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entro Andin
no de Estudios E
Estrattégico
os
 
CENAE
C E

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Geoestrategia de
d la
desesta
abilizaciión: Cas
so Ecuad
dor

USA
AID el oxím
moron del im
mperiio
prime
era entrega
a

Mario
o Ramoss
febrrero 2012

mado  lector,  el  CENAE ha 

Estim h creado  el  Programa  de e  Estudios  soobre  la  Desesstabilización  y 
Ame enazas al Orden Constituciional y Democrático de loss países Latino oamericanos,, el mismo que 
estará  dirigido  po
or  Laura  Gon
nzález  C.,  investigadora  qu
ue  se  integraa  a  nuestra  organización, 
o y 
ampplía con esto, ssu red nacionaal e internacioonal de colabo
oradores.  

Laurra González C. estudió Antrropología Soccial en la Ponttificia Universsidad Católica del Ecuador  y 
actualmente cursa la maestría de Relacioness Internacionaales en el Proggrama San Tiaago Dantas, de 
universidades UNESP, PUC‐SSP y UNICAMP en Brasil. 
las u

© Centro Andino de Estudios Estratégicos 2012 2

Prohibbida la reproducción tootal o parcial sin citar la fuente.
  

U
USAID el ox
xímoron del
d imperiio (1)
“...llos Romanoss hacían en estos
e casos loo que todo prríncipe sabioo debe hacer:: no preocupparse solo
d los desórdeenes del pressente, sino ta
de ambién de loos del futuro, y evitarlos p
por todos loss medios;
porque cuan
ndo los males se prevén con
c antelació ón es fácil po
onerles remeedio, pero si se
s espera
hasta que
q están cerrca, la mediccina ya no su urte efecto, poorque la enfe
fermedad se hah vuelto
in
ncurable.”

N
Nicolás Maqu
uiavelo, “El Príncipe”.
P

Dadaa la inmen nsa cantidadd de anteccedentes y hechos hisstóricos, paarece que fuera
f de
sentiido común concluir queq el paíss sin nomb bre ha utillizado y em
mpleado diiferentes
estra
ategias e instrumentoss con el objjetivo de so
ostener su hegemonía,
h , y si fuera el caso,
como o lo ha sido
o, derrocar aquellos reegímenes que
q le son incómodos
i a sus interreses, no
solo en Nuestra América, taambién en todo
t el mun
ndo.

Décaadas de injerencia sin nombre

n en nuestros
n pa
aíses, no sóllo han dejad
do intentos y golpes
de esstado, asesinatos, desa
apariciones, guerras sucias, saqueoo de nuestrra riqueza, etc.,
e sino
tambbién, un ma ayor conocimmiento de los
l métodos, cada vez más sutiless y sofistica ados que
se ap
plican para intervenir
i e nuestra nación
en n de pa
aíses.

Sin embargo, gracias jusstamente a la opacid dad, que precisamen

p nte permitee mayor
efecttividad, cob
bertura y len
nta acumullación para generar loss impactos políticos deeseados,
esa realidad
r muuchas vecess no es dettectada con facilidad, sino cuand
do ya es dem masiado
tardee.

El Ceentro Andin no de Estuddios Estratéégicos, inicia con esta primera en

ntrega, una serie de
artícu
ulos en el ámbito
á del Programa
P de Estudioss sobre la Desestabiliz
D zación y Am
menazas
al Orden Consttitucional y Democráttico de los países Latiinoamerica anos, que tiiene por
objettivo ofrecerr un enfoquue analítico
o, que espeeramos sea a consideradda en el marco
m de
tomaar acciones de legítima a defensa de
d los intereses nacion pulares, soberanía y
nales y pop
ordenn democráttico. A este programa
p se unen cola aboradores de
d países heermanos.

Hoy se ha puessto de mod da en el lennguaje de seeguridad deel país sin nombre haablar del
smarrt power, es decir, la combinació
c n del soft power
p (influ
uencia cultu
ural) y hard
d power
(fuerrza militar y económiica). Emperro esta estrategia no ese nueva, yaa que habla
amos del
viejo
o truco de la
a combinaciión de la zan
nahoria y el
e garrote.

