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OCAREI: Perspectivas actuales sobre la Organización Escolar – Teresa Ares Díaz Grupo 2

TEMA 1: Perspectivas actuales sobre la Organización Escolar

ÍNDICE
OBJETIVOS: .................................................................................................................... 1
1. DEFINICIÓN, CONTENIDO Y SU EVOLUCIÓN. PRINCIPALES TEORÍAS Y
TENDENCIAS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR.................................................. 1
CONTENIDOS CIENTÍFICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR .................... 2
TEORÍAS GENERALES SOBRE ORGANIZACIÓN ............................................... 2
a) Teoría de la organización científica ................................................................... 2
b) Modelo burocrático o clásico ............................................................................. 3
c) Movimiento de las relaciones humanas ............................................................. 3
d) Teoría general de sistemas ................................................................................. 4
e) Teoría del desarrollo organizativo ..................................................................... 4
2. PECULIARIDAD DE LAS ORGANIZACIÓNES EDUCATIVAS –
CONCEPTOS CLAVES DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR ................................... 6
CENTRO COMO UNIDAD ORGANIZATIVA ......................................................... 8
3. METÁFORAS EN LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR .......................................... 8
4. SISTEMA DE RELACIONES EN EL CENTRO ESCOLAR: ORIGEN Y
FUNCIONES DE LA ESCUELA. TIPOLOGÍA DE CENTROS ................................... 9

OBJETIVOS:
- Conocer y analizar las características de los distintos paradigmas referidos a la
organización de los centros escolares.
- Analizar la evaluación que ha experimentado la organización escolar y su
incidencia.
- Conocer las líneas de las distintas teorías organizativas y su posible incidencia en
las organizaciones escolares.

1. DEFINICIÓN, CONTENIDO Y SU EVOLUCIÓN. PRINCIPALES


TEORÍAS Y TENDENCIAS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

La Organización Escolar se configura como una disciplina que estudia la


interrelación más adecuada de los elementos que intervienen en una realidad escolar con
vistas a conseguir la realización de un proyecto educativo. (Gairin Sallán (1993))

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Hay quien dice que la Organización escolar es una rama pedagógica de las ciencias
de la educación y hay quien dice que es una ciencia en sí misma que depende de la
pedagogía.

CONTENIDOS CIENTÍFICOS DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

Tabla 1
Contenidos científicos de la Organización Escolar.
ELEMENTOS ELEMENTOS ELEMENTOS FORMALES Y ELEMENTOS AUXILIARES Y
MATERIALES PERSONALES FUNCIONALES COMPLEMENTARIOS
Espacio Profesorado Sistema escolar Actividades extraescolares
Recursos Familias Planificación Servicios complementarios de apoyo a la
Alumnado Equipos de trabajo escolarización
PAS Horarios Relaciones centro-común.
Evaluación Servicios de apoyo extremo
Relaciones humanas

El centro como unidad organizativa se relaciona con la Teoría general de las


Organizaciones. Cada organización tiene unas características que las diferencian de otras:
metas, modelo organizativo.

TEORÍAS GENERALES SOBRE ORGANIZACIÓN


Las teorías que vamos a ver a continuación se basan en las teorías relacionadas
del mundo empresarial porque la escuela no deja de ser una organización, aunque con
características diferentes al resto de organizaciones (ej. Sus clientes no son libres).

a) Teoría de la organización científica


Los representantes de esta teoría son Taylor (1911), Fayol (1916) y consiste en
que racionalizan el trabajo, es decir, cada persona es encargada de una cosa (Ford es uno
de los iniciadores de la producción en serie, trabajo en cadena), así se obtienen mayores
beneficios.

Esto basado en el contexto escolar todo se hace a través de una planificación y


de unos procesos muy específicos. Fayol propone cinco etapas: planificar, organizar,
dirigir, coordinar y controlar y haciendo esta secuencia obtendremos buenos resultados.

