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Cartilla de Orientación / SERIE 1

SERIE

El ABC del proyecto “Mi Chacra Emprendedora”

Haku Wiñay

CARTILLA DE ORIENTACIÓN

Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES 1

 El ABC del Haku Wiñay

MINISTERIO DE DESARROLLO E
INCLUSIÓN SOCIAL
Paola Bustamante Suárez
Ministra

VICEMINISTERIO DE PRESTACIONES
SOCIALES
Norma Vidal Añaños
Viceministra

VICEMINISTERIO DE POLÍTICAS Y
EVALUACIÓN SOCIAL
Ariela Luna Flores
Viceministra

FONDO DE COOPERACIÓN PARA EL

DESARROLLO SOCIAL - FONCODES
María Peña Wong
Directora Ejecutiva

UNIDAD DE GENERACIÓN DE
OPORTUNIDADES ECONÓMICAS-
UGOE
Maria Rosario Valer Gutierrez
Jefe

EDICIÓN
Unidad de Comunicación e Imagen -
FONCODES

Lima, 2014

2 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

 Cartilla de Orientación / SERIE 1

Contenido
PRESENTACIÓN 4
ANTECEDENTES 5

¿Qué es el Proyecto Haku Wiñay? 6

¿Cuál es el objetivo principal del Haku Wiñay? 7
¿Cuáles son los componentes del Proyecto? 8

COMPONENTES O PRODUCTOS
Componente I: Desarrollo de capacidades productivas 9
Componente II: Promoción y gestión de emprendimientos rurales 12
¿Quiénes apoyarán este proceso? 14
¿Quiénes son los Yachachiq y cuál es su labor? 15
¿Cómo se determina el lugar y la población objetivo del Programa? 16
¿Cómo participan los gobiernos locales? 17
¿Qué es el Núcleo Ejecutor y Núcleo Ejecutor Central? 18
¿Cómo es la metodología de asistencia técnica del Programa? 19
¿Cuáles son los instrumentos operativos para la ejecución
del Proyecto? 20
¿Quiénes están encargados del seguimiento y evaluación? 21
DURACION DEL PROYECTO 22

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 El ABC del Haku Wiñay

Presentación
La presente cartilla tiene como finalidad orientar e informar a los
interesados sobre el Proyecto de Desarrollo Productivo “ Mi Chacra
Emprendedora” – Haku Wiñay1, que es financiado por el FONCODES
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, en el marco de
la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social: “Incluir para
Crecer”

Este Proyecto es una propuesta de innovación para los hogares rurales

en extrema pobreza que contribuirá a que los usuarios puedan tener
mayores oportunidades para la generación de ingresos, a través de
actividades productivas y de emprendimientos rurales, a fin de que en
el corto plazo les permita mejorar la seguridad alimentaria y del capital
humano.

En esta cartilla se podrá conocer los objetivos del Proyecto Haku Wiñay,
su objetivo principal, sus componentes, su estrategia de implementación,
así como la metodología de trabajo, Núcleos Ejecutores, los yachachiq,
los instrumentos operativos y normativos, entre otros, para la ejecución
de los proyectos.

1 Se debe precisar que para el año 2014 se denomina Programa Presupuestal: “Acceso de Hogares
Rurales con Economías de Subsistencia a Mercados Locales”.

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Antecedentes
El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que promueve la autonomía
económica sostenible de los hogares en situación de pobreza de las zonas
rurales del país, desarrollando capacidades y generando oportunidades
económicas y productivas, articuladas territorialmente en alianza con
actores comprometidos con el desarrollo local.

El Proyecto Haku Wiñay se ha diseñado en el marco de los alcances de

la Ley N° 29914, mediante el cual autoriza al Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, para que a través de FONCODES diseñe e implemente
estrategias de intervención orientadas a la inclusión y desarrollo social,
económico y productivo, en zonas rurales de extrema pobreza.

Posteriormente, en el marco de las políticas y prioridades del MIDIS

se asignan en el año 2013 recursos para el Programa “Mi Chacra
emprendedora” y luego en el 2014 para el Programa: “Acceso de Hogares
Rurales con Economías de Subsistencia a Mercados Locales”.

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 El ABC del Haku Wiñay

¿Qué es el Proyecto Haku Wiñay*?

Haku Wiñay, es un Proyecto de desarrollo productivo a cargo del Fondo
de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES, del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social, que promueve la generación de
oportunidades económicas para los hogares rurales en situación de
extrema pobreza (economías de subsistencia), mejorando sus capacidades
técnicas, dotando activos productivos, fortaleciendo el capital humano y
el capital social.

