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TRF 1
AULA 00
Prof. Roberto Troncoso

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Direito Constitucional
Analista do TRF 1
1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princípios
fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de
eficácia plena, contida e limitada. 2.2 Normas programáticas.
Professor: Roberto Troncoso
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1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1
Princípios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas
constitucionais. 2.1 Normas de eficácia plena, contida e
limitada. 2.2 Normas programáticas.
I. INTRODUÇÃO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 14
II. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 15
III. EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 43
IV. QUESTÕES DA AULA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 59
V. GABARITO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 69
VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 70

Olá futuros Analistas do TRF1!
Prontos para o SEU salário de até R$ 18.701,52 e para uma vida

maravilhosa? (Remuneração do final de carreira a partir de Jan/2019).
Primeiramente, vou fazer uma rápida apresentação para que vocês me

conheçam um pouco melhor. Meu nome é Roberto Troncoso e sou Consultor
Legislativo da Câmara dos Deputados na área de Direito Constitucional,
Administrativo, Eleitoral, Municipal, Processo Legislativo e Regimento Interno.
Já fui Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, onde
exerci a função de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Sou também pós-
graduado em Auditoria e Controle da Gestão Governamental, professor de
Direito Constitucional em cursos preparatórios para concursos e palestrante de
técnicas de aprendizagem acelerada aplicadas a concursos públicos. Antes de
trabalhar na Câmara dos Deputados, fui também Agente da Polícia Federal e
Técnico Judiciário do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, também fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porém, sem assumi-los: Agente de Polícia
Federal Regional – 2004, Agente de Polícia Civil do DF – 2004, Ministério das
Relações Exteriores – Oficial de Chancelaria – 2004 e Escriturário do BRB – 2001.
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Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se você estiver com pressa
e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa à matéria.
Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRÓXIMAS PÁGINAS. Elas
economizarão um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial entre
o tão sonhado cargo de Analista do TRF 1 ou mais uma reprovação.
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma

árvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)
Afiar o machado. É exatamente isso que faremos AGORA.
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS
Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocês que o processo de estudo
para concursos públicos pode ser dividido em três etapas: aprendizado do
conteúdo, revisão da matéria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicação do conhecimento e mensuração do nível de aprendizagem por
meio de resolução de exercícios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos três passos:
 Exposição teórica do conteúdo completo da matéria de forma

simples e objetiva, com a linguagem mais acessível possível.
 Esquemas com a matéria abordada para facilitar o estudo e a

revisão.
 Mais de 900 exercícios do CESPE resolvidos e comentados!
 Não há exigência de conhecimentos prévios. O curso é voltado

tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avançado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.
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METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Analista do TRF 1, no desenvolvimento desse material,

para que você entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fácil e
acessível possível, sem me prender ao “juridiquês”. No entanto, tenha em
mente que a linguagem jurídica é muito importante e é ela que provavelmente
cairá em sua prova.
Primeiramente, farei a exposição do conteúdo. Logo em seguida, sempre que

necessário, trarei um esquema para que você possa revisar a matéria com mais
rapidez. Por último, trarei uma bateria de exercícios comentados relacionados
ao tema.
Em um primeiro momento, você poderá ficar apreensivo em relação ao número

de páginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja bastante
rápida. Para você ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS 13 páginas
de conteúdo (teoria). O restante das páginas é dividido entre MUITOS
exercícios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as questões da aula.
Dessa forma, apesar de o número de páginas ser elevado, a leitura do material
é bastante rápida e agradável!
COMO FAZER EXERCÍCIOS?
1- Faça as questões uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.

Caso tenha alguma dúvida, procure saná-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Você acaba sem sanar
todas as suas dúvidas e perdendo informações valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens você acertou, quantos errou

e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa, estilo
Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que, Roberto?
Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um parâmetro
de autoavaliação.
3- Faça e refaça várias vezes a mesma lista de exercícios. Dois fatores

são responsáveis pela memória solidificada. O primeiro é a associação do
conhecimento a uma forte emoção. É por isso que sempre nos
lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da primeira vez que
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nós.......você entendeu.... Como é difícil associar o Direito a uma forte
emoção, devemos recorrer ao próximo fator.
O segundo fator é a repetição. Quando repetimos tanto alguma ação que

ela se torna automática, aí sim, nosso conhecimento estará solidificado. E
é exatamente por isso que você deve revisar a matéria várias
vezes, fazer muitos exercícios e fazer as mesmas listas várias
vezes!
4- Quando atingir entre 80% e 90% (líquido), PARABÉNS! E VÁ ESTUDAR

OUTRA MATÉRIA! Não tente chegar aos 100%, pois o custo benefício
desse conhecimento é baixo. Lembre-se: seu objetivo é passar na
prova e não virar doutor em Direito Constitucional.
Observe que o CESPE (sua banca examinadora) usa somente questões de Certo
ou Errado. Assim, treinaremos, na maioria das vezes, dessa forma. Até mesmo
porque, quando estamos fazendo exercícios de múltipla escolha, ao marcarmos
uma assertiva que temos certeza de estar certa, tendemos a descartar
automaticamente os demais itens da questão, ou, no mínimo, analisamo-los de
forma tendenciosa. Dessa forma, não fazemos o juízo de valor mais adequado
e, consequentemente, aprendemos menos.
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE
A grande maioria das pessoas não busca maneiras de se melhorar ou de

melhorar seu método de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas ações, vamos obter sempre os mesmos
resultados...
“Insanidade é fazer sempre as mesmas

coisas esperando obter resultados diferentes”
(Albert Einstein)
Eu sei que é difícil sair da nossa zona de conforto. Mas é necessário que façamos
isso! Antes de continuar, assista a esse vídeo. Dura 6 minutos.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.
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Gostaram do vídeo? Muitas pessoas estudam para concursos públicos por dois,
três, quatro anos e não passam. Você sabe por quê? Será que essas pessoas
não são inteligentes?
Eu garanto que elas são inteligentes sim! E muito! Mas talvez o método de
estudo dessas pessoas não esteja sendo tão eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse método
funcionou até agora para mim e para TODOS os meus alunos que
estudaram dessa forma, sem exceções. Espero que ajude você também.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu

caderno (ou mapa mental).
Tudo o que você aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno. Tudo
o que você ler nos livros e for importante, coloque no caderno. Todos os
exercícios que você fizer e que a informação não esteja no caderno,
coloque lá. Até mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu caderno (ou
mapa mental).
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informação

estará do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a

informação no seu caderno.
É muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 páginas

de livro correspondem, em média a 10 de caderno. E é muito mais rápido
ler 10 páginas escritas do seu jeito do que 100 páginas de linguagem
rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mínimo três vezes

por mês, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento é como um objeto colocado na superfície da água: ele vai

caindo devagar em direção ao fundo. Se aprendermos alguma coisa nova
e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso cérebro entende que
aquilo não é importante e descarta a informação. Dessa forma, devemos
então mesclar o estudo de novas matérias com as revisões do que já foi
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estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na superfície e
não deixarmos que ele afunde.
Por isso, a revisão periódica é FUNDAMENTAL! É aqui que você realmente

aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento no cérebro.
Se você deixar para revisar na última hora, não vai adiantar nada.
É exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos

exercícios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu já
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma ágil de
resgatar e revisar a informação: o caderno ou o mapa mental.
Revisar a matéria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /

sublinhados etc. não é a forma mais eficiente de resgatar a informação.
Vocês perceberão nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em três
cores para sistematizar o conteúdo. O meu caderno é EXATAMENTE desse jeito.
Esses esquemas são praticamente a digitalização das minhas anotações.
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES
A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e é uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se é melhor fazê-lo em meio físico ou digital, sobre o tamanho ideal...
Se os resumos no computador funcionam para você, não há problema algum.

Se o formato vai ser eletrônico ou físico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram físicos. Mas volto a dizer que não há problema
algum em ser eletrônico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de

aproximadamente 120 páginas para TODA a matéria de Direito Constitucional
está de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO é uma matéria ENORME! Na
grande maioria das outras matérias, o seu resumo será bem menor que isso.
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O grande segredo dos resumos e esquemas é o seguinte:
1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os

conectores. Deixe somente a essência das informações;
2) Sempre use frases curtas;
3) Divida a informação: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em uma
linha separada (na medida do possível). Assim, elas sempre ficarão curtas e
bem distribuídas;
A memória é composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos mais
importantes, teremos uma melhor compreensão do todo;
4) Faça uma diagramação visual. Jamais escreva em seu caderno de forma
linear, fica muito mais difícil resgatar a informação;
5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os
esquemas que trarei para vocês funcionam assim:
 Preto = estrutura
 Azul = informação
 Vermelho = realce (não necessariamente importante)
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, você já terá um

excelente resumo. Assim, um caderno eficaz é aquele que te permite:
a) Acessar a informação de maneira rápida (bateu o olho, viu preto, já sabe

que é estrutura!). É por isso que o tamanho não é tãããããão importante assim.
Se você revisa rápido 100 páginas, está tudo certo. Claro que também não pode
ficar grande demais...
b) Anotar de maneira rápida (por isso as frases curtas com a essência da

ideia).
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e não revisá-lo, não

adianta NADA.
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FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que você pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que já passaram em um concurso público é o seguinte: O FOCO É
ESSENCIAL!
Não adianta nada ficar correndo atrás de edital. Foque em apenas um concurso.
É claro que você vai também fazer as outras provas que forem aparecendo, mas
o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.
Quando digo foco, não quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que não costuma dar muito certo
é ficar correndo atrás de edital...
“Para quem não sabe para onde quer ir,

qualquer caminho serve”
(Lewis Carroll)
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO
Outra coisa: eu ouço muita gente dizendo assim: “estou estudando para o
próximo concurso...é muita matéria....para esse não vai dar...mas já vou
adiantando o estudo né?...ahhh você sabe como é... é difícil né?....”
Jamais estude para o próximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE

concurso! Se você fala para você mesmo que está estudando para o próximo,
seu cérebro recebe o seguinte comando: “não preciso aprender agora, pois esse
conhecimento não me será útil.”
Por outro lado, se você estudar para ESSE concurso, você dá o comando para
que o seu cérebro aprenda AGORA e não deixe nada para depois. Além disso, se
você diz para você mesmo que está estudando para ESSE concurso, as suas
atitudes são de alguém que vai passar NESSE concurso:
 Quando eu tiver alguma dúvida, eu vou saná-la imediatamente, porque eu

sei que não tenho mais tempo. Eu preciso dessa informação AGORA: eu
vou passar NESSE concurso;
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 Quando bater aqueeeeeela preguiça, eu vou resistir, porque eu sei que
não tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar NESSE
concurso;
 Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou

resistir, porque eu sei que não tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;
 Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabeça, as costas, o

bumbum e até os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir, porque
eu sei que não tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso;
Se você estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
são infinitamente maiores. Estudar para o próximo concurso é o mesmo que se
enganar.
NÃO ACREDITE NO QUE VOCÊ ACABOU DE LER
Não acredite e nem duvide nessas e em outras técnicas repassadas por mim ou
por qualquer outro professor. TESTE você mesmo e veja se funciona ou não.
Faço agora o meu segundo pedido a você: Teste direito! Faça bem feito!
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MÁGICAS:
 Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?

 Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como é que eu estudaria?
 Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como é que eu
estudaria?
 Se eu fosse morrer se eu não passasse nesse concurso, como é
que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?
Se você testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dúvida, critica ou sugestão, fique à vontade para me mandar um email
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experiências será muito enriquecedora para todos nós.
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É justamente a atitude de se melhorar constantemente que te fará um
vencedor!
É como disse o vídeo: O que faz alguém ser bom em algo? Dedicação. Trabalho
duro. E fazer isso com a direção e metodologia corretas. Se você fizer isso, de
qualquer jeito, você será bom.
Mas o que faz alguém ser profissional em alguma coisa? É pegar aquela
pequena decisão que você tomou e executá-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginação pode levar. É dedicar cada respiração do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. É dar absolutamente o seu
MELHOR e não se acomodar por nenhum motivo. Não é talento, não é
inteligência, é simplesmente, “o tamanho do seu apetite pelo sucesso”.
SUCESSO!!
Roberto Troncoso
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FALANDO SOBRE A SUA PROVA
A matéria de Direito Constitucional é de importância fundamental para a sua

aprovação. Dessa forma, você deve dar muita atenção a essa disciplina!
O conteúdo do nosso curso se baseia no edital que está na praça. Vejam só o

conteúdo, na ordem em que será visto em nossas aulas:

TRF 1– ANALISTA ADMINISTRATIVO
1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princípios fundamentais. 2

Aula 00 Aplicabilidade das normas constitucionais. 2.1 Normas de eficácia plena, contida e limitada. 2.2
Normas programáticas.
Aula 01 3 Direitos e garantias fundamentais. 3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos
3 Direitos e garantias fundamentais. Direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos políticos,

Aula 02
partidos políticos.
Aula 03 3 Direitos e garantias fundamentais. Remédios constitucionais.
4 Organização político‐administrativa do Estado. 4.1 Estado federal brasileiro, União, estados,

Aula 04
Distrito Federal, municípios e territórios.
Aula 05 5 Administração pública. 5.1 Disposições gerais, servidores públicos.
Aula 06 6 Poder executivo. 6.1 Atribuições e responsabilidades do presidente da República.
7 Poder legislativo. 7.1 Estrutura. 7.2 Funcionamento e atribuições. 7.4 Fiscalização contábil,
Aula 07
financeira e orçamentária. 7.5 Comissões parlamentares de inquérito.
Aula 08 7.3 Processo legislativo.
8 Poder judiciário. 8.1 Disposições gerais. 8.2 Órgãos do poder judiciário. 8.2.1 Organização e
Aula 09
competências, Conselho Nacional de Justiça. 8.2.1.1 Composição e competências.
Aula 10 9 Funções essenciais à justiça. 9.1 Ministério Público, Advocacia Pública.
A programação será seguida com a maior fidelidade possível ao calendário e ao

conteúdo programático. No entanto, ela não será rígida e poderá haver
alterações no decorrer do curso.
Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, têm maior

possibilidade de cair na sua prova.
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Caso necessário, enviem suas dúvidas, sugestões, pedidos especiais,

comentários sobre o material etc. para o Fórum.
Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do

Ponto dos Concursos e a nova coleção de MAPAS MENTAIS da editora PONTO
DOS CONCURSOS (https://www.livrariadoponto.com.br/produto/13017/direito‐constitucional‐em‐
mapas‐mentais‐‐‐vol‐1_marcelo‐leite).
Seja meu amigo no Facebook: https://www.facebook.com/betotroncoso
Finalizada a parte introdutória, vamos ao estudo!
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I. INTRODUÇÃO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, é necessário que

coloquemos o conhecimento na “gaveta” correta do nosso cérebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum conteúdo, é necessário saber em qual
parte do todo ele se encaixa. É como se, primeiramente, sobrevoássemos de
avião para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de cima,
aí sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa é uma das possíveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem e

sempre a utilize para se orientar em seus estudos.
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II. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Meu caro aluno e futuro Analista do TRF 1, quando se fala em princípio, no que
você pensa? Se você pensou: “início, acertou em cheio! Os princípios são o
início / de onde começam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma
forma, os princípios fundamentais são as bases, os pressupostos, os valores
máximos, as diretrizes da República Federativa do Brasil.
Os princípios podem estar escritos na Constituição (princípios explícitos), ou

podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princípios
implícitos).
É nessa parte que a Constituição traça os esquemas gerais de organização do

Estado brasileiro. Além disso, ela nos fala:
 Quais são os princípios que devem ser seguidos quando o Brasil for se
relacionar com outros Estados?
 Quando o Brasil for elaborar alguma política pública, quais devem ser seus
objetivos?
 Quais as bases/os fundamentos da República Federativa do Brasil?
Vamos começar então:
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAÇÃO) E A FORMA DE GOVERNO

(REPÚBLICA)
Os princípios fundamentais foram trazidos pela Constituição logo no início de seu

texto: nos artigos 1° ao 4°. No art. 1°, a CF estabelece a forma de Estado
(Federação) e a forma de Governo (República), além de enunciar nosso
regime político como sendo um Estado democrático de Direito.
Adicionalmente, o Brasil possui, como Sistema de Governo, o

presidencialismo.
Vamos devagar:
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 Forma de Estado é como ele se divide / se reparte. A federação
pressupõe uma unidade central, chamada União e outras unidades
autônomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municípios). O
“oposto” da federação é o Estado Unitário.
 Forma de Governo é como os governantes se relacionam com seus

governados: res publica (coisa pública) significa que o governo é feito
para o povo e a “coisa” é do povo. O “oposto” da república é a monarquia.
 Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes

Legislativo e Executivo na governança. O presidencialismo é o sistema
onde o Poder Executivo possui maior “independência”, governando com
mais liberdade e com menos interferência do Legislativo. O “oposto” do
presidencialismo é o parlamentarismo.
2. FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Observe o art. 1º da Constituição:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união

Federação
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e
tem como fundamentos (...)
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Pronto! Você já acabou de aprender os FUNDAMENTOS da República Federativa

do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemônico para os
fundamentos (sílabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que você não confunda se o mnemônico é dos fundamentos ou

dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princípios nas relações
internacionais (também estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
sílaba no seu mnemônico. E ainda vai rimar!
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(leia as 3 primeiras sílabas e depois as 3 últimas, acentuando a letra “U”)
SO-CI-FÚ / DI-VA-PLÚ
Fundamentos
Algumas últimas observações:
1. Apesar de o Brasil ser um país capitalista, os valores sociais do trabalho e

da livre iniciativa são fundamentos da RFB e independem de ter ou não
finalidade lucrativa.
2. Ainda que o pluralismo político seja um dos fundamentos da RFB, a

manifestação de ideias tem limites, não sendo permitidas manifestações
com conteúdo de discriminação racial e discursos de ódio, por exemplo.
3. O pluralismo político, fundamento da República Federativa do Brasil,

apresenta duplo viés: assegura a liberdade ideológica, incluída a
apartidária, e, concomitantemente, impõe a tolerância às diferenças.
4. Livre iniciativa é diferente de escolher o capitalismo.
5. Valorizar os impactos sociais do trabalho e da livre iniciativa não significa

que o Estado não possa intervir na economia. Isso acontece
corriqueiramente em nosso país.
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO
Observe agora o parágrafo único do art. 1º da CF88:
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o

exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
Nesse dispositivo, são trazidos mais dois princípios muito importantes: a

titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil é um Estado democrático de Direito: significa que o Estado brasileiro é

governado pelo povo (democrático) e também tem que obedecer às leis (de
direito). O governo democrático é aquele em que o destinatário das políticas
públicas (o povo) participa de sua elaboração. A democracia se divide ainda em:
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a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
próprio povo elabora as políticas públicas. Esse tipo de democracia é típica
da Grécia antiga e é inviável nos dias de hoje (imagine só 200 milhões de
brasileiros mandando e-mails para se discutir como será a atuação do
governo na saúde, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as

políticas públicas.
c) Semidireta ou participativa: é um misto da democracia direta e da

indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
políticas públicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo também participe dessa elaboração. Assim, a regra é participação
indireta, combinada com alguns meios de exercício direto do povo. Esse
é o modelo adotado pelo Brasil.
No art. 14, a CF diz como é que o povo exercerá diretamente o poder:
• Sufrágio universal
• Voto direto, secreto e igualitário
• Plebiscito
• Referendo
• Iniciativa popular de lei
Lembre-se:
 Forma de Estado: FEDERAÇÃO

 Forma de Governo: República
 Sistema de Governo: Presidencialismo
 Regime de Governo (ou Regime Político): Democracia.
4. SEPARAÇÃO DOS PODERES
Em seu artigo 2º, a Constituição nos traz um importante princípio: o da

separação dos poderes. Observe o referido artigo:
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Art. 2º - São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Esse princípio, cuja origem remonta à Revolução Francesa e a Montesquieu, é

importantíssimo porque evita que o poder fique todo nas mãos de uma só
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.
Observe que os poderes são INDEPENDENTES e HARMÔNICOS entre si.

Assim, não pode haver prevalência, subordinação ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
No entanto, não existe uma separação rígida e absoluta entre os poderes, sendo
que a própria Constituição prevê algumas interferências de uns nos outros.
Assim, a separação dos poderes no Brasil é flexível e cada um exerce, além de
suas funções típicas, funções atípicas:
 Poder Executivo: sua função típica é administrar e executar as leis,

mas exerce, como funções atípicas, a jurisdição (ex: quando profere
decisões nos processos administrativos) e a legislação (ex: quando
elabora Medidas Provisórias ou Leis Delegadas).
 Poder Legislativo: sua função típica é legislar e fiscalizar, mas

exerce, como funções atípicas, a jurisdição (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e parágrafo único) e a administração (ex: quando atua enquanto
administração pública, realiza licitações etc.).
 Poder Judiciário: sua função típica é a jurisdição, ou seja, dizer o

direito. No entanto, esse Poder exerce, como funções atípicas, a
legislação (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administração (ex: quando atua enquanto administração pública,
realiza licitações etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funções típicas de cada Poder não podem ser
delegadas para os outros poderes (princípio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegação pode ser feita,
como na elaboração de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao Poder
Executivo a elaboração de uma lei.
Do princípio da separação dos poderes, surge um sistema chamado de SISTEMA

DE FREIOS E CONTRAPESOS, também conhecido como checks and
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balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes entre
si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve
exercer suas funções e, ao mesmo tempo “fiscalizar e controlar” os outros
poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a Constituição
brasileira prevê mecanismos para que os três poderes interfiram na atuação uns
dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENÇÃO: o sistema de freios e contrapesos não retira a

independência (relativa) dos poderes.
 Ex. 1: o Legislativo não pode elaborar leis livremente: existe o veto do

Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judiciário.
 Ex. 2: o Executivo não administra livremente: existe o controle dos seus

atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judiciário.
 Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder

Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada é o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses
dois atos (se extrapolarem os limites).
 Ex. 4: art. 101, parágrafo único: Os Ministros do Supremo Tribunal Federal

serão nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Estão vendo? O STF é o mais alto Tribunal do Poder Judiciário, mas quem escolhe
seus ministros é o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar). Assim
como essas, existem uma série de “interferências” de um poder nos outros. É o
sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF não tem judiciário próprio, sendo o poder
judiciário do DF organizado e mantido pela União.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituição, encontramos no artigo 3º os objetivos

fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela “de
verdade”) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de
concretizar a democracia econômica, social e cultural e tornar efetivo o
TRF 1
AULA 00
fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais são
metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcançar. Observe:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República

Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
Fique atento! São 4 os objetivos e todos eles começam com um verbo!

