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La descentralización no es sólo un aspecto instrumental del proceso autonómico; es, en realidad, su esencia,
porque se trata de acercar las decisiones fundamentales del desarrollo a la comunidad, a los pueblos.
Busca que las decisiones provengan del pueblo. La descentralización es dar poder, competencias y
recursos para que la comunidad, junto a sus autoridades, decida sobre su propio destino.
En este modelo se fortalecen las alianzas entre los principales actores del desarrollo provincial y municipal.
La descentralización es el proceso mediante el cual se trata promover y llevar a cabo las transferencias de
competencias económicas, fiscales, administrativas y sociales por parte del gobierno central a los gobiernos
regionales y locales, pretendiendo con ello materializar un conjunto de reglas unificadoras que produzcan la
capacidad institucional del sistema de relaciones intergubernamentales. Dicho en otras palabras, la
descentralización es una dinámica social y política de gran complejidad, en la cual confluyen diversos factores
económicos, fiscales, políticos, institucionales y culturales.
Al ser compleja, la descentralización implica varias dimensiones, etapas, o niveles que deben ser atendidas y
relacionada de manera coherente con la realidad de la población peruana, en base a ello tenemos:
una dimensión social, que Implica el fortalecimiento de diversas formas de asociación ciudadana para que la
población pueda ejercer plenamente sus derechos democráticos; una dimensión ambiental, la misma que
Implica tomar conciencia de los diversos recursos naturales y actividades productivas de la región, para que
sus gobiernos regionales y locales hagan un uso adecuado de estos, fomentando, así, el desarrollo sostenible
del país, y por último tenemos una dimensión educativa, en donde la regiones deben elaborar y gestionar
políticas educativas que contribuyan con la formación de su población para hacerla más productiva y
comprometida con su realidad.
La descentralización por sí sola no es sinónimo de desarrollo, sino, más bien tiene que complementarse con
una serie de medidas económicas, sociales, culturales, etc. Que le tienen que anteceder para que en conjunto
se logre un desarrollo mancomunado y duradero; es por ello que para descentralizar nuestro país se tendría
que seguir pasos concretos que nos sirvan a largo plazo para la eficiente administración del Estado, dichos
pasos a seguir se pueden materializar, en los siguientes enunciados:
Como primordial medida o paso, es tener un país totalmente comunicado, cosa que el Perú carece y como
segundo paso vendría a ser el desarrollo de las ciudades que puedan convertirse en núcleos verdaderos de
cohesión de regiones económicamente aisladas.
Uno de los más grandes pensadores que tuvo el Perú fue José
Carlos Mariátegui, él no pudo alejarse del tratamiento del
problema, en su más conocida publicación: “7 Ensayos de
Interpretación de la Realidad Peruana” nos brinda un capítulo
denominado “Regionalismo y Centralismo” donde realiza un
análisis histórico del problema, nos relata la serie de debates que
surgían entre grupos radicales (federalistas y centralistas) sobre
la descentralización, así como los continuos experimentos que
ocurrían en las constituciones para favorecer el descentralismo,
se hablaba en ese entonces de la creación de Juntas
Departamentales, Consejos Departamentales, Municipios, etc.
Ninguno de ellos perduró por mucho tiempo.
Mariátegui observa con cuidado la opción descentralizadora
de los federalistas, y asume que el Perú no puede aplicar un
modelo federal (1), porque si le diéramos autonomía a las
regiones los primeros en asumir el encargo de autoridad
serian los gamonales (dueños de grandes extensiones de
tierras) en este caso tendrían carta libre para realizar
cualquier acción dentro de una región.
Comprende las características del Estado las causas de su formación, evolución, poderío o debilidad
las posibilidades económicas del aprovechamiento de sus riquezas disponibles en forma adecuada,
como su política interior y exterior.
1.Guiar la situación política; permite analizar los fenómenos políticos, tanto nacional como
internacionales.
5. • La ruptura del vínculo colonial con España dejó al Perú republicano en una situación
geopolítica por demás desfavorable, 2. PANORAMA GEOPOLÍTICO DEL PERÚ AL EMERGER LA
REPÚBLICA :
6. • La guerra consagró la pérdida del litoral boliviano y la mediterraneidad del país. El Perú sufrió
la mutilación territorial de aproximadamente 200,000 kin2 de territorio, que incluían el
departamento más rico, Tarapacá (el salitre, que proveía el 5% del presupuesto chileno en 1879,
después de la guerra aportó el 52%), así como los importantes puertos de Iquique y Arica.
7. 3. EL PERÚ ACTUAL • A partir de la guerra con Chile, las relaciones entre Perú y Bolivia tendieron
a debilitarse por las razones que ya se han señalado. A los cambios económicos que la guerra
indujo • llevaron a una integración de la economia nacional boliviana mas intensa con chile y a un
debilitamiento de sus relaciones con el PERÚ
12. POLOS INDUSTRIALES • Hay lugares en los países suramericanos que son centros de
transformación en los que se da mayor valor agregado a la producción. Así se generan la oferta
que origina el flujo de comercio para abastecer a la demanda nacional e internacional
13. •Perú: Paita, pescado y mariscos congelados, •Piura, textiles de algodón Pima y aceites
esenciales, • Chiclayo, agroindustria, •Lima, industria diversa, •La Oroya, la refinación de
polimetales, • Chimbote, harina y aceite de pescado, siderurgia, • Arequipa, hilados, tejidos y
confecciones de pelos finos de camélidos y agroindustria.