* Haku Wiñay es una expresión quechua que significa “Vamos a crecer”.

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 Cartilla de Orientación / SERIE 1

¿Cuál es el objetivo principal del

Haku Wiñay?
El Proyecto Haku Wiñay tiene como objetivo principal desarrollar los
capacidades productivas y de emprendimientos rurales en hogares de
extrema pobreza (economías de subsistencia), de modo que puedan
contar con oportunidades de acceso a mercados locales que les permita
diversificar sus ingresos económicos; así como mejorar su acceso a la
seguridad alimentaria.

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 El ABC del Haku Wiñay

¿Cuáles son los componentes o

productos del Proyecto?
El Proyecto Haku Wiñay propone mejorar las capacidades productivas
y emprendimientos económicos de los hogares rurales, a través de los
siguientes componentes o productos:

I. Desarrollo de capacidades productivas a los hogares rurales que

conducen sistemas de producción familiar:
• Capacitación sobre las buenas prácticas y tecnologías productivas
que pueden aplicarse en los sistemas de producción familiar de
subsistencia.
• Asistencia técnica para cada hogar para la incorporación en los
sistemas de producción familiar de innovaciones tecnológicas
productivas sencillas y de bajo costo, incluyendo la entrega de
pequeños activos productivos.

II. Promoción y gestión de emprendimientos rurales:

• Promoción de negocios rurales inclusivos y conformación del
CLAR para la gestión de concursos.
• Promoción de espacios de intercambio local
• Fomento de capacidades financieras.

8 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

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COMPONENTE O PRODUCTO I
DESARROLLO DE
CAPACIDADES PRODUCTIVAS
A través de este componente, se brindará asistencia técnica y capacitación
a los usuarios para desarrollar sus capacidades técnicas que les permita
implementar buenas prácticas e innovaciones tecnológicas productivas
en los sistemas de producción familiar de subsistencia, para mejorar sus
niveles de producción y productividad; y con ello, la diversificación e
incremento del consumo familiar.

Con la capacitación se sensibiliza y motiva a los hogares sobre las buenas prácticas y
tecnologías productivas que pueden aplicarse en los sistemas de producción familiar
mediante metodologías participativas y la construcción colectiva de los aprendizajes.

Con la asistencia técnica basada en el aprender haciendo, se realizan acciones

prácticas que se desarrolla por hogar para fortalecer la interacción en la incorporación
de innovaciones tecnológicas productivas sencillas y de bajo costo, incluyendo la
entrega de pequeños activos productivos.

A partir de la mejora de las capacidades, los hogares rurales pueden

incrementar su producción orientada a cubrir sus necesidades de
autoconsumo y un excedente que pueda disponer para venta en el
mercado local.

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 El ABC del Haku Wiñay

¿Qué se brindará a los hogares usuarios?

Los hogares usuarios, como parte de la asistencia técnica y capacitación,
recibirán activos productivos (insumos, animales menores, materiales y
pequeños equipos) para mejorar la eficiencia de los sistemas de producción
familiar.

Las tecnologías productivas que se promoverán serán muy flexibles y

se adecuarán a las condiciones económicas, sociales y culturales de los
hogares, teniendo en cuenta el enfoque agroecológico, la interculturalidad
y la equidad de género; así como el respeto por los usos y costumbres del
territorio.

Ejemplos de Tecnologías productivas: Riego presurizado, huertos

de hortalizas, pequeñas parcelas de pastos asociados, producción
de granos y tubérculos; crianza de animales menores como gallinas
y cuyes, cultivos forrajeros, producción de heno, ensilado y abonos
orgánicos, entre otras.

10 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

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Otros servicios de mejora

Asimismo, se promoverá en los hogares el mejoramiento la distribución
física de los ambientes, cocinas mejoradas, agua segura y el manejo de
residuos sólidos; este último a través de capacitación brindada por el
sector Salud.

Así mismo, se impulsarán los concursos entre hogares que hayan

implementado las tecnologías productivas en sus predios, y que hayan
mejorado sus viviendas.

Las viviendas saludables son aquellas en las cuales se garantiza a

sus habitantes el descanso, las buenas condiciones para almacenar,
preparar y consumir los alimentos. Y también existen los recursos
para la higiene personal, doméstica y el saneamiento, entre otros.