Além disso, essa lista não é taxativa.
6. PRINCÍPIOS QUE REGEM O BRASIL EM SUAS RELAÇÕES

INTERNACIONAIS
No artigo 4º, a Constituição nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princípios podem ser divididos, para fins
didáticos, em 3 grupos:
- Independência nacional
- Autodeterminação dos povos
1 – Princípios ligados à
- Não-Intervenção
independência nacional
- Igualdade entre os Estados
- Cooperação dos povos para o progresso da humanidade
2 – Princípios ligados - Prevalência dos direitos humanos

à pessoa humana - Concessão de asilo político (não é obrigatório)
- Defesa da paz
3 – Princípios
- Solução pacífica dos conflitos
ligados à paz
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Uma observação: conceder asilo político não é obrigatório para Estado algum, e
as contingências da própria política - exterior e doméstica - determinam, caso a
caso, as decisões do governo. Assim, o Brasil não está obrigado a conceder asilo
político a ninguém, sendo uma decisão discricionária.
TRF 1
AULA 00
7. INTEGRAÇÃO DOS POVOS DA AMÉRICA LATINA
Finalmente, o parágrafo único do art. 4° nos diz que o Brasil buscará a integração
econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de nações.
Observe que o Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural

dos povos da América LATINA! Não é América do Sul, não é do MERCOSUL e
não é da América! Essa questão cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:

 Fundamentos - soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- Não precisa de finalidade lucrativa
- Livre iniciativa é diferente de capitalismo)
- Não impedem a intervenção do Estado na ordem econômica
- pluralismo político (não é ilimitado: vedado discursos de ódio e racismo)
 SO-CI-FÚ / DI-VA-PLÚ
 Titularidade do Poder: POVO

 Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:
- o poder é exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
• Plebiscito
• Referendo
TRF 1
AULA 00
 Separação - Os poderes são - independentes

dos poderes - harmônicos entre si
- Os poderes possuem funções típicas e atípicas
- Funções TÍPICAS - Executivo: Administração
- Judiciário: Jurisdição
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar
- Sistema de freios e contrapesos
- O judiciário do DF é organizado e mantido pela União (o DF não possui
judiciário próprio)
- construir uma sociedade livre, justa e solidária;

- garantir o desenvolvimento nacional;
Objetivos - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
fundamentais sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Princípios que regem o Brasil em suas relações internacionais
- Não-Intervenção

à pessoa humana - Concessão de asilo político
- Defesa da paz
3 – Princípios
ligados à paz
TRF 1
AULA 00
EXERCÍCIOS
1. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) O Estado brasileiro,

atendidos os requisitos legais, é obrigado a conceder asilo político a estrangeiro,
em decorrência de princípio orientador de suas relações internacionais constante
na CF.
Conceder asilo político não é obrigatório para Estado algum, e as

contingências da própria política - exterior e doméstica - determinam,
caso a caso, as decisões do governo. Assim, o Brasil não está obrigado
a conceder asilo político a ninguém, sendo uma decisão discricionária
Gabarito: Errado.
2. (CESPE - ATA (DPU)/2016) A prevalência dos direitos humanos, a concessão de

asilo político e a solução pacífica de conflitos são princípios fundamentais que
regem as relações internacionais do Brasil.
Essa estava mole! Vamos revisar:
- Não-Intervenção (exceção: profunda degradação da dignidade
humana)

- Defesa da paz
3 – Princípios
ligados à paz
Gabarito: Certo
3. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os objetivos da República

Federativa do Brasil estão previstos expressamente em rol taxativo na CF.
Claro que não! A lista de objetivos da República Federativa do Brasil não

é taxativa, sendo meramente exemplificativa.
Gabarito: Errado.
TRF 1
AULA 00
4. (CESPE - TJ TRT8/TRT 8/Administrativa/2016) Constitui objetivo fundamental
da República Federativa do Brasil
a) a independência nacional.
b) a solução pacífica de conflitos.
c) a autodeterminação dos povos.
d) a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
e) a cooperação entre os povos para o progresso da humanidade.
Somente a construção de uma sociedade livre, justa e solidária é um

objetivo fundamental da República Federativa do Brasil. Os demais são
princípios que regem o Brasil nas relações internacionais.
Gabarito: D
5. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A dignidade da

pessoa humana é conceito eminentemente ético-filosófico, insuscetível de
detalhada qualificação normativa, de modo que de sua previsão na Constituição
não resulta grande eficácia jurídica, em razão de seu conteúdo abstrato.
Apesar de as palavras serem complicadinhas, o item é fácil. De fato, a

dignidade da pessoa humana é um conceito ético-filosófico e de difícil
detalhamento. Entretanto, não é por isso que essa norma não tem
eficácia jurídica. O Supremo toma várias decisões baseadas nessa
norma, que possui sim eficácia.
Gabarito: Errado.
6. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Em decorrência do pluralismo

político, é dever de todo cidadão tolerar as diferentes ideologias político-
partidárias, ainda que, na manifestação dessas ideologias, haja conteúdo de
discriminação racial.
Ainda que o pluralismo político seja um dos fundamentos da RFB, a

com conteúdo de discriminação racial ou discurso de ódio, por exemplo.
Gabarito: Errado.
TRF 1
AULA 00
7. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A cidadania
envolve não só prerrogativas que viabilizem o poder do cidadão de influenciar
as decisões políticas, mas também a obrigação de respeitar tais decisões, ainda
que delas discorde.
Isso mesmo. A cidadania envolve prerrogativas que viabilizem o poder

do cidadão de influenciar as decisões políticas. Além disso, lembre-se
de que vivemos em uma democracia, onde as decisões da maioria devem
ser respeitadas, ainda que o indivíduo discorde delas.
Gabarito: Certo.
8. (CESPE - Ag Pol (PC PE)/PC PE/2016) Assinale a opção correta acerca dos
princípios fundamentais que regem as relações do Brasil na ordem internacional
conforme as disposições da CF.
a) Em casos de profunda degradação da dignidade humana em determinado

Estado, o princípio fundamental internacional da prevalência dos direitos
humanos sobrepõe-se à própria soberania do Estado.
b) O princípio da independência nacional conduz à igualdade material entre os

Estados, na medida em que, na esfera econômica, são iguais as condições
existentes entre eles na ordem internacional.
c) O princípio da não intervenção é absoluto, razão por que se deve respeitar a

soberania de cada um no âmbito externo e por que nenhum Estado pode sofrer
ingerências na condução de seus assuntos internos.
d) Em razão do princípio fundamental internacional da concessão de asilo

político, toda pessoa vítima de perseguição, independentemente do seu motivo
ou de sua natureza, tem direito de gozar asilo em outros Estados ou países.
e) A concessão de asilo político consiste não em princípio que rege as relações

internacionais, mas em direito e garantia fundamental da pessoa humana,
protegido por cláusula pétrea.
Item A – Certo e C – Errado: o princípio da não intervenção é, de fato,

muito forte. Assim, em regra, nenhum Estado pode sofrer ingerências
na condução de seus assuntos internos. Entretanto, excepcionalmente,
a doutrina constitucionalista vem admitindo algumas interferências
externas, como no caso de profunda degradação da dignidade humana.
TRF 1
AULA 00
Item B – Errado: De fato, o princípio da independência nacional conduz
à uma certa igualdade entre os Estados. Assim, cada Estado se porta da
forma como bem entender em âmbito internacional. Entretanto, não é
correto dizer que os mesmos competem sob igualdade de condições
econômicas.
Itens D e E – Errados: a concessão de asilo político é um princípio que

rege o Brasil nas suas Relações Internacionais e é discricionária. Assim,
nenhum país é obrigado a concedê-lo.
Gabarito: A
9. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) O valor social do

trabalho possui como traço caracterizador primordial e principal a liberdade de
escolha profissional, correspondendo à opção pelo modelo capitalista de
produção.
Uma coisa é uma coisa e outra coisa é outra coisa rsrsrsrs. De fato, o
valor social do trabalho possui como traço caracterizador primordial e
principal a liberdade de escolha profissional. Entretanto, isso não tem
nada a ver com a opção do Brasil pelo modelo capitalista.
Gabarito: Errado.
10. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os valores sociais do trabalho

e da livre iniciativa visam proteger o trabalho exercido por qualquer pessoa,
desde que com finalidade lucrativa.
Claro que não! Apesar de o Brasil ser um país capitalista, os valores

sociais do trabalho e da livre iniciativa são fundamentos da RFB e
independem de ter ou não finalidade lucrativa.
Gabarito: Errado.
11. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) A dignidade da pessoa

humana não representa, formalmente, um fundamento da República Federativa
do Brasil.
Aí não! A dignidade da pessoa humana é um fundamento da República

Federativa do Brasil e está previsto expressamente no art. 1º, III da CF.
Vamos relembrar os fundamentos da RFB:

TRF 1
AULA 00
- cidadania
Gabarito: Errado.
12. (CESPE - Cont (FUB)/FUB/2015) O regime político adotado na CF caracteriza a

República Federativa do Brasil como um estado democrático de direito em que
se conjuga o princípio representativo com a participação direta do povo por meio
do voto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular.
Isso aí! O Brasil é um Estado democrático de Direito: significa que o

Estado brasileiro é governado pelo povo (democrático) e também tem
que obedecer às leis (de direito). O governo democrático é aquele em
que o destinatário das políticas públicas (o povo) participa de sua
elaboração. E cuidado pra não confundir:

Gabarito: Certo
13. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) A livre iniciativa, fundamento da República

Federativa do Brasil, possui valor social que transcende o interesse do
empreendedor, merecendo proteção constitucional apenas quando respeitar e
ajudar a desenvolver o trabalho humano. Por isso, não se coaduna com a CF
empreitada que deixe de assegurar os direitos sociais dos trabalhadores.
Vamos devagar. Primeiro: a livre iniciativa é um fundamento da RFB.

