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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y EL MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Considerando
El siguiente
1
D.E. N°21168-MEP, Gaceta N°68, del 07 de abril de 1992.
DIVISIÓN DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO EDUCATIVO 2
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y ANÁLISIS ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
Disposiciones generales
Artículo 1º. – El presente Reglamento tiene por
objeto normar las disposiciones generales que regulan la
creación, organización, funcionamiento y control de las
cajas chicas de las Juntas de Educación y Juntas
Administrativas a que hace referencia el artículo 73 del
decreto ejecutivo número 17763-E, del 3 de septiembre
de 1987.
Artículo 2º. - Se autoriza a las Juntas para que
puedan crear una Caja Chica que estará bajo la
responsabilidad del Director de la respectiva institución
para atender la adquisición de bienes y servicios
indispensables y de verdadera urgencia de sus
instituciones.
Artículo 3º. – El monto fijo de cada Caja Chica
se determinará por el monto del presupuesto de gastos
ordinarios de cada Junta según el siguiente desglose:
De 1 a 100.000 5.000
De 100.001 a 500.000 8.000
De 500.001 a 800.000 10.000
De 800.001 a 1.000.000 12.000
De 1.000.001 a 2.000.000 20.000
De 2.000.001 a 5.000.000 30.000
Artículo 4º.- Aquellas Juntas de Educación que
tengan a cargo más de un Centro Educativo, se les podrá
autorizar una Caja Chica por un monto máximo de ¢
10.000 por cada uno de ellos, excepto que cuenten con
únicamente dos Centros Educativos y su presupuesto
exceda los cinco millones de colones, en cuyo caso el
límite por cada una será de ¢ 15.000,00.
CAPITULO II
Funcionamiento
CAPITULO III
Del control
INICIO
I. INGRESOS CORRIENTES
Son aquellas fuentes de financiamiento que en
forma ordinaria y regular son percibidas por las
entidades, los cuales aumentan los activos de la
Institución.
PRESUPUESTOS ORDINARIOS
1.1 INGRESOS
1.2 EGRESOS
OBSERVACIONES
PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
MODIFICACIONES
EGRESOS
G SG R CLASIFICACIÓN POR OBJETO RENGLON G.SUB.G
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DEL GASTO
1 SERVICIOS PERSONALES
0 Sueldos para cargos fijos
01 Sueldos fijos (detalle N°)
2 Honorarios
01 Honorarios Tesorero
4 Jornales
02 Jornales Ocasionales (Paga Cargas)
5 Seguros Sociales
01 Cuota Patronal Seguro Social (14%)
6 Décimotercer mes
01 Sueldos para cargos fijos (Detalle N°1)
03 Honorarios Tesorero
05 Jornales Ocasionales
7 Otros Servicios Patronales
01 Cuota Patronal Banco Popular (0.5%)
2 SERVICIOS NO PERSONALES
1 Servicios Públicos
2 Publicidad, Impresión y Encuadernación
4 Transportes
5 Seguros
04 Póliza de Fidelidad
8 Servicios Sanitarios, Médico y Social
9 Mantenimiento y Reparación Equipos
10 Mantenimiento y Reparaciones Menores
en Edificios y Obras
11 Otros Servicios no Personales
MATERIALES Y SUMINISTROS
0 Minerales excepto carburo
1 Productos de papel, cartón e impresos
2 Alimentos y productos agroforestales
3 Productos de cuero y caucho
4 Productos químicos conexos
5 Textiles y vestuarios
6 Productos minerales no metálicos
7 Productos varios y útiles diversos
8 Repuestos
9 Productos metálicos
10 Otros minerales y suministros
4 MAQUINARIA Y EQUIPO
1 Muebles y equipo de oficina
2 Equipos educacionales y recreativos
12 ASIGNACIONES GLOBALES
01 Recursos sin asignación presupuestaria
TOTAL GENERAL DE EGRESOS
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09 Transferencias corrientes
(vigencias anteriores)
1 Por participación Impuesto Territorial
2 Aporte Municipal por Impuesto de
destace, Ley 5259
10 Transferencias corrientes del Sector
Privado
1 Herencias vacantes
2 Contribución de estudiantes
3 Donaciones
11 Transferencias corrientes del Sector
Externo
1
2 Ingresos de capital
01 Venta de activos
1 Venta de Muebles
2 Venta de Inmuebles
3 Venta de Semovientes
02 Préstamos Internos
1
03 Préstamos Externos
1
04 Recursos de superávit
1 Superávit libre (o déficit
Superávit destinado
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2
05 Transferencias de Capital del Sector
Público (Ejercicio)
1 Aporte INA, IMAS, JAPDEVA, IDA,
BID.
