237.
(CESPE/ANALISTA/ANS/2005) As etapas que compõem o processo úteis após o recebimento do projeto, seu silêncio importará sanção (e não,
orçamentário do governo federal incluem a fixação das metas de resultado
fiscal, a previsão da receita, o cálculo da necessidade de financiamento do
governo central, a fixação dos valores para as despesas obrigatórias, a
elaboração das propostas setoriais com a sua consolidação, o processo
legislativo, a sanção da lei e a execução orçamentária.
237. CERTO. As etapas básicas do ciclo orçamentário são a elaboração, a
aprovação, a execução e o controle do orçamento. Na questão, foram
discriminados detalhamentos dessas fases. Assim, os quatro primeiros passos
dizem respeito à elaboração do orçamento, e os dois seguintes estão
contemplados na aprovação. Por fim, a execução orçamentária foi mencionada
nominalmente. Embora não se tenha feito qualquer referência ao controle, isso
não pode ser considerado erro: o item traz uma lista apenas exemplificativa dos
componentes do processo orçamentário.
238. (CESPE/ANALISTA/MCT/2008) O ciclo orçamentário está restrito ao
exercício financeiro, ou seja, do período de 1.º de janeiro a 31 de dezembro de
cada ano.
238. ERRADO. Pensando nas etapas básicas do ciclo orçamentário (elaboração,
aprovação, execução e controle), e em seu “calendário”, percebe-se, por
exemplo, que, enquanto o orçamento do próximo ano está sendo elaborado, o
do exercício corrente está sendo executado e controlado – e assim
sucessivamente. Dessa forma, pode-se concluir que o ciclo orçamentário é
ininterrupto, não se
239. (CESPE/ANALISTA/STJ/2008) Dependerá de lei complementar a
regulamentação do PPA, da LDO e do orçamento anual, no tocante a exercício
financeiro, vigência, prazos, elaboração e organização. A referida lei deverá
estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e
indireta e condições para instituição e funcionamento dos fundos. Enquanto
isso, na esfera federal, os prazos para o ciclo orçamentário estão estabelecidos
no ADCT.
confundindo com o exercício financeiro.
239. CERTO. A questão aborda o teor do art. 165, § 9º, da Constituição Federal.
Esse dispositivo reservou à lei complementar a edição de normas gerais sobre
orçamento, incluindo as matérias citadas. Não tendo surgido ainda esta lei, os
prazos consignados no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias são
observados até o momento.
240. (CESPE/TÉCNICO SUPERIOR/MIN. SAÚDE/2008) No primeiro ano do
mandato presidencial, não há condições objetivas de compatibilizar a LDO com
o PPA.
240. CERTO. Os prazos estatuídos pelo ADCT (art. 35, § 2º) para o PPA e para a
LDO trazem um descompasso entre essas leis. O projeto de PPA (no primeiro
ano do mandato) deve ser enviado pelo Executivo ao Legislativo até 31 de
agosto, e a devolução para sanção deve dar-se até 22 de dezembro. No caso do
projeto de LDO (anual), o envio pelo Executivo ao Legislativo deve ocorrer até
15 de abril, com devolução para sanção até 17 de julho. Segundo a Constituição,
todas as leis e atos de matéria orçamentária devem ser compatíveis com o PPA.
Entretanto, no primeiro ano do mandato presidencial, a LDO referente ao
próximo exercício é elaborada meses antes do PPA referente aos quatro anos
seguintes, ao qual deveria, em tese, estar submetida.
241. (CESPE/TÉCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) Para a aprovação de um plano
plurianual é exigido o voto favorável da maioria simples de cada casa do
Congresso Nacional.
241. CERTO. As leis sobre orçamento (PPA, LDO, LOA e créditos adicionais) são
leis ordinárias. Para sua aprovação, portanto, é necessária apenas a maioria
simples dos votos dos parlamentares. Todavia, quanto à matéria orçamentária,
a Câmara e o Senado funcionam em conjunto, respondendo como Congresso
Nacional. Assim, apenas uma comissão representante de ambas as Casas discute
tais projetos (Comissão Mista de Orçamento), e a aprovação se dá pelo Plenário
das Casas em conjunto, embora a maioria seja contabilizada separadamente,
entre senadores e deputados.
242. (CESPE/ANALISTA/MCT/2008) A casa legislativa na qual tenha sido
concluída a votação enviará o projeto de lei orçamentária ao presidente da
República. Decorrido o prazo de quinze dias úteis, o silêncio do presidente da
República importará em veto.
242. ERRADO. Em matéria orçamentária, não há “casa iniciadora” e “casa
revisora”, como se dá com as leis ordinárias e complementares “normais”. As
Casas legislativas funcionam como uma só (CF, art. 166, caput). Além disso,
segundo o art. 66, § 3º, da CF, caso o Presidente não se manifeste em 15 dias
veto).
243. (CESPE/ESPECIALISTA/ANATEL/2009) Em face da independência, os
Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário elaboram suas próprias propostas
orçamentárias, de acordo com os critérios e limites estabelecidos pela Lei de
DiretrizesOrçamentárias. O Ministério Público integra a proposta do Executivo.
