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Desarrollo Regional
Trabajo Final
Año 2016
ÍNDICE O SUMARIO
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN Página 2
CAPÍTULO II: MARCO CONCEPTUAL o REFERENCIAL Página 3
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA Página 9
CAPÍTULO IV: DESARROLLO DEL TEMA/RESULTADOS Página 9
CAPÍTULO V: CONCLUSIONES Página 18
CAPÍTULO VI: ANEXOS, REFERENCIAS Página 19
CAPÍTULO VII: BIBLIOGRAFÍA Página 20
Página: 1
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
Un informe realizado por UNICEF1 en mayo de este año, indica que uno de cada dos
niños del NEA (Nordeste Argentino) es pobre y que la pobreza, tiene que ver con la
educación, el ingreso de los padres y con la salud, entre otras variables. (1)
Sostiene el informe, que un niño cuyos padres no tengan la primaria terminada, tiene
22 veces más probabilidad de ser pobre, que uno que vive en un hogar con nivel educativo
más alto.
En el informe realizado por el Ministerio de Educación de la Nación, denominado “La
política Educativa Nacional 20032015: Inclusión y mejores aprendizajes para la igualdad
educativa” sostiene que el 17,666% de los padres o tutores del NEA, no terminó la escuela
primaria (primario incompleto como máximo nivel alcanzado) , y que está muy por encima
de la media nacional que es del 10,44%.
Por otra parte, el Programa Internacional para la Evaluación de Alumnos (PISA) de
la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos), que tiene como
objetivo evaluar hasta qué punto los alumnos cercanos al final de la educación obligatoria
han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades necesarios para la participación
plena en la sociedad del saber; ubica a la Argentina entre los países con menor rendimiento
académico.
PISA saca a relucir aquellos países que han alcanzado un buen rendimiento y, al
mismo tiempo, un reparto equitativo de oportunidades de aprendizaje, ayudando así a
establecer metas ambiciosas para otros países. (2)
De estos datos se deduce que la educación, tanto en el nivel primario como
secundario, se encuentra en una crisis que tendrá consecuencias negativas en el desarrollo
socioeconómico de la región.
Uno de los factores que influyen en la calidad de la educación, es la formación inicial
de los profesionales de la educación, la cual se imparte en los Institutos Superiores de
Formación Docente (ISFD).
En este sentido, se ha observado deficiencias en la gestión administrativa y
académica de alumnos y docentes (duplicación y pérdida de información, dificultad para
obtener información entre otras dificultades), evidenciándose la inexistencia de prácticas en
la utilización de sistemas informáticos que produzcan información sobre la trayectoria de
docentes y alumnos así como de la gestión curricular como ser la implementación del
currículum en el aula y su evaluación y el uso de herramientas TIC 2 en el proceso de
enseñanza/aprendizaje.
Además se advierte la falta de información sobre la inserción en el mercado laboral
y el desempeño profesional de los egresados de los distintos Institutos de Formación
Docente de la Provincia de Corrientes.
Sumando a esto, se destaca que actualmente los ISFD funcionan en forma aislada,
lo cual va en detrimento de la eficacia y eficiencia de la gestión global de la educación
superior no universitaria.
Por otro lado, si se tiene en cuenta al Sistema Económico como un movimiento
pendular entre la producción y el consumo, se puede decir que la presente propuesta de
1
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations International Children's Emergency
Fund).
2
Tecnologías de la Información y la Comunicación.
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trabajo se enfoca en los insumos (personas) ya que profesores mejores formados podrán
educar y formar a niños, adolescentes y jóvenes para insertar en el mercado laboral
personas con habilidades y destrezas para desenvolverse en las empresas . Siendo éstas,
a su vez, las que generarán los productos que se utilizarán en los diferentes hogares .
OBJETIVOS.
Como objetivo general se plantea contribuir al mejoramiento de la calidad del
sistema educativo, adaptándola a las necesidades de la sociedad de la información, las
nuevas demandas de la economía global y los nuevos requerimientos del mercado de
trabajo.
Para ello, se propone la implementación de un plan de fortalecimiento de las
instituciones educativas que permita vincular a los distintos ISFD con los establecimientos
educativos del nivel primario y secundario a través de un rediseño de los procesos de
gestión conformando un cluster de instituciones educativas (Porter, 1999), que permita
realizar un seguimiento de la actividad docente y de la trayectoria escolar del alumno así
como evaluar el desempeño profesional y capacitar al recurso humano en el uso de las
nuevas tecnologías.
CAPÍTULO II: MARCO CONCEPTUAL o REFERENCIAL
El desarrollo Regional se ve afectado por el nuevo contexto de la Globalización, en
el cual la dinámica del capitalismo a nivel internacional asociada al proceso de globalización
económica influye en regiones y territorios produciendo cambios en las estructuras
productivas e industriales.
Uno de los factores centrales que condiciona el proceso de acumulación de capital
es la organización de los sistemas productivos, no interesa si se trata de un sistema
productivo de una localidad o un territorio ni que esté formado o no por empresas grandes o
pequeñas, sino por la organización del sistema productivo local. La organización del entorno
en el que se establecen las relaciones entre las empresas, los proveedores y los clientes,
condiciona la productividad y competitividad de las economías locales.