Así es,
e Sherma an Kent en su famoso o libro ‘Intteligencia Estratégica
E a’ -para la política
mundial nortea americana-,, publicado en 1949 po or la prestigiosa univerrsidad de Prrinceton,
ya seeñalaba quee la guerra a no siemprre es conveencional, ha ablaba de lla guerra política
p y
econnómica, ya en e esos año os expresa que
q la inteliigencia estrratégica eraa “ese conoccimiento
vitall para la suupervivencia nacional””1. Pensamiiento estratégico es alg go que los imperios
i
estánn forzados a fomentar para conveertirse y ma antenerse co omo tales. N
No es casuaal que el
57% de los think k tanks se concentren
c e Norteam
en mérica (sin México)
M yEEuropa. En el
e top 50
de thhink tanks especializa ados en seg guridad y política
p inteernacional no consta ninguna
instittución latinnoamerican na, de acuerrdo al ‘Rep porte globa al de tanques de penssamiento
2011’ 2 . Eso no o quiere deecir que en n Nuestra América no se generre pensamiiento, la
diferrencia pued de estar en que allá see ha instituccionalizado o ampliamente y se tra abaja en
equip po, y esos th
hink tanks en
e su gran mayoría
m sonn organizacciones de la sociedad ciivil, pero
con apoyos
a esta
atales y sobrre todo corrporativos (ttransnacion nales), se po
odría decir que son
emprresas de pen nsamiento estratégico o.

                                                            
1
 KENTT, 1967, p.10 
2
 http://www.fpri.orgg/research/thin
nktanks/GlobalG
GoToThinkTankks2011.pdf 
  2
  

Aunq que no es reeciente, aho

ora destaca como táctica privilegiada de la za
anahoria ell empleo
prolíífico de ON
NGs y sus co ontratistas, que dicenn dejar sus generosos millones, sin
s pedir
nada
a a cambio, solo su supu uesto interéés por nuesttro progreso
o.  
“Esta
ados Unidos ha sido un socio
s del Ecuuador apoyan ndo sus estra
ategias y pro
oyectos de desarrollo
d
desdee 1942. En lo
os últimos 45
5 años la coo
operación brrindada por la
l Agencia dde los Estado
os Unidos
para el Desarrolllo Internaciional (USAIDID) se ha enf
nfocado en temas
t como la educació ón, salud,
medio ambiente,, agriculturra, microemp mpresa, y ottros” 3 . Se dice
d en la página weeb de la
embaajada del país sin nommbre en Qu uito. Más dee 60 años ded abnegadda generosid dad ¿De
qué han
h servido o? No vamo os a respond der a ésta pregunta
p por el momennto, solo dejjar claro
que únicamente
ú e el control político dee nuestro deestino, es el
e que nos lllevará al veerdadero
desarrrollo.

Un ejemplo
e de
e acción encubierta
a

nforme de la comisión
El In n designad da para esttudiar las operaciones
o s gubernam
mentales
concernientes a actividad
des de intelligencia, deel Senado del
d país sinn nombre, titulado
Acció
ón encubieerta en Ch hile 1963-1973, es muy
m demostrativo de cómo opeeran los
organ
nismos de seguridad
s e inteligencia
a de aquello
os.

Lo quue viene a continuació

c ón es un ressumen del mencionado
m o informe, d
del cual destacamos
aspecctos que con
nsideramoss relevantess para la coyyuntura actu
ual.

El innforme emp pieza destaccando que se omiten los nombrees de perso onas e instittuciones
chileenas que coooperaron con
c la Agenncia Centrall de Inteligeencia. Y señ ñala que “la acción
encuubierta de EE.UU en Ch hile en la déécada entre 1963 y 19773 fue extensa y continu uada. La
Agen ncia Centrall de Inteligeencia gastó tres millonnes de dólarres como essfuerzo parra influir
en ell resultado de
d las elecciiones presid denciales ch
hilenas de 1964.
1 Ocho millones dee dólares
fueroon gastadoss, secretameente, en los tres años enntre 1970 y el golpe miilitar de Sepptiembre
1973, con más ded tres milloones de dóla ares gastadoos sólo en ell año fiscal 1972”4

Se reecalca que ele objetivo de la acción encubierta es lograrr impacto p político, a trravés de
varia
as acciones como, briindar apoyo financierro a partid dos políticos y organizzaciones
privaadas, infiltrrar a los partidos o movimiento
m os políticos,, manipularr las relaciiones de
influ
uencia polítiica. Se señaala que los nexos que se estableccieron con m militares ch
hilenos a
travéés de sus prrogramas dee cooperaciión permitieron entrarr en relación n con oficia
ales “con
más posibilidad des para arreebatar el po
oder al Presiidente Salva
ador Allend
de”.

Las acciones
a en
ncubiertas cubrieron
c un amplio esspectro, dessde propagaanda manip puladora
a traavés de suss contactos en los meedios de co omunicación n (se destaaca que éstta fue la
activvidad más extendida),, encuestass para geneerar determ minada corrriente de opinión,
arrebbatar el conntrol de orrganizacionees sociales,, crear fren
ntes de acciión cívica, apoyo a
canddidatos, hassta accioness directas de
d desestabiilización, prrivilegiandoo la relación
n con el
grupo que más posibilidade
p es tenía de actuar
a en ell derrocamiiento de Alleende.

