JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA

EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LAS AAPP DE

LA COMUNIDAD AUTÓNOMA EXTREMEÑA EN
MATERIA DE AHORRO, EFICIENCIA
ENERGÉTICA Y NUEVAS ENERGÍAS

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía

Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía
GOBIERNO DE EXTREMADURA

Cáceres, 10 de mayo de 2012

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 1

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

1. Introducción
2. Justificación del Protocolo
3. Firmantes del Protocolo
4. Objetivos y Actuaciones
5. Calendario del Protocolo
6. Conclusiones

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 2

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

1. Introducción
Marco Normativo

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LAS AAPP DE LA

CAEx EN MATERIA DE AHORRO, EFICIENCIA
ENERGÉTICA Y NUEVAS ENERGÍAS

Marco Normativo Europeo:

 Directiva 2009/28/CE
Objetivo
Marco Normativo Nacional: 20-20-20
 Plan de Energías Renovables 2010-2020 en 2020
 Plan de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 3

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

1. Introducción
Contexto Energético

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LAS AAPP DE LA

CAEx EN MATERIA DE AHORRO, EFICIENCIA
ENERGÉTICA Y NUEVAS ENERGÍAS
Contexto Energético Nacional:
AyEE:
 Tendencia alcista precios de la energía final
“La energía
 Alta dependencia energética del exterior
más barata
 Necesidad mix energético más equilibrado
es la que no
 Modelo de “generación centralizada” se consume”
 Bienestar y Progreso vs Impacto Medio Ambiente
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 4
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

1. Introducción
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LAS AAPP DE LA
CAEx EN MATERIA DE AHORRO, EFICIENCIA
ENERGÉTICA Y NUEVAS ENERGÍAS

ESTRATEGIA CONJUNTA DE ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA EXTREMEÑA EN
MATERIA DE AHORRO, EFICIENCIA ENERGÉTICA Y NUEVAS
ENERGÍAS

ENFOQUE EN LOS ÁMBITOS MUNICIPALES

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 5
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

2. Justificación del Protocolo

 La necesidad de transponer la política energética nacional a los
ámbitos regionales y locales.

 Los compromisos de la UE en materia de reducción del

consumo de energía, utilización de energías de origen
renovable y reducción de emisiones de GEI han de ser
compartidos por los agentes regionales, las entidades locales,
la ciudadanía y sus asociaciones.

 Las ciudades y las poblaciones son directa o indirectamente

responsables de más del 50% de las emisiones de GEI
asociadas al uso de energía en las actividades humanas.
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 6
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

2. Justificación del Protocolo

 La cooperación entre las Administraciones Locales y la
Administración Autonómica ha de mejorar la eficacia de las
acciones que se adopten en la lucha contra el cambio
climático.

 Las Administraciones Públicas han de liderar la acción y servir

de modelo ejemplarizante para acercar estas políticas a la
ciudadanía.

 La necesidad de reducir la factura energético-eléctrica de los

centros consumidores de energía e instalaciones municipales.

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 7

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

2. Justificación del Protocolo

 Es en ámbitos municipales/locales donde cobran sentido
nuevos conceptos como la “Generación Distribuida”.

 La activación de nuevos modelos de gestión energética como

la “Contratación de Servicios Energéticos” es especialmente
favorable en las Administraciones Públicas.

 Se generan nuevos mercados, nuevas oportunidades de

actividad y empleo, especialmente en zonas rurales y aisladas.

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 8

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

3. Firmantes del Protocolo

Estrategia conjunta de
actuación para facilitar el
desarrollo del ahorro, la
eficiencia energética y el uso de
las energías renovables en los
municipios

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 9

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Objetivos Principales:
a) La consecución con coste cero para las Administraciones
Locales y Municipios de unos ahorros importantes en su
factura energético-eléctrica, derivada de una gestión y
consumo más eficiente de la energía, una mayor preservación
del medio ambiente y unas condiciones de vida más
saludables para sus ciudadanos.

b) La activación del sector privado de Empresas de Servicios

Energéticos (ESE), que conllevará generación de actividad y
empleo local cualificado y estable.

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 10

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Objetivos Secundarios:
a) Establecer pautas comunes de colaboración entre proyectos
públicos de AyEE y NNEE.
b) Dar apoyo y asistencia a inversores privados para acometer
actuaciones en materia de AyEE y NNEE en municipios de
Extremadura.
c) Suministrar asistencia técnica a entidades locales y regionales
para diseñar planes de acción e inversión en materia de AyEE
y NNEE.
d) Apoyar los programas que pueden ser duplicados en otras
ciudades y regiones, y que presenten planteamientos y
técnicas innovadoras
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 11
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Para cada municipio, la consecución de estos objetivos se alcanza
a través de actuaciones en tres ejes:
Eje 1: Adhesión de municipios al “Pacto de los Alcaldes”
Eje 2: Diseño de “Plan de Acción” del municipio y Asistencia
Técnica por AGENEX  Financiación a través del Mecanismo
ELENA.
Eje 3: Implementación del “Plan de Acción” del municipio a
través de inversión privada (ESE = estructura de colaboración
público-privada) o autofinanciación mediante nuevos ingresos
municipales (reducción de factura energética, ingreso directo
por generación renovable, etc …).
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 12
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

Financiación Externa

Autofinanciación

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 13

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Eje 1: Adhesión de municipios al “Pacto de los Alcaldes”

El Pacto de los Alcaldes es el principal movimiento europeo en el

que participan las autoridades locales y regionales que han
asumido el compromiso voluntario de mejorar la eficiencia
energética y utilizar fuentes de energía renovable en sus
territorios. Con su compromiso, los firmantes de Pacto se han
propuesto superar el objetivo de la Unión Europea de reducir en
un 20 % las emisiones de CO2 antes de 2020.
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 14
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Eje 1: Adhesión de municipios al “Pacto de los Alcaldes”

Redacción Plan de Acción del Municipio (AGENEX)

Empresa de Servicios Energéticos

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 15

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Eje 1: Adhesión de municipios al “Pacto de los Alcaldes”
Las fuentes de financiación disponibles para los firmantes del
“Pacto de los Alcaldes” son:

FONDOS EUROPEOS GESTIONADOS A NIVEL REGIONAL Y NACIONAL

 Fondos Estructurales y Fondo de cohesión.