06 Transferencias de Capital del Sector
Público (Vigencias anteriores)
1
07 Transferencias de capital del Sector
Privado
1
08 Transferencias de Capital del Sector
Externo
01
1 Servicios Públicos
01 Servicios de Correos
02 Servicios de radio y telégrafos
03 Servicio de teléfono
04 Servicio de agua
05 Servicio de energía eléctrica
06 Servicios Municipales
07 Otros servicios públicos
2 Publicidad, impresión y encuadernación
01 Publicidad e información
02 Impresión, reproducción y encuadernación
03 Rotulación de títulos
3 Gastos de viaje
01 Gastos de viaje en el interior
4 Transportes
01 Transporte de estudiantes
02 Fletes
03 Pasajes al interior
5 Seguros
01 Seguro de riegos profesionales
02 Seguro de equipo de transporte
03 Seguro de incendio
04 Póliza de fidelidad
6 Estudios, investigaciones y Proyectos
01 Estudios
02 Investigaciones, exploraciones y catastro
03 Proyectos y diseños
04 Asesoría Técnica
7 Servicios Financieros
01 Descuentos sobre bonos
02 Comisiones por servicios bancarios
03 Intereses de la Deuda Interna
04 Intereses de la Deuda Externa
8 Servicios Sanitarios, Médico Social
01 Servicios médicos y farmacéuticos
9 Mantenimiento y Reparación de
Equipos
01 Maquinaria y equipo de talleres
02 Maquinaria y Equipo de oficina
03 Instrumentos musicales
04 Muebles
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10 Mantenimiento y Reparaciones
Menores en Edificios y Obras
01 Mantenimiento, reparación edificios y
locales
11 Otros Servicios no Personales
01 Celebraciones escolares
02 Sello blanco
03 Acto público
04 Gastos de graduación
05 Derechos de circulares
06 Impuestos
07 Servicios aduaneros
3 MATERIALES Y SUMINISTROS
0 Minerales Excepto Hidrocarburos
01 Carbón Mineral
02 Minerales metálicos
03 Piedra, arcilla y arena
04 Otros minerales no metálicos
1 Productos de papel, cartón e impresos
01 Papel de escritorio
02 Productos de artes gráficas
03 Revistas y periódicos
04 Productos de papel y cartón
2 Alimentos y Productos Agroforestales
01 Productos alimenticios para personas
02 Productos alimenticios para animales
3 Productos de cuero y caucho
01 Artículos de cuero
4 Productos Químicos y Conexos
01 Combustible y lubricantes
02 Insecticidas, fumigantes y otros
03 Productos medicinales y farmacéuticos
04 Tintes, pintura y colorantes
05 Abonos y Fertilizantes
5 Textiles y Vestuarios
01 Uniformes
02 Calzado
03 Cintas, banderas, escudetes.
6 Productos Minerales y no Metálicos
01 Productos de arcilla
02 Productos de cemento cal y asbesto
03 Productos de vidrio
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6 Herramientas mayores
01 Herramientas agrícolas
7 Equipo de resguardo y Seguridad
01 Armas
02 Alarmas
03 Extinguidores
04 Relojes marcadores
05 Cajas de Seguridad
8 Equipos Médicos y Sanitarios
01 Equipo odontológico
9 Muebles y Equipos Domésticos
01 Cocinas
02 Máquinas de coser
03 Refrigeradoras
04 Equipos de Limpieza
05 Muebles para cocina y comedor
06 Congeladores
10 Otros equipos no Clasificados
01
5 Adquisición de Inmuebles y Equipo
Existente
0 Terrenos
0
1 Edificios
01
2 Maquinaria y equipo Existente
01 Maquinaria y equipo de producción
02 Maquinaria y equipo de oficina
03 Equipo de transporte, tracción y
elevación
04 Equipos educacionales y recreativos
6 Construcciones, Adiciones y Mejoras
(por contrato)
01
7 Construcciones, Adiciones y Mejoras
(por Administración)
0 Proyectos con especificación
01
8 Transferencias corrientes
0 Transferencias Directas a Personas
01 Prestaciones Legales
02 Pasajes a estudiantes pobres
03 Devolución por cobros indebidos
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FORMULARIO N° 1
_______________________ __________________
Firma del Presidente y sello Firma del Secretario
FORMULARIO N° 2
Los Funcionarios encargados de Juntas utilizan el Formulario N° 2 , como borrador,
para corregir los errores presentado en el formulario N° 1.