En síntesis, la reestructuración es la resultante compleja del impacto de los sistemas
globales sobre los territorios, del ascenso de los sistemas de producción y regulación
flexible y de la expansión de la condición cultural postmoderna. Este conjunto de impactos
se superponen, mezclan y/o sustituyen a las estructuras territoriales preexistentes, dando
como resultado un nuevo espacio “de geometría variable” (Castells, 1989:20), que se
constituye en el escenario ineludible del desarrollo territorial futuro.
Desde siempre los pueblos se han preocupado por buscar un sitio donde puedan
realizar un intercambio comercial de bienes y servicios: los mercados. Sin embargo, mucho
de lo que ha influido en su ubicación está en función de las rutas de transporte, de la
cercanía a las ciudades, de la ubicación de las materias primas y de la disponibilidad de la
tierra, es decir, está determinado por fenómenos espaciales.
En cambio, la organización con base en la producción flexible se sustenta en
empresas pequeñas y medianas que se encuentran en estrecha vinculación corporativa y
presentan constantes innovaciones tecnológicas, ya que no importa que todos los insumos
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que componen el producto final se fabriquen en el mismo espacio, sino que es más
importante la formación de cadenas productivas entre varias empresas.
El sistema de acumulación flexible muestra una dinámica espacial característica,
consistente en la aglomeración territorial de todos los agentes de la red.
Dentro de los tipos de organización flexible, se encuentra el Cluster, que funciona
como racimos de actividades económicas (productivas y comerciales) que tienden a
formarse y aglutinarse en torno a una comunidad (Porter, 1999). Dichas actividades están
vinculadas a industrias, instituciones públicas y privadas, instituciones educativas y a
asociaciones no gubernamentales.
Generan encadenamientos productivos en torno a la industria de que se trate,
permitiendo a la región mejorar su nivel de competitividad dentro de la economía mundial.
Favorecen la organización horizontal y vertical entre empresas, enfatizando las relaciones
de I+D3, cambio tecnológico y proveedores de medios de comercialización.
El desarrollo local es un enfoque territorial y ascendente (de “abajoarriba”), pero
debe buscar también intervenciones y colaboración desde los restantes niveles decisionales
de la Administración Pública (niveles central, regional o provincial y municipal) a fin de
facilitar el logro de los objetivos de desarrollo local. Se precisa, pues, una eficiente
coordinación de los diferentes niveles territoriales de las administraciones públicas y un
contexto integrado coherente de las diferentes políticas de desarrollo entre esos niveles.
Las decisiones de carácter descendente (de “arribaabajo”) son también importantes para el
enfoque del desarrollo local.
El enfoque del desarrollo económico local toma como unidad de actuación el
territorio y no sectores aislados.
En tal sentido, la propuesta de este trabajo requiere de una acción coordinada entre
todos los Institutos de Formación Docente de la Provincia y su vinculación con los
establecimientos educativos de los niveles primario y secundario.
El presente trabajo se enfoca en la dimensión Desarrollo Humano permitiendo
acceso a la educación y a la formación y en la dimensión Desarrollo Social e Institucional
favoreciendo la participación de los instituciones, la creación de redes sociales y adopción
de mejores prácticas de gestión.
Por otra parte se tiene que considerar los siguientes marcos conceptuales:
3
Investigación y Desarrollo.
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● Normas UNESCO4 TIC para docentes (2008 y 2011)
En estudios recientes (año 2015) en España, indican que la formación docente en la
aplicación de las TIC al mundo educativo tiene mucho camino por recorrer.
(
http://www.revistacomunicar.com/indice/articulo.php?numero=46201610 ), implicando el
reconocimiento de los factores que pueden influir a la hora de mejorar las competencias que
el profesorado actual y el futuro debe adquirir en la puesta en marcha de la competencia
digital en centros educativos, ya que gran parte de docentes de ese país desconoce qué se
entiende por competencia digital en educación y como se lleva a cabo en el aula.
En América Latina, los estándares chilenos para la formación inicial docente son la
única experiencia regional de estándares TIC para este nivel formativo. Pero también se
han desarrollado iniciativas de interés en México y en Costa Rica, y hoy se encuentra otra
serie de países que buscan definir estándares de competencias TIC para docentes como
por ejemplo Ecuador, Perú y República Dominicana. Asimismo, se trata de países que
también están revisando los procesos de acreditación de carreras de formación inicial
docente (año 2013).
http://www.unicef.org/argentina/spanish/educacion_Integracion_TIC_sistemas_formacion_d
ocente.pdf
En la Región NEA de Argentina, se puede observar que no existen entornos
virtuales de aprendizaje en los distintos niveles del sistema educativo de gestión estatal. En
4
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (en inglés United
Nations Educational, Scientific and Cultural Organization). http://www.unesco.org/new/es.
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las universidades de la región NEA se puede observar, que una vez que algún “adelantado”
se sentó sobre la clave de acceso de una plataforma MOODLE5, sólo se implementan los
módulos básicos. En la UNNE, es la Facultad de Medicina y que acredita periódicamente
sus carreras, la que tiene un grado de desarrollo significativo en el entorno virtual de
enseñanza/aprendizaje.