Lo qu
ue se busca aba con la propaganda constante ese lograr un n efecto acum
mulativo qu
ue ayude
a pollarizar la opinión púbblica. “La lib
bertad de prensa
p era el
e tema máás importan nte en la
camppaña de pro opaganda innternacionall contra Alleende”.

“Los esfuerzos de propag ganda secreeta en Chile también incluían p propaganda ‘negra’:
mateerial falso creado
c paraa ser presenntado como o el quehaceer de un in
ndividuo conncreto o
grupo. En las eleecciones dee 1970, por ejemplo,
e la CIA usó pro
opaganda ‘nnegra’ para sembrar

                                                            
3
 http://spanish.ecuaador.usembassyy.gov/policy/ussaid.html 
4
 Docuumento oficial ddesclasificado,  advertimos qu
ue no hay nume
eración de págginas en el informe al que hem
mos tenido 
accesoo, únicamente n os citas textuales. 
nos permite collocar comillas ccuando tomamo
  3
  

disco
ordia entre los Comuniistas y los Socialistas
S y entre la co
onfederación nacional obrera y
el Pa
artido Comuunista Chileeno”.

Se seeñala que “eel principal problema conc que se encontraron

e n los EE.UU
U dos años antes de
las ellecciones fu
ue la elecció
ón del partiddo y/o canddidato a apooyar en con
ntra de la alianza de
izquiierdas”. Se subraya
s quee el financia andidatos a diputados y senadores, “privó
amiento a ca
al pa
artido sociallista de un mínimo
m de siete
s escaño
os en el cong
greso”.

Se inndica que de
d todos loss países dell hemisferio
o, “Chile fu
ue elegido p
para converrtirse en
vitrin
na para la nueva
n Alianzza para el Progreso”.

Ese informe ess muy reveelador, y no o hace más que conffirmar graccias a esa clasec de
docu
umentos oficciales descllasificados, lo que mucchos investiigadores lattinoamerica
anos han
denu
unciado con
nstantementte.

Gobiiernos como o el de la Revolución

R C
Ciudadana, , están sien
ndo agredidos con esa clase de
metoodología, quue el país siin nombre utiliza
u desd
de hace décaadas, para iinjerir en lo
os países
dísco
olos a su heg
gemonía en n declive.

Hoy la ‘nueva’ metodologí

m ía de intervvención reco
onoce que las operaciones psicollógicas e
inforrmativas deben tenerr especial prioridad e incidir en cuatro o campos básicos:
diplo
omático, eco
onómico, militar
m y meddios de com
municación.

Busccan crear una

u falsa polarización
p n en la socciedad y geenerar pressión para producir
p
cambbios en loss regímenes que les son adverssos a sus intereses,
i d
de la maneera más
“dem
mocrática” posible,
p estto en otrass latitudes lo definen como revo olución de colores,
noso
otros a efecttos de analizzar la crisiss del 30S, desarrollamo
os otras cattegorías, que fueron
expu
uestas en el análisis “El magnicidio o perfecto”.

No sorprende
s e
entonces, el perfil del director
d gen
neral de la USAID, que es el sigu
uiente de
acuerdo a José Steinsleger
S de la Jornaada:
“El día que el honndureño Vallenzuela5 fuee asesinado, el presidentte Barak Oba ama nombró ó a Mark
Feierrstein directo
or general dee la USAID. La
L foja de seervicio ameriitaba el carggo: experto en
e guerra
de cuuarta genera ación (desinfformación), dueño de Greenbarg
G Q
Quinlan Rosller (firma qu ue ofrece
orien
ntación estra atégica sobree campañas electorales, debates, prrogramación n, investigacción), jefe
de prroyectos parra derrocar a los sandin nistas en el decenio
d de 19
990, articulissta de The New
N York
Timees, asesor esppecial del em
mbajador dee William Clinton en la OEA y del p prófugo de la a justicia
Gonzzalo Goñi Sán nchez de Lossada, ex pressidente de Boolivia.”6