FORMULA N° 2
Analizador______________________ Junta N° _____
Fecha ______/_____/_____ Control N° ____
Extraordinario___________________ Fecha de Sesión: ____
Ordinario_______________________ /_____/_____
Modificación____________________ Fecha de Recibido:
Acordado
SOBRE LICITACIONES:
El capítulo II del Decreto, especifica que para la contratación y adquisición de bienes y
servicios las Juntas deberán acatar lo que dispone la Ley de Administración Financiera,
Reglamento de la Contratación Administrativa.
A continuación se detalla los límites económicos establecidos:
Nota 1: Más arriba de los límites máximos señalados, procede licitación pública; más debajo de
los límites inferiores señalados, procede contratación directa.
Nota 2: Los límites económicos del inciso b) del artículo 96 de la Ley de la Administración
Financiera de la República (Artículo 213 del Reglamento de Contratación Administrativa),
fueron modificados por su orden, a las siguientes sumas: ¢ 2.500.000, ¢1.500.000, y ¢750.000.
Nota 3: Los presentes límites económicos fueron así establecidos por la Contraloría General de
la República, mediante Resolución de las 14 horas, del día 12 de enero de 1990, publicada en el
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Alcance N°2 de la Gaceta 20 del 29 de enero de 1990 y rige a partir del 12 de marzo del mismo
año.
El Tesorero debe llevar en su Tesorería los siguientes libros: Libro Auxiliar del Banco,
Libro Diario, Libro Mayor de Control de Presupuesto, adicionalmente debe llevar un Tarjetero
para el control de los activos de la Institución.
Tanto las funciones como atribuciones, deben ser ampliadas en los artículos 62 al 71 del
Reglamento General de Juntas de Educación y Administrativas.
Constará de 100 folios numerados por ambas caras del N°1 al 200. Diariamente se
deben hacer las anotaciones de cheques y depósitos en el mismo. Las columnas de este libro,
serán utilizadas de las siguiente manera:
FECHA: En esta columna se anotará la fecha en que se realizan los depósitos en el Banco o se
emiten los cheques.
DETALLE:
En este espacio se anotará el nombre del beneficiario con algún alusivo al concepto que
se está pagando. También se dará un detalle cuando se trate de depósitos.
DEBE:
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La columna será utilizada para anotar los montos de los depósitos que se hagan a favor
de la cuenta corriente de la Institución.
HABER:
En esta columna se registrarán los montos de los cheques emitidos contra la cuenta
corriente de la Institución.
SALDO:
Esta columna es de gran importancia pues brinda la disponibilidad del efectivo existente
en la cuenta corriente, el que se obtiene estableciendo la diferencia entre los Ingresos (Debe) y
los Egresos (Haber).
EJEMPLO
Libro Auxiliar de Banco
LIBRO DIARIO:
Constará de 100 folios numerados por ambas caras del 01 al 200.
Los asientos podrán hacerse mensualmente por el total del movimiento de ese período.
Para efectos de Egresos, su clasificación comprenderá únicamente el grupo y sub-grupo,
excepto aquellos rubros que por disposición del Ministerio de Educación, debe llevarse a nivel
de renglón.
FECHA Y CODIGO:
Primero se anota la fecha; seguidamente se indican en esa columna los códigos que
hayan afectado el movimiento del período que cubre el asiento, usando la codificación dada por
el Ministerio de Educación Pública.
DETALLE:
En este deberá figurar el nombre del Sub-Grupo, afectado al cancelar el bien o el
servicio, las facturas o justificantes que componen el total del asiento, indicando el número de
los mismos y el cheque con los que fueron cancelados. Los pagos hechos por la Caja Chica se
anotarán en este registro en este registro de acuerdo con lo especificado en el comprobante
“Reintegro de Caja Chica”.
PARCIALES:
Esta columna se usará cuando se realicen pagos a diferentes firmas por la compra de
bienes o servicios clasificados dentro de una misma cuenta.
Asimismo se utilizará en aquellos casos en que el pago a una casa comercial incluye
pago de bienes o servicios varios susceptibles de clasificar dentro de dos o más cuentas del
presupuesto.
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DEBE Y HABER:
En esta columna se registrarán los cargos y créditos resultantes del movimiento contable del
período.
FOLIO:
Una vez realizado el asiento en el libro diario, se verificará que los saldos del debe y haber
sean iguales, procediéndose a mayorizar las diferentes partidas, indicando en la columna de
folio, el número de folio al que han sido traspasadas en el Libro Mayor de control de
presupuesto.
LIBRO DIARIO
Librería Palomares
Factura Nª 10 ¢2.000
Librería Universal
Fact. 2030 25 Ch.