Además, debemos considerar como marco, lo establecido en 9 ejes durante el año
2009 por los distintos Ministros de Educación de los países iberoamericanos, denominado
METAS EDUCATIVAS 2021 de la OEIOrganización de Estados Iberoamericanos . En el
eje TIC, y en la obra
“Los desafíos de las TIC para el cambio educativo” , se establece
que “ las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) son la palanca principal
de transformaciones sin precedentes en el mundo contemporáneo En efecto, ninguna otra
tecnología originó tan grandes mutaciones en la sociedad, en la cultura y en la economía.
La humanidad viene alterando significativamente los modos de comunicar, de entretener, de
trabajar, de negociar, de gobernar y de socializar, sobre la base de la difusión y uso de las
TIC a escala global. Según Carlota Pérez (2002), la humanidad se encuentra actualmente
en el “punto de viraje” de una transformación tecnológica sin precedentes. Al período de
instalación de las TIC que tuvo lugar en los últimos treinta años –con su cortejo de
“destrucción creativa” y de generalización de un nuevo paradigma social, la sociedad de la
información y del conocimiento– puede seguir un tiempo de implementación y de
florecimiento del pleno potencial del nuevo paradigma triunfante. En el análisis de la
investigadora, el período intermedio en que nos encontramos –el “viraje”– estaría marcado
por inestabilidad, incertidumbre, y recomposición institucional . Si se confirma esta
interpretación, nuestras “vetustas” instituciones, como la escuela, las universidades, los
gobiernos y las propias empresas, deberían estar actualmente sujetas a la presión de los
desafíos inaplazables de ajuste estructural y de reforma profunda. Pero si el conocimiento
es el motor de las nuevas economías, su combustible es el aprendizaje. Por eso, el
aprendizaje a lo largo de la vida surge como el mayor reto formativo presentado a las
personas y a las organizaciones en el nuevo siglo.
En el plano de la organización, las estructuras organizacionales tenderán cada vez
más a simplificarse (modelos “planos” y reducción de niveles jerárquicos), los puestos de
trabajo van propender paralelamente a la complejidad (desempeños basados en talentos y
apelo a la constante innovación). La plusvalía de los conocimientos y de las
multicompetencias vendrá, pues, a acentuarse.
Los economistas definen tres factores que conducen a un crecimiento basado en
una capacidad humana acrecentada: una profundización en capital (capacidad de la mano
de obra para utilizar un equipamiento más productivo que en sus versiones precedentes);
un trabajo de mejor calidad (mano de obra con más conocimientos, que puede añadir valor
al resultado económico); e innovación tecnológica (capacidad de la mano de obra para
crear, distribuir, compartir y utilizar nuevos conocimientos). Estos tres factores de
productividad sirven de base a tres enfoques complementarios –y superpuestos en cierto
modo– que vinculan la política de educación al desarrollo económico:
5
Moodle es una aplicación web de tipo Ambiente Educativo Virtual
, un sistema de gestión de cursos,
de
distribución libre
, que ayuda a los educadores a crear comunidades de aprendizaje en línea
. Este
tipo de plataformas tecnológicas también se conoce como LCMS (Learning Content Management
System) . La versión más reciente es la 3.1.0.
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Las Normas UNESCO sobre Competencias en TIC para Docentes proporcionan un
marco que permite a los proveedores de formación profesional de docentes vincular sus
cursos con estos objetivos políticos más amplios de mejora de la educación y de desarrollo
económico. Las vías del desarrollo En el informe TTISSA se muestra que los programas de
formación de docentes suelen estar desfasados con respecto a los objetivos del desarrollo.
El proyecto relativo a las Normas UNESCO sobre Competencias en TIC para Docentes
tiene el propósito de suministrar a los encargados de la elaboración de políticas
instrumentos para que puedan configurar la reforma de la educación basada en las TIC y la
formación profesional de los docentes con miras a apoyar los objetivos del desarrollo en el
plano político y social. No obstante, cabe señalar que se dan diferencias entre los países en
lo que respecta a sus objetivos socioeconómicos y sus situaciones actuales en el plano
económico y social.
De “escuelas que enseñan” en “escuelas que aprenden”.
En abril de 1996, al cabo de tres años de complejas reuniones, la Comisión
Internacional para la Educación en el Siglo xxi, dirigida por Jacques Delors e integrada por
14 comisarios oriundos de las más diversas matrices filosóficas y culturales, presentó en la
sede de la UNESCO, cuatro aprendizajes para el futuro, verdaderos pilares de la escuela
del siglo xxi: aprender a ser, aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos.
“Escuelas que aprenden” fue un tema intensamente investigado por Senge (2000).
