UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA

Participante:

Armel Fernández 07-2551

Facilitador:

Lic. Pedro Pablo Hernández

Asignatura:
Historia del Derecho

Tema:

Tarea III
Distinguido participante:

Consulte la bibliografía básica de la asignatura y demás fuentes

complementarias del curso; luego realice la actividad que se describe a
continuación:

ACERCA DEL DERECHO EN EL GOBIERNO HAITIANO (1822-1844) y EL

PRIMER DERECHO DOMINICANO

1-La situación judicial.

Los actos jurídicos son del estado (como soberano), de las partes interesadas (actor y
demandado) y de los terceros ajenos a la relación sustancial. Estos actos tienen lugar
para aplicar una ley (general, impersonal y abstracta) a un caso concreto
controvertido para solucionarlo o dirimirlo.

El proceso judicial sirve a la satisfacción de los intereses jurídicos socialmente

relevantes, siendo el medio constitucionalmente instituido para ello.

En función del momento al que nos estemos refiriendo, el proceso tendrá diferente
significado:

En el momento constitucional, el debido proceso es el instrumento

constitucionalmente previsto para la tutela de los intereses legítimos de las personas.

En el momento dinámico o procesal, el proceso tiene ya un contenido concreto, y se

trata de un proceso específico, que es la articulación concreta que posibilita el
rogado desarrollo de la función jurisdiccional.

2-La situación fronteriza

La frontera domínico-haitiana puede resultar desconocida para muchos

dominicanos. Leen sobre ella en la prensa mayormente cuando se habla de aspectos
migratorios. Pero esta esconde particularidades históricas y culturales, lugares con
belleza exuberante y pobreza que desgarra el alma, y una relación en la que
confluyen dos nacionalidades.
Cinco son las provincias fronterizas del lado dominicano: Montecristi, Dajabón,
Elías Piña, Independencia y Pedernales, que concentran más de 320,700 habitantes,
unas con más población que otras.

Independientemente del tema migratorio, estos territorios revisten una importancia

comercial para los haitianos y dominicanos debido a la realización de mercados
fronterizos en distintos puntos, que dinamizan la economía y abastecen de
provisiones.

Durante décadas representantes de los pueblos fronterizos se han quejado por la falta
de oportunidades, inversión y atención del Gobierno a las comunidades que hacen
frontera con Haití. El actual mandato de Danilo Medina se ha comprometido a
impulsar el turismo en Pedernales. En tanto que la Ley 28-01, que crea una Zona
Especial de Desarrollo Fronterizo, no ha logrado resultados que beneficien y
prosperen equitativamente.

3-La ocupación francesa, innovaciones jurídicas

Después de haber sacado de Saint--‐Domingue (Haití) Roume, que era el

representante del gobierno de Francia en esa parte de la isla, Toussaint paso a
gobernar su país en nombre de Francia; pero esa autoridad se la tomo el porque el
gobierno de Francia no se la había dado, y además se dispuso a gobernar la colonia,
y efectivamente la gobernó así, haciendo lo que el entendía que debía hacerse, sin
consultar con nadie. La ocupación de nuestro país fue determinada sólo por él, sin
pedirle siquiera opinión al gobierno de Francia; y resultaba que esa acción ponía en
peligro planes muy importantes del gobierno francés, que en ese momento estaba
encabezado por Napoleón Bonaparte. Ese gobierno se llamaba el Consulado y había
surgido del llamado golpe de Estado del 18 Brumario que había dado Napoleón con
sus soldados el 9 de noviembre de 1799. El gobierno del Consulado estaba
compuesto por tres cónsules, lo que quiere decir que era un triunvirato. Napoleón
era el primer cónsul, y de hecho era el jefe del gobernó.

La guerra de Francia e Inglaterra seguía en sus buenas y los ingleses la llevaban

ganada en el mar, que dominaban con su marina, superior a la francesa. Esa
superioridad de la marina inglesa mantenía a Francia aislada de sus colonias de
América, lo cual representaba fuertes pérdidas económicas para los capitalistas
franceses y también para le gobierno francés, y por esa razón Napoleón quería llegar
a un entendimiento con Inglaterra.
Precisamente cuando Toussaint entro en nuestro país Napoleón se hallaba
negociando la paz con Austria, paso que debía dar a fin de poder hacer la paz con
Inglaterra.

