proceso de
construcción de la vía, se debe brindar protección de peatones, dotación de pasos
peatonales y vehiculares y señalización.
 Dado que las dimensiones del puente de La Josefina no lograrán satisfacer la demanda
vehicular durante el proceso constructivo, será necesaria la habilitación de un nuevo
puente.
 Dentro del protocolo se plantea la temporal habilitación de un carril secundario, con el
fin de facilitar la circulación de los vehículos.
 Metodología que evite deformaciones por las excavaciones y detonaciones de las que
se puedan necesitar y que generarán movimientos de suelo.
 Correcto manejo de desechos inertes y escombros, para evitar la afección del suelo y
del agua por almacenamiento y deposición de efluentes.
 Para el manejo de combustibles, aceites usados y materiales peligrosos, se realizará la
implementación de patios de estacionamiento de equipos y maquinaria con trampas de
grasas y cubetos antiderrame.

Fase de Uso:

 Evitar posibles afecciones estéticas y sanitarias por la generación y acumulación de

desechos sólidos y escombros a lo largo de la vía en cunetas.
 Evitar pérdidas de vidas humanas debido al incremento de la tasa de accidentabilidad
para las nuevas condiciones de calzada.

Fase de ampliación y desalojo:

No se consideran para este documento, debido a su poca probabilidad de ocurrencia.

Recomendaciones generales

Se recomienda tomar las medidas necesarias en cada fase, para conseguir la mayor aptitud del
proyecto, reguardando la seguridad del personal que vaya a realizar los trabajos establecidos en
cada fase. Las actividades en las que se debe tener mayor cuidado son en las de excavación y
detonación, pues las zonas más vulnerables serán intervenidas para la construcción de los
túneles. El puente de la josefina representa la principal conexión entre Gualaceo y Paute con el
descanso, por lo que mantener el flujo vehicular durante su reconstrucción será de gran
importancia. Se deben además tomar medidas para evitar agravar el actual estado del río, ya
que aguas abajo se almacena su caudal para la generación de energía hidroeléctrica.