Segundo: é óbvio que qualquer empreitada deve sempre respeitar e
assegurar os direitos sociais. A livre iniciativa não exclui os direitos
sociais, ao contrário: os conceitos e direitos se complementam.
TRF 1
AULA 00
Gabarito: Certo
14. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) O pluralismo político, fundamento da

República Federativa do Brasil, é pautado pela tolerância a ideologias diversas,
o que exclui discursos de ódio, não amparados pela liberdade de manifestação
do pensamento.
Ainda que o pluralismo político seja um dos fundamentos da RFB, a

com conteúdo de discriminação racial ou discursos de ódio, por exemplo
Gabarito: Certo
15. (CESPE - Tec (FUB)/FUB/Ótica/2015) O pluralismo político, fundamento da

República Federativa do Brasil, apresenta duplo viés: assegura a liberdade
ideológica, incluída a apartidária, e, concomitantemente, impõe a tolerância às
diferenças.
Isso mesmo. O pluralismo político é um fundamento da RFB e pressupõe

a liberdade da escolha de suas próprias ideias (inclusive de não gostar
das ideias de nenhum partido) e a tolerância entre as diferentes ideias.
Lembre-se que a manifestação ideológica não é ilimitada, sendo vedado
discursos de ódio e racismo, por exemplo.
Gabarito: Certo
16. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) Os valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa impedem a intervenção do Estado na ordem econômica.
Valorizar os impactos sociais do trabalho e da livre iniciativa não

significa que o Estado não possa intervir na economia. Isso acontece
corriqueiramente em nosso país.
Gabarito: Errado
17. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) O pluralismo político é princípio

fundamental que assegura aos cidadãos até mesmo o apartidarismo.
Isso mesmo! O pluralismo político, fundamento da República Federativa

do Brasil, apresenta duplo viés: assegura a liberdade ideológica,
incluída a apartidária, e, concomitantemente, impõe a tolerância às
diferenças.
TRF 1
AULA 00
Gabarito: Certo
18. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) Nos termos da nossa CF, todo o

poder emana do povo que, por sua vez, o exerce diretamente ou por meio de
representantes eleitos.
Conforme o art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
Gabarito: Certo
19. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) De acordo com a CF, os objetivos

fundamentais da República Federativa do Brasil incluem erradicar a pobreza e a
marginalização e reduzir as desigualdades sociais.
Perfeito. Vamos revisar:

Gabarito: Certo
20. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) O Brasil rege-se nas relações

internacionais, entre outros princípios, pelos princípios da intervenção e vedação
de concessão de asilo político.
Nããããão! Rsrsrsrsrs.... É o contrário! O correto é não intervenção e

concessão de asilo político!
Gabarito: Errado
21. (CESPE - AJ TRE MT/TRE MT/Administrativa/"Sem Especialidade"/2015) O

princípio da construção de uma sociedade livre, justa e solidária está
contemplado na CF de forma implícita.
Pelo contrário. A construção de uma sociedade livre, justa e solidária é

um objetivo da RFB e está expressamente previsto no art. 3º, I da CF.
Gabarito: Errado.
TRF 1
AULA 00
22. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Não poderá ser
objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a abolir a
forma federativa de governo, por se tratar de cláusula pétrea.
Meus alunos, a questão copia a letra da CF, utilizando-se, com o intuito

de te confundir, a expressão “forma federativa de governo”, ao invés da
maneira correta: “forma federativa de Estado”.
Gabarito: Errado.
23. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) O Poder Executivo federal

é exercido pelo presidente da República e tem como um de seus fundamentos a
soberania
Aí passou longe! Quem tem a soberania como um de seus fundamentos

é a República Federativa do Brasil e não o Poder Executivo!
- cidadania
Gabarito: Errado.
24. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário) Os fundamentos da República

Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa humana, o
pluralismo político e a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
A questão mistura, entre os fundamentos da República, um de seus

objetivos. Dessa forma, vamos analisar os fundamentos da RFB, de
acordo com a Constituição Federal, em seu artigo 1º:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
TRF 1
AULA 00
Já quanto aos objetivos fundamentais, vamos ao art. 3º da CF:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades

sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,

sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Gabarito: Errado.
25. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judiciário) O pluralismo político traduz a

liberdade de convicção filosófica e política, assegurando aos indivíduos, além do
engajamento pluripartidário, o direito de manifestação de forma apartidária.
O pluralismo político é um dos fundamentos da República Federativa do

Brasil, inserido na CF em seu art.1º, V. Além disso, como a questão
trouxe, os cidadãos podem manifestar suas idéias, crenças e filosofias
também de forma de apartidária.
Uma observação sobre um peguinha dessa questão: a questão não disse

que uma pessoa pode se filiar a dois partidos, ok? O uso do termo
“engajamento” é mais amplo e foi muito bem utilizado na questão.
Gabarito: Certo.
26. (CESPE - 2014 – ANTAQ) A concessão de asilo político é princípio norteador das
relações internacionais brasileiras, conforme expressa disposição do texto
constitucional.
Vamos relembrar os princípios que regem o Brasil nas suas relações

internacionais:
humana)

TRF 1
AULA 00
- Defesa da paz
3 – Princípios
ligados à paz
Gabarito: Certo.
27. (CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de Administração Pública) Ao implementar

ações que visem reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o
desenvolvimento nacional, os governos põem em prática objetivos fundamentais
A redução das desigualdades sociais e regionais e a garantia do

desenvolvimento social estão inseridas nos objetivos fundamentais da
RFB. Vamos relembrar todos os objetivos fundamentais estudados:

Gabarito: Certo.
28. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados – Consultor Legislativo) A democracia

brasileira é indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular se
expressa por meio de representantes eleitos, que recebem mandato para a
elaboração das leis e a fiscalização dos atos estatais.
A democracia brasileira é, na verdade, semidireta ou participativa. Isso

significa que os representantes são eleitos pelo povo e elaboram as
políticas públicas. O PODER, dessa forma, é exercido diretamente pelo
povo e indiretamente pelos seus representantes.
Relembrando:
 Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:

- o poder é exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
• Plebiscito
• Referendo
TRF 1
AULA 00
Gabarito: Errado.
29. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados – Consultor Legislativo) A República

Federativa do Brasil, constituída como Estado democrático de direito, visa
garantir o pleno exercício dos direitos e garantias fundamentais, incluindo-se,
entre seus fundamentos, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.
É exatamente isso! A cidadania e a dignidade da pessoa humana estão

entre os fundamentos da RFB. Além deles, encontramos também a
soberania, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o
pluralismo político. Todos estão localizados no art. 1º, I ao V da CF88.
Gabarito: Certo.
30. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) A CF propugna, de forma

específica, a integração econômica, política, social e cultural do Brasil com os
povos da América Latina.
A RFB rege-se, nas suas relações internacionais, por princípios previstos

no art. 4º da CF. Assim, no parágrafo único do mesmo artigo, o texto
constitucional nos traz a informação de que o Brasil buscará, de fato, a
integração econômica, política, social e cultural dos povos da América
Latina, objetivando formar uma comunidade latino-americana de
nações.
Atenção! O Brasil buscará essa integração com os povos da América

LATINA e não da América do Sul, nem do MERCOSUL ou América.
Gabarito: Certo.
31. (CESPE - 2014 - CADE) Os valores sociais da livre iniciativa e a livre iniciativa
são princípios da República Federativa do Brasil; o primeiro é um fundamento,
e o segundo, um princípio geral da atividade econômica.
É isso aí! Encontramos o primeiro como um fundamento da RFB no art.

1º, IV da CF. Já a livre iniciativa, como princípio geral da atividade
econômica, está localizado no art. 170 da CF88.
Gabarito: Certo.
32. (CESPE - 2014 - Polícia Federal – Nível Superior) A República Federativa do

Brasil, formada pela união indissolúvel dos estados, municípios e Distrito Federal
(DF), adota a federação como forma de Estado.
TRF 1
AULA 00
A federação é a forma de Estado adotada no Brasil. Dessa forma, a
federação se baseia na descentralização de unidades autônomas, os
estados e municípios e uma unidade central, a União. O texto é quase a
cópia do art. Art. 1º: A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como
fundamentos: (...)”.
Gabarito: Certo.
33. (CESPE - 2014 - Polícia Federal – Nível Superior) O estabelecimento pela CF de

que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos seus termos, evidencia a adoção da democracia
semidireta ou participativa.
É esse o conceito de democracia semidireta ou participativa. Os

representantes são eleitos pelo povo e, através dos seus mandatos,
elaboram as leis e demais políticas públicas. O art. 14 da CF nos diz como
o povo exercerá diretamente o poder:
• Plebiscito
• Referendo
Gabarito: Certo.
34. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A República Federativa do Brasil rege-

se em suas relações internacionais de acordo com o princípio da não intervenção.
A Constituição Federal elenca no art. 4º os princípios que regem o Brasil

em suas relações internacionais. Um deles é o princípio da não
intervenção, que está ligado à independência nacional. Vamos
relembrar os demais:

TRF 1
AULA 00
humana)

- Defesa da paz
3 – Princípios
ligados à paz
Gabarito: Certo.
35. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa

humana, a construção de uma sociedade livre, justa e solidária e a prevalência
dos direitos humanos são princípios fundamentais da República Federativa do
Brasil.
Os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil estão

explícitos nos arts. 1º a 4º da Carta Magna.
A dignidade da pessoa humana está no rol dos fundamentos da

República (art. 1º). A construção de uma sociedade livre, justa e
solidária se encontra entre os objetivos (art. 3º). Por último, a
prevalência dos direitos humanos está nos princípios que regem as
relações internacionais do Brasil (art. 4º).
Gabarito: Certo.
36. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos fundamentais

da República Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos entre o
trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
A igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício

permanente e o trabalhador avulso é trazida na Constituição Federal no
art. 7º, na parte que trata dos direitos sociais, portanto, não está no rol
do art. 3º da CF.
TRF 1
AULA 00
Vamos relembrar os objetivos fundamentais da República Federativa do
Brasil:

Gabarito: Errado.
37. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princípio da

separação de poderes norma da Constituição do Estado de Rondônia que
determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados
pela assembleia legislativa do estado.
O princípio da separação dos poderes está calcado no sistema de freios

e contrapesos, que determina que, apesar de serem independentes
entre si, os poderes devem se contrabalancear, com o fim de evitar
excesso e abuso de poder.
Desse modo, a escolha dos conselheiros do TCE/RO ser aprovada pela

Assembleia Legislativa do Estado não ofende tal princípio, uma vez que
os ministros do TCU são aprovados pelo legislativo federal. Assim, essa
norma da CF foi repetida na CE.
Gabarito: Errado.
38. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a

pobreza e garantir o desenvolvimento nacional são objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil expressos no texto da Constituição Federal de
1988.
Os objetivos trazidos pela questão correspondem aos incisos IV, III e

II do art. 3º, respectivamente. Vamos revisar:

TRF 1
AULA 00

Gabarito: Certo.
39. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgação da Emenda

Constitucional n.º 73/2013, são considerados Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário e o Tribunal de
Contas.
A Emenda Constitucional n.º 73/2013 cria os Tribunais Regionais

Federais da 6ª, 7ª, 8ª e 9ª Regiões, ou seja, nada a ver!
O art. 2º da CF considera Poderes da União independentes e harmônicos

entre si, apenas o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. O Tribunal de
Contas é considerado órgão auxiliar do Poder Legislativo.
Gabarito: Errado.
40. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polícia) Considera-se inconstitucional

por violação a uma das cláusulas pétreas proposta de emenda constitucional em
que se pretenda abolir o princípio da separação de poderes.
O art. 60, §4º da CF estabelece quais são as cláusulas pétreas, ou seja,

as normas constitucionais que não podem ser abolidas por meio de
emenda constitucional. Tal vedação consiste em limitação material ao
poder de reforma constitucional. A separação dos poderes consta neste
rol, sendo inconstitucional proposta de EC que pretenda suprimi-la.
Gabarito: Certo.
41. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) O mecanismo denominado

sistema de freios e contrapesos é aplicado, por exemplo, no caso da nomeação
dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuição do presidente da
República e dependente da aprovação pelo Senado Federal.
TRF 1
AULA 00
Eis um típico caso trazido pela Constituição (em seu art. 101, parágrafo
único) que exemplifica perfeitamente o sistema de freios e contrapesos.
Perceba que o STF é o mais alto Tribunal do Poder Judiciário, mas quem
escolhe seus ministros é o Executivo (e o Legislativo ainda tem que
aprovar). Assim como essas, existem uma série de “interferências” de
um poder nos outros. É o sistema de freios e contrapesos agindo.
Gabarito: Certo.
42. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) Decorre do princípio

constitucional fundamental da independência e harmonia entre os poderes a
impossibilidade de que um poder exerça função típica de outro, não podendo,
por exemplo, o Poder Judiciário exercer a função administrativa.
O princípio da separação dos poderes é adotado pela CF. No entanto,

esta separação não é rígida e absoluta. Cada Poder possui sua função
típica, que predomina em suas atividades, mas também possui funções
atípicas, excepcionalmente praticadas, mas plenamente possíveis.
A função administrativa do Poder Judiciário em relação aos seus órgãos

