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TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
2012
Cuenta pública del Presidente del
Tribunal Constitucional
2012
© Tribunal Constitucional
presidencia@tcchile.cl
secretaria@tcchile.cl
www.tcchile.cl
Coordinadora:
Sandra Ponce de León Salucci
Jefa de Gabinete de la Presidencia
Derechos reservados
Inscripción Nº 229.902
ISBN: 978-956-8186-31-9
Diseño e impresión:
versión | producciones gráficas ltda.
Impreso en Chile
Cuenta pública
del presidente
del
Tribunal Constitucional
2012
Santiago de Chile
Marzo de 2013
6 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
Í NDI C E
Anexos
1. Composición del Tribunal Constitucional 2012 ....................................... 29
- Ministros del Tribunal Constitucional
- Suplentes de Ministro del Tribunal Constitucional
abogado integrante en los Tribunales Superiores de Justicia y quien asumió su cargo pres-
tando el juramento de rigor el 13 de junio de 2012.
Conforme a las normas constitucionales y legales que regulan su integración, el
Tribunal Constitucional informó oportunamente al Presidente de la República y a ambas
cámaras del Congreso Nacional el cese en sus cargos que afectaba a cuatro de sus diez
ministros, a partir del día 15 de marzo del año 2013, a objeto de que dichos Poderes del
Estado efectuaran los nombramientos correspondientes.
En ejercicio de sus atribuciones, la Cámara de Diputados propuso y el Senado
aprobó, el nombramiento como Ministros del Tribunal del abogado y profesor de Derecho
Constitucional don Gonzalo García Pino y del abogado y profesor de Derecho Constitu-
cional y de Regulación Económica don Juan José Romero Guzmán. El Ministro García
fue renovado en su cargo, mientras que el Ministro Romero reemplaza a don Marcelo
Venegas Palacios, quien fuera durante dos años Presidente del Tribunal Constitucional,
correspondiéndole en ese período la ardua labor de gestionar e impulsar su instalación en
la sede que hoy ocupa.
Hace apenas una semana, el Presidente de la República nombró como Ministros
del Tribunal a la abogada doña María Luisa Brahm Barril y al abogado y profesor de De-
recho Administrativo don Iván Aróstica Maldonado. El Ministro Aróstica fue renovado
en su cargo, mientras que la Ministra Brahm llega al Tribunal precedida de una gran ex-
periencia en el estudio y gestión de asuntos públicos, y lo hace, en reemplazo de don José
Antonio Viera-Gallo Quesney, quien deja un grato recuerdo en quienes trabajamos con
él en esta Magistratura a la que aportó sus conocimientos y experiencia.
Los cuatro Ministros antes mencionados tomaron posesión de sus cargos prestan-
do el juramento o la promesa de rigor, en ceremonia solemne celebrada el pasado lunes 18
de marzo. A todos ellos, en nombre del Tribunal Constitucional y en el mío propio, deseo
una estadía grata y fructífera en el ejercicio de sus funciones de jueces constitucionales.
La renovación que ha sufrido el Tribunal Constitucional de Chile reviste una gran
importancia. Con ella ha terminado lo que podemos llamar períodos de duración especia-
les en sus cargos de algunos magistrados, que resultaban de la aplicación de las disposicio-
nes constitucionales transitorias introducidas por la Ley Nº 20.050, de 2005, de Reforma
Constitucional, que alteró sustancialmente la composición de esta Magistratura. De aho-
ra en adelante, todos los integrantes del Tribunal tienen una duración de nueve años en
sus cargos, no reelegibles salvo que fueren nombrados en reemplazo de otro ministro y
hubiesen desempeñado el cargo por un período menor a cinco años.
De esta forma, los Ministros que se acaban de incorporar al Tribunal tienen por
delante un largo horizonte de trabajo que les permitirá estar en sus cargos a la fecha en
que esta Magistratura celebre su cincuentenario, el año 2021, fecha en que quien les
habla, junto a otros Ministros, lo que esperan es poder concurrir a la celebración que se
efectúe.
En materia de integración del Tribunal, cabe señalar, además, que conforme a lo
establecido en nuestra Ley Orgánica Constitucional, en el pasado mes de noviembre se
publicó en el Diario Oficial la convocatoria a concurso público de antecedentes para
proveer los dos cargos de Suplente de Ministro del Tribunal Constitucional que quedarán
vacantes al cesar en ellos quienes los ocupan desde el año 2010. El proceso, que incluyó
Cuenta Pública 2012 rendida poe el Presidente del Tribunal Constitucional 13
una prórroga del plazo para la presentación de las postulaciones motivada por la falta de
un número suficiente de interesados en la primera convocatoria, terminó, en lo que al
Tribunal corresponde, con la remisión al Presidente de la República del oficio que conte-
nía la nómina de los siete abogados seleccionados. De ella, el Presidente de la República
propuso al Senado el nombramiento como Suplentes de Ministro de los señores Christian
Suárez Crothers y Alan Bronfman Vargas, propuesta que fue aprobada por el Senado en
su sesión del pasado miércoles 20 de marzo, por lo que podrán asumir sus cargos próxi-
mamente.
El Tribunal Constitucional debió lamentar, el año pasado, el fallecimiento de dos
antiguos Ministros. Ellos fueron su primer Presidente, el distinguido abogado, profesor
universitario y hombre público, don Enrique Silva Cima, y don Servando Jordán López,
quien integrara el Tribunal por designación de la Corte Suprema. A uno y otro funeral
concurrí en representación de la Magistratura que presido.
