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Objetivo General:
Estudiar los procedimientos del control político que realiza el parlamento en su propósito de
dar legitimidad, legalidad, transparencia, eficiencia, eficacia y honestidad en el manejo de los
recursos públicos y el ejercicio del poder político y administrativo en nuestro sistema
político.
Objetivos Específicos:
En esencia, el Congreso ejerce control político con la finalidad de vigilar que las acciones del
Ejecutivo se realicen dentro de los límites establecidos por la Constitución y las leyes. (Art.64
literal b) RCR)
«En el caso de Perú, el presidencialismo ha incorporado tempranamente mecanismos de control propios del
sistema parlamentario. La constitución histórica reconoce en lo formal y en las prácticas parlamentarias
instituciones típicas de los sistemas parlamentarios. Así, por ejemplo, la moción de censura data del siglo XIX.
Luego se incorporan la cuestión de confianza y la interpelación, posteriormente la delegación de facultades
legislativas; por último, la estación de preguntas y el voto de investidura fueron incorporados por la
Constitución de 1993. La mayor parte de estas instituciones son particularmente relevantes en la definición del
sistema de gobierno peruano, nos acercan al llamado presidencialismo latinoamericano y se enmarcan en los
frenos y contrapesos entre los poderes del Estado en tanto son mecanismos de control y colaboración cuya
última ratio es garantizar la libertad de los ciudadanos y disminuir el peligro del ejercicio de un poder absoluto
o arbitrario». Milagros Campos, Grupos Parlamentarios, Partidos Políticos y Mecanismos de Control Político.
https://www.google.com.pe/webhp?tab=Tw&ei=AjUuVrWxM4L6tQWx
xrx4&ved=0CAQQqS4oAQ#q=control+politico+PARLAMENTOS
Procedimientos de Control Político
2. La instituciones del control político.
El control político se ejerce a través de diversos instrumentos:
a) Pedido de información. Facultad que tienen los congresistas de solicitar información a los ministros, al Jurado
Nacional de Elecciones, al Banco Central de Reserva, a la Superintendencia de Banca y Seguros, a los gobiernos
regionales y municipalidades, así como a todos los demás organismos del sector público. Mediante este
instrumento el Congreso ejerce fiscalización individual y seguimiento de los asuntos públicos. (Art.96 Const.
Política y Art. 69 y 87 del RCR)
b) La invitación a los ministros a informar. Requiere la presencia del ministro en el Congreso para que explique
sobre un asunto de interés público, también para controlar las actividades del gobierno. Mediante esta figura
de control, el ministro está obligado a concurrir pues de lo contrario se expone a una interpelación y eventual
censura, sin embargo no implica efectivizar sobre él la responsabilidad política. La invitación se acciona por
medio de la aprobación de una moción de orden día. (Art. 84 RCR y Art. 129 Const. Política)
Procedimientos de Control Político
c) El control sobre legislación delegada (Art. 104 Const. Política y Art. 90 RCR)
iii) Control de evidencia para asegurar que no se violó o contradice las normas
constitucionales
Procedimientos de Control Político
d) El control sobre Decretos de Urgencia. (Art. 118 inc. 19 Const. Política y Art. 91 RCR)
Está relacionado con la facultad de legislar que tiene el Presidente de la República en materia
económica y financiera cuando lo requiere el interés nacional según el inciso 19, artículo 118, de
!
la Constitución, que lo obliga a tener que dar cuenta al Congreso.
El Tribunal Constitucional ha establecido que los criterios a los que debe responder estas normas
son: la excepcionalidad, necesidad, transitoriedad, generalidad y conexidad.
e) Control sobre los Tratados Ejecutivos. (Art. 57 Const. Política y Art. 92 RCR)
La Constitución establece que el Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o
adherirse a estos sin el requisito de la aprobación previa del Congreso, siempre que no supongan
modificación o derogación de normas constitucionales o leyes, y que no se refieran a temas de
derechos humanos, soberanía, defensa nacional u obligaciones financieras del Estado. En todos
esos casos debe dar cuenta al Congreso.
Procedimientos de Control Político
f) Estación de preguntas. (Art. 129 Const. Política y Art. 85 RCR)
Por medio de este instrumento, los congresistas formulan una interrogante por escrito a un
ministro, buscando obtener respuestas puntuales y concretas sobre un asunto de interés
público. Las preguntas son respondidas en el Pleno y no fueron respondidas o las que
quedaron sin tramitar por falta de tiempo, son contestadas por escrito.
Procedimientos de Control Político
2.3. Control represivo
Son los mecanismos de control destinados a fiscalizar la acción del gobierno y
generan responsabilidad política.
Se formula por escrito (moción) con la firma de no menos del 15% del número legal de
congresistas . Tiene preferencia en la Orden del Día y es vista antes que cualquier otra moción
pendiente en la agenda.