Debido a que tenían muchos esclavos en varios lugares del Caribe, como Jamaica,
Saint--‐Kitts, Nevis, Barbados y otros territorios, los ingleses veían como un peligro
para ellos la declaración de la libertad de los esclavos de Saint--‐Domingue y la
libertad de los esclavos de nuestro país. Que había sido decretado por Toussaint; y
para negociar la paz con ellos Napoleón Bonaparte pensaba ofrecerles la restitución
de la esclavitud en los territorios franceses del Caribe, como Guadalupe, Martinica y
Haití; pero lo que había hecho Toussaint en nuestro país echaba a perder sus planes.
Además, en esos m omentos Napoleón estaba preparándose para establecer una gran
colonia en la Luisiana, un inmenso territorio que tenia España en lo que hoy es el
centro de los Estados Unidos, y ya había logrado que España le cediera la Luisiana.
Ahora bien, para establecer esa gran colonia Napoleón necesitaba que se mantuviera
la esclavitud, y lo que había hecho aquí Toussaint sin consultarlo les hacia creer a
los capitalistas de Francia –que debían invertir dinero en ese plan--‐--‐, que
Napoleón era partidario de la libertad de los esclavos; y resultaba que esa gigantesca
colonia de la Luisiana no podía ser explotada sin esclavos.

Todas esas razones llevaron a Napoleón a la idea de que había que aplastar a
Toussaint, pero como para aplastar a Toussaint necesitaba paso franco de su marina
de guerra por el Atlántico, tenia que hacer la paz con Inglaterra, y se apresuro a
entrar en negociaciones con su poderosa enemiga; pero al mismo tiempo se puso a
acumular barcos, hombre y armas para mandarlos hacia aquí tan pronto se
entendiera con los ingleses; y así fue como en pocos meses reunió una flora enorme
y unos 22 mil soldados, que puso al mando de su cuñado, el general Víctor
Enmanuel Leclerc, marido de su hermana Josefina Bonaparte. Esa flota llego a
Samaná por partes, entre los últimos días de enero y los primeros de febrero de
1802, y los artículos preliminares de la paz con los ingleses, llamada la Paz de
Amiens, se habían firmado cuatro mese antes, el 3 de octubre de 1801.

Toussaint había vuelto a Haití desde el mes de marzo del año 1801, de manera que
había estado en nuestro país solo dos meses; y al volver a Port--‐au--‐Prince se
dedico a hacer una Constitución en la que el quedaba designado gobernador de
la Isla (no solo de la antigua parte francesa, sino
de esa parte y la nuestra unidas) para toda la vida, y además con derecho a decir
quien seria su sucesor, todo eso sin consultar al gobierno francés y sin romper con
Francia. Toussaint estaba organizando la Isla de acuerdo con esa Constitución
cuando llego a Samaná la gran flora francesa. Una parte de esa flota salió hacia
Santo Domingo. El jefe de esta ciudad era un sobrino de Toussaint, llamado Paul
Louverture. Hubo un combate de poca importancia y los franceses, bajo el mando
del general Kerverseau, tomaron la ciudad. Rápidamente todos los puertos
importantes de la Isla cayeron en manos francesas, y aunque Toussaint presentó
resistencia en la antigua parte francesa, la verdad es que al fin lo franceses se
impusieron. Cap--‐Francais, la ciudad más bella y más rica de Haití, fue
quemada por el general Christophe, que prefirió convertirla en cenizas antes que
entregarla a Leclerc. Toussaint se dedico a hacer guerra de guerrillas, pero al fin
tuvo que reconocer el poder francés y capituló el 6 de mayo de 1802. Dos semanas
después, el día 20, el gobernó del Consulado dio una ley en virtud de la cual se
reponían en los territorios francés del Caribe la esclavitud y la venta y compra de
negros, tal como estuvo haciéndose hasta el año de 1789; pero se recomendó muy
especialmente que esa noticia no se hiciera publica en Haití a fin de enviar
levantamientos de los antiguos esclavos.

Toussaint fue hecho preso el 7 de junio y despachado el día 15 hacia Francia. Y

sucedió que al comenzar el mes de octubre llego a Cap--‐Francais un buque que
procedía de Guadalupe con presos que eran parte de los antiguos esclavos que se
habían sublevado en esa isla cuando a ella llego la orden de reponer la esclavitud.
Con esos presos llego a Haití la noticia de que la esclavitud había vuelto, lo que
provoco una conmoción en todo el país. El día 10 de ese mes de octubre se levanto
en armas un general mu lato de mucho prestigio, llamado Clerveaux;
inmediatamente después se levanto otro general mulato llamado Alexander Petion,
que iba a ser presidente de Haití, y tras esos dos se levantaron todos los antiguos
oficiales de Toussaint; y así fue como empezó en Haití la guerra de independencia;
una guerra terrible, que costo mi les y miles de vidas, pues solo de la parte francesa
murieron cerda de 60 mil hombres. La guerra terminó en los últimos días del mes de
diciembre de 1803, con la rendición de CAP--‐Francais, que paso a llamarse
Cap--‐Haitien o Cabo
Haitiano en español. Ese mismo año, en el mes de abril, había muerto Toussaint en
Francia, mientras se hallaba preso en un castillo, y en el mes de mayo habían vuelto
a entrar en guerra Francia e Inglaterra. Esa guerra facilito la victoria haitiana, pues
los barcos ingleses bloquearon los puertos de Haití y no dejaron que a los franceses
les llegara ninguna clase de ayuda.