Los aspectos que se pueden criticar de esta teoría son:

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- La deshumanización, se le da poca importancia al ser humano (porque no somos


máquinas, no somos iguales todos los días y puede que un día me salga mal).
- La especialización extrema o excesiva (me sacan de hacer unidades didácticas y
ya no se hacer nada más, tenemos que saber un poco de todo).
- Se centra demasiado en los aspectos formales.

b) Modelo burocrático o clásico


Su representante es Weber (1947) y en esta teoría la organización es entendida
como un espacio político, como un espacio con una forma de poder, que se basa en la
racionalidad principalmente con unas características claves como son:

- Cargado carácter legal, las normas tienen un peso muy importante.


- Las rutinas y los procedimientos están estandarizados.
- Despersonalización de las relaciones humanas.
- Apego exagerado a los reglamentos, que hace que se pierda la parte humana (le
dices algo a tu superior pero él se agarra a las leyes).

Llevándolo al centro educativo los centros pierden la autonomía pedagógica que


tienen (autonomía que tienen para adaptar a su realidad las leyes impuestas, que vienen
de arriba).

Ilustración 1

c) Movimiento de las relaciones humanas


Esta teoría surge en Estados Unidos al mismo tiempo aproximadamente que la
anterior teoría (Modelo burocrático), su mayor representante es Mayo (1933) que intenta
corregir, a través de sus teorías, esa deshumanización que se había creado en los modelos
anteriores. El movimiento busca compatibilizar los intereses tanto de los individuos

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como de la empresa, no tener solo en cuenta la empresa, hay que escuchar a la comunidad
educativa como alumnos, padres, PAS… (por eso rompe la deshumanización). Defiende
que las relaciones humanas, buen ambiente de trabajo o buen clima en el aula genera
mejores beneficios, si lo que buscamos es una mayor productividad en la empresa o centro
hay que generar un buen clima, una buena relación interpersonal, por eso es importante
la figura del individuo.

d) Teoría general de sistemas


El mayor representante de esta teoría es Bertalanffy (1976), decía que una
persona sola solo tiene sentido en función del todo, es decir, uno no puede funcionar sin
los demás. Describe la importancia dela interacción entre los elementos de una
organización. Un profesor por sí solo no sirve, necesita alumnos y la escuela no funciona
si no se relaciona con su entorno.

e) Teoría del desarrollo organizativo


Su representante es Achilles (1983) y esta teoría busca provocar en los centros
cambios en su estructura, tanto de los individuos como de la organización.

Llevándolo al centro escolar, se trata de buscar la institucionalización de los


cambios (ej. La noticia de santa Amalia: madres protestan por el método que se imparte
en el colegio).

Estas teorías se nutren de paradigmas de la organización de los centros


escolares:

a) Paradigma racional – tecnológico (técnico – racionalista, racional – científico)

Considera la escuela como un espacio de comportamientos uniformes y estables,


y no como una organización social que se sustenta gracias a las relaciones y a la
interacción humana (no tienen en cuenta las relaciones humanas). Está conectado con el
movimiento de las relaciones humanas (Mayo).

Características:

Paradigma racional tecnológico (positivista, funcionalista, clásico, eficientista):

- Aspecto formal, burocrático, legal, documental, técnico.


- Ignora los rasgos específicos de la institución.
- Funcionamiento rutinario.
- Declaración pública de intenciones.

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- Se centra en los resultados.

b) Paradigma interpretativo simbólico (década 70)

Se interesa en buscar el significado de los hechos (de interpretar lo simbólico, el


porqué), se centra en interpretar a la persona en el contexto, hace una reflexión sobre esos
procesos que se llevan a cabo en la realidad educativa. Vamos cogiendo el interés
personal, la reflexión, el porqué de un hecho.

Surgen los primeros movimientos de negociación, por los cuales los individuos
defienden y valoran sus situaciones.

En educación se trata de entender que sienten quienes conforman la comunidad


educativa (padres, centro, alumnos, PAS, profesores…) y cómo perciben la realidad
(historias de vida, estudios de casos). Se empieza a dar importancia al individuo.

Características:

Paradigma interpretativo simbólico (fenomenológico, hermenéutico, cultural,


holístico…):

- Incluye aspectos significativos de la realidad, cuestiona esa realidad.


- Se centra más en la dimensión personal y contextos.
- La “cultura” de cada centro dará lugar a los procesos que materializa la realidad
educativa.
c) Paradigma socio – crítico o critico – político (finales 80 – 90)

Promueve la transformación de las instituciones educativas y de la sociedad, para


llegar es necesario cambiar a las formas dominantes. Este paradigma considera a la
organización como una unidad política conformada por los pequeños grupos sociales que
van formando esos ecosistemas.