El académico resume en cinco “disciplinas” el currículo del aprendizaje organizacional en
contexto de establecimiento escolar: a) dominio personal, consiste en la articulación de una
imagen coherente de la visión personal con una evaluación realista de la realidad corriente y
cotidiana de la vida; b) visión compartida: esta disciplina colectiva se centra en la
construcción de propósitos comunes. Personas que comparten un sentido amplio (por
ejemplo, profesores, administradores y colaboradores de la escuela) pueden nutrir un
compromiso movilizador de grupo o de organización al desarrollar imágenes compartidas de
un futuro que pretenden crear, y además generar principios orientadores / prácticas
concretas para alcanzar este objetivo. Una escuela o comunidad que aspira a vivir
aprendiendo necesita edificar una visión compartida de objetivos y de procesos. c) Modelos
mentales: se trata de procesos de “concientización” de actitudes y percepciones, propias y
de las personas que nos rodean. d)Aprendizaje en equipo:es la disciplina de la interacción
comunitaria por excelencia. e)Pensamiento sistémico. En esta disciplina, las personas
aprenden a apreciar mejor la interdependencia y, consecuentemente, se vuelven más aptas
para administrar las fuerzas que modelan las consecuencias de su actos. El pensamiento
sistémico se basa en un corpus teórico considerable de conocimiento sobre
complejidad y comportamientos de retroacción, es decir, las tendencias innatas que
llevan un sistema a crecer, a cambiar o a estabilizarse a lo largo del tiempo. Algoritmos
y técnicas como diagramas de stock y flujo, arquetipos sistémicos, laboratorios
diversificados de aprendizaje y simulación ayudan a los miembros de la comunidad
académica a alcanzar una comprensión más amplia del todo. El pensamiento sistémico es
una práctica indispensable para crear palancas constructivas de cambio en organizaciones
muy “cristalizadas” en rutinas y prácticas habituales.
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La ciencia cognitiva confirma aquello que Piaget planteó como teorema pedagógico:
que las personas son sujetos constructores de su conocimiento y no se limitan a registrar
aquello que el mundo les muestra como si se tratara de una cámara o de un grabadora.
“Conocer” es una actividad compleja, que implica razón y emoción, cerebro y corazón, que
comprende la construcción de representaciones mentales que “imponen” orden y
coherencia sobre la información y la experiencia humana.
Dos aclaraciones conceptuales son pertinentes a la hora de implantar TIC . Primero:
“las nuevas tecnologías no fueron concebidas para la educación; no aparecen naturalmente
en los sistemas de enseñanza; no son ‘demandadas’ por la comunidad docente; no se
adaptan fácilmente al uso pedagógico y, muy probablemente, en el futuro se desarrollarán
solo de manera muy parcial en función de demandas provenientes del sector educacional”
(Bonilla, 2003, p. 120). Esto plantea uno de los problemas clave de la relación entre las
políticas nacionales de educación en América Latina y las TIC: la dificultad de “implantar” a
la educación elementos que le son extraños, que ni surgen y ni se desarrollan dentro de los
sistemas educativos y que, por tanto, no se instalan en ellos de manera “natural”.
La exterioridad de la demanda hace que la incorporación de las TIC a la educación
resulte ser un proceso altamente dificultoso, pues supone el ‘injerto’ de un modelo (con sus
conceptos, sus discursos y sus prácticas) originado en el exterior de los sistemas de
enseñanza (Bonilla, 2003). En este proceso de ‘fuera’ hacia ‘dentro’ del sistema educacional
la dimensión temporal es clave: los cambios generados por la incorporación de las TIC a la
educación no son inmediatos ni fáciles de identificar. Se trata de un proceso complejo que
solo da frutos a medio y a largo plazo. Por otro lado, cabe destacar que dos tipos de lógicas
han permitido reducir la exterioridad inicial de las TIC: la lógica de aprender de la
tecnología, proporcionando conocimientos acerca de las TIC y sus códigos; y la lógica de
aprender con la tecnología, poniendo la tecnología al servicio de los procesos de
enseñanzaaprendizaje (Bonilla, 2003, p. 120).
Segundo: la literatura acerca de las TIC tiende a presentarlas como un gran factor igualador
de oportunidades. Según algunos autores, esta potencialidad incluye oportunidades para
acceder a materiales de alta calidad desde sitios remotos; aprender independientemente de
la localización física de los sujetos; acceder a un aprendizaje interactivo y a propuestas de
aprendizaje flexibles; reducir la presencia física para acceder a situaciones de aprendizaje;
desarrollar servicios para el aprendizaje que permitan superar la situación de acceso
limitado a la información que tienen principalmente los países pobres; generar mejor
información sobre los progresos, preferencias y capacidad de los aprendizajes, posibilidad
de evaluar y certificar los aprendizajes online y usar las TIC para incrementar la eficiencia,
el mejoramiento del servicio y la reducción de costos.
Pero además de democratizadoras, las TIC también incrementarían los niveles
educativos debido a los cambios que generarían en los procesos y estrategias
didácticaspedagógicas implementadas por los docentes, en la promoción de experiencias
de aprendizaje más creativas y diversas, y en la posibilidad de propiciar un aprendizaje
independiente y permanente de acuerdo con las necesidades de los sujetos.