El general Jean Jacques Dessalines proclamo el establecimiento de la República de

Haití el día 1º de enero de 1804, pero no se le ocurrió avanzar sobre nuestro país,
que de acuerdo con la Constitución de Toussaint era territorio francés, y de acuerdo
con la ley internacional lo era desde que España se lo cedió a Francia en al año de
1795. En nuestro país había fuerzas militares francesas, que se habían quedado aquí
desde que llego la gran flora de 1802. El general Kerverseau, el que había tomado la
ciudad de Santo Domingo, era el jefe de esas fuerzas, de las cuales el manbaba las
de la capital y el general Jean--‐Louis Ferrand mandaba otra parte, que estaba
acuartelada en Monte Cristi. Así tenemos que al quedar proclamada la República de
Haití la Isla estaba dividida en esa República, que ocupaba el territorio de la antigua
colonia francesa de Saint--‐Domingue, y en la colonia francés de Santo Domingo,
que ocupaba el territorio de la antigua colonia española del mismo nombre. Eso
parece un juego de palabras, pero no era un juego sino el resultado de las luchas de
Francia y España por el dominio de las islas del Caribe.

Parece que al terminar la guerra de Haití el general Kerverseau entro en

negociaciones secretas con los ingleses; entonces el general Ferrand saco sus fuerzas
de Monte Cristi, se dirigió a la ciudad de Santo Domingo, hizo preso a Kerverseau y
lo despacho hacia Francia y paso a tomar posesión del gobierno de nuestro país. Por
supuesto, todo el Cibao y la actual Línea Noroeste quedaron sin tropas francesas,
situación que quiso aprovechar Desalines, como lo hizo al despachar hacia Santiago
200 hombres bajo el mando de un dominicano llamado José Campos Tavares con el
encargo de recoger entre la población un millón de pesos españoles. Ferrand
respondió a ese movimiento mandando a Santiago al mayor Dervaux al frente de
algunos soldados franceses, lo que hizo retirar a los haitianos. Pero Dervaux y sus
hombres cometieron algunos atropellos contra la gente de Santiago, cosa que dio
lugar a un levantamiento que obligo a los franceses a salir de Santiago y retornar a
Santo Domingo. Esos hechos se produjeron en el mes de mayo de 1804. Al finalizar
ese mes una tropa haitiana llego a Santiago y estuvo operando por todo el Cibao, lo
que dio motivo a que muchas familias cibaeñas abandonaran la región y huyeran
hacia el Este. Cuando el mayor Dervaux volvió a Santiago con el propósito de sacar
del lugar a las tropas haitianas que habían llegado a esa ciudad el 26 de mayo,
encontró que ya esas tropas no estaban allí porque se habían retirado hacia Haití. La
población de Santiago no aceptó que Dervaux se quedara como jefe de las fuerzas
que debían establecerse en la ciudad y eligió en su lugar al coronel dominicano
Serapio Reinoso. El coronel Reinoso iba a morir menos de un año después luchando
contra las fuerza del general Christophe.

Al terminar la guerra en Haití la situación económica de nuestro país era mala. La

guerra entre ingleses y franceses –que iba a durar hasta el año 1814—impedía que el
país exportara sus productos a Europa, y por otra parte la producción era muy baja.
El comercio con Haití había quedado prácticamente terminado debido a los sucesos
de Haití y al bloqueo inglés de los puertos de Haití, y además mucha gente había
abandonado nuestro país a partir del año 1791, cuando comenzó en Haití la rebelión
de los esclavos, y sobre todo después que nuestro país fue cedido por España a
Francia en al año 1795. Pero al pasar a gobernar nuestro país Ferrand invito a venir
aquí a los franceses que habían salido de Haití y se habían refugiado en Cuba, Puerto
Rico y otros lugares del Caribe, y en vista de que aquí se había restablecido la
esclavitud, muchos de esos franceses que habían tenido esclavos en Haití vinieron a
establecerse en nuestro país y comenzaron a explotar algunos negocios, como por
ejemplo el del corte de madera para vender en el extranjero. Además, Napoleón
Bonaparte le aseguro a Ferrand un crédito en los Estados Unidos para que pudiera
comprar en ese país artículos que necesitaba la población dominicana y armas y
otros equipos para las tropas francesas.