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 El ABC del Haku Wiñay

COMPONENTE O PRODUCTO II
PROMOCIÓN Y GESTIÓN DE
EMPRENDIMIENTOS RURALES
A través de este componente, los hogares con potencialidades de recursos
naturales y otros recursos productivos que se agrupen según línea
de negocio y sean ganadores de los concursos, accederán a recursos
financieros para contar con capacitación y asistencia técnica especializada,
adquirir insumos, materiales y equipos mínimos para la gestión de
pequeños negocios, orientados al mercado local.

Haku Wiñay proporcionará Capacitación para la conformación de

grupos de interés, identificación de ideas de emprendimiento rural, y la
preparación de perfiles de emprendimientos rurales. Asistencia técnica
para la gestión de emprendimientos rurales, con el objeto de garantizar
la mayor convocatoria así como el conocimiento de las bases de los
concursos.

Los hogares concursarán con sus perfiles de negocios ante un jurado

representado por el Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR)
quien será el que determine el ganador del cofinanciamiento.

12 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

 Cartilla de Orientación / SERIE 1

Este componente comprende el

desarrollo de las siguientes actividades:
• Conformación del Comité Local de Asignación Recursos – CLAR, en el
que participan autoridades reconocidas del nivel local quienes evalúan
las propuestas y asignan los recursos.
• Organización y desarrollo del concurso y premiación a ganadores.
• Asistencia técnica especializada y capacitación para acompañar el
proceso de implementación de cada iniciativa de emprendimiento rural.
• Promoción del ahorro formal y de otros productos financieros que ofrece
el sistema financiero nacional.

El jurado del Comité Local de Asignación de Recursos (CLAR) está

compuesto por representantes de la institucionalidad pública y
privada (Gobierno Regional, Gobiernos Locales, ONGs, FONCODES,
representantes de usuarios, sector privado, gremios campesinos).

Ejemplos de algunos perfiles de negocios rurales: Engorde de ganado

vacuno, artesanía textil, cerámica, ganadería, gastronomía, turismo
rural, producción de lácteos y derivados, producción de animales
menores para el mercado, crianza de peces, molinería de granos,
otras líneas.

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 El ABC del Haku Wiñay

¿Quiénes apoyarán este proceso?

Para el logro de los objetivos del Proyecto Haku Wiñay se contará con el
apoyo de las siguientes personas e instituciones:

• Núcleo Ejecutor (NE)

• Núcleo Ejecutor Central (NEC)
• Coordinador técnico
• Yachachiq
• Autoridades locales (alcaldes de gobiernos locales
distritales, regidores, gobernadores, entre otros).
• Unidad Territorial de FONCODES
• Equipo técnico de la sede central de FONCODES

14 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

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¿Quiénes son los Yachachiq y cuál

es su labor?
Los Yachachiq* son los talentos locales quienes hablan el idioma quechua
u otro idioma/dialecto de la localidad, que conocen y practican la cultura
de la población rural donde se aplica el Proyecto. Su labor principal es
dar asistencia técnica y capacitación individualizada a los usuarios para
facilitar los procesos de innovaciones tecnológicas productivas y la
gestión de los emprendimientos.
*Yachachiq, palabra quechua que significa “el que enseña, educa o instruye”.

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 El ABC del Haku Wiñay

¿Cómo se determina el lugar y la

población objetivo del Proyecto?
Para determinar la localización y la población objetivo se tiene en cuenta
los siguientes criterios:

• Centros poblados con al menos 40 hogares ubicados en

distritos rurales y en pobreza extrema (quintil 1 de pobreza).
• Interés de la municipalidad distrital donde se localiza el
Proyecto para asumir compromisos en apoyar y cofinanciar
algunas actividades del mismo, que garanticen la continuidad
de las acciones durante y después de concluido el plazo de
vigencia de los convenios de ejecución
• Interés y compromiso de los hogares para participar en las
actividades del proyecto y su disposición para la implantación
de buenas prácticas productivas en sus sistemas de producción
familiar y en los demás componentes del proyecto.
• Disposición de los hogares para aportar con su mano de obra
y materiales de la zona, necesarios para la ejecución de los
Proyectos.

16 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

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¿Cómo participan los gobiernos

locales?
El proceso de focalización e implementación del Proyecto se realiza con
la directa participación de los gobiernos locales distritales, para lo cual
se cuenta con diversos mecanismos de coordinación y de inducción en
la etapa de focalización y priorización de los centros poblados; y en la
ejecución de los proyectos.