El contexto cobra especial importancia porque está vinculado a la estructura


social dominante, esa estructura social está formada por pequeños grupos del ecosistema
y ese ecosistema está influido por el contexto.

Características:

- Promueve la transformación de la institución.

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- La cultura de los centros no es neutra, se nutre del contexto.


- Estructuras al servicio de los intereses.

2. PECULIARIDAD DE LAS ORGANIZACIÓNES EDUCATIVAS –


CONCEPTOS CLAVES DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

La escuela es una organización formal con las siguientes características:

- Estructura definida: están marcados los roles (profesorado, director, jefe de


estudios…) donde cada uno tiene unas funciones, estos roles están acompañados
de un estatus.
- Finalidad pública (educar). Está relacionada con las demandas sociales, porque
la escuela no deja de ser un espejo de la realidad social.
- Declaraciones de intenciones que se refleja en los documentos del centro como
en el Proyecto Educativo de Centro.
- Disposición de recursos que condicionan su funcionamiento.
- División de tareas y funciones de cada uno de los roles.
- Institucionalización, gracias a la cual llegamos a la continuidad.

Estas características se ven influenciadas por el entorno económico, social,


político y jurídico.

Rasgos que las hacen diferentes a las demás organizaciones:

- Pluralidad de las metas y fines:


 Dificulta el diseño y la planificación de la acción.
 Se refleja en la aplicación de la tecnología, entendiendo tecnología como
la persona que conociendo los conocimientos teóricos organiza según
determinados planteamientos teóricos.
 Supervisión o evaluación del funcionamiento. En otras organizaciones las
metas y los fines son cerrados pero en la escuela no ocurre lo mismo.
- Estructura de poder. Su ambigüedad genera dispersiones en los propios grupos
de poder.
- Dirección y gestión. Estas tareas son infravaloradas para la cantidad de tiempo y
energía que consume.

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- Rol del profesorado. Poca o mucha inestabilidad hace que no se implique lo


suficiente.
- Dependencia. Hay una autonomía limitada y tampoco tienen una independencia
económica.

Todas estas caracteristicas hacen que la escuela sea una organización “compleja”
por la imprecisión del CONTEXTO. La escuela está marcada por un conjunto de rituales.

Rituales “burocráticos” con una doble perspectiva: pérdida de tiempo, papeleo u


orden, justo (ej. Matrícula). Estos rituales son los que conforman los valores y las
creencias de las culturas dominantes y todo ocurre dentro del ecosistema social que sería
el marco del currículum.

Owens (1983) añade a los rituales los ROLES llevados a cabo por unas NORMAS
establecidas.

En definitiva la escuela es un espacio físico y cultural en el que se ha


institucionalizado la educación.

Se trata de un ecosistema social y humano integrado por una población de


profesores, alumnos y padres que establecen una cultura relacional que posibilita la
reconstrucción de la cultura y el conocimiento alcanzado por la sociedad. El ecosistema
escuela se presenta como una organización dinámica en la que el currículo vehicula
toda la cultura y donde el contexto es clave en el proceso de e/a.

Es el marco donde se desarrolla el proceso educativo y donde se realiza el


currículum explícito e implícito.

La escuela tiene unas responsabilidades además de la transmisión de contenidos:

- Histórica: Preservar y aumentar el acervo cultural.


- Política e ideológica: Transmitir determinadas visiones de la realidad natural.
- Social: Satisfacer necesidades que van surgiendo en la sociedad en cada momento
histórico.
- Científico – cultural: Transmisión y reconstrucción de conocimientos.

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CENTRO COMO UNIDAD ORGANIZATIVA


Batanaz (1998:226) “La institución social encargada de organizar y realizar de
forma no excluyente sino compartida con otros agentes personales y sociales, la
educación sistemática, es decir, la que se planifica conforme a principios y normas (…)
y que abarca las dimensiones educativas, institucional y orientadora.

Como organización tiene:

- Fines, objetivos y propósitos.


- Grupos de personas con relaciones interpersonales.
- Funciones para la conclusión de los fines.