Con esas medidas Ferrand fortaleció rápidamente su posición tanto en el orden

económico como en el político y el militar, y entonces se

dispuso a reconquistar la antigua colonia francesa de Saint--‐Domingue; y eso

es lo que explica que lanzara su decreto del 6 de enero de 1805. En ese decreto
autorizo a los “habitantes de las fronteras de los departamentos de Ozama y del
Cibao (los únicos en que estaba dividido nuestro país desde la ocupación de
Toussaint), así como las tropas empleadas en los puestos (fronterizos)”, a entrar en
Haití y hacer prisioneros “a todos aquellos del uno o del otro sexo que no pasen de
la edad de catorce años”. El decreto explicaba que esos prisioneros serian esclavos
de los que los capturaran, y que los esclavos de menos de diez años no podrían ser
vendidos fuera del país. La respuesta de Dessalines a ese decreto fue la invasión de
nuestro país.
Dessalines entro en territorio dominicano el 22 de febrero de 1805 con 27 mil
hombres, 18 mil por la frontera del Sur, bajo su mando directo, y 9 mil por la
frontera del Norte, bajo el mando del general Christophe. En un lugar llamado la
Tumba de los Indios, cerca de San Juan de la Maguana, hizo resistencia un coronel
francés, de nombre Viet, que fue barrido con toda su gente, y en Santiago se la hizo
a Christophe el coronel Serapio Reinoso, que murió en el combate de la Emboscada.
Al entrar en Santiago los haitianos cumplieron su amenaza de castigar a la población
si se les hacia oposición; ahorcaron a las personas notables y mataron a muchas otras
del pueblo. Dessalines llego a las afueras de la Capital el 6 de marzo y Christophe
un día de s pues. Y sucedía que desde el día 6 se hallaban en Saint--‐Kitts, una
escuadra francesa. De la islita de Saint--‐Kitts habían salido en el año 1629 los que
vinieron a establecerse en nuestra Isla como bucaneros, según se dijo en el folleto
No. 4. El jefe de esa escuadra francesa era el almirante Edward Thomas Missiessy,
que había salido de Francia a mediados del mes de enero en una misión muy
importante para Napoleón: la de engañar a la marina inglesa haciéndole creer que lo
mejor de la marina francesa había salido para el Caribe. Napoleón esperaba que la
marina inglesa se lanzaría tras los barcos de Missiessy y abandonaría la vigilancia
del Canal de la Mancha, que separa a Francia de Inglaterra, oportunidad que
Napoleón aprovecharía para meter en ese canal el grueso de la marina francesa a fin
de transportar tropas a Inglaterra, pues su plan era invadir a ese país para ganarle la
guerra peleando en tierra, donde las fuerzas francesas eran superiores. La maniobra
de Napoleón no salió como se esperaba y el almirante Missiessy se quedo en las
aguas del Caribe esperando a otra flora francesa con la que debía unirse para volver
a Francia. Missiessy llego a Saint--‐Kitts el 5 de marzo, y estaba operando en las
aguas de las islas vecinas, que eran inglesas, cuando una embarcación despachada
por Ferrand le informo que la ciudad de Santo Domingo estaba sitiada por los
ejércitos haitianos y que se necesitaba su ayuda con urgencia. Missiessy se dirigió
con sus buques a Santo Domingo y su llegada salvo a Ferrand y a la población de un
desastre seguro.

La situación de los sitiados en la Capital era insostenible. Se habían hecho varias

salidas de tropas para obligar a los haitianos a retirarse, y en una de esas salidas
había muerto don Juan Barón, que era un excelente jefe militar. Dessalines no había
asaltado la ciudad porque estaba esperando que le llegaran los cañones que había
pedido a Haití; cuando llegaron los cañones Dessalines dispuso el asalto, que se
daría el día 27 de marzo. Pero el día 26 se presento en el Placer de los Estudios,
frente a la ciudad, la escuadra de Missiessy, e inmediatamente desembarcó refuerzos
de hombres, armas y víveres.
Eso paralizo el ataque de los haitianos, y cuando Dessalines vio que la escuadra
francesa se dirigía hacia el oeste pensó que iba para Haití y dedujo que los franceses
estaban atacando Haití, como habían hechos tres años antes; entonces dio orden de
levantar el sitio y de marchar a toda prisa hacia Haití. En su retirada los haitianos
trataron de destruir todo que lo que pudiera ser útil a los franceses, que a su juicio
iban a perseguirlos, y eso fue hecho sobre todo por las fuerzas del general
Christophe, que se retiraban por donde habían llegado, es decir, por el camino del
Cibao. Casi todas las poblaciones de esa ruta fueron quemadas, desde Monte Plata
hasta Moca, y muchos de sus habitantes, en número de unos mil, fueron llevados a
Haití. Así vino a quedar ter minado el último episodio de la guerra de independencia
de Haití, que tuvo lugar en nuestro país porque la contradicción fundamental o
principal que había en la sociedad haitiana cuando comenzó la revolución de Haití –
esto es, la contradicción entre oligarquía esclavista y esclavos— se había trasladado
a nuestro país, donde la mas alta autoridad francesa había autorizado la cacería de
niños haitianos para ser esclavizados.

