Así nace la Estampilla

Universidad Distrital
50 años

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La Dra. Clemencia Bonilla Olano, directo-
ra del Centro de Investigaciones y Desarro-
llo Científico CIDC de la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas (creado
por acuerdo 09 de 1996), contacta en febre-
ro de 1997 al PhD. Pedro Enrique Espitia

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Zambrano, quién prestaba servicios como
contratista para el CIDC desde 1996, para
que desarrollara una propuesta que ayudara
a rescatar a la universidad de su inminente
cierre por el déficit fiscal de
$8.600.000.000 que acumulaba.

Un reto enorme, más cuando se acercaban

los primeros 50 años desde su funda-
ción. Luego de 8 meses de trabajo, Pedro
Enrique Espitia Zambrano quien en ese
entonces era asistente jurídico de un bufete
de abogados, le presenta a la Dra. Clemen-
cia Bonilla y radica el 3 de febrero de 1998
en el CIDC una solución disruptiva y ambi-
ciosa.

La solución propuesta fue: la Estampilla

Universidad Distrital Francisco José de
Caldas 50 años, como una estampilla fis-
cal para que la Universidad Distrital pudie-
se continuar funcionando, fortaleciendo la
investigación, el desarrollo tecnológico e
innovación, creando nuevos programas de

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pregrados, maestrías y doctorados. Cons-
truyendo nuevas sedes. Así como, am-
pliando su cobertura y generando progra-
mas sociales de extensión e internacionali-
zación.

El proyecto estampilla se radicó en primera

instancia en el Centro de Investigaciones y
Desarrollo Científico CIDC, una copia del
mismo en el Ministerio del Interior y de
Justicia División Derechos de autor, y de
allí paso con radicado a la Rectoría de la
Universidad Distrital en febrero de 1998,
recibido por la Dra. Olga Ester Salcedo
Martínez, rectora encargada en ese momen-
to.

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https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8f/Estampilla_UD.jpg

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Nuestra estrategia
fue Expociencia,
que impulsó a conseguir
la Ley 648 de 2001

Para lograr un avance eficiente del proyec-

to: Estampilla Universidad Distrital
Francisco José de Caldas 50 años, éste
debería llegar al Senado de la República y
captar el interés de todos los miembros de
la comunidad universitaria, en particular
actores políticos y directivas, dado que la
Ley de estampilla era la mejor vía para
"salvar la UD".

Recordemos que el núcleo de la Estampilla

50 años era el desarrollo de la investiga-
ción en el Distrito y en el país, por lo tanto,
el mejor escenario para ser presentada ma-
sivamente era en Expociencia Expotecnolo-

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gía 1999, porque ya había pasado un año
sin mayores avances políticos desde el me-
morable concierto del 4 de Agosto de 1998
en el Teatro Jorge Eliécer Gaitán que con-
memoró la celebración del Cincuentenario
de la Universidad Distrital.

Gala en la que también se hiciera público el

proyecto Estampilla Universidad Distrital
50 años a los invitados, entre ellos, alcalde,
senadores y concejales. Recordemos que
además, fue el escenario para
el lanzamiento del Himno de la Universidad
compuesto por Francisco Zumaqué.

Los resultados empezaron a consolidarse.

Hubo diferentes reuniones con concejales
de Bogotá, directivas, dos senadores, otros
rectores de universidades y académicos: un
trabajo coordinado entre el Consejo supe-
rior, Rectores, Clemencia Bonilla Olano y
Pedro Enrique Espitia como representantes
del Centro de Investigaciones de la Univer-
sidad Distrital.

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VI EXPOCIENCIA
EXPOTECNOLOGÍA 99,
el espacio de visualización
del futuro alcance de la
Estampilla UD 50 años.
Durante este evento nacional, el Centro de
Investigaciones de la Universidad Distrital
bajo la dirección de la Dra. Clemencia Bo-
nilla Olano y con apoyo del grupo de apoyo
del CIDC: PhD. Pedro Enrique Espitia
Zambrano, María Emilia Rico, auxiliares,
algunas directivas, investigadores, acadé-
micos, semilleros de investigación y estu-
diantes, se hizo una presentación de los al-
cances de la estampilla Universidad Distri-
tal en el stand 414 pabellón 2 de Corferias.

Una socialización clave y prospectiva que

mediante el uso de infografías en retablos
presentadas en el stand, describían las prin-
cipales ventajas de una futura estampilla:

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 la inversión para el desarrollo de la ciencia
y la tecnología, los nuevos programas de
maestrías y doctorado, la universidad vir-
tual, así como la expansión de la universi-
dad hacia sectores del sur y occidente de la
ciudad. Adicionalmente había una infogra-
fía que mostraba el proceso legislativo: de-
bates en una línea de tiempo que le permitía
comprender a los visitantes los pasos para
conseguir que la Estampilla UD 50 años
fuera una Ley de la República.