é exemplo de função atípica do Judiciário, que possui como função típica
o exercício da jurisdição.
Gabarito: Errado.
43. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) No que se refere às relações
internacionais, a República Federativa do Brasil rege-se pelos princípios da
igualdade entre os Estados, da cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade e da concessão de asilo político, entre outros.
A Constituição estabelece dez princípios que regem a República

Federativa do Brasil em suas relações internacionais. Os três princípios
citados na questão constam neste rol do art. 4º da CF.
Gabarito: Certo.
44. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e

contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade de que o Poder
Judiciário declare a inconstitucionalidade das leis.
A assertiva funciona como um típico exemplo do contrabalanceamento

existente entre os Poderes, de modo a evitar excessos. Perceba que o
TRF 1
AULA 00
legislativo é o responsável por editar as leis. No entanto, caso esse
“extrapole” e edite uma lei que vá contra a Constituição, o Poder
Judiciário pode retirá-la do ordenamento jurídico. Estão vendo que um
poder equilibra o outro?
Gabarito: Certo.
45. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) A República Federativa do Brasil rege-
se, nas suas relações internacionais, pelos seguintes princípios: independência
nacional; prevalência dos direitos humanos; autodeterminação dos povos; não
intervenção; igualdade entre os Estados; defesa da paz; solução pacífica dos
conflitos; repúdio ao terrorismo e ao racismo; cooperação entre os povos para
o progresso da humanidade; e concessão de asilo político.
Questão perfeita! Literalidade do art. 4º da CF. Vamos relembrar:
humana)

- Defesa da paz
3 – Princípios
ligados à paz
Gabarito: Certo.
46. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado democrático

do direito representa uma evolução do conceito de estado de direito e significa
o Estado submetido a uma Constituição e aos valores nelas consagrados.
Um Estado que optou por ser democrático de direito tem como

característica principal a obediência às suas leis, que serão elaboradas
com a participação dos destinatários, ou seja, do povo. Assim, o Estado
também deve obedecer às leis.
Gabarito: Certo.
TRF 1
AULA 00
47. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) É fundamento da República Federativa
do Brasil a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
A construção de uma sociedade livre, justa e solidária é objetivo da

República Federativa do Brasil e não fundamento. Vamos relembrar os
demais objetivos, trazidos pelo art. 3º:

Gabarito: Errado.
48. (CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Analista Judiciário - Área
Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo político são
princípios fundamentais da República Federativa do Brasil.
Os dois princípios trazidos pela questão correspondem respectivamente

aos incisos III e V do art. 1º da CF. Vamos revisar os demais
fundamentos da RFB:
- cidadania
Gabarito: Certo.
Administrativa) Embora a Federação seja um dos princípios fundamentais da CF,
nada impede que o direito de secessão seja introduzido no ordenamento jurídico
brasileiro por meio de emenda constitucional.
O direito de secessão ofende o princípio do federalismo, que não só está

consagrado no art. 1º da CF, como também é considerado pelo art. 60,
TRF 1
AULA 00
§4º como cláusula pétrea, constituindo assim uma limitação material de
emenda à Constituição e não podendo ser suprimido.
Gabarito: Errado.
50. (CESPE - 2013 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Judiciária)
São fundamentos da República Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo político e a prevalência dos direitos humanos.
Os três primeiros citados encontram-se no rol do art. 1º, ou seja, são

fundamentos da RFB. No entanto, a prevalência dos direitos humanos
se enquadra como princípio que rege o Brasil em suas relações
internacionais, rol trazido pelo art. 4º.
Gabarito: Errado.
TRF 1
AULA 00
III. EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS
Nós sabemos que a CF88 é uma constituição do tipo formal, onde só é

considerado “constituição” aquilo que está escrito em seu texto ou o que pode
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituição possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional.
No entanto, algumas normas possuem mais eficácia do que outras. ATENÇÃO:

isso não significa que elas possuem hierarquia diferente, mas tão somente
que possuem mais efeitos!!
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, não havendo

normas hierarquicamente superiores às outras.
As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto à sua eficácia

(efeitos) em:
a) Normas de Eficácia Plena: possuem efeitos completos desde a edição

da CF88, não necessitando de regulamentação por parte de uma lei.
Exemplo: Homens e mulheres são iguais nos termos desta CF (art. 5o,I).
Outro exemplo são os remédios constitucionais, como o Habeas Corpus ou
o Habeas Data.
b) Normas de Eficácia Contida ou Prospectiva: são normas que possuem

efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos.
Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais limitado.
Exemplo: “livre exercício de profissão, nos termos da lei” (art. 5o, XIII).
Pode-se exercer qualquer tipo de profissão, independentemente de
autorização do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto,
uma lei posterior pode vir depois e exigir condições para o exercício da
profissão. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito.
Como exemplo, desde a promulgação da CF, qualquer um pode exercer a

profissão de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou
obter autorização. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar
a profissão de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele
momento, essa profissão só poderá ser exercida por profissional com curso
TRF 1
AULA 00
em engenharia mecânica. Estão vendo? Um direito que era amplo
passa a ser mais restrito.
Uma importante e recente observação: Nem todos os ofícios ou profissões

podem ser condicionadas ao cumprimento de condições legais para o seu
exercício. A regra é a liberdade. Apenas quando houver potencial
lesivo na atividade é que pode ser exigida inscrição em conselho de
fiscalização profissional (RE 509409/SP).
c) Normas de eficácia Limitada ou de Aplicabilidade

mediata/reduzida/diferida: Não produz efeitos completos até que
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem
acompanhada das expressões “nos termos da lei” ou “lei disporá sobre”.
Ex: art. 5o, VII – “é assegurada, nos termos da lei, a prestação de

assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva”.
A norma só terá efeitos completos quando uma lei efetivamente
regulamentar como será essa prestação de assistência religiosa.
Uma observação importante é que as normas de eficácia limitada

possuem sim efeitos, eles apenas não são completos! Dessa forma,
essas normas possuem efeitos como servir de parâmetro para
interpretação constitucional, condicionar legislação futura a se adequar a
elas, servir de parâmetro para o controle de constitucionalidade e
estabelecer um dever para o legislador ordinário.
As normas de eficácia limitada ainda são divididas em normas

Programáticas e de Princípio Institutivo (ou organizativo). As
normas Programáticas são as que estabelecem princípios e programas a
serem implementados pelo Estado. Já as de princípio institutivo (ou
organizativas) são as que trazem esquemas gerais de estruturação de
instituições e órgãos.
Cuidado! Aplicabilidade imediata não é o mesmo que norma de eficácia plena.

José Afonso da Silva classifica as normas assim:
TRF 1
AULA 00
1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficácia plena
2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficácia contida
3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficácia limitada
 Preâmbulo
O Preâmbulo é a parte logo no início da Constituição, que diz assim:
“Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte

para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de
Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.”
O Preâmbulo não possui relevância jurídica e não é norma de reprodução

obrigatória nas Constituições Estaduais.
 ADCT
Quando uma nova Constituição é criada, a transição entre a Constituição antiga

e a nova é um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transição e para
garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias. O ADCT possui eficácia jurídica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado através da Emenda Constitucional.
 As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais
O §1º do art. 5º diz que “as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm APLICAÇÃO IMEDIATA”.
Atenção: o STF já decidiu que nem todos os direitos fundamentais são normas
de eficácia plena. Existem os três tipos de normas de direitos e garantias
fundamentais: plena, contida e limitada. Dessa forma, você deverá ter a
sensibilidade para saber se a questão está te cobrando o texto da Constituição
ou a jurisprudência do STF.
Esquematizando:
TRF 1
AULA 00
 CF88 é formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia
o Porém, existem diferentes tipos de eficácia das normas constitucionais
Eficácia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Conteúdo programático
- Normas de princípio institutivo / organizativo / de conteúdo orgânico
OBS: Não há hierarquia entre elas. As diferenças se baseiam nos EFEITOS
a) Eficácia plena
 Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
 Não necessita de lei que a complete
 Ex: Homens e mulheres são iguais nos termos desta CF (art. 5o, I)
b) Eficácia contida ou prospectiva
 Produz todos os efeitos até que a norma infraconstitucional a restrinja
 Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
 Ex: livre exercício de profissão, nos termos da lei (5º, XIII)
 Ex: entrada e saída de bens do território nacional, nos termos da lei (5º, XV)
c) Eficácia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
 Não produz efeitos completos* até que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinário
efeitos como - Servir de parâmetro para interpretação
- Condicionar legislação futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
c.1) Conteúdo programático: princípios e programas a serem implementados pelo Estado
c.2) Normas de princípio institutivo / organizativo / de conteúdo orgânico: esquemas
gerais de estruturação de instituições e órgãos.
 A regra é a liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo na atividade é que pode ser
exigida inscrição em conselho de fiscalização profissional (RE 509409/SP).
TRF 1
AULA 00
EXERCÍCIOS
51. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O preâmbulo da CF constitui vetor interpretativo para

a compreensão do significado de suas prescrições normativas, de modo que
também tem natureza normativa e obrigatória.
Negativo! O Preâmbulo não possui relevância jurídica e não é norma de

reprodução obrigatória nas Constituições Estaduais.
Gabarito: Errado.
52. (CESPE - AJ/TRE PI/Administrativa/2016) De acordo com a CF, é direito do

trabalhador urbano e rural a participação nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remuneração. Em relação à aplicabilidade das normas constitucionais, esse
dispositivo constitucional classifica-se como norma constitucional de eficácia
limitada, uma vez que depende de normatividade ulterior para completa
incidência sobre os interesses tutelados.
Pense bem: no momento em que a nova Constituição entrou em vigor,

o trabalhador já poderia exercer o direito de participação nos lucros? R:
não. Para isso, precisa-se de uma lei. Vamos ver o texto do art. 7º, XI –
participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e,
excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme
definido em lei. Trata-se, portanto, de norma de eficácia limitada.
Gabarito: Certo.
53. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A aplicabilidade das normas de eficácia limitada é

direta, imediata e integral, mas o seu alcance pode ser reduzido.
A norma descrita pela questão é a norma de eficácia contida. Já as

normas de eficácia limitada são de aplicabilidade indireta e mediata.
Gabarito: Errado.
54. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) Em se tratando de norma constitucional de eficácia

contida, o legislador ordinário integra-lhe a eficácia mediante lei ordinária,
dando-lhe execução mediante a regulamentação da norma constitucional.
A norma descrita pela questão é a norma de eficácia limitada. Já as

normas de eficácia contida são normas que possuem efeitos completos.
TRF 1
AULA 00
No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos. Assim, um efeito
que antes era amplo, torna-se mais limitado.
Gabarito: Errado.
55. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A norma constitucional que impõe o dever da

inviolabilidade do domicílio, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial, é exemplo de
norma constitucional de eficácia plena.
A norma em questão é o art. 5º, XI - a casa é asilo inviolável do

indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
Assim, desde que a Constituição foi promulgada, ela já possui pleno