Pasado ese episodio, Ferrand trato de introducir en nuestro país los métodos de
producción capitalistas basados en una sociedad esclavista; es decir, tomo las
medidas necesarias para que la sociedad dominicana quedara organizada como la
que había tenido Haití antes de la revolución. Pero la revolución francesa, de la cual
el propio Ferrand era un elemento, iba a trastornar sus planes. ¿Por qué? Porque para
defenderse de Inglaterra, con la que se hallaba en guerra, Napoleón Bonaparte tenía
que ocupar Portugal, un país que esta al lado de España. Portugal era aliada de
Inglaterra y los buques ingleses usaban los puertos de Portugal para sus actividades
contra Francia. Napoleón obligó a España a aliarse con él y a permitir que sus tropas
cruzaran el territorio español para atacar Portugal, ataque que llevó a cabo en los
últimos días del mes de noviembre del año 1807. Los reyes de Portugal huyeron del
país y se trasladaron al Brasil, y así fue como vino a suceder que en América hubo
una corte eral en el siglo XIX, y esa es la razón que explica que al hacerse
independiente Brasil fuera un país monárquico, como lo fue hasta el 15 de
noviembre de 1889, fecha en que fue derrocada la monarquía y establecida la
república. Ahora bien, de paso para Portugal Napoleón decidió quedarse también
con todo el norte de España, a partir de la orilla izquierda del rio Ebro. Los reyes de
España quisieron huir hacia algún lugar de América, tal como habían hecho los de
Portugal; pero no pudieron hacerlo porque la movilización popular los obligó a
renunciar al reinado a favor de su hijo Fernando, que paso a llamarse Fernando VII –
Séptimo--‐--‐.
Los reyes de fueron a Francia a reclamar ante Napoleón, y éste los hizo prisioneros,
y lo mismo le sucedió a Fernando VII. La prisión de este último provoco el
levantamiento del 2 de mayo de 1808, que tuvo lugar en Madrid, la capital de
España, y fue el principio de la guerra popular española contra Francia. Napoleón
designó rey de Francia a su hermano José Bonaparte, y esa medida lio lugar a los
levantamientos de los pueblos españoles de América, los cuales comenzaron
luchando por la restitución de Fernando VII como rey de España y terminaron
luchando por la independencia en los territorios españoles de América, menos aquí,
porque en nuestro país la lucha terminó no en la independencia nacional sino en el
restablecimiento de la autoridad española.

En el año 1808 la situación económica era mala. Sólo había producción vendible en
el Cibao, en las regiones donde se cosechaba tabaco, que eran La Vega, Moca,
Santiago, y donde se cortaba madera de exportación, que era en Azua, la costa de
Puerto Plata y Samaná. Los sitios donde la producción más importante eran el
ganado, mulos y caballos, como San Juan y lo que hoy es la Línea Noroeste, eran
lugares económicamente paralizados porque ya no vendían sus animales en Haití.
Sobre la base de ese malestar económico empezó a organizarse el movimiento anti-
-‐francés que acabaría llamándose de la Reconquista. El movimiento fue
organizado desde Puerto Rico, que seguía siendo territorio español, y descanso
principalmente en dos hombres: un español llamado Ciriaco Ramírez, que vivía en
San Juan de la Maguana dedicado al comercio, y un criollo de Cotuí. Don Juan
Sánchez Ramírez, hatero y negociante de madrea. Ciriaco Ramírez se dedico a
conspirar en el Sur y en la parte norte y oeste del Cibao y don Juan Sánchez Ramírez
lo hizo en el Este, la Capital y la parte Sur, donde Ciriaco Ramírez ataco las fuerzas
francesas y les dio el combate de Malpaso el 19 de octubre y el de Sabana Mula el
21; y siguió en el Este, donde don Juan Sánchez Ramírez se levanto en el Seibo el
día 28 de mismo mes.