Pero, tal como advierte Tedesco, “estas promesas de las TIC en educación están
lejos de ser realidad. No se trata de negar la potencialidad democratizadora o innovadora de
las nuevas tecnologías, sino de enfatizar que el ejercicio de esa potencialidad no depende
de las tecnologías mismas sino de los modelos sociales y pedagógicos en las cuales se
utilice” (Tedesco, 2005, p. 10). En esta perspectiva, la reducción de las desigualdades
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sociales no nace naturalmente de las TIC, sino del marco de política educativa en la cual
estas se insertan. “Para que las TIC se integren efectivamente en un proyecto destinado a
reducir las desigualdades será preciso que formen parte de un modelo pedagógico en el
cual los componentes que han sido identificados como cruciales para romper el
determinismo social sean asumidos por los procesos que impulsan las tecnologías”
(Tedesco, 2005, p. 14).
CAPÍTULO III: METODOLOGÍA
Para recabar información sobre la calidad educativa de la región, se realizó un
análisis de datos extraídos de los anuarios estadísticos del portal del Ministerio de
Educación y Deportes de la Nación. Se consultaron, distintos portales de Educación, tanto
de Nación como de varias jurisdicciones.
Por otra parte, se analizaron los informes de los Operativos Nacionales de
Evaluación del año 20136. Estos operativos fueron planificados, coordinados e
implementados por la Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad
Educativa (DiNIECE) con la colaboración de cada una de las jurisdicciones.
Con respecto al nivel superior, no existe información disponible en la web sobre
cantidad de egresados ni matriculados, mucho menos indicadores de evaluación del
desempeño docente.en dicho nivel.
Por lo cual, se procedió a realizar entrevistas a informantes claves (Secretarios
Académicos y Administrativos, docentes y alumnos) y observación directa con visitas a
terreno en diferentes Institutos de Formación Docente de la región.
Además, se investigó en internet sobre antecedentes de implementación de
sistemas de gestión administrativa en los diferentes niveles del sistema educativo de la
región.
CAPÍTULO IV: DESARROLLO DEL TEMA/RESULTADOS
Del análisis de los informes se obtuvo que a fines del año 2014 en la región NEA:
Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones, se matricularon 249.288 alumnos en el ciclo básico
de la educación común del nivel secundario y que 158.774 se matricularon en el ciclo
orientado. Además de dicho cuadro se extrajo que 84.698 alumnos pertenecían al primer
año de la educación secundaria, pero sólo egresaron en dicho año 33.304 alumnos. De
esto, se deduce que existe una baja relación entre la cantidad de estudiantes que ingresan
y los que egresan de la educación secundaria, la cual es obligatoria según lo establece la
Ley de Educación Nacional N° 26.206. Si se observa el cuadro de matrícula, el
comportamiento de la reinscripción, año a año de cursado, no es el mismo entre las
distintas jurisdicciones del NEA.
En Chaco y Misiones, existe un aumento de matrícula en el segundo año del ciclo
básico, lo que indica una grave falencia, ya que no existe variable externa en 2.014, cómo lo
fuera la Asignación Universal por Hijo en 20092010.
6
http://portales.educacion.gov.ar/diniece/2015/04/14/one2013informesderesultados/
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Continuando con el análisis, se evidencia además que existe Sobreedad marcada
del 42.13% en esta región, casi 8% por encima de la media nacional (34.44%). El NEA tiene
un 10,47% de la matrícula del nivel secundario, sin embargo, sólo maneja el 9% de cargos y
horas.
Ahora bien, si se toma en cuenta los informes de la ONE, se observa que de una
muestra de alumnos de segundo y tercer año de la educación secundaria, la región NEA es
la que presenta el porcentaje más alto de alumnos con desempeño BAJO en Matemática y
Lengua tanto en el año 2010 como en el 2013.
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.
De la investigación realizada en internet sobre la informatización de la gestión
administrativa de las instituciones educativas, se obtuvo información sobre sistemas como
el PREGASE (Programa de Reforma de la Gestión Administrativa de los Servicios
Educativos Provinciales), el cual fue implementado en distintos niveles en estas
jurisdicciones, pero como dicho programa dejó de financiarse por el Banco Mundial, ya no
se encuentra en funcionamiento.
Un gran avance en seguridad documental, fue la implementación de Sistema
Federal de Títulos con Resguardo Documental Resol.Consejo Federal de Educación
59/08. De las 6 primeras jurisdicciones que lo implementaron en 2008, 3 fueron del NEA
(Formosa, Chaco y Corrientes). Los formularios de los títulos son confeccionados por la
Casa de la Moneda, y cuentan con medidas de seguridad, tales como: tinta ultravioleta,
sellos al agua, microletras, etc. Además, se produce una triple registración a través de
troqueles: uno para el Establecimiento, otro para la Jurisdicción y otro para la Nación.
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http://portales.educacion.gov.ar/vnt/sistemafederaldetitulos/
Sin embargo, este sistema está desconectado con lo poco que existe y no es
información automática, en donde el título secundario, se obtendría presionando un botón
(hoy día, la UNNE espera hasta el mes de OCT/2016).