alcance e aplicação imediata, sendo norma de eficácia plena.
Gabarito: Certo.
56. (CESPE - Esc Pol/PC PE/2016) Quanto ao grau de aplicabilidade das normas
constitucionais, as normas no texto constitucional classificam-se conforme seu
grau de eficácia. Segundo a classificação doutrinária, a norma constitucional
segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer é classificada como
norma constitucional
a) de eficácia limitada.
b) diferida ou programática.
c) de eficácia exaurida.
d) de eficácia plena.
e) de eficácia contida.
As normas de eficácia contida são normas que possuem efeitos

completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos.
Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais limitado. No
exemplo dado, um direito que antes era amplo, passa a ser restrito.
TRF 1
AULA 00
Gabarito: E
57. (CESPE - Procurador/PGE AM/2016) Embora o preâmbulo da CF não tenha força

normativa, podem os estados, ao elaborar as suas próprias leis fundamentais,
reproduzi-lo, adaptando os seus termos naquilo que for cabível.
O Preâmbulo não possui relevância jurídica e não é norma de

reprodução obrigatória nas Constituições Estaduais. Entretanto, caso
queiram, os estados podem reproduzi-lo quando da elaboração das suas
constituições estaduais.
Gabarito: Certo.
58. (CESPE - Aud (FUB)/FUB/2015) Enquanto a norma constitucional de eficácia

contida requer normatização legislativa ordinária para impor limites ao exercício
do direito, a norma constitucional de eficácia limitada requer a normatização
legislativa ordinária para tornar viável o pleno exercício do direito.
Perfeito! Apesar das palavras difíceis, o item resumiu bem:
- norma de eficácia contida: o direito pode ser exercido de pronto, mas

uma lei posterior pode restringir seus efeitos.
- norma de eficácia limitada: o direito não pode ser exercido de pronto,

e uma lei posterior pode fazer com que tenha efeitos completos (ampliar
seus efeitos).
Gabarito: Certo.
59. (CESPE - Esp GT/TELEBRAS/Advogado/2015) As normas constitucionais de

eficácia contida têm aplicabilidade indireta e reduzida porque dependem de
norma ulterior para que possam incidir totalmente sobre os interesses relativos
a determinada matéria.
A questão definiu as normas de eficácia limitada. Já as normas de

eficácia contida são normas que possuem efeitos completos. No
entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos. Assim, um efeito
que antes era amplo, torna-se mais limitado.
Gabarito: Errado.
TRF 1
AULA 00
60. (CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judiciário - Área Judiciária) Embora a
aplicabilidade do direito à educação seja direta e imediata, classifica-se a norma
que assegura esse direito como norma de eficácia contida ou prospectiva, uma
vez que a incidência de seus efeitos depende da edição de normas
infraconstitucionais, como a de implementação de programa social que dê
concretude a tal direito.
Aí passou longe! O direito à educação é uma norma de eficácia plena,

não necessitando de lei para que o Estado assegure esse direito.
Além disso, não precisávamos saber dessa informação: as normas cuja

incidência de efeitos depende de edição de normas infraconstitucionais
são as normas de eficácia limitada e não de eficácia contida, como
afirma a questão.
Gabarito: Errado.
61. (CESPE - 2014 – ANTAQ) É norma de eficácia contida o dispositivo constitucional

segundo o qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
Isso mesmo. A liberdade profissional é uma norma de eficácia contida.

Dessa forma, o direito pode ser exercido livremente até que norma
posterior restrinja seus efeitos.
Gabarito: Certo.
62. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Quando um

estado da Federação deixa de invocar a proteção de Deus no preâmbulo de sua
constituição, contraria a CF, pois tal invocação é norma central do direito
constitucional positivo brasileiro.
O Supremo já decidiu que não se pode falar em relevância jurídica e

norma de reprodução obrigatória quanto ao preâmbulo constitucional,
já que este é dispensável.
Gabarito: Errado.
63. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário) As normas programáticas, que

veiculam princípios a serem cumpridos pelo Estado, podem ser exemplificadas,
entre outras, pela previsão constitucional de proteção ao mercado de trabalho
da mulher mediante incentivos específicos.
TRF 1
AULA 00
As normas de eficácia limitada são aquelas que não possuem efeitos
completos no momento em que a CF é promulgada e necessitam de
normas infraconstitucionais para completar seus efeitos. As normas
programáticas são espécies de normas de eficácia limitada.
Vamos conferir o texto do art. 7º, XX: são direitos do trabalhador:

proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
específicos, nos termos da lei.
Quando a CF entrou em vigor, ainda deveriam ser elaboradas essas leis

que disciplinam a proteção do mercado da mulher. Dessa forma, essa é
uma norma constitucional de eficácia limitada.
Gabarito: Certo.
64. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Tem eficácia
contida o dispositivo constitucional que estabelece a liberdade de exercício
profissional.
Isso aí! Esse é o exemplo clássico de normas de eficácia contida, que

são as normas que possuem efeitos completos quando da promulgação
da CF, mas que podem ser restringidas por normas infraconstitucionais.
Por exemplo, uma lei pode restringir o direito de exercício da profissão
de pipoqueiro, exigindo curso superior em nutrição ou gastronomia...
rsrsrs.
Gabarito: Certo.
65. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo - Consultor

Legislativo Área I) As normas constitucionais de eficácia limitada não produzem
qualquer efeito no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de
serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.
Claro que não! Elas produzem sim alguns efeitos, apesar de não
produzirem efeitos completos. Vamos revisar:

TRF 1
AULA 00
Eficácia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
 Não produz efeitos completos* até que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinário
efeitos como - Servir de parâmetro para interpretação
- Condicionar legislação futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
Gabarito: Errado. .
66. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) As normas

constitucionais de eficácia contida gozam de eficácia plena enquanto não houver
restrição, podendo seus efeitos ser limitados apenas pela atuação do legislador
A primeira parte da afirmação, apesar de apresentar um conceito não

muito convencional, está correta: as normas de eficácia contida valem
“como se fossem de eficácia plena”, até que norma posterior restrinja
seus efeitos. O problema foi a segunda parte. Não é só o legislador
infraconstitucional que pode fazer a limitação. A própria CF também
pode restringir os efeitos de tais normas.
Gabarito: Errado.
67. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Conforme

entendimento do STF, não é possível o exercício do direito de resposta com o
intuito de retificar matéria publicada em jornal impresso, por ser tal direito
destituído de eficácia plena, dada a não recepção da Lei de Imprensa pela CF.
De maneira contrária ao texto da afirmativa, encontramos na CF, em seu

art. 5º, V: “é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral ou à imagem”.
Outrossim, segundo o STF, a norma indicada possui eficácia plena, não

necessitando, em vista disso, de uma regulamentação posterior de lei
complementar.
Gabarito: Errado.
68. (CESPE - 2014 - SUFRAMA) As normas constitucionais de caráter programático

têm como destinatário principal o legislador, isto é, têm mais natureza de
expectativas do que de verdadeiros direitos subjetivos.
Isso mesmo. As normas de eficácia limitada, dentre elas, as de caráter

programático estabelecem um dever para que o legislador aja. É claro
TRF 1
AULA 00
que elas produzem alguns poucos efeitos, como servir de parâmetro
para a interpretação da Constituição.
Gabarito: Certo.
69. (CESPE - 2014 - MDIC - Analista Técnico) Sendo a liberdade profissional norma
constitucional programática, não pode a lei infraconstitucional impor condições
ao seu exercício.
A liberdade profissional é uma norma de eficácia contida, e não limitada

programática, como diz a questão. Dessa forma, o direito pode ser
exercido livremente até que norma posterior restrinja seus efeitos.
Gabarito: Errado.

Legislativo Área VIII) Se o poder público tiver a intenção de condicionar o
exercício de determinada profissão a certas exigências, e se tais exigências
forem estabelecidas mediante lei formal, elas serão constitucionais, pois o
Estado tem discricionariedade para eleger as restrições que entenda cabíveis
para todos os ofícios ou profissões, desde que o faça por lei federal.
Claro que não! Somente as profissões que trazem um risco para a

sociedade podem ser restringidas (ex: medicina, engenharia, nutrição,
etc). Não é qualquer profissão que pode sofrer restrições!
Gabarito: Errado.
71. (CESPE - 2014 - PM-CE - Oficial da Polícia Militar) A norma programática vincula
comportamentos públicos futuros. Ao editar uma norma desse tipo, o
constituinte, então, direciona, formalmente, o desdobramento da ação
legislativa dos órgãos estatais.
Isso mesmo. As normas de eficácia limitada, dentre elas, as de caráter

programático estabelecem um dever para que o legislador aja. É claro
que elas produzem alguns poucos efeitos, como servir de parâmetro
para a interpretação da Constituição.
Gabarito: Certo.
72. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a

participação dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficácia limitada.
TRF 1
AULA 00
Questão bastante difícil, pois exige que o candidato tenha na memória
a exata redação do inciso XI do art. 7º. Reproduzindo: “participação nos
lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e,
excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme
definido em lei”. O trecho grifado mostra que a participação nos lucros
e na gestão da empresa depende de lei posterior definindo como isso
acontecerá. Essa norma tem sua aplicabilidade diferida para o momento
em que esse direito for regulamentado pela lei, ou seja, possui eficácia
limitada.
Gabarito: Certo.
73. (CESPE - 2012 - STJ - Técnico Judiciário) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais são consideradas programáticas, pois dependem de
regulamentação para ter eficácia.
A grande maioria das normas definidoras de direitos e garantias

fundamentais possui eficácia plena, não precisando de lei
regulamentadora. Além disso, observe o § 1º do art. 5º: “As normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação
imediata.”
Gabarito: Errado.
74. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que

afirma que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei” é uma norma constitucional de eficácia contida.
Este dispositivo constitucional consagra o princípio da legalidade, que

garante que as obrigações de fazer e não fazer devem estar previstas
em lei, não podendo ser estabelecidas de maneira arbitrária pelo Estado.
A eficácia deste dispositivo é plena, devendo ser imediatamente
aplicado a todos.
Gabarito: Errado
75. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes

coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos é uma norma
constitucional de eficácia plena e aplicabilidade imediata.
Realmente, a gratuidade de transportes urbanos é uma norma

constitucional. Ela está no longínquo art. 230, que trata dos idosos. Este
TRF 1
AULA 00
mandamento constitucional não demanda lei para regulamentação,
sendo considerado de eficácia plena. Vamos reproduzi-lo? “§ 2º - Aos
maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos
transportes coletivos urbanos”
Gabarito: Certo.
76. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficácia limitada e

aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinário.
As normas de eficácia limitada são aquelas que dependem de lei

posterior que a torne plenamente eficaz, possuindo aplicabilidade
reduzida. Por sua vez, as normas de eficácia plena são aquelas cujo
direito é exercível de maneira imediata. Já as normas de eficácia contida
podem ser restringidas (mas não suspensas) pelo legislador ordinário.
Gabarito: Errado.
77. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programáticas cingem-

se a estipular princípios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes
públicos, não possuindo eficácia vinculante nem sendo capazes de gerar direitos
subjetivos na sua versão positiva ou negativa, embora impeçam a produção de
normas que contrariem o direito nelas inserido.
As normas programáticas são espécies de normas de eficácia limitada e

criam uma obrigação de resultado, uma vez que estabelecem o fim a ser
atingido, as diretrizes que o Estado deve seguir. Ao contrário do que
afirma a questão, as normas de eficácia limitada possuem sim efeitos,
eles apenas não são completos! Dessa forma, essas normas possuem
efeitos como servir de parâmetro para interpretação constitucional,
condicionar legislação futura a se adequar a elas, servir de parâmetro
para o controle de constitucionalidade e estabelecer um dever para o
legislador ordinário.
Assim, o erro da questão está em afirmar que tais normas não possuem
eficácia vinculante e não são capazes de gerar direitos subjetivos.
Gabarito: Errado.
78. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traçam esquemas
gerais de organização e estruturação de órgãos, entidades ou instituições do
TRF 1
AULA 00
Estado, são dotadas de eficácia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessários à sua executoriedade direta e integral.
As normas de eficácia LIMITADA são divididas em normas