Ese movimiento pasó rápidamente a ser dirigido por el sector hatero de la sociedad
dominicana como la guerra de España contra Napoleón pasó a ser dirigida por la
nobleza española. ¿Por qué? Porque el sector social que tenia mas prestigio en la
sociedad dominicana era el de los hateros, al cual pertenecía Sánchez Ramírez, así
como la antigua nobleza española era la que tenía más autoridad ante el pueblo
español. Los hateros de Santo Domingo querían tomar el poder político sacando de
el a Ferrand y a los franceses y a sus partidarios criollos, y para eso rodearon y
fortalecieron políticamente a Sánchez Ramírez, y los que estaban al lado de Ferrand
lo dejaron solo en el momento decisivo de su vida.
El curso de la lucha se decidió en la batalla de Palo Hincado, que tuvo lugar el 10
de noviembre de 1808. En esa batalla quedaron derrotados los franceses, a quienes
comandaba el propio general Ferrand, que se suicidó cuando vio que iba a caer
prisionero. Inmediatamente después de la victoria de Palo Hincado los dominicanos,
bajo el mando de don Juan Sánchez Ramírez, avanzaron sobre la Capital y la
rodearon por tierra mientras los ingleses, que proseguían su guerra contra Francia, la
sitiaban por mar.

Al morir Ferrand quedo al frente de las fuerzas francesas el general Dubarquier, y

éste tuvo a su cargo la tarea de dirigir no sólo a esas fuerzas sino también a la
población de la Capital mientras duro el sitio, o lo que es lo mismo, hasta la
rendición de los franceses, ocurrida el 11 de julio de 1809, después que los ingleses
habían bajado a tierra unos 800 hombres que avanzaron sobre la Capital desde
Palenque y Haina. En los meses del sitio los habitantes de la Capital sufrieron
hambre y se alimentaban de lo que apareciera, hasta comiendo cáscaras y ratones.
Los franceses se negaron a rendirse ante los dominicanos y lo hicieron ante los
ingleses, cuyos jefes eran el almirante William Price Cumby y el general Sir Hugh
Lyle Carmichael; estos, a su vez, entregaron la ciudad a don Juan Sánchez Ramírez,
que paso a gobernarnos en nombre de España y con el título de capitán general del
ejército español.

Así fue como al cabo de 14 años de ser colonia francesa, a partir de la Paz de
Basilea, que había sido firmada el 22 de julio de 1795, nuestro país volvió a ser
territorio español, aunque en esa ocasión, por primera vez en nuestra historia,
íbamos a ser gobernados por un dominicano, el hatero don Juan Sánchez Ramírez
que al llegar se rodeo de altos funcionarios, también dominicanos y también hateros.

4-La Constitución de Cadiz

La Constitución Política de la Monarquía Española, más conocida como

Constitución española de 1812 o Constitución de Cádiz, conocida popularmente
como la Pepa, nota 1 fue promulgada por las Cortes Generales españolas reunidas
extraordinariamente en Cádiz el 19 de marzo de 1812. Se le ha otorgado una gran
importancia histórica por tratarse de la primera Constitución promulgada en España,
nota 2 además de ser una de las más liberales de su tiempo.
Oficialmente estuvo en vigor solo dos años, desde su promulgación hasta su
derogación en Valencia el 4 de mayo de 1814, tras el regreso a España del borbón
Fernando VII. Sin embargo, apenas sí entró en vigor de facto, puesto que en su
período de gestación buena parte de España se encontraba en manos del gobierno
afrancesado de José I Bonaparte, otra en mano de juntas interinas más preocupadas
en organizar su oposición a José I y el resto de los territorios de la Corona española,
los virreinatos, se hallaban en un estado de confusión y vacío de poder causado por
la guerra de Independencia. Posteriormente se volvió a aplicar desde el 8 de marzo
de 1820, cuando en Madrid (España), Fernando VII es obligado a jurar la
Constitución española de 1812, estando vigente durante el Trienio Liberal (1820-
1823), así como durante un breve período en 1836-1837, bajo el gobierno
progresista que preparaba la Constitución de 1837.

La Constitución establecía la soberanía en la Nación —ya no en el rey—, la

monarquía constitucional, la separación de poderes,67 la limitación de los poderes
del rey, el sufragio universal masculino indirecto, la libertad de imprenta, la libertad
de industria, el derecho de propiedad o la fundamental abolición de los señoríos,
entre otras cuestiones, por lo que «no incorporó una tabla de derechos y libertades,
pero sí recogió algunos derechos dispersos en su articulado». Además, incorporaba
la ciudadanía española para todos los nacidos en territorios americanos,
prácticamente fundando un solo país junto a las colonias americanas.

5-La independencia efímera.