14. CONFIGURACION GEOPOLITICA DE SUDAMERICANA DURANTE LOS SIGLOS XVIII- XIX • Después
del proceso de la independencia emergen unidades geo-políticas, imperios que son
independientes de las metrópolis europeas de España y Portugal. Y sucesivamente, emergen tres
casos de reagrupamiento geo-político de países en Sudamérica y uno en Centroamérica • Imperio
de México • Imperio del Brasil • Provincias Unidas del Río de la Plata • Gran Colombia
17. • La ubicación geográfica del Perú ( entre 0° - 18° de latitud sur ), en la costa del pacifico, zona
centro-oeste del continente sudamericano LA UBICACIÓN DEL PERÚ EN EL CONTINENTE
SUDAMERICANO
18. POTENCIAL HIDROGRÁFICO FLUVIAL • Malla Amazónica: Comunicaciones con Ecuador (ríos
Tigre -Santiago-Pastaza-Morona-Napo-Putumayo), Colombia (ríos Amazonas-Putumayo), Brasil
(ríos Putumayo-Amazonas-Yavarí-Purús), Bolivia (ríos Madre de Dios-Tahuamanu)
19. Los andes peruanos : condicionantes geopolíticos y estratégicos. • Los andes peruanos
constituyen una gran estructura geológica o anticlinal • Posee altas cumbres cubiertas de nieves
que sobrepasan los 6,800 msnm.; estas nieves hace más de una década se las describían como
“perpetuas”, hoy sabemos que sufren el fenómeno de la “regresión glaciar” debido al fenómeno
del calentamiento global.
20. • Los andes también son fuente de recursos pastoriles y ganaderos, especialmente de ganado
auquénido en los departamentos del sur, ganado vacuno y ovino en el centro (Junín, Cerro de
Pasco), especialmente en el norte del país, en el departamento de Cajamarca.
En este documento se definen seis ejes estratégicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de personas; (ii)
oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) economía, competitividad y empleo;
(v) desarrollo regional e infraestructura; y, (vi) recursos naturales y ambiente; proponiendo para cada uno de
ellos los objetivos, lineamientos, prioridades, metas y programas estratégicos.
Los 8 Objetivos del Milenio
En septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, los líderes
del mundo convinieron en establecer objetivos y metas mensurables, con plazos
definidos, para combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la
degradación del ambiente y la discriminación contra la mujer. Estos objetivos y metas,
que constituyen la esencia del programa mundial, se llaman ahora "Objetivos de
desarrollo del milenio". En la Declaración de la Cumbre del Milenio se definieron también
muchos compromisos en materia de derechos humanos, buen gobierno y democracia.
Además, los ODM´s se basan en una alianza mundial que hace hincapié en la
responsabilidad de los países en desarrollo de poner orden en sus propios asuntos,
así como en la de los países desarrollados de apoyar esos esfuerzos. Estos Objetivos
cuentan con un apoyo político sin precedentes, manifestado en los niveles más altos
de los países desarrollados y en desarrollo, de la sociedad civil y de las principales
instituciones de desarrollo.
En los países en desarrollo, los Objetivos de Desarrollo del Milenio están
demostrando su potencial para reunir una amplia gama de formadores de opinión y
encargados de tomar decisiones, tales como funcionarios gubernamentales,
parlamentarios, organizaciones no gubernamentales y grupos religiosos, en apoyo de
un programa de desarrollo común. Ahora más que nunca, los dirigentes
gubernamentales de África y Asia están poniendo los Objetivos de Desarrollo del
Milenio en el centro del debate político y los ministros de finanzas los están utilizando
para establecer las prioridades en las cuestiones del desarrollo.
En este contexto, el Presupuesto por Resultados (PpR) se define como una estrategia de gestión pública que
vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles en favor de la población. En este sentido,
requiere la existencia de una definición clara y objetiva de los resultados a alcanzar, el compromiso por parte
de entidades para alcanzarlos, la determinación de responsables tanto para la implementación de los
instrumentos del PpR como para la rendición de cuentas del gasto público, y el establecimiento de mecanismos
para generar información sobre los productos, los resultados y la gestión realizada para su logro.
Esta estrategia se implementa progresivamente a través de: i) los Programas Presupuestales, ii) las acciones
de Seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, iii) las Evaluaciones Independientes, y iv) los
Incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través
de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP) en colaboración con las demás entidades del Estado.
En el caso de Perú, el Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, específicamente en el Capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Título
III, “Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria”.
Presupuesto por Resultados, es una manera diferente de realizar el proceso de asignación, aprobación,
ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto Público. Implica superar la tradicional manera de realizar
dicho proceso, centrado en instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en líneas
de gasto o insumos; a otro en el que eje es el Ciudadano y los Resultados que éstos requieren y valoran.
CEPLAN
Mediante el diálogo y la concertación, se logra el desarrollo del distrito, se mejora la calidad de vida de los
vecinos y se asegura una inversión eficiente de recursos.
El Proceso del Presupuesto Participativo en nuestro distrito está regulado por la Ordenanza Nº 382-MM,
aprobada por el Consejo Municipal el 31 de Mayo del 2012, y por las normas de carácter general expedidas
por el Estado Peruano.