La Nueva Ley Laboral Juvenil

El Estado –y ya no la empresa- pagará el costo de Es salud con nuevo programa de empleo

juvenil, anunció el ministro de Trabajo, Alfonso Grados. Remarcó que –a diferencia de
la Ley Pulpín- el nuevo régimen no implicará el recorte de ningún beneficio social.
El ministro de Trabajo, Alfonso Grados, anunció que en los próximos días se presentará
al Congreso un proyecto de ley que creará un nuevo régimen de incentivo para promover
la empleabilidad de los jóvenes de 18 a 29 años.

El incentivo será que el Estado pagará el costo de Es Salud (equivalente al 9% de la

remuneración del trabajador) de los jóvenes contratados. Ya no tendrá que hacerlo la
empresa.

El ministro remarcó que –a diferencia de la denominada Ley Pulpín- el nuevo régimen

que proponen no implicará el recorte de ningún beneficio social de los jóvenes como CTS,
utilidades, vacaciones, etc.

“Estos jóvenes tendrán plenamente vigente sus derechos laborales y cobertura de

EsSalud, totalmente al nivel de los demás trabajadores”, subrayó el ministro.

El programa estará dirigido tanto a los jóvenes que busquen su primer trabajo como para
los que estén desempleados por un determinado periodo de tiempo que será fijado en el
proyecto de ley.

El subsidio por trabajador tendrá una duración máxima de tres años. Y el programa tendrá
una duración indefinida, “para generar incentivos permanentes a la empleabilidad de los
jóvenes”, precisó grados.

Con esta propuesta se busca impulsar la colocación de 50,000 nuevos puestos de trabajo
durante los primeros doce meses de vigencia del programa, estimó el ministro.

El costo previsto para el Estado sería de S/ 60 millones anuales, agregó.

Las medidas para fomentar el empleo laboral juvenil – anunciadas por el Ejecutivo el
último jueves – serán presentadas ante el Consejo Nacional del Trabajo (CNT) para
recibir recomendaciones de este grupo de trabajo, las mismas que formarán parte del
proyecto de ley que será presentado posteriormente ante el Congreso de la República.

Así, lo explicó el jefe del Gabinete de Asesores del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, Germán Lora.

“Es una propuesta que se está trabajando con el MEF y que (una vez) terminada pasará al
Consejo Nacional del Trabajo (CNT). Se está trabajando (el proyecto de ley) luego del
cual será traslado a este grupo de trabajo para recibir las opiniones que correspondan y
luego seguramente se tendrán que realizar los trámites para su puesta en consideración
del Congreso para su análisis y debate”, explicó el funcionario.

El último jueves el titular del sector, Alfonso Grados, anunció que con miras a fomentar
el empleo de los jóvenes de 18 a 29 años, el Estado se comprometerá a pagar los costos
del importe de EsSalud (9%) que incurren las empresas contratantes con dinero del fisco
por los próximos tres años. La meta de la administración de PPK es la generación de
50,000 nuevos puestos de trabajo formales.

Lora recalcó que la medida lo que busca es salir de la informalidad a los jóvenes que
laboran sin contar con derechos laborales y para aquellos que están desempleados. “Creo
que es una medida en la que deberíamos todos estar de acuerdo y (esperamos) que el
Congreso lo saque lo más seque posible”, especificó.

¿Quiénes serán los principales beneficiados? Al respecto, el funcionario detalló que esta
propuesta está dirigida especialmente para aquellos jóvenes que se encuentren
desempleados más de seis meses o aquellos que trabajan en la informalidad y también
para los que recién se inician en el mercado laboral.

El representante del MTPE subrayó que la nueva medida no se asemeja en nada a la

llamada “Ley Pulpín”, que fuera implementada y derogada – por presión popular –
durante el mandato de Ollanta Humala. “(Este nuevo régimen laboral) No tiene que ver
nada con Ley Pulpín ya que los jóvenes trabajadores tendrán sus derechos laborales al
igual que los trabajadores de 40 años. No hay por donde compararlas”, subrayó.

Sin embargo, esta medida tendrá los candados necesarios para evitar un mal uso del
incentivo.