Se conoce como Independencia efímera al período de la historia de la República

Dominicana que transcurre entre la proclamación del Estado Independiente del Haití
Español el 1 de diciembre de 1821 y su anexión a la República de Haití el 9 de
febrero de 1822 debido a una ocupación del ejército haitiano encabezado por Jean
Pierre Boyer. La denominación "efímera" se debe precisamente al corto espacio de
tiempo durante el cual se mantuvo la independencia, apenas dos meses y ocho días.

Fue proclamada por un sector de la pequeña burguesía urbana, liderada por el

político y académico José Núñez de Cáceres, quien creía en la anexión a la Gran
Colombia de Simón Bolívar.
6-La constitución haitiana de 1816

La constitución promulgada en el 1816 fue la que rigió Haití hasta el 1843 y por
ende fue el texto constitucional aplicado a los dominicanos durante la ocupación
haitiana. Para los dominicanos fue la segunda constitución después de la de Cádiz de
1812, que tuvo en vigencia por solo 3 años.

Los puntos más notables de la constitución se refieren al problema racial que tanto
preocupaba a los haitianos aparte de declarar que nunca habría esclavos en Haití y
que ningún blanco podía poseer tierras.

Los Derechos del Hombre

La constitución proclamó los derechos del hombre resumiéndolos en cuatro: "La

libertad, la igualdad, la seguridad y la propiedad". Asimismo se proclamó que "la
agricultura como primera fuente de la prosperidad de los estados y que la misma
seria protegida y fomentada. En cuanto a los deberes del hombre, estos fueron
resumidos dos grandes principios: "No hagas a otro lo que no quieras para ti mismo"
y "Haced siempre al prójimo todo el bien que queráis recibir". Como libertades
públicas se destacan la de expresión, la tolerancia de cultos y la inviolabilidad del
domicilio y la libertad contra persecuciones y prisiones arbitrarias.

Forma de Gobierno

En cuanto a la forma de gobierno, la constitución estableció la división de los tres

poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

El poder legislativo estuvo a cargo de dos cámaras: la de Representantes de las

Comunas y la del Senado. Las elecciones se celebraban en las parroquias y podían
votar en estas elecciones todos los ciudadanos mayores de edad pero
específicamente solo podían ejercer el voto los comerciantes y propietarios.

Competía a la cámara de representantes recibir los proyectos de ley emanados del

presidente de la republica y votar sobre ellos, y a el Senado tenia como competencia
aprobar o no los presupuestos anuales del gobierno, juzgar al presidente y otros
funcionarios, proponer la reforma de la Constitución y conocer de las leyes
aprobadas por la cámara de representantes, aprobarlas y rechazarlas, en caso de
aprobarlas, las enviaba al Poder Ejecutivo para su promulgación.
En cuanto al poder ejecutivo, este era ejercido por un presidente vitalicio, con
poderes muy amplios y con capacidad de designar su sucesor. El presidente era el
Jefe de las Fuerzas Armadas, era quien proponía las leyes al poder ejecutivo,
nombraba todos los funcionarios civiles, municipales y militares y los miembros del
Poder Judicial, dirigía las relaciones internacionales del país y declaraba la guerra,
con sanción del Senado.

7-La estructura del sistema judicial haitiano.

El poder judicial consta de cuatro niveles: la Corte de Casación, cortes de

apelaciones, tribunales civiles y tribunales de magistrados. Los jueces de la Corte de
Casación son nombrados por el Presidente para períodos de diez años. Los fiscales
públicos, nombrados por los tribunales, actúan en casos tanto civiles como penales.
También hay tribunales de tierras, laborales y para la infancia. Los tribunales
castrenses operan en casos tanto militares como civiles cuando se suspende la
Constitución. El sistema jurídico se basa en el Código Napoleónico francés.

Hasta 1995, las fuerzas armadas haitianas controlaban las funciones policiales y de
seguridad pública, a pesar de que la Constitución dispone la separación de fuerzas
policiales y militares. La Constitución de 1987 entró en vigor en 1995. Aunque la
Constitución también prescribe un poder judicial independiente, todos los jueces
desde 1986 han sido nombrados y despedidos a voluntad del gobierno y las
presiones políticas afectan a la judicatura en todos los niveles. Los jueces de paz
dictan órdenes judiciales y deciden sobre infracciones menores. La Corte Suprema
se encarga de las cuestiones de procedimiento y constitucionalidad. Haití acepta la
jurisdicción vinculante de la Corte Internacional de Justicia. El 9 de junio de 2003 se
ratificó un tratado con el cual se estableció la Corte de Justicia del Caribe, cuya
primera sesión se programópara noviembre de 2003. Aunque Haití no fue una de las
ocho naciones que aprobaron oficialmente la Corte de Justicia del Caribe, acordó su
uso para la resolución de controversias comerciales.
8-El derecho comercial y privado en la época haitiana.

