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MÓDULO 1:
INTRODUCCIÓN
A LOS SISTEMAS
DE INFORMACIÓN
EN SALUD.
1. INTRODUCCIÓN
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Las herramientas informáticas permiten mejorar la eficiencia y eficacia de los sistemas se salud. La
Organización Panamericana de la Salud, en su plan estratégico 2008-20122 plantea que el correcto
manejo de la información y el conocimiento, derivados de los datos procesados por los profesionales de
la salud, es uno de sus mayores desafíos.
El principal encargado de velar por la salud global de una población determinada es el gobierno, el cual
vela por el bienestar social de la población. Es así como los primeros sistemas de salud surgen del
desarrollo de sistemas de protección y acción social, surgiendo las formas de atención de salud ligadas
a los sistemas previsionales y de protección social.
En cualquier sistema de salud del mundo, siempre se encontrarán tres actores principales: el paciente,
el prestador y la aseguradora. En el caso del prestador y la aseguradora, estos papeles pueden ser
desempeñados, dependiendo del lugar y situación por diferentes protagonistas.
Por ejemplo, dentro de un mismo sistema, el estado puede actuar como ente asegurador (a través de
sistemas de previsión social como FONASA en Chile) y como prestador (a través de los hospitales
públicos). Situaciones parecidas se dan con las instituciones privadas, las que pueden cumplir el rol
de aseguradores o prestadores (en Chile por ejemplo a través de las Isapres y clínicas privadas,
respectivamente).
Los modelos de salud pueden clasificarse en función del grado de similitud que puedan tener respecto a
modelos o sistemas específicos3. Los modelos ideales surgen en relación a sus fuentes de financiamiento
y es así como en la mayoría de los países no se encuentra la aplicación de un solo modelo, sino una
mezcla de uno o mas modelos de salud.
Los principales modelos de salud a analizar, nacen en el siglo XIX y XX como respuesta del estado
a las necesidades de salud de la población y su principal clasificación tiene relación con la fuente de
financiamiento del modelo. En resumen, las fuentes de financiamiento pueden reducirse a: impuesto,
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contribución compulsada (deducida del sueldo o vinculada al riesgo y pagada por compañías) y la
suscripción voluntaria a esquemas de seguros privados. Teniendo en cuenta la fuente de financiación
del sistema de salud pueden distinguirse 3 modelos, que en nuestra opinión puede delinearse de una u
otra manera en todos los países del mundo:
Entre los principales se encuentran:
Como este modelo fue desarrollado en Alemania en el año 1870 por Otto Von Bismark, se conoce
también como modelo Bismark.
En países como Alemania, Holanda, Francia, Bélgica y Japón predomina el Modelo de seguro de salud:
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Cualquier implementación de sistemas de información clínica tiene que tener en cuenta que lo que puede
parecer un cambio obviamente deseable a favor de simplificar o efectivizar procesos para algunos,
puede resultar un caos para otros. Más aún, en tales circunstancias el sistema informático pasa a ser
foco de animosidad, ya que es la manifestación física más visible del proceso del cambio.
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Así como hemos revisado algunas características que hacen especiales y distintas a las instituciones
de salud, a continuación veremos algunas características comunes de las instituciones de salud y como
estas se agrupan cualitativamente en función de sus propósitos de salud y su nivel de complejidad.
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Una de las características de los sistemas de salud es que tienen distinto funcionamiento según el nivel
de atención de las instituciones. Es este nivel de atención el que define el modelo de registro, función
fundamental dentro del sistema de salud, ya que es la puesta de entrada de los datos en el sistema de
información en salud.
Otra clasificación de los Sistemas de Salud es según la complejidad que poseen los prestadores de
servicios de acuerdo a los recursos tecnológicos disponibles.
Se dividen en:
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La disponibilidad de información veraz y oportuna en cada uno de los niveles de atención revisados,
permite al profesional de la salud tomar decisiones informadas respecto de su paciente, transformando
la información alojada en los respectivos repositorios en conocimiento, el cual se traducirá en actos
médicos eficientes y eficaces.
Cada uno de los niveles de atención presenta formas características de registrar los distintos actos
relacionados con la atención de los pacientes, tienen por lo tanto énfasis en tipos de información diferente
e incluso formas distintas de ingresar información a los sistemas. Por esta razón veremos a continuación
como la organización de los distintos sistemas es tomada en los registros electrónicos diseñados para
estos.
El registro de la información se realiza por los profesionales en el acto mismo de atención de salud, esto
es en el encuentro del profesional con el paciente y es en ese momento donde se genera la información
que alimenta a los sistemas de salud. A medida que cambia la complejidad de la atención de salud, va
cambiando la información que debe registrarse y por ende el tipo y complejidad del registro de salud.
Es en función de lo anterior que los registros de salud pueden dividirse en relación a la finalidad y
temporalidad de la información que almacenan, observándose principalmente los siguientes tipos:
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por el carácter de trabajo en red bajo el cual se desempeñan. Estos sistemas guardan antecedentes
demográficos, clínicos y de protección social de las personas, de manera que el profesional que tenga
acceso a la plataforma, cuente con toda la información necesaria para facilitar su atención:
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Historia clínica de hospitalización: Este registro comienza con la consulta hospitalaria y finali-
za con el alta o egreso del paciente. En el se registran de manera cronológica las acciones reali-
zadas en el paciente y al final el médico a cargo realiza un resumen del episodio (epicrisis).