Grupo de trabajo Estampilla Universidad Distrital Expociencia 99. Foto: Pedro Espitia

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Algunas de las personas de apoyo: trabaja-
dores, directivas, docentes, estudiantes y
egresados que impulsaban la iniciativa, por-
taron camisetas estampadas con el símbolo
visual de la Estampilla Universidad Distri-
tal 50 años.

El stand y lo que allí ocurría, llamó la aten-

ción de Antanas Mockus alcalde de Bogotá,
con quien en esa misma semana hubo una
primera reunión sobre el tema a la que asis-
tió Clemencia Bonilla, Pedro Espitia y otros
invitados de la Universidad Nacional de
Colombia de la Dirección Nacional de In-
vestigación (DINAIN). Logrando el apoyo
de su administración y algunos contactos en
el Concejo de Bogotá.

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Retablo de la presentación en Expociencia 99. Fuente: CIDC UD

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El apoyo de Andrés
Pastrana Arango,
presidente de Colombia
Hubo un apoyo hacia la futura Ley no pre-
meditado, proveniente de Andrés Pastrana
Arango, presidente de Colombia, quién era
amigo del exgobernador del Huila y sena-
dor: Héctor Polanía Sánchez. Héctor
era miembro honorario y mecenas de la
Fundación FASARTE fundada por Pedro
Enrique Espitia Zambrano en Pitalito Hui-
la.

El senador Polanía, en ese entonces invitó a

Pedro Espitia a Pitalito (Huila) para conso-
lidar un apoyo legislativo de partido por
parte de senadores conservadores a la es-
tampilla UD. En Pitalito se realizaron entre
ambos, dos de tres reuniones pactadas, el 22

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y 28 de abril. Pero la última y definitiva no
se hizo porque el 01 de mayo de
2001, asesinaron a Héctor.

A las exequias asiste el Señor Presidente

Andrés Pastrana Arango y durante más de
una hora en la sacristía de la Iglesia Templo
de San Antonio de Pitalito, conversaron
Andrés Pastrana Arango y Pedro Enrique
Espitia sobre los sucesos de Héctor, FA-
SARTE y la Estampilla UD. El presidente
Pastrana se compromete a apoyar la emi-
sión de la Estampilla UD 50 años. Espitia le
entregó una camiseta talla M con la imagen
de la estampilla usada en Expociencia (afor-
tunadamente hubo empatía, dijo el presi-
dente: "…está muy elegante, me gusta este
fondo… ¡es azul! Igual al de mi partido.
¡Cuenten con mi apoyo! "

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Proceso legislativo
hacia la Ley 648 de 2001
La Estampilla Universidad Distrital
Francisco José de Caldas 50
años toma fuerza y la siguiente etapa fue la
radicación para ser debatido como proyecto
de Ley 97-C-98 en la Cámara de represen-
tantes el 8 de octubre de 1998. A partir de
esa fecha sucedieron cuatro debates en el
Senado de la República hasta el 23 de mayo
de 2000. Una vez aprobada la conciliación
y las dos objeciones de la Presidencia, fue
sancionada como Ley 648 de 2001 el 22 de
marzo de 2001.

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El Concejo de Bogotá y la
Alcaldía Mayor le cumplen a
la UD
En 2002 el Concejo de Bogotá ordena la
Emisión de la Estampilla Universidad Dis-
trital Francisco José de Caldas 50 años, en
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 648
de 2001 mediante el Acuerdo 53 del 10 de
enero de 2002 firmado por Antanas Mockus
Sivickas, Alcalde mayor de Bogotá y María
Victoria Vargas Silva, Presidenta del Con-
cejo.

Desde entonces se recaudaron 200.000 mi-

llones de pesos como se acordó en el artícu-
lo Sexto. "La estampilla «Universidad Dis-
trital Francisco José de Caldas 50 años», se
autoriza hasta por la suma de doscientos mil
millones de pesos ($200.000.000.000), y el
monto total que se recaude se establece a
precios constantes de 1998".

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El PODER transforma-
dor para el futuro de Bogotá
a partir de esa gran idea que
dejó en anonimato a su autor
La estampilla fue un logro en 2002. Pasaron
5 años desde que fue concebida por Pedro
Enrique Espitia Zambrano, muchos la cele-
braron y con ella el rescate de la Universi-
dad Distrital inició. La estampilla en mar-
cha! Sin embargo, en el anonimato dejaron
a su verdadero creador, a Clemencia Boni-
lla Olano, su defensora, y a los promotores
que trabajaron arduamente 5 años.