Ambas figuras comparten el objetivo de hacer efectiva la responsabilidad política aun cuando se
diferencian en su origen. La aprobación o rechazo tiene efectos jurídicos de forma automática,
determinando la permanencia en funciones de un ministro o del Consejo de Ministros.
La cuestión de confianza solo puede producirse a pedido ministerial, busca obtener legitimidad y
estabilidad. La censura, por su parte, se origina mediante la presentación de una moción luego de
una interpelación, de una concurrencia de los ministros a informar, o debido a su resistencia para
acudir o luego del debate en que intervenga un ministro por su propia voluntad.
Para aprender +
REGLAS PARA MOCIÓN DE CENSURA
https://publimetro.pe/actualidad/noticia-congreso-rechaza-cuestion-
confianza-y-todo-gabinete-zavala-se-va-64910
Para aprender +
RELACIÓN DE MINISTROS CENSURADOS PERÍODO (1945-2018)
Es llamado también antejuicio político como el derecho que tiene la Comisión Permanente de ejercerlo
sobre el presidente de la República, los congresistas, los ministros, así como los miembros del Tribunal
Constitucional y del Consejo Nacional de la Magistratura, los vocales de la Corte Suprema, los fiscales
supremos, el Defensor del Pueblo y el Contralor General, en razón de infracción de la Constitución y los
delitos cometidos estando en funciones; pueden ser denunciados hasta cinco años después de haber
dejado el cargo. c) Acusación constitucional. Es llamado también antejuicio político como el derecho que
tiene la Comisión Permanente de ejercerlo sobre el presidente de la República, los congresistas, los
ministros, así como los miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo Nacional de la Magistratura,
los vocales de la Corte Suprema, los fiscales supremos, el Defensor del Pueblo y el Contralor General, en
razón de infracción de la Constitución y los delitos cometidos estando en funciones; pueden ser
denunciados hasta cinco años después de haber dejado el cargo.
Procedimientos de Control Político
1) Se formula mediante una moción con la firma de por no menos el 20% del número legal de
congresistas.
2) La moción se admite con el voto de por lo menos el 40% de congresistas hábiles.
3) El debate no puede realizarse antes del tercer día siguiente a la votación de admisión del pedido,
salvo que ⅘ partes del número legal acuerden un plazo menor o su debate y votación inmediata.
4) El Presidente puede ejercer personalmente su derecho de defensa o ser asistido por letrado, hasta
por 60 minutos
5) Se declara la vacancia mediante votación calificada no menor a los ⅔ del número legal de
congresistas.
Procedimientos de Control Político
Para profundizar los conocimientos referidos al contenido de una moción de orden día ingrese a los links que
describimos a continuación:
1. Moción Orden del Día 13357, comisión investigadora de los actos de Nadine Heredia
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc03_2011.nsf/dff31fef3f68
52be05257e22000b22a3/b27b999d3a56450d05257e58005d1519/$FILE/MC1335720 150602.pdf
2. Moción Orden del Día 14090, interpelación al Ministro de Justicia, Gustavo Adrianzén:
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc03_2011.nsf/0/9a3180b6
b819c59305257ec4005b5ed5/$FILE/MC1409020150917.pdf – Oficio de disposición del Ministro de Justicia, Gustavo
Adrianzén, de acudir al Congreso: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc03_2011.nsf/dff31fef3f
6852be05257e22000b22a3/5b5fa403fb3d792405257ed70067c843/$FILE/OFICIO766-2015-JUS-DM.pdf
3. Moción Orden del Día 14368, Interpelación al Presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido y el Ministro
del Interior José Luis Pérez Guadalupe, por su participación en el cese de la Procuradora Pública Especializada en
Lavado de Activos , Julia Príncipe.
http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc03_2011.nsf/0/bd5d78ca8
c965a2c05257ee60063c9bf/$FILE/MC1436820151022.pdf
Resumen
1) Los procedimientos de control político buscan producir legitimidad, legalidad, transparencia,
eficiencia, eficacia y honestidad en el manejo de los recursos públicos y el ejercicio del poder
político y administrativo en nuestro sistema político.
3) Mientras que el control represivo son las acciones de control que tienen por finalidad ejercer
fiscalización y generar responsabilidad política.
4) Con la investidura del Consejo de Ministros el gobierno se hace responsable ante el Parlamento
por las decisiones que toma, en tanto el voto de confianza hace corresponsable al Congreso de la
acción del gobierno.
Resumen
5) Los pedidos de información tienen por propósito ejercer fiscalización individual y seguimiento
de los asuntos públicos.
– Roberto Tarazona, Víctor Hugo Neciosup y Patricia Durán. Reglamento del Congreso de la República
Concordado Primera Edición, Septiembre 2012. Lima. Perú.