 Asistencia técnica de JESSICA.
 Asistencia técnica de JASPERS.
 Programa de cooperación INTERREG IV A.
 Programa de cooperación INTERREG IV B.

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 16

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Eje 1: Adhesión de municipios al “Pacto de los Alcaldes”
Las fuentes de financiación disponibles para los firmantes del
“Pacto de los Alcaldes” son:

FONDOS EUROPEOS GESTIONADOS DIRECTAMENTE POR LA COMISIÓN EUROPEA

 Programas de cooperación INTERREG IV C y URBACT.

 Programa Energía Inteligente - Europa (EIE).
 Mecanismo ELENA.
 Ciudades inteligentes (Smart Cities).
 Mecanismo de Eficiencia Energética Europea.
 Instrumento Financiero Municipal.
 Iniciativa en favor de la Energía Sostenible.
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 17
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Eje 2: Diseño de “Plan de Acción” del municipio y Asistencia
Técnica en la implementación suministrada por AGENEX y
financiado a través del Mecanismo ELENA.

El Mecanismo ELENA financiará el asesoramiento técnico en la

preparación e implementación de las inversiones.

Su alcance comprende:
 Estudios de mercado y viabilidad.
 Preparación de concursos públicos y de contratos.
 Auditorías energéticas previas.
 Otros tipos de asistencia técnica.

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 18

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Eje 3: Implementación del “Plan de Acción” del municipio a
través de inversión privada (ESE = estructura de colaboración
público-privada) o autofinanciación mediante nuevos ingresos
municipales (reducción de factura energética, ingreso director
por generación renovable, etc …).

Las posibles actuaciones a implementar pueden ser:

 Actuaciones sobre consumos en climatización, alumbrado,
equipos, envolvente, etc… de edificios municipales.
 Incorporar a los edificios públicos en sus cubiertas
instalaciones fotovoltaicas.
 Disminución de consumos energéticos en alumbrados
públicos.
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 19
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

4. Objetivos y Actuaciones
Las posibles actuaciones a implementar pueden ser (contin.):
 Cambio a biomasa en edificios para calefacción y ACS.
 Flotas de transporte eléctrico e infraestructuras de
movilidad pública.
 Crear Centros de Transformación de Biomasa (CTB).
 Mobiliario urbano con energías renovables.
 Proyectos singulares: Smart Grid, District Heating, etc …

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 20

 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

5. Calendario del Protocolo

La programación temporal de este Protocolo es:
i. Firma del Protocolo: 5 de junio de 2012.
ii. Organización de foros en los que se exponga la iniciativa a
los municipios: Febrero – Mayo de 2012.
iii. Realización de encuesta inicial para conocer la situación de
partida y principales áreas de interés en materia de AyEE y
NNEE de los municipios: Marzo – Mayo de 2012.
iv. Elaboración de una planificación orientativa para la
redacción de los “Planes de Acción” Municipales: Mayo -
Junio de 2012 (sujeto a ritmo de adhesión de los
municipios al “Pacto de los Alcaldes”).
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 21
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

5. Calendario del Protocolo

La programación temporal de este Protocolo es (continuación):
v. Preparación de procedimiento estándar de contratación de
ESE y elaboración de pliegos de condiciones: Junio-Julio de
2012.
vi. Diseño de los “Planes de Acción” Municipales: a partir de
Julio de 2012.
vii.Asistencia técnica a los municipios para la licitación de los
concursos públicos: a partir de Agosto de 2012.
viii.Asistencia técnica para la resolución de los primeros
concursos públicos e implementación de los Planes de
Acción Municipales: a partir de Septiembre de 2012.
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 22
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

6. Conclusiones
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN DE LAS AAPP DE LA
CAEx EN MATERIA DE AHORRO, EFICIENCIA
ENERGÉTICA Y NUEVAS ENERGÍAS

ESTRATEGIA CONJUNTA DE ACTUACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES

PÚBLICAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA EXTREMEÑA EN
MATERIA DE AHORRO, EFICIENCIA ENERGÉTICA Y NUEVAS
ENERGÍAS

ENFOQUE EN LOS ÁMBITOS MUNICIPALES

Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 23
 JORNADA DE “EFICIENCIA ENERGÉTICA
EN EL CONSUMO MUNICIPAL”

6. Conclusiones
La consecución con coste cero para las Administraciones
Locales y Municipios de unos ahorros importantes en su
factura energético-eléctrica, derivada de una gestión y
consumo más eficiente de la energía, una mayor preservación
del medio ambiente y unas condiciones de vida más
saludables para sus ciudadanos.

La activación del sector privado de Empresas de Servicios

Energéticos (ESE), que conllevará generación de actividad y
empleo local cualificado y estable.

Bondades asociadas a la adhesión al “Pacto de los Alcaldes”,

como compromiso con una energía sostenible local
Dirección General de Incentivos Agroindustriales y Energía 24