Programáticas e de Princípio Institutivo (ou organizativo). As normas
Programáticas são as que estabelecem princípios e programas a serem
implementados pelo Estado. Já as de princípio institutivo (ou
organizativas) são as que trazem esquemas gerais de estruturação de
instituições e órgãos.
Assim, as normas institutivas são normas de eficácia limitada e não

plena, como afirma a questão.
Gabarito: Errado.
79. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias possuem natureza de norma
constitucional.
Quando uma nova Constituição é criada, a transição entre a Constituição

antiga e a nova é um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transição
e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias. O ADCT possui eficácia
jurídica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma,
seu texto somente pode ser alterado através da Emenda Constitucional.
Gabarito: Certo.
80. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) É prevalecente, na doutrina constitucional

brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as cláusulas
pétreas estão em nível hierárquico superior às demais normas constitucionais.
A CF88 é uma constituição do tipo formal, onde só é considerado

“constituição” aquilo que está escrito em seu texto ou o que pode ser
depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituição possuem a mesma hierarquia e o mesmo status
constitucional. Nem mesmo as cláusulas pétreas possuem hierarquia
superior às demais normas.
No entanto, algumas normas possuem mais eficácia do que outras.

ATENÇÃO: isso não significa que elas possuem hierarquiadiferente, mas
tão somente que possuem mais efeitos! Quanto à sua eficácia, as
TRF 1
AULA 00
normas constitucionais podem ser classificadas em normas de eficácia
plena, contida e limitada.
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, não havendo

normas hierarquicamente superiores às outras.
Gabarito: Errado.
TRF 1
AULA 00
Meus caros Analistas do TRF1, chegamos ao final de nossa aula de hoje.

Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o espírito
das normas e não apenas decorando informações. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE É O GRAU MÁXIMO DA SOFISTICAÇÃO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocês tenham muito SUCESSO nessa jornada, que é bastante
trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraços a todos e até a próxima aula.
Roberto Troncoso
“Se você acha que pode ou se você acha que não

pode, de qualquer maneira, você tem razão.”
(Henry Ford)
TRF 1
AULA 00
IV. QUESTÕES DA AULA
Princípios fundamentais
1. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) O Estado brasileiro,

atendidos os requisitos legais, é obrigado a conceder asilo político a estrangeiro,
em decorrência de princípio orientador de suas relações internacionais constante
na CF.
2. (CESPE - ATA (DPU)/2016) A prevalência dos direitos humanos, a concessão de

asilo político e a solução pacífica de conflitos são princípios fundamentais que
regem as relações internacionais do Brasil.
3. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os objetivos da República

Federativa do Brasil estão previstos expressamente em rol taxativo na CF.
4. (CESPE - TJ TRT8/TRT 8/Administrativa/2016) Constitui objetivo fundamental

a) a independência nacional.
b) a solução pacífica de conflitos.
c) a autodeterminação dos povos.
d) a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
e) a cooperação entre os povos para o progresso da humanidade.
5. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A dignidade da

pessoa humana é conceito eminentemente ético-filosófico, insuscetível de
detalhada qualificação normativa, de modo que de sua previsão na Constituição
não resulta grande eficácia jurídica, em razão de seu conteúdo abstrato.
6. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Em decorrência do pluralismo

político, é dever de todo cidadão tolerar as diferentes ideologias político-
partidárias, ainda que, na manifestação dessas ideologias, haja conteúdo de
discriminação racial.
7. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A cidadania

envolve não só prerrogativas que viabilizem o poder do cidadão de influenciar
TRF 1
AULA 00
as decisões políticas, mas também a obrigação de respeitar tais decisões, ainda
que delas discorde.
8. (CESPE - Ag Pol (PC PE)/PC PE/2016) Assinale a opção correta acerca dos
princípios fundamentais que regem as relações do Brasil na ordem internacional
conforme as disposições da CF.
a) Em casos de profunda degradação da dignidade humana em determinado

Estado, o princípio fundamental internacional da prevalência dos direitos
humanos sobrepõe-se à própria soberania do Estado.
b) O princípio da independência nacional conduz à igualdade material entre os

Estados, na medida em que, na esfera econômica, são iguais as condições
existentes entre eles na ordem internacional.
c) O princípio da não intervenção é absoluto, razão por que se deve respeitar a

soberania de cada um no âmbito externo e por que nenhum Estado pode sofrer
ingerências na condução de seus assuntos internos.
d) Em razão do princípio fundamental internacional da concessão de asilo

político, toda pessoa vítima de perseguição, independentemente do seu motivo
ou de sua natureza, tem direito de gozar asilo em outros Estados ou países.
e) A concessão de asilo político consiste não em princípio que rege as relações

internacionais, mas em direito e garantia fundamental da pessoa humana,
protegido por cláusula pétrea.
9. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) O valor social do

trabalho possui como traço caracterizador primordial e principal a liberdade de
escolha profissional, correspondendo à opção pelo modelo capitalista de
produção.
10. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os valores sociais do trabalho

e da livre iniciativa visam proteger o trabalho exercido por qualquer pessoa,
desde que com finalidade lucrativa.
11. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) A dignidade da pessoa

humana não representa, formalmente, um fundamento da República Federativa
do Brasil.
12. (CESPE - Cont (FUB)/FUB/2015) O regime político adotado na CF caracteriza a

República Federativa do Brasil como um estado democrático de direito em que
TRF 1
AULA 00
se conjuga o princípio representativo com a participação direta do povo por meio
do voto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular.
13. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) A livre iniciativa, fundamento da República

Federativa do Brasil, possui valor social que transcende o interesse do
empreendedor, merecendo proteção constitucional apenas quando respeitar e
ajudar a desenvolver o trabalho humano. Por isso, não se coaduna com a CF
empreitada que deixe de assegurar os direitos sociais dos trabalhadores.
14. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) O pluralismo político, fundamento da

República Federativa do Brasil, é pautado pela tolerância a ideologias diversas,
o que exclui discursos de ódio, não amparados pela liberdade de manifestação
do pensamento.
15. (CESPE - Tec (FUB)/FUB/Ótica/2015) O pluralismo político, fundamento da

República Federativa do Brasil, apresenta duplo viés: assegura a liberdade
ideológica, incluída a apartidária, e, concomitantemente, impõe a tolerância às
diferenças.
16. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) Os valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa impedem a intervenção do Estado na ordem econômica.
17. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) O pluralismo político é princípio

fundamental que assegura aos cidadãos até mesmo o apartidarismo.
18. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) Nos termos da nossa CF, todo o

poder emana do povo que, por sua vez, o exerce diretamente ou por meio de
representantes eleitos.
19. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) De acordo com a CF, os objetivos

fundamentais da República Federativa do Brasil incluem erradicar a pobreza e a
marginalização e reduzir as desigualdades sociais.
20. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) O Brasil rege-se nas relações

internacionais, entre outros princípios, pelos princípios da intervenção e vedação
de concessão de asilo político.
21. (CESPE - AJ TRE MT/TRE MT/Administrativa/"Sem Especialidade"/2015) O

princípio da construção de uma sociedade livre, justa e solidária está
contemplado na CF de forma implícita.
TRF 1
AULA 00
22. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Não poderá ser
objeto de deliberação a proposta de emenda constitucional tendente a abolir a
forma federativa de governo, por se tratar de cláusula pétrea.
23. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) O Poder Executivo federal

é exercido pelo presidente da República e tem como um de seus fundamentos a
soberania
24. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário) Os fundamentos da República

Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa humana, o
pluralismo político e a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
25. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judiciário) O pluralismo político traduz a

liberdade de convicção filosófica e política, assegurando aos indivíduos, além do
engajamento pluripartidário, o direito de manifestação de forma apartidária.
26. (CESPE - 2014 – ANTAQ) A concessão de asilo político é princípio norteador das
relações internacionais brasileiras, conforme expressa disposição do texto
constitucional.
27. (CESPE - 2014 - TC-DF - Técnico de Administração Pública) Ao implementar

ações que visem reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o
desenvolvimento nacional, os governos põem em prática objetivos fundamentais
28. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados – Consultor Legislativo) A democracia

brasileira é indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular se
expressa por meio de representantes eleitos, que recebem mandato para a
elaboração das leis e a fiscalização dos atos estatais.
29. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados – Consultor Legislativo) A República

Federativa do Brasil, constituída como Estado democrático de direito, visa
garantir o pleno exercício dos direitos e garantias fundamentais, incluindo-se,
entre seus fundamentos, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.
30. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) A CF propugna, de forma

específica, a integração econômica, política, social e cultural do Brasil com os
povos da América Latina.
31. (CESPE - 2014 - CADE) Os valores sociais da livre iniciativa e a livre iniciativa
são princípios da República Federativa do Brasil; o primeiro é um fundamento,
e o segundo, um princípio geral da atividade econômica.
TRF 1
AULA 00
32. (CESPE - 2014 - Polícia Federal – Nível Superior) A República Federativa do
Brasil, formada pela união indissolúvel dos estados, municípios e Distrito Federal
(DF), adota a federação como forma de Estado.
33. (CESPE - 2014 - Polícia Federal – Nível Superior) O estabelecimento pela CF de

que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos seus termos, evidencia a adoção da democracia
semidireta ou participativa.
34. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A República Federativa do Brasil rege-

se em suas relações internacionais de acordo com o princípio da não intervenção.
35. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa

humana, a construção de uma sociedade livre, justa e solidária e a prevalência
dos direitos humanos são princípios fundamentais da República Federativa do
Brasil.
36. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos fundamentais

da República Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos entre o
trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.
37. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princípio da

separação de poderes norma da Constituição do Estado de Rondônia que
determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados
pela assembleia legislativa do estado.
38. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a

pobreza e garantir o desenvolvimento nacional são objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil expressos no texto da Constituição Federal de
1988.
39. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgação da Emenda