Y los recursos...
Los recursos de la Estampilla se han
invertido en ampliación de la

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cobertura, mantenimiento y ampliación de
la planta física, dotación y compra de
equipos de laboratorios. Un 15% para el
pasivo de pensiones y cesantías. Otro
importante porcentaje para promover el
Fondo de Desarrollo de Investigación
Científica, el desarrollo y fortalecimiento de
los doctorados, bibliotecas y centros de
documentación y datos y sistemas que
fueron los objetivo que visualizó el PhD.
Pedro Enrique Espitia cuando la creó y que
le logró transmitir a Clemencia Bonilla
Olano en el CIDC de la Universidad
Distrital, a las demás directivas y
representantes políticos.

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El futuro: mejor educación
superior pública
y ciencia en Colombia
Una vez que la universidad logró el recaudo
establecido en el Acuerdo 53 del 10 de
enero de 2002. Y ante la necesidad de con-
tinuar sumando recursos en favor del desa-
rrollo de la educación pública colombiana,
se suman otros actores académicos como el
señor rector de la Universidad Nacional de
Colombia Ignacio Mantilla Prada, quién
solicitó apoyo en el Congreso de la Repú-
blica para encontrar alternativas que le
permitan a la UN obtener recursos para re-
cuperar su infraestructura física (leea: Rec-
tor busca apoyo para estampilla pro Univer-
sidad Nacional).

Se sumaron actores políticos a la petición

de Mantilla como la representante por Bo-
gotá: Olga Lucía Velásquez quién junto al
representante Alfredo Guillermo Moli-

19
na radicaron en la Secretaría General de la
Cámara de Representantes el 29 de julio de
2015 una modificación a la Ley 648 de
2001 con el fin de que el 30 % de lo recau-
dado por la estampilla sería destinado a la
Universidad Nacional de Colombia y el 70
% restante a la Universidad Distrital.

Tras los debates en Cámara, exposición de

motivos y debates en Senado, el 04 de
enero 01 de 2017 se decreta Ley 1825 de
2017 promulgada por Juan Manuel Santos
Calderón.

La Ley 1825 de 2017 modificó la Ley 648

de 2001, y autoriza la emisión de la Estam-
pilla Universidad Distrital Francisco José
de Caldas 50 años ampliando el alcance al
recaudo y distribución, extendiendo el re-
caudo a 30 años y distribuyendo los porcen-
tajes así: 30% a la Universidad Nacional de
Colombia y el 70% a la Universidad Distri-
tal.

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Futuro garantizado:
2.7 billones en 30 años
El 28 de diciembre de 2017, el Concejo de
Bogotá expide el Acuerdo 696
de que ordena la emisión y cobro de la es-
tampilla Universidad Distrital Francisco Jo-
sé de Caldas 50 años, en cumplimiento a lo
dispuesto en la Ley 648 de 2001 y Ley
1825 de 2017, firmado por Celio Nieves
Herrera, Presidente Concejo de Bogotá
y Enrique Peñalosa Londoño, Alcalde Ma-
yor de Bogotá.

Son 2.7 billones en un periodo de 30 años.

Un apoyo muy importante. Además, es la
primera vez que esta estampilla le aporta a
la Universidad Nacional de Colombia.

21
Los recursos que llegarán a la Universidad
Distrital serán invertidos en ampliación de
cobertura, mantenimiento y ampliación de
las plantas físicas, equipos de laborato-
rio, Fondo de Desarrollo de Investigación
Científica y fortalecimiento y desarrollo de
doctorados, además de la Red de Datos y
TIC y pasivo pensional.

Los recursos que entrarán a la Universidad

Nacional de Colombia tendrán como des-
tino una intervención a las edificaciones de-
claradas por la Nación como bienes de inte-
rés cultural del orden Nacional, en la Sede
Bogotá. También se adelantará la recupe-
ración y mantenimiento de los bienes in-
muebles de la planta física de la Ciudadela
Universitaria de Bogotá. Nuevas construc-
ciones, laboratorios e institutos de investi-
gación.

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Conclusiones:

Han pasado 21 años desde que Pedro

Enrique Espitia Zambrano concibió la
Estampilla UD 50 años este es el poder
de las ideas y su capacidad de inci-
dencia en la transformación de una
sociedad cuando se saben gestionar
como soluciones de alto nivel.

El trabajo cooperativo que impulsa es-

tas ideas es relevante cuando diferentes
actores interdisciplinares: académicos,
políticos, administrativos, científicos y
estudiantes, se han sumado a llevarla a
cabo. Actores que han creído en esta
buena idea producto del “pensamien-

23
to de diseño social” de un ingenioso y
creativo diseñador.

Un logro de todos que ha beneficiado a

la Universidad Distrital los últimos 16
años y lo hará por 30 años más junto a
la Universidad patrimonio de la nación
la Universidad Nacional de Colombia.
Educación y ciencia para el desarro-
llo competitivo y sustentable del país.

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