Como organización que educa debe apoyarse en cuatro pilares (Santos Guerra 2000):

- Racionalidad - Permeabilidad (capacidad de


- Flexibilidad adaptarse)
- Colegialidad

3. METÁFORAS EN LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR

 Organismo complejo. Organización en la que las relaciones entre sus elementos


son coherentes y ordenadas. Implica que los acontecimientos son el resultado de
una consecuencia y por tanto su determinismo hace que sea predecible su
actividad.
 Fábrica. Nos recuerda al modelo eficientista con autores como Taylor, Fayol.
Racionaliza el trabajo. Se refiere a la especialización de la enseñanza y tiene la
visión de la escuela como una empresa donde todo se plantea a través de procesos
para mejorar la eficacia y la calidad. No se tienen en cuenta las necesidades de las
personas.
 Comunidad Educativa. Potencia la participación de todos sus miembros y según
sea esta participación podrá ser más democrática o más personalista. En la
legislación educativa se refleja la participación como un derecho que influye en
la gestión. De carácter personalista quiere decir caminar hacia la singularidad y la
autonomía dando una respuesta específica a una necesidad completa.

Un ejemplo de Comunidad Educativa democrática sería una asamblea escolar.

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4. SISTEMA DE RELACIONES EN EL CENTRO ESCOLAR: ORIGEN Y


FUNCIONES DE LA ESCUELA. TIPOLOGÍA DE CENTROS

España… PROGRESO… ampliando las escuelas de manera obligatoria y gratuita


desde los 6 hasta los 16. Ley general del 70 (José Luis villar Palasí).

- El modelo de enseñanza seguido en esta ley fue tecnocrático, de línea


conductista. Seguía en términos generales una idea del aprendizaje de tipo
proceso- producto.
- El modelo de profesor fue consecuentemente técnico y competente que diseñe
buenos programas con objetivos claros y medibles.

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Estudiar la escuela requiere un proceso de reflexión porque es una organización compleja, y a lo largo de la historia la escuela moderna
tiene una proyección histórica muy corta y apenas se sitúan fuera del siglo pasado. En España el concepto de escuela se remonta a primeros de
siglo y surgen porque se detecta una necesidad que es relacionada con los progresos del país y esto hace que poco a poco se vayan haciendo más
escuelas de manera gratuita y obligatoria.

¿Qué quiere decir que la escuela se ha democratizado? Que ha aumentado la participación y esta participación supone un derecho y un
deber, tanto en la organización como en el funcionamiento de los centros.

La Ley General de Educación supuso en fuerte impulso a la educación española al reforzar y unificar el sistema educativo, e introducir
innovaciones curriculares, organizativas y tecnológicas. Entre las medidas más progresistas y avanzadas de la LGE destacan:

- La educación infantil empieza a estar contemplada en el currículum, antes no tenía un modelo pedagógico.
- Es la primera vez que en España, después de la Ley de Moyano, se promulga una ley que regula todo el sistema educativo, desde la
educación preescolar hasta la universitaria.
- Creación de un tronco común, la educación general básica, de ocho años de duración.
- Instrucción de la formación profesional en el sistema educativo ordinario y su conexión con la universidad.
- Dignificación y elevación de la carrera de magisterio al rango universitario.
- Establecimiento de un sistema de becas para lograr la igualdad de oportunidades entre los estudiantes.
- Institucionalización de la orientación escolar, personal y profesional.
- Consiguió, por primera vez, la plena escolarización de los españoles en los niveles obligatorios, evitando la prematura selección.
- Recomendación de métodos activos, individuales, originales y creativos.
- Introducción del concepto de evaluación continua.

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La finalidad de la educación ha cambiado, antes marcaba la vida del alumno


(formar buenas persona) y ahora instrucción en el saber, el aprendizaje de los estudiantes
y se necesitan unos recursos, un espacio, un modelo docente, etc.

La educación es un sistema de relaciones con otros sistemas: social, político,


económico, cultura en los que se refleja los fines ideales a los que la sociedad aspira. Los
intereses de estos sistemas condicionan el que hacer de la escuela y la dotan e
determinadas tendencias.

Tipología de centros:

- Centros privados
 Centros privados concertados
- Centros públicos

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