De la
a web de la USAID
U reco
ogemos la siiguiente sín
ntesis biográ
áfica:
“Marrk Feierstein es el Admin nistrador Adjdjunto para América
A Lattina y el Carribe de la Ag
gencia de
Estad dos Unidos para
p el Dessarrollo Inteernacional (USAID). Antes de ingreesar a USAIID, el Sr.
Feierrstein se deseempeñó com mo vicepresid dente socio de
d la firma encuestadora
e a Greenberg g Quinlan
Rosner 7 . En estaa función su upervisó inv vestigacioness de opinión n pública en n más de 30 0 países,
adquuiriendo cono ocimientos de
d las percep pciones de los ciudadan nos alrededo or del mundo o en una
varieedad de tema as. (…), fue director parra América Latina
L y el Caribe
C del In
nstituto Demmocrático
Nacio onal para Asuntos Internaciona
I ales, superv visando prrogramas p para fortaleecer las
instittuciones dem
mocráticas en n los países en
e desarrolloo (…).”8

                                                            
5
 Ex ministro de Manuel Zelaya, pressidente hondurreño derrocado o por un golpe d de estado en el año 2009. 
6
http
p://www.defennsahumanidad.cu/index.php?o option=com_co ontent&view=article&id=1479 9:mark‐feiersteiin‐capo‐de‐
la‐usaiid‐para‐americaa‐latina‐y‐el‐caribe&catid=44::articulos&Itemmid=40 
7
  http
p://www.greenb bergresearch.coom/index.php??ID=110 Entre llos clientes de  esta empresa,  que tiene mucchos y muy 
importtantes, está la eespecializada en financiar proccesos de desestabilización, la conocida Natio
onal Democraticc Institute  
8
 http://www.usaid.ggov/about_usaid/bios/bio_mfeeierstein.html
  4
  

Notiicias del actual conttexto

“USAAID está haciendo

h su
u bancada indígena, espero equ uivocarme, pero llego o a esta
conclusión com mo senador”, indicó el legislador
l boliviano
b Ávvalos, quien
n recordó que
q hace
más de tres añ ños, esa insstitución en
n una accióón coordina ada con la derecha diividió la
Banccada del MA AS, ofrecienndo dinero y proyectoss. Si esa sospecha se cconfirma seería “una
traiciión a la patrria”, apuntó
ó.”9

El peeriodista Miguel
M Ángeel Ferrer de ‘El Sol de
d México’ nos hace cconocer quee Fulton
Armsstrong, aseesor de la Comisión de d Relacion nes Exterio
ores del Seenado del paísp sin
nombre, ha reco onocido púb
blicamente en el Miam
mi Herald baajo el título “Es hora dee limpiar
los programas
p q promu
que ueven un ca ambio de réégimen en Cuba”, la p permanentee acción
injerrencista de su
s país.

Al deemandar qu ue se limpieen esos proggramas, dice Ferrer “Fuulton Armsstrong está diciendo
d
que tales accio ones son ileegales, puees –afirma– – “tienen las
l señales de una op peración
encuubierta de inteligencia
i ”. Y agregaa que esas tareas suciias que anttes y duran nte años
fueroon realizad das por la tenebrosa CIA ahora a son efectuuadas por la USAID,, con el
proppósito de dissfrazar de promoción
p d desarrollo actividades de subvversión y, al
del a mismo
tiemp po, lavar la
a cara de la CIA. Así lo dice textua
almente el alto
a funcion nario: “La USAID
U se
ha convertido o en un guerrero encubiertto para socavar a los regímenes
antieestadounideenses en el mundo,
m sin bilidad que tiene la com
n la carga dee responsab munidad
de in
nteligencia.”” 10

a bibliograffía que revvela la hipoccresía que existe alred

Ya es extensa la dedor de la
a guerra
contrra las drog
gas, que lleeva adelante el país siin nombre y que ha cconvertido a países
comoo México y Colombia en e narcodem mocracias; es una estrrategia que además ha a servido
comoo mecanismmo captadorr de organismos de segu uridad en Nuestra
N Améérica.

La publicación
p del New York Tim mes 11 que anunció
a que la DEA lavaba din nero de
narco
otraficantess de México
o, legitima la
l decisión de d haber exxpulsado en el 2009
d Bolivia de
a ese organismmo. De acu uerdo a estadísticas del
d vicemin nisterio dee Defensa Social
S y

                                                            
9
http://www.contraiinjerencia.com//?p=36368&utm m_source=feed dburner&utm_m
medium=email&utm_campaiggn=Feed%3
A+contrainjerencia%2FjvtA+%28CONTRAINJERENC CIA%29 
10
 http
p://www.migueelangelferrer‐mentor.com.mx//106301.html 
11
 http
p://www.jornad
da.unam.mx/20 011/12/12/polittica/002n1pol
  5
  

Susta
ancias Conttroladas12, el
e gobierno de Evo Mo
orales, ha deemostrado que le va mejor
m sin
la DE
EA en su accción contra
a el narcotrá
áfico.