N°04112 ¢10.000
2-10 Mantenimiento y
reparaciones
menores en edificios
y obras ¢1.200
Ferretería El Mar
Fact. 02510 ¢200
Banco Nacional de
C.R. ¢13.200
01/02/01 Banco Nacional de 12 ¢10.000
C.R.
01-8-91 01/04/01 ¢10.000
Este libro constará de 100 hojas debidamente foliadas por ambas caras, del folio N° 1 al
200.
Considerando los principios generales que rigen el manejo de un Libro Mayor con la
Contabilidad Pública, las partidas de Ingresos y Egresos deben liquidarse anualmente contra
una cuenta genérica llamada Superávit, cuyo saldo normal es el del Haber.
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Para hacer uso del Superávit obtenido en el año anterior, deberá hacerse la liquidación,
posteriormente será presupuestado extraordinariamente, enviando dicho presupuesto
directamente a la Dirección Regional de Educación respectiva para su trámite de aprobación.
Este procedimiento permitirá saldar la cuenta de Superávit.
Las columnas detalladas en el ejemplo que próximamente se presenta, serán empleadas
de la siguiente manera:
FECHA:
En esta columna se indicará la fecha en que se realiza la mayorización de cada cuenta.
DETALLE:
En esta columna se indicará si es Presupuesto Ordinario, modificación al mismo o
extraordinario con sus correspondientes números; igualmente se anotará el período que cubre la
recaudación o gasto según se trate.
PRESUPUESTO:
En este espacio se indicará el monto asignado en el presupuesto aprobado por la
Dirección Regional de Educación para cada partida. Asimismo se anotarán los aumentos para
efectos de una modificación o presupuesto extraordinario. En los casos de rebajos en la partida
debido a una modificación, se indicarán los montos entre paréntesis. No debe usarse tinta de
colores que no sean los mencionados en las generalidades del Sistema.
EGRESOS E INGRESOS
Estas columnas su utilizarán al mayorizar los asientos del período, realizados en el
Libro Diario.
Superávit es el saldo real de los Ingresos recibidos que al cerrar un período económico
no se han utilizado. Este saldo se obtiene de la siguiente manera:
1.Se suman el total de los ingresos recibidos en el período.
2.Se suman el total de los egresos realizados en el período.
3.Al total de los ingresos se le resta los egresos, la diferencia es lo que se denomina superávit.
El superávit generalmente es un saldo formado por dos conceptos:
El Superávit Específico: Está formado por los saldos de las partidas otorgadas por el Gobierno
o cualquier otra institución o empresa cuya asignación tiene un destino específico.
______________ _____________________
INTERESADO V° B° Enc. Caja Chica
N° ________
REINTEGRO DE CAJA CHICA
CODIGO CUENTA DETALLE MONTO
REINTEGROS:
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Instrucciones y Recomendaciones
a) Este formulario requiere de original y copia, estos serán numerados en orden consecutivo.
b) Cuando sea necesario pedir un reintegro a la Tesorería de la Junta, el Encargado de la Caja
Chica anotará en el espacio DETALLE, las características de los comprobantes sobre los que
solicita reintegro y anotará también el monto de cada uno de ellos en el espacio
correspondiente.
c) Posteriormente sumará los montos individuales de los comprobantes y anotará tal cantidad
en el espacio que requiere cada dato.
d) Contará el dinero efectivo que hay en la Caja Chica y anotará ese monto en el espacio que
indica el formulario.
e) La suma de comprobantes y el efectivo deberá ser igual al monto autorizado.
f) Anotará la fecha en que se realiza el reintegro.
g) Verificado el punto e) entregará los justificantes junto con la Fórmula a la Tesorería de la
Junta, para que se confeccione el cheque correspondiente. Los cheques tanto de reintegro
como el que se emitirá para establecer la Caja Chica, serán girados a nombre del encargado
de la misma, nunca a Caja.
h) La Tesorería de la Junta, verificará que los justificantes que se le suministran se encuentren
todos incluidos en la fórmula que se le entrega
y los aceptará poniéndoles un sello que diga “PAGADO POR CAJA CHICA” , el numero de
cheque con que se hizo el reintegro y la fecha del mismo.
i) La Tesorería anotará en el espacio correspondiente a código y Cuenta, las partidas
presupuestarias que han sido afectadas al hacer el reintegro, anotando en la fórmula el
número de cheque y la fecha del reintegro.
j) Posteriormente se archivará el original de la fórmula “Reintegro de Caja Chica”, junto con
los comprobantes que se anexan a ella. La copia de dicha fórmula se entregará al encargado
de la Caja.
k) La Tesorería registrará en el Libro Diario el asiento correspondiente al reintegro, afectando
las cuentas de egresos que hayan sufrido variación.