Para obtener medidas de resumen de cargos y horas, matrícula de alumnos,
egresados en los distintos establecimientos, el Ministerio de Educación de la Nación
distribuye 8 tipos de cuadernillos, según el servicio educativo, por ejemplo, celeste para
educación común.
http://portales.educacion.gov.ar/diniece/wpcontent/blogs.dir/37/files/2016/02/ECOM
UNTPsinEGB32016.pdf
http://190.57.234.58/educacion/index.php/2016/05/23/relevamientoanual2016direct
ivossecapacitaronencargadedatos/
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Estos cuadernillos se envían a todas las escuelas del país, y de a poco, las
jurisdicciones, van habilitando la carga vía WEB. Corrientes posee esta carga de
Relevamientos anuales vía WEB desde 2014, Formosa este año.
Actualmente tanto en el nivel primario como en el secundario se registran en un
sistema informático, disponible en el portal del Ministerio de Educación de la Provincia de
Corrientes, los datos personales de los alumnos, curso y división, como se puede observar
en la siguiente imagen:
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De todas formas, sea manual o vía WEB, las medidas logradas de esta forma, son
sólo de resumen; no son analíticas, que permitan distinguir al alumno o grupo de alumnos o
curso o año o escuela, o profesor, o directivos, con determinado comportamiento educativo.
Con relación al nivel superior no hay registros digitalizados de la Planta Orgánica
Funcional ni de la matrícula de alumnos. Solo se observa en algunas jurisdicciones.
Lo único que se llegó a utilizar a medias en el nivel superior, es el sistema de aulas
virtuales de la Plataforma Educativa 7, las cuales son facilitadas a través de referentes
técnicos del INFOD8.
El acceso a la computadora y el acceso a Internet resultan claves. En un estudio
reciente (OCDE, 2006) se consulta a los estudiantes si disponen de un computador en el
hogar para realizar tareas escolares. La media para la OCDE, es del 79% y hay países
donde la cifra asciende al 96% (Holanda), 95% (Suecia y Corea), 94% (Australia) y 87% en
Estados Unidos.
Un segundo aspecto es que el acceso a Internet se encuentra fuertemente asociado
al nivel de ingresos de los hogares. En Argentina, antes del Programa Conectar Igualdad,
había 20 estudiantes por cada computadora en las escuelas secundarias. Al 01/07/2015 se
habían entregado 5.000.000 de computadoras a docentes y alumnos, de los cuales, el 29%
de los alumnos esa fue su primera computadora.
7
Empresa de tecnología informática especializada en la implementación de proyectos y soluciones para
la gestión de la formación.
8
Instituto Nacional de Formación Docente.
Página: 14
En marzo de 2015 se presentó el Plan Nacional de Inclusión Digital Educativa
(PNIDE, Res. CFE 244/15) que intentó articular los programas de Conectar Igualdad,
Primaria Digital y el Programa Nacional de Formación Docente y que busca fortalecer y
mejorar el ingreso, reingreso, permanencia y egreso de todos los estudiantes de todos los
niveles y modalidades de la educación obligatoria del sistema educativo argentino.
Pero
¿trabajan día a día los alumnos secundarios con sus computadoras? Para
ello se debió capacitar a docentes, con profesionales en TIC´s. En toda la Argentina, en
2014 egresaron 3932 docentes en postítulo de Educación y TIC, y en 2015, solamente
20.000 docentes (cantidad similar de docentes a la de una provincia chica) llevan adelante
propuestas de enseñanza con tecnología. En 2015, 24332 docentes de primaria y 32283 de
secundaria se encontraban cursando dicho postítulo. Según las estadísticas, el 100% de
las instituciones educativas de gestión estatal cuentan con una red escolar. Sin embargo,
cuando uno recorre las escuelas, algunas computadoras, ya obsoletas, aún están
embaladas. Es decir, se establecen políticas nacionales, pero no hay bajada a terreno
eficaz y eficiente en el plano regional o provincial.
La institución visitada UCP9, actualmente cuenta con un sistema de gestión de
alumnos, evaluación docente y trayectoria del alumnos, el mismo está implementado en
plataforma MOODLE, con subsistemas propios vinculados entre sí. Este conjunto de
subsistemas y un seguimiento a través de observaciones y entrevistas permite detectar
desvíos en la trayectoria escolar y / o docente, permitiendo su corrección en muy corto
plazo. Los docentes son los responsables de elevar la información, al sistema, de
programas de asignaturas, contenidos y resultados de evaluaciones.
Además mediante el sistema se generan grillas de desempeño docente, con más de
50 items para calificar y asignar puntaje, entre ellos: Asistencia a clases y exámenes,
Asistencia a reuniones institucionales, Cumplimiento en la entrega de la documentación
pedagógica, Actualización profesional, Calidad de la documentación Pedagógica, etc.
Este sistema genera indirectamente al docente un alto grado de compromiso a
desempeñar correctamente su rol y buscar su perfeccionamiento.
Por ello es necesario repensar el sistema educativo argentino, y en particular, en el
NEA (aunque debe haber cohesión en todo el sistema), buscando la calidad en el proceso
de enseñanza/aprendizaje.