As agências reguladoras, por sua autonomia, encaminham suas propostas
diretamente ao Congresso Nacional.
243. ERRADO. O projeto de lei orçamentária anual (PLOA) é um agregado das
propostas orçamentárias do Poder Executivo (contemplando seus órgãos e
entidades), das Casas do Congresso, do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais
Superiores (contemplando os tribunais inferiores), do Ministério Público da
União e do Tribunal de Contas da União. Todos enviam suas propostas à
Secretaria de Orçamento Federal (SOF/MPOG), órgão central de planejamento e
orçamento do Poder Executivo, que condensa todas as propostas setoriais num
só documento e o remete ao Presidente da República, que, por sua vez, o
apresenta ao Congresso como PLOA.
244. (CESPE/TÉCNICO/MPU/2010) Durante o processo de apreciação do plano
plurianual (PPA), devem ser observadas as mesmas regras de alteração do
projeto pelo Poder Executivo válidas para a Lei Orçamentária Anual (LOA), que
somente permitem modificação por meio de mensagem presidencial enquanto
não iniciada a votação, na Comissão Mista de Orçamento, da parte cuja
alteração é proposta.
244. CERTO. Essa é uma das questões mais frequentes em concursos que
cobram AFO. O detalhe está no momento até o qual o Presidente pode
modificar (todo ou em parte) o PLOA que enviou ao Legislativo: é até enquanto
não for iniciada a votação da parte que deverá ser alterada. Mas isso não é
privilégio do PLOA: a hipótese se aplica a todos os projetos de matéria
orçamentária, incluído, portanto, o PPA.
245. (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) Considere a seguinte situação hipotética.
Encerrou-se o exercício financeiro sem que o projeto de lei orçamentária tenha
sido votado pelo Poder Legislativo. Nessa situação, até o momento em que
entre em vigor a lei orçamentária do novo exercício, deverá ser tomada como
base para a realização das despesas a lei orçamentária do exercício recém-
encerrado.
245. ERRADO. A Constituição, em seu ADCT (art. 35, § 2º), estabeleceu os prazos
provisórios a serem cumpridos relativamente às leis de matéria orçamentária.
Lá, fixou-se o final da sessão legislativa (atualmente, 22/dez) como fim de prazo
para devolução do projeto discutido, para ser submetido à sanção presidencial.
Entretanto, não se previu a hipótese de atraso. Qual o procedimento a seguir
caso o exercício iniciasse sem que o respectivo orçamento estivesse aprovado?
Esse papel é cumprido pela LDO, que todos os anos traz disposições sobre a
“execução provisória do projeto de LOA”. Dessa forma, iniciado novo exercício
sem LOA aprovada, certas despesas consideradas mais urgentes, constantes do
PLOA, serão executadas com base nos dados desse projeto.
246. (CESPE/AUDITOR/TCU/2007) Emendas ao projeto de Lei Orçamentária
Anual (LOA) para aumento de despesa são possíveis em virtude de erros ou
omissões, tanto em razão de subestimativa das receitas quanto de
superestimativa das demais despesas.
246. CERTO. É possível emendar o PLOA para aumento de despesa tanto
anulando dotações (CF, art. 166, § 3º, II) quanto demonstrando maior previsão
de arrecadação de receitas, decorrente da correção de erros ou omissões do
projeto original (CF, art. 166, § 3º, III, ‘a’; LRF, art. 12, § 1º).
247. (CESPE/TÉCNICO SUPERIOR/IPEA/2008) O Congresso Nacional, na
apreciação de um veto à lei orçamentária anual, pode destinar à suplementação
de dotações que não tenham sido objeto de veto os recursos que ficarem sem
despesas correspondentes.
247. ERRADO. Caso o Presidente vete dotações da LOA, os recursos que ficarem
sem despesas correspondentes poderão ser aproveitados mediante créditos
suplementares ou especiais (CF, art. 166, § 8º). Mas, como ocorre com qualquer
projeto de matéria orçamentária, a iniciativa é do Poder Executivo (CF, art. 61, §
1º, II, ‘b’). O Congresso Nacional não pode suprir a iniciativa, mesmo
caracterizada a omissão do Executivo.
248. (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) Os órgãos do Poder Judiciário, as casas do
Congresso Nacional e o Ministério Público, amparados na autonomia
administrativa e financeira que lhes garante a Constituição Federal, devem
elaborar as respectivas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados
na lei de diretrizes orçamentárias e encaminhá-las ao Congresso Nacional no
mesmo prazo previsto para o envio do projeto de lei orçamentária do Poder
Executivo, ou seja, até quatro meses antes do encerramento do exercício.
248. ERRADO. As propostas orçamentárias dos órgãos dos diferentes Poderes
são encaminhadas à Secretaria de Orçamento Federal, que compila todas em
uma só peça (o PLOA), que é enviado posteriormente pelo Presidente ao
Congresso Nacional. Segundo a LRF (art. 12, § 3º), o Poder Executivo deve
disponibilizar as estimativas de receita do ano seguinte para os outros Poderes e
o MP, pelo menos 30 dias antes do prazo final de encaminhamento das
respectivas propostas orçamentárias à SOF.