En estos días lo
os periódico
os informaro
on que Egippto enjuicia
a a 43 agenttes de ONG
G’s, entre
ellos 19 estadou
unidenses, por
p actividaddes subverssivas. 13

Estass e innumeerables noticias más que

q se encuuentran enn la Interneet, han pueesto a la
USAIID y a los métodos
m de injerencia del
d país sin
n nombre, en
e la priorid
dad de los análisis
a y
preocupaciones de muchoss analistas e investigaadores latinoamericano os, por la profunda
p
implicación en los
l procesoss políticos de
d Nuestra América.
A

Actuales ilustrees opositores al gobieerno de la Revolución Ciudadan na, se form

maron y
tuvieeron origen en proyecttos impulsa ados por la USAID, Diiego Delgad
do Jara en el 2006
escriibió un artícculo muy interesante all respecto:

“Aspeecto medularr de la organ nización elecctoral y pressencia políticca del gobierrno de los EE
E. UU. en
el Eccuador fue la a creación y auspicio por
p parte dee su Embaja ada en Quito o de la orgaanización
llama ada "Participipación Ciuddadana", entte controlad dor del procceso electora al "desde la sociedad
civil"". La revelacción sobre la
a creación de
d "Participa ación Ciudad dana", ente fforjado y fin nanciado
por la Agencia Estadouniden
E nse de Ayudda para el Desarrollo (U USAID), (…) surgió en la a expresa
declaaración de su s director, Lars Classeen, difundid da en diario o El Universso, del juev ves 12 de
septieembre del 2002, pág. 2A A. Textualmmente dice el propio direector de la U USAID, Lars Classen:
"Estaamos destina ando 420 mil dólares parra la creació ón de este grupo (Particip pación Ciudadana) y
variaas de sus inicciativas.

Pero esa cantida ad de dólarees quedó mu uy corta antee revelacionnes ulterioress. Diario Ex
xpreso de
Guay yaquil, por ejemplo,
ej en una
u memora able investig
gación y refeerencia publlicada el dommingo 20
de feb
brero del 2005, págs. A11 y A2, señala
a que "Particcipación Ciu
udadana" ya había recibiido hasta
entonnces 2´374.0
000 dólares.

¿Con qué persona as se inició esta

e organiza
ación financiiada por la USAID?
U El presidente deel Consejo
Direcctivo de "Participación Ciudadana"
C fué el ex-m
ministro del régimen
r demmócrata crisstiano de
Osvaaldo Hurtado o y asesor y abogado de d Gustavo Noboa Beja arano, así ccomo miemb bro de la
Comiisión negocia adora de la a paz con el Perú, Galo García Fera aud. Miemb bros relevanttes de su
Direcctorio fueron
n: el gobernaador del Guaayas del régim
men demócrrata cristiano o de Jamil Mahuad
M y
alto funcionario
f d Sixto Durrán Ballén, Benjamín
de B Ro
osales; otro visible
v miemmbro fue el prresidente
de la Cámara de Industrialess de Pichinch ha Gustavo Pinto,
P según información n de El Comeercio, del
miérccoles 1 de mayo del 2002, pág.. 3A. Como o coordinad dor naciona al de "Partticipación
Ciudaadana", según informa El Comerciio, del luness 3 de junio o del 2002, pág. A6, asumió
a el
sociólogo César Montúfar,
M …”

Tamb bién resultó una figura descollante

d d "Participa
de ación Ciudad dana" la docctora Valeria a Merino,
direcctora de la Corporación
C Latinoamerricana para el Desarrolllo, CLD, seg gún publica Semana,
supleemento de Expreso,
Ex del 5 de mayo deld 2002, pá ág. 4, y sobrre cuyas actiividades se refiere
r la
revista Vistazo dee junio 7 dell 2001, pág. 86,
8 en un im mportante arrtículo titulad do "Superdeetectives -
Latinnaccess y Decision Strateegies Fairfax x Internationnal investiga an a sus socios", donde se s señala
que se ha conf nformado unau "nueva empresa de consulto oría especia alizada Lattinaccess,
repreesentantes exclusivos
e e Ecuadorr de la norteamerican
en na Decision n Strategies Fairfax
Interrnational (DS SFX), que al más puro esstilo de los "sservicios seccretos", invesstiga vida y milagros
de suus contactos comercialess, rastrea bieenes secuestrrados, consiigue informa ación sobre litigios
l e,
inclusso, ofrece seg
guridad privvada a ejecuutivos o funciionarios de gobierno",
g aññadiendo: "EEl equipo
DSFX X no es nad da improvisado: sus diirectivos son n miembros fundadoress de la orga anización
Transparencia In nternacionall, ejerciendo funciones dee fiscales, aggentes del servicio de intteligencia
                                                            