Para el logro de los objetivos fijados al inicio del presente trabajo, se propone un
Plan de Fortalecimiento del Sistema Educativo del NEA que incluya los siguientes
Programas:
● Revisión de la normativa y cómo se aplica la misma
● Establecimiento de estándares para la formación inicial docente
● Mejoramiento de la infraestructura tecnológica y redes con el fin de facilitar la
interacción entre las instituciones educativas de los diferentes niveles y con
la ciudadanía en general. Actualmente la mayoría de los establecimientos
carece de conexión a Internet. Se propone la firma de convenios con
empresas del sector para que provean este servicio en forma gratuita a
cambio el Estado podría compensar a estas firmas en la parte impositiva.
9
Universidad de la Cuenca del Plata. http://www.ucp.edu.ar/.
Página: 15
● Desarrollo e implementación en las distintas jurisdicciones del CONSORCIO
EDUNEA, a través de una plataforma web que incluya los siguientes
sistemas:
○ Sistema de Gestión Curricular: Registrará Proyectos Educativos
Institucionales (PEI). En el caso de los niveles secundario y superior
(no universitario) se ingresarán las propuestas formativas con su
respectivos perfiles de egresados, la estructura curricular (Plan de
Estudios, carga horaria). Además, se ingresarán cada una de las
asignaturas con sus contenidos conceptuales, procedimentales y
actitudinales(ejes orientadores), evaluación de los aprendizajes,
evaluación de las prácticas de la enseñanza, asignaturas
extracurriculares, y evaluación institucional. Además, se deben
sistematizar las equivalencias, para permitir que los alumnos puedan
lograr pases más rápidos y seguros. Este sistema se debe relacionar
con el Sistema de DEMANDA LABORAL: que contendrá información
sobre técnicos, oficios y profesiones demandadas en el medio.
○ Sistema de Gestión del docente: Se registrará datos personales,
formación académica (títulos obtenidos), trayectoria (cargos),
publicación de obras, premios obtenidos. Esto permitirá calificar al
docente en todo el sistema educativo y realizar un monitoreo de su
trayectoria y capacitación permanente. Los sistemas de gestión
curricular y gestión docente, se van a vincular a través de los
sistemas de: Asignación de cargos, de licencias e inasistencias, y de
liquidación de haberes.
○ Sistema de Seguimiento del Alumno: Se incluirán datos personales,
carrera/año/división, asignatura que cursa. Dentro de cada
asignatura, se registrará la asistencia, la evaluación diagnóstica del
alumno en esa asignatura, trabajos prácticos, cápsulas,
autoevaluaciones, múltiples choices, videos, trabajos de campo,
evaluación sumativa, evaluación, integradora, nota final. Además, la
fecha de egreso de la carrera en cada nivel.
○ Los sistemas de Gestión curricular, del docente y del alumno se
relacionarán en cada ASIGNATURA, donde se registrará el Proyecto
aúlico y las actividades a desarrollar, juntamente con los recursos
didácticos y tecnológicos a emplear.
○ Sistema de vinculación con los niveles primario y Secundario para
obtener información del alumnado (1*).
○ Sistema de Capacitación Docente: Incluirá aulas virtuales con cursos
propuestos para cada docente, según su nivel de capacitación.
○ Sistema de seguimiento del EGRESADO DEL NIVEL SUPERIOR:
además de los datos personales prioritarios, contendrá los distintos
Trabajos Obtenidos y las nuevas titulaciones que obtendrá.
○ Sistema de Evaluación del desempeño de los docentes (evaluación
cualitativa) y de los procesos de aprendizaje (evaluación cuantitativa).
Se trata de estructuras organizadas bajo la modalidad de “servicios”
con fuertes contenidos jerárquicos en la estructuración de las
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relaciones interinstitucionales y en las que intervienen a su vez
distintas jurisdicciones con altos niveles de autonomía. En el caso
argentino, se trata de una organización federal de gobierno que define
competencias diferenciadas y también concurrentes, las que han sido
afectadas en las últimas décadas por los procesos de
descentralización del sector. Además, las cuestiones relativas a la
enseñanza y el aprendizaje, que están en el foco de la preocupación
del sistema educativo, son problemas complejos, esto es, difícilmente
acotables, porque son multidimensionales (intervienen factores de
muy distinta índole: sociales, pedagógicos, institucionales, políticos,
culturales, psicológicos) (Bardach, 1997). Entonces, debemos ir
avanzando de a poco, al evaluar por ejemplo las prácticas de la
utilización de TIC : ¿para que se ocupa (administrativa o
pedagógica)?, ¿sólo se coloca en el proyector la fotocopia del libro o
tiene dicho contenido una bajada en un PowerPoint? ¿ se hacen
preguntas de opciones múltiples frecuentemente? ¿ se practican
autoevaluaciones o evaluaciones de pares? ¿se conforman grupos
frecuentemente de distinta composición? ¿y si esto sucediera, se da
posibilidades que todos cumplan distintos roles en los grupos? ¿se
socializan los resultados de las evaluaciones? ¿ existe devolución de
docente de las distintas actividades, o son sólo formalismos para
cumplir la programación? ¿ se propone en forma frecuente la
realización de filminas y videos sobre los contenidos? En un
interesante trabajo que Ferrer (2004) llevó a cabo acerca de las
reformas curriculares de Argentina, Chile, Colombia y Perú, también
señala que la repercusión de los datos sobre rendimiento incide poco
en la toma de decisiones de política educativa. El problema de la
Argentina, es que los datos obtenidos en la evaluación no son
utilizados posteriormente en la toma de decisiones educativas. Se
debe cambiar esta práctica.