1) Ingresos
En materia de ingresos, durante el año 2012 fueron sometidos al conocimiento
del Tribunal Constitucional un total de 238 (doscientos treinta y ocho) asuntos, lo que
representa una cifra levemente inferior a la observada el año anterior, en el cual se regis-
traron 268 (doscientos sesenta y ocho).
En cuanto al tipo de causas que corresponde conocer al Tribunal, se observa que el
número de acciones de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de preceptos legales que
ingresan anualmente a la Secretaría del Tribunal se mantiene constante desde la entrada
en vigencia de la Reforma Constitucional del año 2005. Así, en 2012 fueron 197 (ciento
noventa y siete) los requerimientos de esta naturaleza deducidos por sujetos u órganos
constitucionalmente legitimados. También se ha mantenido la tendencia en cuanto a
que estos requerimientos representan el mayor porcentaje de ingresos anuales para el
Tribunal Constitucional, alcanzando en este último período el 83% del total de asuntos
sometidos a su conocimiento.
Es digno de destacar que de los 197 (ciento noventa y siete) requerimientos de
inaplicabilidad ingresados, un total de 22 (veintidós) tuvieron como requirentes a los tri-
bunales que conocen de los asuntos en los que podría ser aplicado el precepto legal cues-
tionado, lo que representa un 11% de los ingresos registrados en el período para esta clase
de requerimientos. Si se efectúa una comparación con los ingresos de años anteriores, se
observa que en el año 2011 los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionali-
dad deducidos por los tribunales de justicia representaron el 8% de las inaplicabilidades
deducidas, mientras que en el año 2010 esta clase de acciones alcanzaron sólo el 5%. Se
aprecia, por consiguiente, un alza en la presentación de estos requerimientos, lo que es
indicativo de la creciente preocupación de los jueces para que opere la vía prevista por
nuestra Carta Fundamental a objeto de que el Tribunal Constitucional –único órgano
habilitado para hacerlo– ejerza el control de constitucionalidad de las leyes.
En cuanto a las cuestiones de constitucionalidad que plantean los tribunales de
justicia en sus requerimientos, se observa una variedad en las normas legales cuestiona-
das. Así, se ha requerido por los efectos inconstitucionales que pudiera provocar la apli-
cación de preceptos ligados a ámbitos regulados por el Derecho Civil, por el Derecho de
Familia, por el Derecho Tributario, por el Derecho Laboral y Previsional, y por el Derecho
Municipal, entre otros.
Otro hecho que resulta igualmente de interés resaltar es que durante el año 2012
aumentó la cifra de requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad deducidos
por los órganos de la Administración del Estado en las gestiones judiciales en las que son
parte. En total, estos requerimientos suman 6 (seis) en el período en comentario, lo que
representa un 3% del total de inaplicabilidades ingresadas. La cantidad de requerimien-
tos de este tipo es, ciertamente, pequeña, pero cabe destacar que 5 (cinco) de ellos se
formularon respecto de un mismo precepto legal, el contenido en el inciso segundo del
artículo 5° de la Ley Nº 20.285, sobre Acceso a la Información Pública.
En cuanto al fondo de las inaplicabilidades presentadas al Tribunal por los parti-
culares que son parte en gestiones judiciales, la mayor cantidad se refiere a la aplicación
de normas legales de índole previsional y laboral. 38 (treinta y ocho) requerimientos,
que corresponden al 19% de las inaplicabilidades ingresadas –lo que no deja de ser un
16 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
otorgaba bonificaciones a funcionarios del sector salud, el proyecto de ley que establece
un régimen simplificado para trámites referidos a las personas jurídicas, el que regula la
televisión digital terrestre, el que crea el Ministerio del Deporte y, por último, se presen-
taron a final de año tres requerimientos contra el proyecto de ley que introduce modifi-
caciones a la Ley de Pesca y Acuicultura (Nº 18.892).
El Tribunal también ejerció en este período la atribución contemplada en el nume-
ral 8° del artículo 93 de la Constitución, pronunciándose sobre un requerimiento de in-
constitucionalidad planteado por un grupo de Senadores en contra del Decreto Supremo
promulgatorio de la Ley Nº 20.595, motivado en que éste contendría un título diverso al
que constitucionalmente correspondía.
Finalmente, se debe hacer referencia al ingreso de 7 (siete) requerimientos de
inconstitucionalidad formulados en contra de normas de Autos Acordados, entre ellos
3 (tres) referidos al que regula la Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, y a los
que se agrega el ingreso de una contienda de competencia deducida por un Juzgado de
Familia en contra del Ministerio Público.
2) Término de procesos
De la observación de las estadísticas que se encuentran contenidas en el anexo de
esta Cuenta, resulta que el total de procesos en tramitación durante el año 2012 alcanzó
a 322 (trescientos veintidós), de los cuales 238 (doscientos treinta y ocho) correspon-
den a ingresos de ese año y 84 (ochenta y cuatro) a causas de arrastre de años anteriores.
225 (doscientos veinticinco) procesos, esto es, un 69,5%, terminaron su tramitación
en el período y quedaron pendientes un total de 97 (noventa y siete) causas, lo que
equivale al 30,2%.
Entre las causas pendientes de resolución, cabe mencionar 89 (ochenta y nueve)
procesos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad iniciados en el año 2012 y 5 (cin-
co) requerimientos de inconstitucionalidad deducidos por parlamentarios en contra de
normas contenidas en diversos proyectos de ley en tramitación y que fueron presentados
en los meses de noviembre y diciembre del año 2012, siendo dictadas las respectivas sen-
tencias en el mes de enero de 2013.