Hasta aquí conocimos algunas características de los sistemas de salud y sus instituciones y muy a
grandes rasgos como y desde donde se genera la información clínica. A continuación detallaremos
algunas problemáticas presentes en los sistemas de salud que dificultan la implementación de sistemas
de información de calidad y que al mismo tiempo son la consecuencia de no disponer de los mismos.
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Hasta ahora vimos las formas en las cuales se genera y como se almacena la información en salud, sin
embargo, existen variados problemas que dificultan la implementación exitosa de distintas plataformas
de manejo de la información y que se presentan en mayor o menor medida en la gran mayoría de los
países de nuestro continente:
Manejo de información fragmentada: Como vimos anteriormente, existen múltiples instancias en
las cuales se generan registros de información en salud, sin embargo esta no siempre se encuentra
relacionada entre sí, generando brechas de información entre los distintos niveles de atención (primaria,
secundaria, terciaria, etc.) e inter nivel de atención (registros de solicitud de exámenes en distintos
departamentos dentro de un hospital) lo que conduce a problemas como duplicación de servicios
como exámenes de imágenes o laboratorio. Este problema coopera con el aumento de los costos visto
previamente y atención fragmentada e inoportuna, al no contar los profesionales con la información de
los pacientes y las acciones llevadas a cabo sobre ellos.
...“necesito hacer notar la urgente necesidad de adoptar… algún sistema de publicación uniforme de
los registros estadísticos hospitalarios. Existe una convicción creciente que en todos los hospitales,
inclusive en aquellos donde mejor se trabaja, existe un gran e innecesario gasto de vida… Intentando
llegar a la verdad, he buscado información por todos lados, pero han sido escasas las instancias que
he podido obtener registros hospitalarios aptos para cualquier propósito de comparación... Si se usa
con inteligencia, estas estadísticas nos dirán el verdadero valor relativo de algunas medidas y formas
de tratamiento del que tenemos hoy en día.”
Esta es una frase pronunciada por Florence Nightingale en 1863 (enfermera, escritora y estadística
británica)6, donde refleja su preocupación por la calidad del cuidado y manifiesta la necesidad de datos
confiables para medir y tomar acciones. Esta necesidad es la misma que muchos profesionales tienen
en la actualidad, ya que la medicina ha avanzado extraordinariamente desde 1860, lo cual se ve reflejado
en la existencia de hospitales modernos, más cómodos y con mayor oferta tecnológica (tomografías
computadas, resonancias magnéticas, intervenciones quirúrgicas asistidas por robots, etc.). Pero en
otros aspectos, principalmente en lo que respecta a los registros clínicos, la situación no ha cambiado,
ya que una gran cantidad de instituciones continúan basando su trabajo en papel, como hace 150 años,
con escasa o nula codificación y desagregación de los datos.
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Por otro lado, Kohn en el reporte del IOM (Institute of Medicine) “To err is human” 7establece que los errores
humanos se deben más a fallas del sistema que a las personas. Entre los datos que se encontraron en
este reporte basado en los estudios del Harvard Medical Practice en New York y Colorado, se mostraba
que las lesiones por errores médicos ocurrían en 3,7% de las hospitalizaciones y la negligencia era
la causa del 27,6% de estas lesiones y de casi el 50% de las muertes. Como resultado se calcula,
extrapolado a la población norteamericana, que entre 48.000 y 96.000 muertes ocurren anualmente
como consecuencia de errores prevenibles en los EEUU.
En esta primera unidad conocimos las principales características de los sistemas de salud, su composición
desde el contexto teórico general y de algunos países en particular. Revisamos las características que
distinguen a las instituciones de salud de otro tipo de empresas y su organización según enfoque y
nivel de complejidad. También vimos cuales son las principales problemáticas a las cuales nos
enfrentamos para implementar sistemas de información integrados, donde se pueda representar de
forma segura los datos necesarios para gestionar la salud en sus distintos niveles. Durante las siguientes
unidades profundizaremos en la estructura y funcionamiento de los sistemas de información en salud
y específicamente los sistemas de información en radiología y los sistemas de almacenamiento y
distribución de imágenes médicas.
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BIBLIOGRAFIA:
2. www.paho.org/hq/.../2009/OD%20328-documento%20completo.pdf%20
3. Pan Ame rican Health Organization. PROPOSED STRATEGIC PLAN 2008 - 2012: Regional Offi ce
of the World Health Organization2007
4. Bates DW, O’Neil AC, Boyle D, Teich J, Chertow GM, Komaroff AL, et al. Potential identifi ability
and preventability of adverse events using information systems. J Am Med Inform Assoc. 1994 Sep-
Oct;1(5):404-11.
5. Ash JS, Anderson JG, Gorman PN, Zielstorff RD, Norcross N, Pettit J, et al. Managing chan ge:
analysis of a hypothetical case. J Am Med Inform Assoc. 2000 Mar-Apr;7(2):125-34.
6. Nightingale F. Notes on hospitals. London: Longman Green 3rd ed. enlarged & for the most part re-
written.; 1863.
7. Kohn L. To err is human : building a safer health system. Washington D.C.: National Acade my Press;
2000.
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