9-El Código rural.

En 1825, el Estado haitiano aceptó el pago de 150 millones de francos a Francia,

como forma de obtener su reconocimiento. Semejante deuda debía ser pagado en 5
años y acentuó significativamente el estado de deterioro que comenzaban a presentar
las finanzas haitianas.

En 1827, Boyer decidió varias substancialmente su política agraria. Trato de

encontrar una fórmula para reactivar la producción agrícola y poder pagar la deuda
con Francia.

Ese año promulgó el llamado Código Rural, mediante el cual se trató de restablecer
el sistema de plantaciones. Dicho sistema implicaba la eliminación de la propiedad y
el sometimiento a trabajo forzado a los campesinos, que en Santo Domingo y en
Haití, habían conocido y disfrutado de los beneficios de la propiedad de sus tierras y
del trabajo libre y voluntario.

Por estas razones, fue imposible aplicar el Código Rural. Con este fracaso se
acentuó, aún más, el proceso de decadencia financiera y política del Estado Haitiano
y de Boyer.

10. Manifiesto del 16 de noviembre de 1844

El Manifiesto del 16 de enero de 1844, como su fecha lo indica, fue concebido y

redactado antes de la fundación de la República Dominicana. Es el Acta de
Independencia de la Nación Dominicana, plataforma sobre la cual se fundó y se
levantó la República. El Manifiesto presenta las razones que justifican la separación
de la República de Haití, señalando todos los agravios sufridos durante la ocupación
haitiana de Santo Domingo y pasa a detallar cómo sería el nuevo Estado que surgirá
de esa separación.

La Manifestación, como algunos la llaman, luego de la fundación de la República,

sirvió como Carta Magna desde febrero hasta el 6 de noviembre de 1844 cuando fue
proclamada la primera Constitución en San Cristóbal.
11-Las primeras características de la Constitución dominicana.

De manera general, se puede señalar que las constituciones dominicanas han sido
escritas, unidocumentales, rígidas y de mediana extensión. En este aspecto, el
constituyente dominicano no siguió la opinión de Napoleón, que señalaba “que la
constitución debe ser corta y oscura”. Sin embargo, hemos tenido algunas
constituciones breves, como la de 1872, que tenía 72 artículos.

La estructura ha descansado en una parte orgánica que organiza los poderes

públicos, una parte dogmática relativa a la declaración y protección de los derechos
humanos y libertades públicas, y una tercera parte relativa al procedimiento de
reforma o revisión constitucional.

Conviene resaltar que la constitución reformada del 29 de abril de 1963 introduce en

el país el constitucionalismo social y contiene de manera muy destacada una
declaración de principios fundamentales, entre los cuales merece ser citado la
consagración, en su artículo 4, de la función social de la propiedad privada, cuando
señala: “Como norma general, la propiedad debe servir al progreso y bienestar del
conglomerado”. Igualmente, el rango preeminente que se le confirió al trabajo, así el
artículo 2, ab-initio dispone: “La existencia de la nación dominicana se fundamenta
principalmente en el trabajo; éste se declara como base primordial de su
organización social, política y económica, y se le erige en obligación ineludible para
todos los dominicanos aptos”.

12-Diferencias de la constitución de 1854 y 1858.

En todo caso, no fue hasta 1844 (cuando se independizó de nuevo la República , esta
vez de Haití) cuando se aprobó la primera Constitución, el 6 de noviembre de este
año, la que se denominó Constitución de San Cristóbal.

Este texto fundamental se vio afectado, con mayor o menor intensidad, en 1854 (dos
veces) y 1858 (Constitución de Moca).

En 1865 se aprobó una nueva Constitución, de nuevo reformada en múltiples

ocasiones (1866, 1868, 1872, 1874, 1875) coincidiendo con los frecuentes cambios
en el Poder Ejecutivo.
De 1905 a 1916 Estados Unidos impuso su protectorado fiscal sobre la República:
de1916 a 1924 fue ocupada por los Marines.

En este año, al final de la ocupación, se redactó la Constitución de 1924, que sufrió

de nuevo numerosas modificaciones, incluso durante la dictadura de Rafael
Leonidas Trujillo (la Constitución de 1942 cambió el nombre de la ciudad de Santo
Domingo a «Ciudad Trujillo»).

Durante la dictadura de Trujillo se produjeron siete reformas y luego de su muerte

violenta, es decir de 1961 hasta el año 2002 se produjeron siete modificaciones a la
Constitución.