La labor jurisdiccional del Tribunal Constitucional muestra las siguientes cifras y
datos de interés en esta materia:
• Parte del inciso primero del artículo 25 del Código del Trabajo, sobre jornada
de trabajo y tiempos de descanso de los choferes y auxiliares de la locomoción
colectiva interurbana y de los servicios interurbanos de transporte de pasaje-
ros;
• El inciso segundo del artículo 5° de la Ley Nº 20.285, sobre Acceso a la Infor-
mación Pública, en la parte que dispone que es pública “toda otra información
que obre en poder de los órganos de la Administración, cualquiera sea su formato,
soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento”;
• El inciso quinto del artículo 38 de la Ley Nº 18.933, en cuanto a las reglas
referidas a la configuración de la estructura de las tablas de factores que se
utilizan para reajustar el precio de los planes de salud previsional que ofrecen
las Isapres;
• El artículo 207, letra b), del DFL Nº 1, de 2009, de Transportes y Telecomuni-
caciones, que establece la suspensión de la licencia de conducir por acumula-
ción de infracciones de tránsito;
• El artículo 53, inciso tercero, del Código Tributario, relativo al monto de inte-
reses penales a pagar por las deudas tributarias;
• El término “testamentario”, mencionado en el inciso primero del artículo 111
del Código Procesal Penal, en cuanto permite únicamente a esta clase de here-
deros de la víctima interponer querella criminal;
• El artículo 418 del Código Procesal Penal, sobre procedencia de la apelación de
la sentencia que rechaza la petición de desafuero;
• El artículo 75, inciso primero, de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades, relativo a la incompatibilidad del cargo de concejal con los
cargos directivos en educación, salud o servicios municipalizados, y
• El artículo 206 del Código Civil, que fija un plazo para interponer la acción de
reclamación de filiación no matrimonial en ciertos casos.
Otros 20 (veinte) fallos recayeron en causas sobre control preventivo obligatorio
de constitucionalidad de normas legales orgánico constitucionales contenidas en proyec-
tos de ley aprobados por el Congreso Nacional y remitidos al Tribunal para su examen de
conformidad con la Constitución.
De esas sentencias, sólo en 6 (seis) de ellas el Tribunal declaró la inconstitu-
cionalidad de algunas de las normas legales sometidas a control. Tal ocurrió en las
sentencias relativas al proyecto de ley sobre inscripción automática, Servicio Electoral
y sistema de votaciones; al proyecto de ley que regula los derechos y deberes que tienen
las personas en relación con acciones vinculadas a su atención en salud; al proyecto de
ley que crea los Tribunales Ambientales; al proyecto de ley que regula la instalación de
antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones; al proyecto de ley
que amplía el plazo que se concedió a los sostenedores de establecimientos educaciona-
les para ajustarse a las exigencias del DFL Nº 2, de 2010, de Educación, y, por último,
en el fallo relativo al proyecto de ley que establece el Sistema de Elecciones Primarias
para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamentarios y Al-
caldes.
Cuenta Pública 2012 rendida poe el Presidente del Tribunal Constitucional 19
2.2. Inadmisibilidades
Dentro de las estadísticas de término de procesos constitucionales del período
2012 deben agregarse las 79 (setenta y nueve) resoluciones que declararon inadmisibles
igual número de requerimientos deducidos ante el Tribunal Constitucional.
Dicha cifra incluye 76 (setenta y seis) sentencias de inadmisibilidad de reque-
rimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de preceptos legales y los 3 (tres)
pronunciamientos de la misma especie recaídos en procesos sobre cuestiones de constitu-
cionalidad planteadas respecto de Autos Acordados.
Audiencia realizada el 22 de marzo de 2013, en la que el Presidente del Tribunal rindió Cuenta Pública
de las actividades desarrolladas por la Magistratura durante el año 2012.
1) Dotación de personal
Durante el período de esta cuenta, previo concurso público, se llenaron vacantes
para los cargos de relator y de documentalista, ambos previstos en la planta de personal
del Tribunal según su Ley Orgánica Constitucional. De esta forma, la dotación de per-
sonal de la Magistratura contempla un total de 70 funcionarios, de los cuales 42 ocupan
cargos en la planta del organismo, mientras que 28 cumplen funciones bajo las normas
del Código del Trabajo.
2) Publicaciones
El año 2012 se publicaron los Tomos XIII, XIV y XV de Jurisprudencia del Tribu-
nal Constitucional, los que contienen las sentencias de término dictadas en los procesos
roles 1.053 al 1.350, abarcando un período de tres años entre 2008 y 2010.
Se sumaron asimismo a la Colección de Cuadernos del Tribunal Constitucional
los Nos 48 al 50, que contienen los siguientes trabajos: “Estudios sobre Jurisdicción Cons-
titucional, Pluralismo y Libertad de Expresión”, cuyo autor es el Ministro don Gonzalo
García Pino; “Libertad de Empresa y no Discriminación Económica”, e “Historia Fidedigna
22 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
de la Nueva Ley Orgánica Constitucional del Tribunal Constitucional de Chile”, estos dos
últimos, escritos por los relatores señor Sebastián López Magnasco y señorita Pilar Are-
llano Gómez.
Finalmente, se debe dar cuenta de que en cumplimiento de un compromiso
adquirido por el Tribunal con la Comisión de Venecia, en este período finalizó la
traducción al castellano del texto “Acceso individual a la justicia constitucional”, pre-
parado por la mencionada institución. La versión digitalizada de este texto traducido
fue distribuida a los magistrados asistentes a la IX Conferencia Iberoamericana de
Justicia Constitucional, realizada en la ciudad de Cádiz, España, en el mes de mayo
de 2012.