(1*) El sistema se va a vincular con las plataformas existentes de Gestión Educativa,
para recabar información de las mismas. Dicha información con ciertos filtros podrá ser
publicada en la plataforma, sobre todo la obtenida de las escuelas técnicas en cuanto a
cantidad de egresados de las diferentes tecnicaturas, la cual podrá ser accedida por
empresas de la región en busca de personal capacitado en ciertas áreas específicas.
El sistema de gestión curricular será utilizado por la secretaría académica de cada
institución.
Sistema de Gestión del docente: Será administrado por la secretaría administrativa
de las instituciones.
Características Técnicas de la Plataforma que dará sustento al Sistema Central y
Subsistemas de Vinculación
Servidor Localizado en la Región con Apache.
Sistema de Base de Datos MySQL.
Entorno Desarrollado en PHP 7 y HTML 5, con soporte para Pc y Celulares..
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CAPÍTULO V: CONCLUSIONES
Luego de haber realizado un análisis sobre la situación actual de la gestión
administrativa y académica de los docentes y trayectoria escolar de los alumnos se
concluye que si se fortalece a las instituciones educativas, se capacita al personal y se
incorpora las nuevas tecnologías se podrá mejorar la calidad del sistema educativo logrando
eficacia y eficiencia, transparencia, rapidez en las comunicaciones y notificaciones y
vinculación entre los diferentes actores tanto del sistema educativo como de la sociedad y
se podrá insertar al mercado recursos humanos mejores calificados.
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También se sabe que para esto es necesario contar con decisión política y
financiamiento por parte del Estado y que los resultados obtenidos en las distintas
evaluaciones, se deben ocupar a la hora de tomar decisiones educativas.
CAPÍTULO VI: ANEXOS y REFERENCIAS
(1) Informe: UNICEF reveló que el 30% de los niños argentinos es pobre. (05/05/2016),
tomado de Infobae:
(http://www.infobae.com/2016/05/06/1809634paraunicefunocadadosninosdelnortearg
entinoespobre/)
(http://www.telam.com.ar/notas/201605/146250unicefpobrezainfancia.html ), última
consulta 12/07/2016.
(2) Informe PISA: Argentina tiene los alumnos menos felices y de peor rendimiento:
(http://www.infobae.com/2014/01/31/1539355informepisaargentinatienelosalumnosmen
osfelicesypeorrendimiento/ ). última consulta 12/07/2016.
Educativa: http://www.educativa.com/nosotros/ .
Ministerio de Educación y Deportes de la Nación.
(http://portales.educacion.gov.ar/diniece/informacionestadisticas// )
En cuanto a relevamiento de información, se utilizó la metodología de entrevistas a
Directivos, Personal de Secretaría Administrativa, Bedeles y Secretarios.
También se utilizó la técnica de Observación directa y experiencia laboral en el ámbito.
Del resultado de las entrevistas en el nivel Superior se obtuvo lo siguiente:
La inscripción a carreras, inscripción a materias, inscripción a exámenes, el registro de
Notas, asistencias, y toda información se registra en forma manual en fichas de papel o
libros (Matrices, de Exámenes, de Matriculación).
Las dificultades planteadas por los entrevistados fueron:
Dificultad para emitir listados de alumnos cursantes, listados de alumnos inscriptos a mesas
de exámenes, listado de alumnos regulares, Emisión de certificados de alumno regular,
certificados analíticos, debido a la difícil corroboración del sistema de correlatividades y por
el mismo motivo.
Entrevistas a personal que realizan trabajo administrativo en el nivel primario, que trabajan
con el sistema “Gestión Educativa”.
Entrevista a personal administrativo de escuelas secundarias, quienes también trabajan con
el sistema anteriormente mencionado. “http://ge.mec.gob.ar/Account/Login?ReturnUrl=%2f.”
CAPÍTULO VII: BIBLIOGRAFÍA
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Manet, Léa (2014). Modelos de desarrollo regional: teorías y factores determinantes.
Nóesis. Revista de Ciencias Sociales y Humanidades, 23(46)
, 1856. Instituto de Ciencias
Sociales y Administración, Ciudad Juárez, México.
Guerrero, Marlene (2012) Las dos caras de la globalización.
¿Y tú qué piensas de la
Globalización? Segundo lugar video documental Materia de Economía Preparatoria
Tlaquepaque. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=DHXQsLzWn4M (Fecha de
consulta: 29/05/2016).
NEIRA, Isabel, (2015), EDUCACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO: EL PAPEL DE LA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL DESARROLLO DEL TERCER MUNDO. Paper
Series Economic Development. nº 47
MÓDULO 7: EL ENFOQUE DEL DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL. del sitio
www.conectaDEL.org . Último acceso 28/07/2016.
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