Los gobiernos locales participan con el cofinanciamiento, y además,

forman parte de los Núcleos Ejecutores Centrales (NEC) y los Comités de
Asignación de Recursos (CLAR).

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 El ABC del Haku Wiñay

¿Qué son los Núcleos Ejecutores?

El Núcleo Ejecutor - NE es la agrupación de hogares de una comunidad o
centro poblado, que se organiza para gestionar el financiamiento de un
proyecto de desarrollo productivo, y aprovechar de la mejor manera las
oportunidades económicas, teniendo en cuenta su experiencia productiva
y las potencialidades del territorio.

¿Qué es el Núcleo Ejecutor Central?

El NEC es la agrupación de dos o más núcleos ejecutores de proyectos
productivos, encargado de administrar los recursos financieros del
Proyecto, de la compra de los bienes y la contratación de los servicios
de profesionales y yachachiq; para ello se suscriben convenios entre
FONCODES, el NEC y el Gobierno Local.

En cada centro poblado podrá funcionar un NE y en cada Distrito un NEC,

integrado por un promedio de 400 hogares.

Los Núcleos Ejecutores están representados por cuatro personas,

democráticamente elegidas en Asamblea General (presidente,
secretario, tesorero y el fiscal es designado por la municipalidad
distrital), de las cuales una debe ser mujer.

18 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

 Cartilla de Orientación / SERIE 1

¿Cómo es la metodología de
asistencia técnica del Proyecto?
• Es individualizada, esto quiere decir que el Yachachiq visita a cada
hogar, teniendo en cuenta el tiempo disponible de la familia, trabaja
con ella las tecnologías que la familia decidió utilizar.
• Es práctica y demostrativa, ya que se trata de “aprender haciendo”.
• Cuenta con el apoyo de un coordinador técnico para apoyar el
desempeño del Yachachiq y responda a las inquietudes del hogar.
• Se utiliza materiales e insumos que existen en la localidad.

Es importante que toda la familia participe

Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES 19

 El ABC del Haku Wiñay

¿Cuáles son los instrumentos

operativos para la ejecución del
Proyecto?
Para la implementación del Proyecto se contará con un conjunto de
instrumentos que permitan el desarrollo tales como:

a. Guía de Elaboración y aprobación de expedientes técnicos.

Que establece las normas y procedimientos para la elaboración
y aprobación de los Diagnósticos Rurales Participativos
y Expedientes Técnicos, así como demás documentos, de
cumplimiento obligatorio para el Núcleo Ejecutor y/o Núcleo
Ejecutor Central.

b. Guía de Ejecución de Proyectos Productivos. Establece los

procedimientos para la ejecución y rendición de cuentas de los
Proyectos financiados, en el marco del Programa Haku Wiñay.

c. Convenios de financiamiento. Se tiene previsto la suscripción

de convenios de financiamiento entre los Núcleos Ejecutores
(NE), Gobierno Local y FONCODES.

d. Caja de herramientas para negocios Rurales. Serie de materiales

de información, sensibilización y capacitación que ayudarán a
los usuarios a desarrollar sus negocios rurales.

e. Caja de herramientas para la Educación financiera. Materiales

de apoyo para la etapa de capacitación financiera que ayudarán a
mejorar las capacidades de los usuarios en la gestión de recursos.

20 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

 Cartilla de Orientación / SERIE 1

¿Quiénes están encargados del

seguimiento y evaluación?
Las funciones de seguimiento y evaluación del Programa Haku Wiñay
serán asumidas por FONCODES, así como por la Dirección General de
Seguimiento y Evaluación del MIDIS.

También se tiene previsto la elaboración de estudios de línea de base y

evaluación de impacto del Proyecto, que se desarrollarán, en estrecha
coordinación con la Dirección General de Seguimiento y Evaluación del
MIDIS y la Unidad de Planeamiento y Presupuesto de FONCODES.

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 El ABC del Haku Wiñay

Duración y
Financiamiento

El Proyecto tendrá una duración de 3 años, para la ejecución y

consolidación del Proyecto en cada hogar.

El hogar debe aportar con su tiempo, materiales locales y mano de

obra.

El gobierno local contribuye en diferentes formas, por ejemplo:

• Brindando un espacio en el local de la municipalidad para el

funcionamiento del Núcleo Ejecutor Central-NEC
• Cubriendo costos de algunos Yachachiq
• Proporcionando materiales complementarios
• Facilitando medios de transporte y otros.

22 Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

 Cartilla de Orientación / SERIE 1

Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES 23

 Proyecto

Haku Wiñay

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