Creo oportuno reconocer, en esta oportunidad, el trabajo realizado durante años
por el ex encargado de publicaciones del Tribunal, abogado señor Leopoldo Núñez Tomé,
quien lo hiciera siempre con especial interés y dedicación.
8) Biblioteca institucional
La habilitación de la nueva sede del Tribunal ha permitido una notable mejora en
las instalaciones de nuestra biblioteca, que cuenta ahora con el espacio, mobiliario y tec-
nologías adecuados para sus colecciones de libros y revistas, para el trabajo del personal
que la atiende y para sus usuarios, que son principalmente los Ministros del Tribunal, sus
abogados asistentes, los relatores y los analistas de la Dirección de Estudios.
Existe el propósito, que debiera recibir un fuerte impulso este año, de incrementar
las publicaciones periódicas especializadas que recibe la Biblioteca, y de aumentar los
fondos bibliográficos, sobre todo en monografías atingentes a las materias de que se ocupa
el Tribunal, con el propósito de que ella sea una excelente biblioteca –si no la mejor del
país– en Derecho Constitucional.
Palabras finales
Permítanme unas consideraciones finales. La justificación de todo Tribunal o Cor-
te Constitucional radica en el resguardo de las normas fundamentales que regulan la
convivencia política y sientan las bases del ordenamiento jurídico. Sus decisiones han de
estar fundamentadas en los principios y disposiciones constitucionales aplicables, no sólo
porque unos y otras gocen de supremacía formal, sino por su valor intrínseco y porque su
vigencia efectiva es necesaria para la existencia del Estado de Derecho, la democracia y
el respeto pleno de los derechos humanos. De ahí que consideraciones de mérito o con-
veniencia política le sean ajenas.
No ignoro, porque conozco la realidad de otros países, que no siempre los Tribuna-
les Constitucionales actúan de esta manera, pues en ocasiones son condescendientes con
quienes gobiernan, y en otras, asumen a través de su activismo judicial un protagonismo
político que no les corresponde. No es, ciertamente, el caso del Tribunal Constitucional
de Chile. En la cuenta cuya lectura termino, aparece que en el año pasado el Tribunal
dictó 19 (diecinueve) sentencias de inaplicabilidad y que en sólo 6 (seis) casos declaró la
inconstitucionalidad de preceptos legales contenidos en proyectos de ley orgánica cons-
titucional sometidos a su control. No declaró, en cambio, inconstitucionalidad alguna de
normas legales que antes hubiese estimado contrarias a la Constitución en su aplicación
judicial.
Cuenta Pública 2012 rendida poe el Presidente del Tribunal Constitucional 25
Las expuestas son cifras elocuentes, indicativas de la propiedad con que la Ma-
gistratura que presido ejerce sus atribuciones. Confío que la incorporación de nuevos
Ministros, junto a aquellos que permanecemos en nuestros cargos –algunos, entre los que
me cuento, por poco tiempo más–, refuerce la posición del Tribunal Constitucional como
garante de la Carta Fundamental.
Muchas gracias.
Raúl Bertelsen Repetto
Presidente
Santiago, 22 de marzo de 2013
26 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
27
ANEXOS
1
Composición
del Tribunal Constitucional 2012
1 Designado por el Senado a partir del 1º de enero de 2006, por un período de 9 años. Cesa en su cargo de Ministro
el 3 de enero de 2015. El 9 de agosto de 2011, el Tribunal Pleno lo elige como Presidente de esta Magistratura,
cargo que asume el 26 de agosto de ese mismo año.
30 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
De pie (izq. a der.): Iván Aróstica Maldonado, Carlos Carmona Santander, Francisco Fernández Fredes,
José Antonio Viera-Gallo Quesney, Gonzalo García Pino. Sentados (izq. a der.): Marisol Peña Torres, Marcelo Venegas Palacios,
Raúl Bertelsen Repetto (Presidente), Hernán Vodanović Schnake y Enrique Navarro Beltrán.
2 Designado por la Senado, a propuesta de la Cámara de Diputados, el 17 de enero de 2006, en reemplazo del ex
Ministro señor Eugenio Valenzuela Somarriva. Cesó en su cargo de Ministro el 15 de marzo de 2013. Ejerció
como Presidente de esta Magistratura desde el 28 de agosto de 2009 al 26 de agosto de 2011.
3 Designado por el Senado a partir del 1º de enero de 2006, por un período de 9 años. Cesa en su cargo de Ministro
el 3 de enero de 2015.
4 Designada por la Corte Suprema el 8 de junio de 2009, por un período de nueve años. Cesa en su cargo de Mi-
nistro el 10 de junio de 2018.
5 Designado por la Corte Suprema el 29 de agosto de 2006, por un período de 9 años. Cesa en su cargo de Ministro
el 29 de agosto de 2015.
6 Designado por la Corte Suprema el 3 de mayo de 2006, en reemplazo del ex Ministro señor Eleodoro Ortiz Se-
púlveda. Cesó en su cargo de Ministro el 5 de mayo de 2012.
7 Designado por la Presidenta de la República el 9 de abril de 2009, por un período de 9 años. Cesa en su cargo de
Ministro el 9 de abril de 2018.
8 Designado por la Presidenta de la República el 10 de marzo de 2010, en reemplazo del ex Ministro señor Juan
Colombo Campbell. Cesó en su cargo de Ministro el 15 de marzo de 2013.
9 Designado por el Presidente de la República el 12 de julio de 2010, en reemplazo del ex Ministro señor José Luis
Cea Egaña. Cesó en su cargo de Ministro el 15 de marzo de 2013. El 16 de marzo de 2013, fue renovado en su
cargo de Ministro por decisión de la misma autoridad pública señalada, por un período de 9 años, hasta marzo
de 2022.