“Como por ejemplo (los jóvenes contratados con este incentivo) no podrán ser
reemplazados por otros jóvenes. Además, anualmente se va revisar que haya un
incremento del número de trabajadores (en la planilla de las empresas beneficiadas)”,
apuntó.

Así, por mostrar un ejemplo, si la empresa beneficiada con este subsidio empieza con 100
trabajadores el 1 de enero del 2018, para continuar con el subsidio deberá contar con 112
trabajadores en los siguientes meses.

“Tampoco se va permitir que los adultos sean reemplazados por jóvenes. Si pasa eso o
cualquiera de las especificaciones indicadas, va pasar que el Estado les cobre (el costo de
EsSalud) por el incumpliendo de la norma”, subrayó.

El gran beneficio – en opinión de Lora – es que los empleadores no paguen el costo de

EsSalud.

“Es el único sobrecosto laboral que se está eliminando. Este un gran incentivo tributarios,
lo que se requiere es que el sector privado se comprometa a tomar en cuenta esta medida
que va demandar el esfuerzo del Estado (que destinará S/ 60 millones) ya que EsSalud no
va perder plata, por el contrario se va mantener el beneficio a la salud de estos nuevos
trabajadores”, especificó.

El laboralista Jorge Toyama se muestra optimista hacia la propuesta planteada debido a

que este incentivo es totalmente opuesto a la llamada “Ley Pulpín” por lo que generaría
rechazo de esta población.

“Esta propuesta no tiene nada que ver con la Ley Pulpín ni debería comparársela por que
los jóvenes no sufren ningún menos cabo de sus derechos laborales, es decir, van a contar
con CTS, gratificación, vacaciones remuneradas, entre otros. La carga, por decirlo de
alguna manera, lo va asumir el Estado ya que asumiría los aportes (de estos trabajadores)
a EsSalud”, refirió el especialista.

En ese contexto, calificó como un buen “gancho” para las empresas este subsidio
teniéndose en cuenta que más de un millón y medio de jóvenes se encuentran
desempleados. “La informalidad en este sector llega al 80%. ¿Es un gancho para las
empresas que paguen un costo menor? Me parece que tendría un sobrecosto menos, sin
perjudicar a los jóvenes”, dijo.

Con ello, incluso generará que las empresas se decidan por contratar a los jóvenes en
relación a un empleado mayor de 30 años sobre todo en trabajados que demanda mayor
mano de obra. “Incluso me atrevería a decir que tampoco generará el rechazo de la
población beneficia como paso con la Ley Pulpín, ya que no los perjudica”, advirtió.

Candados necesarios

Toyama refirió que si bien la propuesta planteada podría elevar la contratación de jóvenes
de 18 a 29 años, se requieren de algunos “candados” o incentivos paralelos.

Por ejemplo, el titular de Trabajo dijo que el compromiso del Estado de subsidiar el pago
de EsSalud sería por tres años, ¿qué pasará después con estos jóvenes, podrían ser
despedidos a fin de contratar a nuevos empleados para mantener el beneficio?

Al respecto, el laboralista sugirió la implementación de estímulos adicionales para que

las empresas se animen a contratar a estos jóvenes luego de transcurridos los tres años
como trabajadores ordinarios.

“Este tipo de medidas debe complementarse para que los jóvenes, transcurrido los tres
años, sean contratados bajo el régimen general y evitar malas prácticas de empresas que
tengan puestos de jóvenes y nunca de trabajadores. No deberían haber puestos de jóvenes
vitalicios”, detalló.

También consideró que se debería colocar filtros para que aquellas empresas que deudas
con EsSalud y situación de cobranza coactiva, no sean beneficiadas de este subsidio. Lo
mismo debería ocurrir con aquellas empresas multadas por la Sunafil.

Shock de promoción del empleo

Toyama también consideró que urge el desarrollo de un shock de promoción del empleo
general – no sólo a favor de los jóvenes – dado que el empleo formal no registra cifras de
crecimiento hasta el momento.

“No se ve un movimiento del crecimiento del empleo desde hace varios meses y tampoco
se avizora un buen panorama, por lo que sí se necesita un shock de promoción del empleo
a todo nivel. Si bien la medida anunciada hoy es a favor del 20% de la PEA, se requieren
anuncios para el otro 80%”, indicó.