Constitucional n.º 73/2013, são considerados Poderes da União, independentes
e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário e o Tribunal de
Contas.
40. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polícia) Considera-se inconstitucional

por violação a uma das cláusulas pétreas proposta de emenda constitucional em
que se pretenda abolir o princípio da separação de poderes.
41. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) O mecanismo denominado

sistema de freios e contrapesos é aplicado, por exemplo, no caso da nomeação
TRF 1
AULA 00
dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuição do presidente da
República e dependente da aprovação pelo Senado Federal.
42. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) Decorre do princípio

constitucional fundamental da independência e harmonia entre os poderes a
impossibilidade de que um poder exerça função típica de outro, não podendo,
por exemplo, o Poder Judiciário exercer a função administrativa.
43. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodoviário Federal) No que se refere às relações
internacionais, a República Federativa do Brasil rege-se pelos princípios da
igualdade entre os Estados, da cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade e da concessão de asilo político, entre outros.
44. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e

contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade de que o Poder
Judiciário declare a inconstitucionalidade das leis.
45. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) A República Federativa do Brasil rege-
se, nas suas relações internacionais, pelos seguintes princípios: independência
nacional; prevalência dos direitos humanos; autodeterminação dos povos; não
intervenção; igualdade entre os Estados; defesa da paz; solução pacífica dos
conflitos; repúdio ao terrorismo e ao racismo; cooperação entre os povos para
o progresso da humanidade; e concessão de asilo político.
46. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado democrático

do direito representa uma evolução do conceito de estado de direito e significa
o Estado submetido a uma Constituição e aos valores nelas consagrados.
47. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) É fundamento da República Federativa

do Brasil a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.
Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo político são
princípios fundamentais da República Federativa do Brasil.
Administrativa) Embora a Federação seja um dos princípios fundamentais da CF,
nada impede que o direito de secessão seja introduzido no ordenamento jurídico
brasileiro por meio de emenda constitucional.
TRF 1
AULA 00
50. (CESPE - 2013 - TRT - 8ª Região (PA e AP) - Analista Judiciário - Área Judiciária)
São fundamentos da República Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo político e a prevalência dos direitos humanos.
Eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais
51. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O preâmbulo da CF constitui vetor interpretativo para

a compreensão do significado de suas prescrições normativas, de modo que
também tem natureza normativa e obrigatória.
52. (CESPE - AJ/TRE PI/Administrativa/2016) De acordo com a CF, é direito do

trabalhador urbano e rural a participação nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remuneração. Em relação à aplicabilidade das normas constitucionais, esse
dispositivo constitucional classifica-se como norma constitucional de eficácia
limitada, uma vez que depende de normatividade ulterior para completa
incidência sobre os interesses tutelados.
53. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A aplicabilidade das normas de eficácia limitada é

direta, imediata e integral, mas o seu alcance pode ser reduzido.
54. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) Em se tratando de norma constitucional de eficácia

contida, o legislador ordinário integra-lhe a eficácia mediante lei ordinária,
dando-lhe execução mediante a regulamentação da norma constitucional.
55. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A norma constitucional que impõe o dever da

inviolabilidade do domicílio, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial, é exemplo de
norma constitucional de eficácia plena.
56. (CESPE - Esc Pol/PC PE/2016) Quanto ao grau de aplicabilidade das normas
constitucionais, as normas no texto constitucional classificam-se conforme seu
grau de eficácia. Segundo a classificação doutrinária, a norma constitucional
segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer é classificada como
norma constitucional
a) de eficácia limitada.
b) diferida ou programática.
TRF 1
AULA 00
c) de eficácia exaurida.
d) de eficácia plena.
e) de eficácia contida.
57. (CESPE - Procurador/PGE AM/2016) Embora o preâmbulo da CF não tenha força

normativa, podem os estados, ao elaborar as suas próprias leis fundamentais,
reproduzi-lo, adaptando os seus termos naquilo que for cabível.
58. (CESPE - Aud (FUB)/FUB/2015) Enquanto a norma constitucional de eficácia

contida requer normatização legislativa ordinária para impor limites ao exercício
do direito, a norma constitucional de eficácia limitada requer a normatização
legislativa ordinária para tornar viável o pleno exercício do direito.
59. (CESPE - Esp GT/TELEBRAS/Advogado/2015) As normas constitucionais de

eficácia contida têm aplicabilidade indireta e reduzida porque dependem de
norma ulterior para que possam incidir totalmente sobre os interesses relativos
a determinada matéria.
60. (CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judiciário - Área Judiciária) Embora a

aplicabilidade do direito à educação seja direta e imediata, classifica-se a norma
que assegura esse direito como norma de eficácia contida ou prospectiva, uma
vez que a incidência de seus efeitos depende da edição de normas
infraconstitucionais, como a de implementação de programa social que dê
concretude a tal direito.
61. (CESPE - 2014 – ANTAQ) É norma de eficácia contida o dispositivo constitucional

segundo o qual é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
62. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Quando um

estado da Federação deixa de invocar a proteção de Deus no preâmbulo de sua
constituição, contraria a CF, pois tal invocação é norma central do direito
constitucional positivo brasileiro.
63. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judiciário) As normas programáticas, que

veiculam princípios a serem cumpridos pelo Estado, podem ser exemplificadas,
entre outras, pela previsão constitucional de proteção ao mercado de trabalho
da mulher mediante incentivos específicos.
TRF 1
AULA 00
64. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Tem eficácia
contida o dispositivo constitucional que estabelece a liberdade de exercício
profissional.

Legislativo Área I) As normas constitucionais de eficácia limitada não produzem
qualquer efeito no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de
serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
66. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) As normas

constitucionais de eficácia contida gozam de eficácia plena enquanto não houver
restrição, podendo seus efeitos ser limitados apenas pela atuação do legislador
67. (CESPE - 2014 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Conforme

entendimento do STF, não é possível o exercício do direito de resposta com o
intuito de retificar matéria publicada em jornal impresso, por ser tal direito
destituído de eficácia plena, dada a não recepção da Lei de Imprensa pela CF.
68. (CESPE - 2014 - SUFRAMA) As normas constitucionais de caráter programático

têm como destinatário principal o legislador, isto é, têm mais natureza de
expectativas do que de verdadeiros direitos subjetivos.
69. (CESPE - 2014 - MDIC - Analista Técnico) Sendo a liberdade profissional norma
constitucional programática, não pode a lei infraconstitucional impor condições
ao seu exercício.

Legislativo Área VIII) Se o poder público tiver a intenção de condicionar o
exercício de determinada profissão a certas exigências, e se tais exigências
forem estabelecidas mediante lei formal, elas serão constitucionais, pois o
Estado tem discricionariedade para eleger as restrições que entenda cabíveis
para todos os ofícios ou profissões, desde que o faça por lei federal.
71. (CESPE - 2014 - PM-CE - Oficial da Polícia Militar) A norma programática vincula
comportamentos públicos futuros. Ao editar uma norma desse tipo, o
constituinte, então, direciona, formalmente, o desdobramento da ação
legislativa dos órgãos estatais.
TRF 1
AULA 00
72. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a
participação dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficácia limitada.
73. (CESPE - 2012 - STJ - Técnico Judiciário) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais são consideradas programáticas, pois dependem de
regulamentação para ter eficácia.
74. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que

afirma que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei” é uma norma constitucional de eficácia contida.
75. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes

coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos é uma norma
constitucional de eficácia plena e aplicabilidade imediata.
76. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficácia limitada e

aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinário.
77. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programáticas cingem-

se a estipular princípios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes
públicos, não possuindo eficácia vinculante nem sendo capazes de gerar direitos
subjetivos na sua versão positiva ou negativa, embora impeçam a produção de
normas que contrariem o direito nelas inserido.
78. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traçam esquemas
gerais de organização e estruturação de órgãos, entidades ou instituições do
Estado, são dotadas de eficácia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessários à sua executoriedade direta e integral.
79. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias possuem natureza de norma
constitucional.
80. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) É prevalecente, na doutrina constitucional

brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as cláusulas
pétreas estão em nível hierárquico superior às demais normas constitucionais.
TRF 1
AULA 00
V. GABARITO
Princípios Fundamentais
1. E 2. C 3. E 4. D 5. E 6. E 7. C 8. A 9. E 10.E
11.E 12.C 13.C 14.C 15.C 16.E 17.C 18.C 19.C 20.E
21.E 22.E 23.E 24.E 25.C 26.C 27.C 28.E 29.C 30.C
31.C 32.C 33.C 34.C 35.C 36.E 37.E 38.C 39.E 40.C
41.C 42.E 43.C 44.C 45.C 46.C 47.E 48.C 49.E 50.E
Eficácia e aplicabilidade das normas constitucionais
51.E 52.C 53.E 54.E 55.C 56.E 57.C 58.C 59.E 60.E
61.C 62.E 63.C 64.C 65.E 66.E 67.E 68.C 69.E 70.E
71.C 72.C 73.E 74.E 75.C 76.E 77.E 78.E 79.C 80.E
TRF 1
AULA 00
VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. São Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. São Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. São Paulo: Ed. Átlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado.

Ed. Impetus
CRUZ, Vítor. 1001 questões Comentadas Direito Constitucional. Questões do

Ponto (ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br

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TRF 1

Professor: Roberto Troncoso

Olá futuros Analistas do TRF1!

Prontos para o SEU salário de até R$ 18.701,52 e para uma vida

Primeiramente, vou fazer uma rápida apresentação para que vocês me

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O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS

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 Esquemas com a matéria abordada para facilitar o estudo e a

 Mais de 900 exercícios do CESPE resolvidos e comentados!

 Não há exigência de conhecimentos prévios. O curso é voltado

Meu caro aluno e futuro Analista do TRF 1, no desenvolvimento desse material,

Primeiramente, farei a exposição do conteúdo. Logo em seguida, sempre que

Em um primeiro momento, você poderá ficar apreensivo em relação ao número

COMO FAZER EXERCÍCIOS?

1- Faça as questões uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.

2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens você acertou, quantos errou

3- Faça e refaça várias vezes a mesma lista de exercícios. Dois fatores

O segundo fator é a repetição. Quando repetimos tanto alguma ação que

4- Quando atingir entre 80% e 90% (líquido), PARABÉNS! E VÁ ESTUDAR

COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE

A grande maioria das pessoas não busca maneiras de se melhorar ou de

“Insanidade é fazer sempre as mesmas

1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu

Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informação

2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a

É muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 páginas

3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mínimo três vezes

O conhecimento é como um objeto colocado na superfície da água: ele vai

Por isso, a revisão periódica é FUNDAMENTAL! É aqui que você realmente

É exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos

Revisar a matéria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /

CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES

Se os resumos no computador funcionam para você, não há problema algum.

Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de

1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os

Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, você já terá um

a) Acessar a informação de maneira rápida (bateu o olho, viu preto, já sabe

b) Anotar de maneira rápida (por isso as frases curtas com a essência da

Lembre-se de que ter um caderno muito bom e não revisá-lo, não

“Para quem não sabe para onde quer ir,

ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO

Jamais estude para o próximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE

 Quando eu tiver alguma dúvida, eu vou saná-la imediatamente, porque eu

 Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou

 Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabeça, as costas, o

NÃO ACREDITE NO QUE VOCÊ ACABOU DE LER

RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MÁGICAS:

 Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?

A matéria de Direito Constitucional é de importância fundamental para a sua

O conteúdo do nosso curso se baseia no edital que está na praça. Vejam só o

1 Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. 1.1 Princípios fundamentais. 2

Aula 01 3 Direitos e garantias fundamentais. 3.1 Direitos e deveres individuais e coletivos

3 Direitos e garantias fundamentais. Direitos sociais, direitos de nacionalidade, direitos políticos,

Aula 03 3 Direitos e garantias fundamentais. Remédios constitucionais.

4 Organização político‐administrativa do Estado. 4.1 Estado federal brasileiro, União, estados,

Aula 05 5 Administração pública. 5.1 Disposições gerais, servidores públicos.

Aula 06 6 Poder executivo. 6.1 Atribuições e responsabilidades do presidente da República.

Aula 08 7.3 Processo legislativo.

Aula 10 9 Funções essenciais à justiça. 9.1 Ministério Público, Advocacia Pública.

A programação será seguida com a maior fidelidade possível ao calendário e ao

Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, têm maior