10 Designado por el Senado, a propuesta de la Cámara de Diputados, en reemplazo del ex Ministro señor Mario Fer-
nández Baeza, asumiendo en el cargo el 8 de abril del 2011. Cesó en su cargo de Ministro el 15 de marzo de 2013.
Los mismos órganos del Estado, el 6 de marzo de 2013, lo renovaron en su cargo de Ministro, por un período de 9
años, hasta marzo de 2022.
1 • Composición del Tribunal Constitucional 2012 31
Tras la renovación parcial del Tribunal verificada luego del cese en el cargo del
Ministro señor Enrique Navarro Beltrán, en su reemplazo y tras la designación que rea-
lizó la Corte Suprema, el 13 de junio de 2012 se incorporó como Ministro del Tribunal
Constitucional el señor Domingo Hernández Emparanza. La composición del Tribunal
Constitucional a partir de ese hecho es la siguiente:
De pie (izq. a der.): Gonzalo García Pino, José Antonio Viera-Gallo Quesney, Carlos Carmona Santander, Hernán Vodanović Schnake,
Iván Aróstica Maldonado, Domingo Hernández Emparanza. Sentados (izq. a der.):: Marcelo Venegas Palacios,
Raúl Bertelsen Repetto (Presidente), Marisol Peña Torres y Francisco Fernández Fredes.
32 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
Primera Sala:
Ministro señor Marcelo Venegas Palacios (Presidente)
Ministro señor Hernán Vodanović Schnake
Ministro señor Enrique Navarro Beltrán
Ministro señor Francisco Fernández Fredes
Ministro señor Iván Aróstica Maldonado
Segunda Sala:
Ministro señor Raúl Bertelsen Repetto (Presidente)
Ministra señora Marisol Peña Torres
Ministro señor Carlos Carmona Santander
Ministro señor José Antonio Viera-Gallo Quesney
Ministro señor Gonzalo García Pino
11 Designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado, conforme al Decreto Supremo Nº 114,
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, de 18 de agosto de 2010, publicado en el Diario Oficial en
su edición de 6 de septiembre de 2010.
Sala de Sesiones del Pleno del Tribunal Constitucional.
Sala de Audiencias del Pleno del Tribunal Constitucional.
2
Actividad Jurisdiccional 2012
2.1. Ingresos
3 2159-12 04-01-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
regula los derechos y deberes que tienen las personas en rela-
ción con acciones vinculadas a su atención en salud (Boletín Nº
4398-11).
8 2164-12 11-01-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley so-
bre división de condominios de viviendas sociales (Boletín Nº
7342-14).
21 2177-12 20-01-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas so-
bre comprobación judicial de muerte (Boletín 7973-07).
24 2180-12 27-01-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
crea los Tribunales Ambientales (Boletín 6747-12).
25 2181-12 27-01-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley so-
bre otorgamiento y uso de licencias médicas (Boletín Nº 6811-
11).
35 2191-12 07-03-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de ser-
vicios de telecomunicaciones (Boletín Nº 4991-15).
49 2205-12 04-04-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
establece un programa de intervención en zonas con presencia
de polimetales en la comuna de Arica (Boletín Nº 6810-12).
68 2224-12 07-05-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley so-
bre composición nutricional de los alimentos y su publicidad
(Boletín Nº 4921-11).
74 2230-12 16-05-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
modifica la Ley Nº 18.216, que establece medidas alternativas a
las penas privativas o restrictivas de libertad (Boletín Nº 5838-
07).
75 2231-12 17-05-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
establece medidas contra la discriminación (Boletín Nº 3815-
07).
89 2245-12 07-06-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley so-
bre fomento de la pesca artesanal, Comisión Nacional de Acui-
cultura y Consejos Zonales de Pesca (Boletín Nº 7947-03).
97 2253-12 18-06-2012 RNPL Reclamo deducido por un grupo de Senadores en contra del
decreto supremo promulgatorio de la Ley Nº 20.595, por con-
tener un título diverso del que constitucionalmente corres-
ponde.
118 2274-12 20-07-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
amplía el plazo que se concedió a los sostenedores de estable-
cimientos educacionales para ajustarse a las exigencias pres-
critas en el literal a), del artículo 46 del DFL Nº 2, de 2010, del
Ministerio de Educación (Boletín Nº 8191-04).
129 2285-12 09-08-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
modifica la Ley Nº 19.327, que contiene normas para la preven-
ción y sanción de hechos de violencia en recintos deportivos
con ocasión de espectáculos de fútbol profesional (Boletín Nº
4864-29).
131 2287-12 10-08-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
modifica el Decreto Ley Nº 3.516, de 1980, referido a la subdivi-
sión de predios rústicos (Boletín Nº 5049-01).
132 2288-12 10-08-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
48 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
133 2289-12 10-08-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
modifica el Código Orgánico de Tribunales y la Ley Nº 19.665, en
las materias que indica (Boletín Nº 6244-07).
148 2304-12 7-09-2012 CCO Contienda de competencia suscitada entre el Juzgado de Fami-
lia de Osorno y el Ministerio Público de Osorno.
168 2324-12 08-10-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
establece el Sistema de Elecciones Primarias para la nomina-
ción de candidatos a Presidente de la República, Parlamenta-
rios y Alcaldes (Boletín Nº 7911-06).
182 2338-12 23-10-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
modifica la Ley Nº 20.599, que regula la instalación de torres
soporte de antenas emisoras (Boletín Nº 8366-15).