12
 En eel siguiente link se puede obseervar las estadíssticas a las que aludimos: http://vds.gob.bo: información de
e gestión. 
13
http://www.contrainjerencia.com/?p=37884&utm_source=feed dburner&utm__medium=emaill&utm_campaiggn=Feed%
3A+co
ontrainjerencia% %2FjvtA+%28CO ONTRAINJEREN NCIA%29 

  6
  

o jueces en Estad dos Unidos. En Ecuadorr sus represeentantes -prreviamente iinvestigadoss- son los
jóven
nes abogadoss Xavier Casstro y Alexis Mera -asesoores del ex prresidente de la Corte Sup
prema de
Justiccia, Héctor Romero Parrducci-, Jua an Carlos Ta arré, expertoo en Derech ho Bancario;; Valeria
Merinno, directorra para Am mérica Latina a de Transp parencia Internacional;; y Ramiro Aguilar,
aseso
or legal del Servicio
S nas. El gerente general ess Aldo Bruzzzone", …
de Rentas Intern

En cuuanto al futuuro de "Partticipación Ciudadana", según

s su coo
ordinador o d
director ejeccutivo, en
entreevista publica
ada en Exprreso, el dominngo 17 de no
oviembre del 2002, pág. 66A, su aspiraación era
conveertir su red de
d coordinad dores "en un
na escuela dee líderes dem
mocráticos a nivel de toddo el país 
…14

No hay
h espacio donde los desinteresa ados prograamas del paaís sin nommbre a travéés de sus
diferrentes orgaanismos, US SAID, DEA A, Grupo Militar,
M Cuerpo de Paaz, etc., no o hayan
interrvenido en nuestro
n paíís. En correespondenciaa no debe haber
h lugar para la canndidez y
pusillanimidad respecto
r a la
as medidas a tomar como legítima a acción de defensa dee nuestra
instittucionalidad democrá ática. Un antecedente
a e rescatablee en la deefensa de nuestros
n
recurrsos demog gráficos y biológicos, fue
fu la expullsión del In
nstituto Ling
güístico de Verano,
en ell gobierno del
d presiden nte Jaime Ro oldós Aguileera.

Preocupa que a pesar de los l significa

ativos avan
nces, -que hace
h pocos años pareccían una
inalccanzable uto opía-, en la
l construccción de una arquitectu ura integraacionista co
on nueva
visión geopolítica: UNASU UR y sus Co onsejos de Defensa y Lucha Conttra el Narcotráfico,
CELA AC, ALBA, se permita a con demaasiada faciliidad y poco
o control, laa presencia
a de una
mecá ánica y estraategia de su
ubversión de
d nuestras democracia as, que hacee mucho dejjó de ser
un secreto.
s Loss millones que llegann de coopeeración tien nen poco aalcance en nuestro
desarrrollo, pero
o un gran immpacto en materia
m de seguridad y estabilidad de nuestro o sistema
demo ocrático. Ess momento o de empreender acciones geoestrratégicas, n no necesitammos sus
miga ajas para suubdesarrolllados.

Los proyectos
s de ‘desar
rrollo’ de la
l USAID en
e Ecuado
or

‘Red productiva a’ es uno de

d esos pro
oyectos quee siendo in
niciativa y financiadoss por la
USAIID, son ejjecutados por
p contra
atistas que incluso suelen
s subccontratar a ONGs
extra
anjeras o loccales.

Esta metodolog gía les perm

mite encubriir el rol dirrecto del pa
aís sin nom
mbre en los asuntos
interrnos de loos países. En este ca aso, Red Productiva
P es ejecutaado por CARANA
C
Corpporation y en
e la web see anuncia que
q tendrá un u duración n de tres añ
ños (octubre 2010 -
septiiembre 20133).

El ob
bjetivo es: “…
“ apoyar un
u crecimien
nto económicco amplio e inclusivo en
n Ecuador apoyando
a
progrramas de desarrollo
d na
acionales y regionales, a través dee institucion nes ecuatoria
anas que
maneejen los temaas de crecimiiento económ mico, promocción de inverrsión, formu
ulación y ado
opción de
polítiicas económiicas y apoyo
o al sector prroductivo15.”

Sin embargo, losl diplom

máticos de la embajad da del paíís sin nommbre se inv volucran
direcctamente, dan
d seguimiento y evalú
úan el desa
arrollo y cum
mplimiento de esos pro
ogramas
de la
a USAID.