ARCHIVO DE DOCUMENTOS:
Al final de cada mes, se tomará cada grupo de ellas y se sumarán, para realizar el
respectivo registro detallada en el Libro de Diario, tal y como se expuso al tratar este Libro. Los
justificantes de gastos por Caja Chica, deberán ser archivados junto con el original de la
fórmula de reintegro mencionada, en el capítulo correspondiente a Caja Chica.
Una vez anotados todos los comprobantes que componen el movimiento del mes,
deberá informarse a la Dirección Regional de Educación (adelante se detallará el
procedimiento) y guardarse en un sobre especial al efecto, en cuyo exterior se hará referencia
del mes y año que se trata. Este sobre debe permanecer en PODER DEL TESORERO CONTADOR,
quien es responsable de su custodia.
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REGISTRO DE ACTIVOS:
Complementado este sistema contable, deberá emplearse para el control y registro de
los bienes duraderos de la institución, sean estos adquiridos por compra o donación. Se
destinará una
tarjeta para cada bien o grupo de ellos cuando sean de idénticas características y bajo precio
unitario.
El registro de inventario, debe ser ejecutado de tal manera, que permita su verificación y
poder determinar con certeza la ubicación de los bienes allí descritos.
BOLETA DE INVENTARIO
Artículo: N°
Características:
Proveedor:
Fact. N° Fecha: ___/___/__
Cheque N° Fecha__/__/__ Valor ¢___________
Fecha:___/___/___
Ubicación: __________________________________________
Para realizar la emisión de cheques, debe tomarse en cuenta ante de proceder, que los
mismos fueron acordados en determinada sesión y estén debidamente anotados en el libro de
actas de la Junta.
Las Juntas de Educación y Administrativas, deberán enviar a su respectivo Tesorero, la
fórmula adjunta para que este, proceda a la emisión de los cheques correspondientes.
Nombre Código
Interesado Detalle Valor Cheque Presupuestario
________________ ________________
Firma del presidente Firma del secretario
Los bienes y servicios adquiridos, deben de coincidir con el detalle, establecido en esta
boleta.
La fórmula anterior, será utilizada por cada Junta de Educación o Administrativa, para
ordenar a la Tesorería le emisión de pagos por medio de cheques, de los gastos en que ha
incurrido o incurrirá la institución, en ella se observará lo siguiente:
1) Nombre claro de la Junta de Educación o Administrativa (Nombre de la Institución).
2) Fecha de Sesión en la que se acordó ejecutar los gastos correspondientes.
3) Nombre del interesado. En esta se debe indicar el nombre de la casa comercial o
persona que presta el servicio.
4) Detalle: se debe indicar claramente el bien o servicio que se adquirió o se adquirirá.
5) Valor: en esta columna se indica claramente el monto del cheque que se emite, en caso
de que se desconozca el valor del bien o servicio a adquirir, la Junta indicará al pie de esta
boleta que el Tesorero debe proceder a tramitar la respectiva orden de compra y
posteriormente proceda a emitir el cheque respectivo.
6) Las columnas Cheque y Código Presupuestario, deben ser llenadas por el Tesorero
respectivo, en la primera indicando el N° del cheque y en la segunda el código
presupuestario donde se debe cargar el gasto.
7) Una vez realizados dichos gastos, los Tesoreros adjuntarán, a cada boleta, los originales
de las facturas y las mantendrá en su custodia, para efectos de fiscalización por parte de los
funcionarios del Ministerio de Educación Pública. Si faltan facturas o algunas presentan
alteración, se solicita el reembolso inmediato del monto de los cheques.
8) Todo gasto ordenado mediante la presente boleta, debe constar en el libro de Actas.
9) Estas fórmulas, deben mantenerse en perfecto estado de conservación, con sus
respectivas facturas originales adjuntas, canceladas y archivadas en estricto orden
cronológico, las cuales deben ser presentadas a los funcionarios, del Ministerio de
Educación Pública, en eventuales visitas a la localidad.
10) De esta fórmula, debe enviarse copia a la Dirección Regional, para sustentar el informe
mensual posterior, el funcionario de la Dirección Regional debe mantenerlo archivado en
orden cronológico.
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11) Los Tesoreros, para efectos de presentar los informes mensuales a las Direcciones
Regionales, anotarán los gastos en las boletas ordenadas durante el mes, los que coincidirán
con el informe en mención.
12) El original de la presente boleta, quedará bajo custodia del Tesorero de la Institución.
MOVIMIENTO PRESUPUESTARIO
JUNTA: MES: AÑO:
Cód. 39resup.. Dép. N° Monto Beneficiario Concepto o
Detalle