199 2355-12 22-11-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad de proyecto de ley que
otorga a los funcionarios municipales que indica una bonifica-
ción por retiro voluntario y una bonificación adicional (Boletín
8264-06).
229 2385-12 20-12-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
prorroga vigencia de Ley Nº 20.372, que establece un nuevo asien-
to para el Juzgado de Letras de Chaitén (Boletín Nº 8720-07).
233 2389-12 21-12-2012 CPR Control preventivo de constitucionalidad del proyecto de ley que
regula las transacciones comerciales de productos agropecua-
rios (Boletín Nº 7484-01).
Cuestiones de constitucionalidad 1 0 0
sobre decretos supremos (Art. 93, Nº 16)
Cuestiones de constitucionalidad 11 2 7
sobre Autos Acordados (Art. 93, Nº 2)
Cuestiones de constitucionalidad 2 4 9
sobre proyectos de ley (Art. 93, Nº 3)
3,782%
2,941% 9,664%
0,420%
0,420%
82,773%
Enero 6 2 - 19 - - 27
Febrero - - - 6 - - 6
Marzo 1 - - 14 - - 15
Abril 1 - - 17 - - 18
Mayo 3 - - 16 1 - 20
Junio 1 - - 12 1 1 15
Julio 1 1 - 21 - - 23
Agosto 4 - - 14 1 - 19
Septiembre - - 1 13 2 - 16
Octubre 2 - - 25 1 - 28
Noviembre 1 2 - 17 - - 20
Diciembre 3 4 - 23 1 - 31
Enero 30 24 27
Febrero 16 16 6
Marzo 39 27 15
Abril 46 25 18
Mayo 24 28 20
Junio 19 23 15
Julio 26 12 23
Agosto 27 32 19
Septiembre 18 26 16
Octubre 17 21 28
Noviembre 21 10 20
Diciembre 21 24 31
Pleno 33
Primera Sala 108
Segunda Sala 97
Total 238
2 Los procesos roles Nos 1995-11, 1996-11, 1997-11, 1998-11, 1999-11, 2000-11, 2001-11, 2002-11, 2003-11,
2004-11, 2005-1, 2006-11 y 2007-11 se acumularon al proceso Rol Nº 1994-11.
68 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
primero del artículo 70 del Código de Minería y del inciso segundo del artí-
culo 2° de la Ley Nº 19.573, de 1998.
81. STC Rol 2054-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por COMINOR Ingeniería y Proyectos S.A. respecto del inciso
primero del artículo 70 del Código de Minería y del inciso segundo del artí-
culo 2° de la Ley Nº 19.573, de 1998.
82. STC Rol 2066-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por Elizabeth Olguín Suárez respecto del artículo 1° de la Ley
Nº 19.989.
83. STC Rol 2069-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por Empresa Eléctrica Atacama S.A. (EMELAT) respecto del
artículo 41, inciso final del DFL Nº 850, de 1997, del Ministerio de Obras
Públicas.
84. STC Rol 2077-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. ENTEL
respecto del inciso final del artículo 41 del DFL Nº 850 de 1997, del Minis-
terio de Obras Públicas.
85. STC Rol 2078-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. ENTEL
respecto del inciso final del artículo 41 del DFL Nº 850, de 1997, del Mi-
nisterio de Obras Públicas.
86. STC Rol 2079-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A. ENTEL
respecto del inciso final del artículo 41 del Decreto con Fuerza de Ley Nº
850, de 1997, del Ministerio de Obras Públicas.
87. STC Rol 2096-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad pre-
sentado por Giovanna Barrera Pino respecto de la parte que indica del inciso
tercero del artículo 11 de la Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
88. STC Rol 2097-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por Guillermo Crovari Belmar respecto de la parte que indica
del inciso tercero del artículo 11 de la Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Admi-
nistrativo.
89. STC Rol 2098-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por Hernán Molina Ferrari respecto de la parte que indica del
inciso tercero del artículo 11 de la Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Adminis-
trativo.
90. STC Rol 2099-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por Leonardo Romero Fierro respecto de la parte que indica del
inciso tercero del artículo 11, de la Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Adminis-
trativo.
91. STC Rol 2101-11. Requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
presentado por Juan Eugenio del Real Armas, Notario Público, Titular de
la Primera Notaría de Ñuñoa respecto de la Ley Nº 20.510.
2 • Actividad Jurisdiccional 2012 71
Enero 4 5 1 10
Febrero 0 0 0
Marzo 1 3 4
Abril 2 16 4 18
Mayo 2 4 6
Junio 3 8 5 11
Julio 1 15 16
Agosto 2 8 1 11
Septiembre 1 6 6 7
Octubre 0 7 7
Noviembre 2 2 4
Diciembre 2 6 8
Total 20 80 1 1 102
74
4 Del total de procesos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad terminados por sentencia definitiva en ese mes,
14 requerimientos deducidos en relación con el inciso primero del artículo 70 del Código de Minería y el inciso
segundo del artículo 2° de la Ley Nº 19.573, fueron acumulados por el Tribunal (Los procesos roles Nos 1995-11,
1996-11, 1997-11, 1998-11, 1999-11, 2000-11, 2001-11, 2002-11, 2003-11, 2004-11, 2005-1, 2006-11 y 2007-
11 se acumularon al proceso Rol Nº 1994-11).
5 Del total de procesos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad terminados por sentencia definitiva en ese mes,
dos de ellos, referidos al inciso primero del artículo 70 del Código de Minería y en el inciso segundo del artículo
segundo de la Ley Nº 19.573, fueron acumulados por el Tribunal (El proceso Rol 2054-11 fue acumulado al
proceso Rol 2053-11).