                                                            
14
 http
p://alainet.org/active/13949&lang=es 
15
http://www.redpro oductiva.org/ind
dex.php?option
n=com_contentt&view=article&
&id=66&Itemid
d=60&lang=es 
  7
  

Pero en esta oca

asión, quereemos llama ar la atenció
ón sobre un
na publicaciión, entre la
as tantas
que financia lal USAID, que se titula “Geestión, tran nsparencia y gobern nabilidad
municipal”16, qu
ue se enmarrca en su ‘Prrograma de gobernabillidad y transsparencia’.

La USAID
U y el gobierno del país sin s nombrre, que dicen ser bueenos ejemp plos de
gobeernabilidad, transparencia y parrticipación ciudadana (reprimen n a su pueeblo que
recla
ama verdadeera democracia); con el e financiam
miento de essos proyecto
os, manualees, guías,
entreenamiento, capacitació ón, etc., com
mprometen a los gobiernos municcipales, y appuntan a
la ba
ase de la socciedad, paraa adoctrinaar con métodos y sistem
mas que ninngún gobierrno local
en ell país sin nombre
n apllicaría tan exquisitamente y muccho menos,, permitiríaa que un
‘ayud
dante foráneo’ les veng ga a imponeer.

“Con las metodo ologías que a continua ación se preesentan, se busca forta alecer los gobiernos
g
muniicipales en trres áreas fun
ndamentaless: gobernabiilidad democcrática, tran
nsparencia y gestión.
Por ello
e es conven niente definir con mayorr precisión esstos concepto
os:

Gobeernabilidad democrá ática

Es un
na forma de ejercer el pooder político en la toma ded decisioness y la gestión n de los recurrsos de la
muniicipalidad, basada
b en los principiios de plurralismo, equ uidad, partiicipación y diálogo,
busca
ando decisiones políticass participativ
vas y consen nsuadas.
Comoo se menciionó anterio ormente se pretende fortalecer
f la
a gobernab bilidad dem mocrática,
apoyando el diálo ogo entre loss ciudadanoss y las autorridades muniicipales, parra definir priioridades
olíticas, diseñ
de po ñar planes y presupuesto os, acordar medidas
m parra mejorar sservicios, etcc. Cuando
la mu
unicipalidad d consulta reggularmente a los ciudada anos, las deccisiones tieneen mayor suustento.

Tran nsparencia a municipal

Se def
efine como la a apertura ded los processos de gobierrno municipa al en la tomaa de decisionnes sobre
polítiicas y medid das administtrativas; la gestión
g de lo
os recursos; las operaciiones y presttación de
serviccios; las prio
oridades de inversión
i y su
s ejecución.
(…). La
L gobernab bilidad se reffiere normallmente a la vinculación
v e
entre gobiern
no, sociedadd civil y el
sector privado. En E el contex xto municipa al, esto signiifica que la responsabillidad de manejar los
asunttos de un mu unicipio no se
s limita a la administracción municip pal, sino que también inccluye una
ampllia variedad d de actores sociales: loss ciudadanoss, las organiizaciones comunitarias, el sector
privaado; organiizaciones no o gubernam mentales, lo os medios de comuniccación, asocciaciones
profeesionales y otros miembrros de socied dad civil. Cadda actor tiene un papel esspecífico quee cumplir
según n sus interesses y capaciddades.
En seegundo luga ar, el libre acceso a laa informació ón desempeñ ña un papell fundamenttal en la
prommoción de la transparenccia. Para ello o, la informaación debe ser
s oportuna a, relevante, exacta y
comppleta para qu ue pueda serr utilizada co
on eficacia. (……).”17

Suenna maravillo oso, pero las preguntass que surgen son: ¿En cuáles gobiiernos localles están
interrviniendo con
c este tip
po de proggramas y manuales?
m ¿
¿Están ubiccados en zonas
z de
fronttera o recu ursos naturrales estrattégicos? Deesde el pun nto de vistta político, ¿A qué
sectoores político
os perteneccen los gobbiernos loca ales inmiscu
uidos en lo
os program mas de la
USAIID? ¿Con cuales orga anizacioness sociales se
s relacionaan? ¿Qué h hacen con toda la
inforrmación qu ue obtienen n? En fin, sería interresante devvelar qué inntereses ha ay en la
seleccción de los gobiernos locales
l dond de inciden.

En ell referido manual

m prop
ponen el esttablecimien
nto de un ínndice de gesstión, transpparencia
y gob
bernabilidad d municipa
al (IGTGM) para evalua ar la gestión
n de las differentes áreas, estas
varia
ables son:
                                                            
16
http://67.19.177.288/~amhon/images/files/centro
o_de_documen
ntacion/Manuaal%201Gestion%
%20transparencia%20y%2
0gobernabilidad%20m municipal.pdf 
17
 Ibíd., pp. 11,12 
  8
  

¾ Planeación y desarrollo mu unicipal.