6 Del total de procesos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad terminados por sentencia definitiva en ese
mes, dos de ellos, deducidos respecto del artículo 53, inciso tercero y quinto, parte última del Código Tributario
contenido en el DL Nº 830, de 1974 y sus modificaciones fueron acumulados por el Tribunal (El proceso Rol
1952-11 fue acumulado al proceso Rol 1951-11).
74 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
1% 1%
20%
78%
Enero 8 24 10
Febrero 0 0 0
Marzo 5 14 4
Abril 9 21 18
Mayo 5 8 6
Junio 5 17 11
Julio 6 28 16
Agosto 10 21 11
Septiembre 7 12 7
Octubre 8 2 7
Noviembre 18 7 4
Diciembre 18 10 8
25
20
15
10
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
76 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
Enero 9 0 9
Febrero 0 0 0
Marzo 5 0 5
Abril 3 0 3
Mayo 8 0 8
Junio 9 0 9
Julio 6 0 6
Agosto 13 2 15
Septiembre 2 1 3
Octubre 4 0 4
Noviembre 8 0 8
Diciembre 9 0 9
Total 76 3 79
Inadmisibilidades 10
2 • Actividad Jurisdiccional 2012 77
Enero 3 6 9
Febrero 0 0 0
Marzo 6 14 5
Abril 10 7 3
Mayo 5 10 8
Junio 9 3 9
Julio 8 7 6
Agosto 8 4 15
Septiembre 10 7 3
Octubre 6 16 4
Noviembre 2 6 8
Diciembre 6 7 9
Total 73 87 79
Total 225
Estado de tramitación:
En acuerdo para sentencia 37 38,1 %
Ingresados en Rol de Asuntos en Estado de Tabla 17 17,6 %
En tramitación (en Sala o en el Pleno) 43 44,3 %
Código de Minería 9 5
Código Tributario 8 4
Otras normativas 72 36
36%
19%
1% 15%
2%
2%
5%
3%
4% 4%
4% 5%
Código de Minería: 5%
Código Tributario: 4%
2.4.2. Tramitación
Sentencias definitivas 6
Inadmisibilidades 69
No admite a tramitación 27
Desistimientos 2
Retiros 2
Por no presentados 2
Total 108
Total 89
82 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
Corte de Apelaciones de 1 Inaplicabilidad por Artículo 75 de la Ley Nº 18.695 Orgánica Admisible en tramitación.
Rancagua inconstitucionalidad Constitucional de Municipalidades.
Corte de Apelaciones de Talca 1 Inaplicabilidad por Artículos 21 del Código Tributario y 23 Nº 5 de la Sentencia definitiva.
inconstitucionalidad Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios.
Juzgado de Letras y Garantía con 2 Inaplicabilidad por Artículo 206 del Código Civil. En estado de tabla.
competencia en Familia de Purén inconstitucionalidad
Artículo 206 del Código Civil. No se admite a
tramitación.
Juez titular del Vigésimo 1 Inaplicabilidad por Artículo 86 del Decreto Ley 3.500. En acuerdo.
Segundo Juzgado Civil de inconstitucionalidad
Santiago
Juez de Garantía de Valparaíso 1 Inaplicabilidad por Artículos 407 y 412 del Código Procesal Penal, Inadmisible.
inconstitucionalidad
Juez de Letras de Tomé 1 Inaplicabilidad por Artículos 15 y 16 del D.L. 2695. No se admite a
inconstitucionalidad tramitación.
Juez titular del Segundo Juzgado 1 Inaplicabilidad por Artículo 96 del Código Tributario En acuerdo.
de Letras de Calama inconstitucionalidad
Juez titular del Primer Juzgado 2 Artículo segundo transitorio de la Ley Nº 19.947 Inadmisible.
de Familia de Santiago Inaplicabilidad por
inconstitucionalidad Artículos 22, 25 y segundo transitorio de la Ley En acuerdo.
Nº 19.947.
Juez titular del Juzgado de 1 Inaplicabilidad por Artículo 5° transitorio de la Ley Nº 19.585. En acuerdo.
Familia de Melipilla inconstitucionalidad
Juez titular del Juzgado de 4 Inaplicabilidad por Artículos 206 del Código Civil y 5° transitorio de En acuerdo.
Familia de Pudahuel inconstitucionalidad la ley Nº 19.585.
Juez titular del Segundo Juzgado 1 Inaplicabilidad por Inciso primero del artículo 25 del Código del Sentencia.
de Letras del Trabajo de Santiago inconstitucionalidad Trabajo.
Juez de Familia de Valparaíso 1 Inaplicabilidad por Artículo 14 de la Ley Nº 14.908 En estado de tabla.
inconstitucionalidad
Juez titular del Tercer Juzgado de 1 Inaplicabilidad por Artículo 272 del Código Civil, antes de la En estado de tabla.
Familia de Santiago inconstitucionalidad vigencia de la Ley Nº 10.271
Juez titular del Juzgado de 1 Inaplicabilidad por Artículo 146 del Reglamento de Extranjería, Inadmisible.
Garantía de Viña del Mar inconstitucionalidad contenido en el Decreto Supremo Nº 597.
Juez Titular del Tribunal de 1 Inaplicabilidad por Incisos tercero y cuarto del artículo 5° transitorio Admisible en tramitación.
Familia de Coyhaique inconstitucionalidad de la Ley Nº 19.585.
Primer Juzgado de Letras del 1 Inaplicabilidad por Artículos 25, 25 bis, 26 y 26 bis del Código del En estado de tabla.
Trabajo de Santiago inconstitucionalidad Trabajo.