¾ Gestiión de présttamos.
¾ Ejecuución del prresupuesto.
¾ Gestiión financieera y de mora.
¾ Gestiión tributarria.
¾ Serviicios municcipales.
¾ Admministración financiera y tesorería.
¾ Recuursos human nos.
¾ Procesos de con ntratación.
¾ Corpporación mu unicipal.
¾ Insta
ancias de paarticipaciónn ciudadana
a.18

La in
nformación que se pued c la aplicación de esee manual ess muy detallada.
de obtener con

Nos preguntam mos si las respectivass autoridad des han evaluado los resultadoss de los
programas de la USAID D. Asimism mo deman ndamos lo siguiente ¿Acaso nuestras
n
univeersidades y entidades públicas
p no aborar manuales aprop
o pueden ela piados y aju
ustados a
nuesstra constitu
ución, leyes y realidad??

Mariio Ramos
DIIRECTOR
CENTR
RO ANDINO
O DE ESTUDIIOS ESTRAT TÉGICOS
7/febrero/2012

Notaa: Oxímoronn dice Silvia Adela

A Kohan n en su gram
mática “Es ell acercamien
nto de dos co
ontrarios.
Crea una contraadicción inteerna al unir dos término os opuestos (…) En el ooxímoron se produce
conju
unción de op
puestos…”19; es como deccir, prensa in ndependientee, mercado aautorregulad do o miel
amarrga. Que el imperio
i tengga una agen ncia para el desarrollo, desde nuesttro punto de vista, es
una contradicción
c n, los hechoss históricos lo
o demuestraan.

Fuen
ntes consulltadas:

L
Libros

- KENT, Sherman;
S ‘In
nteligencia Estratégica’,
E -para la po
olítica munddial norteammericana-;
Editorial Pleamar, 3ra3 edición, traducción de Juan Carlos
C Saint--Lary, Bueno
os Aires,
Argentinaa, 1967, 249 pp.

- KOHAN, Silvia Adella; ‘Gramátiica para esccritores y no

o escritores’’, Alba edito
orial, 1ra
edición, 2010,
2 Barcelo
ona-España, 412 pp.

                                                            
18
 Ibíd. p.12 
19
 KOHHAN, 2010, p. 308 
  9
  

D
Documento
os

- Acción en
ncubierta en Chile 1963-1973: Informme de la com
misión designnada para esttudiar las
operacion
nes gubernam mentales concernientes a actividadees de intelig
gencia, Senad
do de los
Estados Unidos,
U 18 dee diciembre de 1975, imp
prenta del go
obierno de lo
os Estados Unnidos 63-
372 Washhington.

- The globaal go to thin

nk tanks repo
ort 2011, Jam
mes G. McGann, Ph.D. D Director Thin nk Tanks
and Civil Societies Pro
ogram Intern
national Rela
ations Progra
am Universitty of Pennsyllvania.

- Manual 1 de la serie Manuales

M de Transparenccia y Gobernnabilidad; ‘Geestión, Transsparencia
y Gobernnabilidad Muunicipal’, USAAID link: http:/67.19.177
7.28/~amhon n/images/filees/centro
dedocum mentación/Ma anual%201G Gestion%20trransparencia a%20y%20go obernabilidad d%20mu
nicipal.pd
df

P
Páginas web
b:

- www.alaiinet.org: Dieego Delgado Jara, “Resu

ultados se dirimen
d siem
mpre en las urnas?”,
publicado
o 13 de octub
bre del 2006..

- www.conntrainjerencia a.com; “Sen nador Bolivia

ano: ‘Lamen ntablemente nuestros hermanos
h
indígenass se dejan lleevar’ por la USAID”,
U publicado el 20 de
d enero de 2
2012.

- www.mig guelangelferrrer-mentor.ccom.mx; Migguel Ánel Ferrrer, “La USA

AID busca en México
nuevos mercenarios”,
m , publicado el
e 13 de enero
o de 2012.

- www.jorn
nada.unam.m mx: “La DEA A lavó milloones de dólaares en Méxxico y el gob
bierno de
Calderón no se enteró
ó: Sota”, publicado el 12 de
d diciembree de 2011.

- http://ww
ww.redprodu
uctiva.org/: acceso
a 4 de febrero
fe 2012..

- http://wwww.defensahhumanidad.ccu: José Steiinsleger, “Ca

apo de la U
USAID para América
Latina”, publicado
p 16 de noviembre de 2011.

- ww.usaid.govv/: acceso 5 de
http://ww d febrero dee 2012.

- ds.gob.bo, accceso 3 febrerro 2012.

http://vd

  10