Tercer Juzgado de Policía Local 1 Inaplicabilidad por Artículos 207, letra b), de la Ley Nº 18.290, y 39 y En estado de tabla.
de Temuco inconstitucionalidad 40 de la Ley Nº 18.287.
TOTAL 22 PRESENTACIONES
2 • Actividad Jurisdiccional 2012 83
Director Nacional del Servicio Civil Inaplicabilidad por Inciso segundo del artículo 5° En tramitación.
y Presidente del Consejo de Alta inconstitucionalidad y 21°, Nº 1, letra b), de la Ley
Dirección Pública. Nº 20.285, sobre Acceso a la
Información Pública.
Dirección Nacional del Servicio Inaplicabilidad por Inciso segundo del artículo 5° En tramitación.
Civil. inconstitucionalidad y 21°, Nº 1, letra b), de la Ley
Nº 20.285, sobre Acceso a la
Información Pública.
Rodrigo Hinzpeter Kirberg, Ministro Inaplicabilidad por Inciso segundo del artículo 277 Terminada por
del Interior y Seguridad Pública. inconstitucionalidad del Código Procesal Penal. sentencia definitiva.
Total 6 Presentaciones
84 Cuenta Pública del Presidente del Tribunal Constitucional • 2012
Sentencias
definitivas
que acogen:
25%
Sentencias
definitivas
que rechazan
75%
2 • Actividad Jurisdiccional 2012 85
2 Artículo 2331 del Código Civil, que establece la improcedencia STC Rol 2071-11
de la indemnización por daño moral en los casos en que STC Rol 2085-11
una persona ha sido objeto de imputaciones injuriosas que afectan
su honor o su crédito.
5 Inciso primero del artículo 25 del Código del Trabajo, sobre jornada STC Rol 2086-11
de trabajo y tiempos de descanso de los choferes y auxiliares STC Rol 2110-11
de la locomoción colectiva interurbana y de los servicios STC Rol 2114-11
interurbanos de transporte de pasajeros. STC Rol 2182-12
STC Rol 2197-12
2 Inciso segundo del artículo 5° de la Ley Nº 20.285, de 2008, STC Rol 1990-11
sobre Acceso a la Información Pública, en la parte que dispone STC Rol 2153-11
que es pública “toda otra información que obre en poder de los
órganos de la Administración, cualquiera sea su formato, soporte,
fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento”.
2 El inciso quinto del artículo 38 de la Ley Nº 18.933, en cuanto STC Rol 1903-11
a las reglas referidas a la configuración de la estructura de las STC Rol 2106-11
tablas de factores que se utilizan para reajustar el precio de los
planes de salud previsional que ofrecen las Isapres.
2 Artículo 207, letra b), del DFL Nº 1-2009, del Ministerio STC Rol 2045-11
de Transportes y Telecomunicaciones, que establece la suspensión STC Rol 2254-12
de la licencia de conducir por acumulación de infracciones
de tránsito.
2 Artículo 53, inciso tercero del Código Tributario, relativo al monto STC Rol 1951-11
de intereses penales a pagar por las deudas tributarias. STC Rol 1952-11
1 Artículo 75, inciso primero, del la Ley Nº 18.695, Orgánica STC Rol 1941-11
Constitucional de Municipalidades, relativo a la incompatibilidad
del cargo de concejal con los cargos directivos en educación,
salud o servicios municipalizados.
1 Artículo 206 del Código Civil que fija un plazo para interponer STC Rol 2035-11
la acción de reclamación de filiación no matrimonial en ciertos casos.
1 Artículo 418 del Código Procesal Penal, sobre procedencia STC Rol 2067-11
de la apelación de la sentencia que rechaza la petición de desafuero.
3
Gestión Financiera 2012
En el ejercicio 2012 se ejecutaron gastos por M$ 490.211 para habilitar las ofi-
cinas y espacios institucionales con muebles, enseres, máquinas y equipos, financiados
mayormente con los excedentes del presupuesto corriente del Tribunal disponibles al 31
de diciembre de 2011, tal como se había estimado.
Ingresos percibidos
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Corriente Habilitación Final
Gastos pagados
0%
4,3%
10,1%
6,7%
0%
0,6%
40,9%
37,4%
Indemnizaciones: 0,6%
Variación
Cifras en miles de pesos ( $ ) 2012 2011 En $ En %
2012 2011
Al 31/12/2011 55.873.094
Al 30/06/2012 10.584.487
MINISTROS 10
SUPLENTES DE MINISTROS 2
SECRETARIA ABOGADO 1
RELATORES ABOGADOS 4
JEFE DE PRESUPUESTOS 1
OFICIAL PRIMERO 1
ABOGADOS ASISTENTES 9
BIBLIOTECARIA 1
DOCUMENTALISTA 1
OFICIALES SEGUNDOS 5
OFICIALES DE SALA 3
AUXILIARES DE SERVICIOS 4
SECRETARIAS 9
TOTAL 52
4 • Dotación de personal del Tribunal Constitucional 2012 93
ASISTENTE DE MINISTRO 1
CONDUCTORES DE MINISTROS 10
SECRETARIA RECEPCIONISTA 1
VIGILANTES 3
AUXILIARES 2
MAITRE 1
TOTAL 28
Dotación %
PLANTA 28 49 50 52 2 4,0 %
HONORARIOS 25 8 3 0 – 3 –100,0 %
Total 55 74 76 80 4 5,3 %
5
Premio Tribunal Constitucional 2011
Ministros y ex Ministros reunidos en la nueva sede del Tribunal Constitucional para conmemorar el Aniversario 41.
7 de noviembre de 2012.
6 • Relaciones Institucionales 2012 97