RESOLUCION JEFATURAL N° 015-2014-IP/SUNAT APROBACION DE LA AMPLIACION DE PLAZO PARCIAL N°1 Y RESERVA DE PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA PRESTACION ADICIONAL Y DEDUCTIVO VINCULANTE DE LA OBRA CORRESPONDIENTE AL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LAS ACCIONES DE CONTROL EXTRAORDINARIAS EN EL TRANSPORTE DE CARGA AEREA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL JORGE CHAVEZ” Lima, 17 de febrero de 2014. visto: El Memorandum N° 136-2014-SUNAT/401400 de fecha 13 de febrero de 2014 que remite el Informe N° 006-2014-SUNAT/401400/JAOA del 12 de febrero de 2014 y el Memorandum N° 148-2014-SUNAT/401400 de fecha 17 de febrero de 2014 que remite el Informe N° 007-2014-SUNAT/401400/JAOA del 17 de febrero de 2014 elaborados por la Coordinacién de Proyectos de Inversién, el Memordndum N° 117- 2014-SUNAT/401300 de fecha 17 de febrero de 2014 de la Coordinacién Administrativa y Financiera y el Informe Legal N° 006-2014-SUNAT/401100 del 17 de febrero de 2014, elaborado por la Coordinacién Legal; y, CONSIDERANDO: Que, el articulo 3° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N° 1017, sefiala que “se encuentran comprendidos dentro de su aleance, entre otros, las unidades orgénicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; y demas que sean creados y reconocidos por ef ordenamiento Juridico nacional’; Que, mediante Resolucién de Superintendencia N° 010-2010/SUNAT modificada por Resolucién de Superintendencia N° 222-2013/SUNAT, se formalizé la creacién de la Unidad Ejecutora Inversion Publica SUNAT con el objeto de dar celeridad a los proyectos de inversién publica de la SUNAT, teniendo como objetivos el de iniciar,planificar, ejecutar, dirigir, supervisar y cerrar la fase de los proyectos de inversion publica, asi como la evaluacién ex post de los citados proyectos; estableciéndose, en el articulo 5° de la precitada Resolucién que el Jefe de la Unidad Ejecutora ejerce las funciones previstas en la normativa de contrataciones del Estado para el Titular de la Entidad; Que, con fecha 17 de julio de 2013, la Organizacién de Estados Iberoamericanos para la Ciencia y la Cultura — OEI convocé el proceso de seleccién especial N° 001- 2013-OEI-SUNAT-UEIPS para la ejecucién de la obra “Mejoramiento de las Condiciones de las Acciones de Control Extraordinarias en el Transporte de Carga ‘Aérea del Aeropuerto Internacional Jorge Chavez” otorgando con fecha 09 de agosto de 2013, la Buena Pro a favor del Consorcio Pacifico integrado por A&S Ingenieria y Construccién S.A. y Proiinco S.A.), suscribiéndose el Contrato N° 024-2013 — PE N° 001-2013-OE! - SUNAT — UEIPS con fecha 22 de agosto de 2013; Que, con fecha 09 de agosto de 2013 la Organizacién de Estados Iberoamericanos para la Ciencia y la Cultura — OE! otorgé la Buena Pro del proceso de selecci6n especial N° 002-2013-OEI-SUNAT-UEIPS para la Supervision de la obra “Mejoramiento de las Condiciones de las Acciones de Control Extraordinarias en el Transporte de Carga Aérea del Aeropuerto Internacional Jorge Chavez" a favor del |Consorcio Supervisor Aeropuerto Internacional (integrado por Moises Ricardo Obregén Velasquez, Marco Antonio Flores Razuri y Percy Omar Flores Razuri), suscribiéndose el Contrato N° 23-2013-PE N° 002-2013-OEI-SUNAT-UEIPS con fecha 22 de agosto de 2013; De Ia solicitud de Ampliacién de Plazo Parcial de la Obra Que, con Carta N° 46-2014-A&S-GG recibida por el Supervisor de la Obra el 31 de enero de 2014, el Contratista Consorcio Pacifico presenté a la Supervision de la Obra la solicitud de ampliacién de plazo parcial N° 1 de la obra por 37 dias calendario sustentado en la indefinicién del plazo de inicio del Adicional y Deductivo N° 01 de la obra_referido al cambio de punto de medicién de la Red de Media Tensin aprobada por EDELNOR, cuyo expediente se encuentra en trémite; Que, Carta N° 46-2014/CSAI/PFR recibida por la Entidad con fecha 07 de febrero de 2014, el Supervisor de la Obra remite a la Entidad el informe referido a la ampliacién de plazo de la obra opinando por su procedencia de acuerdo a lo siguiente: 3. ANALISIS La presente soliciud de ampliacién de plazo, se reflre a la necesidad de efecutar la obra de Ja media tensin, la cual tuvo que ser postergada, debido a que EDELNOR plantes un punto 49 acceso a suministr oléctico do parte del referido concesionaro, stint al propuesto on el Expediente contractual, lo cual implicé qu sea necesario realizar un nuevo proyecto; en base a esto, el Contatista ha presentado la Carta N° 046-2014-A8S-GG, con la sollotud de ‘emplacién de plazo parcial N* 01, en la que hace un anélisis para sustentar la solictud de ‘emplacién de plazo parcial N° 01, por 37 dias calendarios por motivos alenos a su voluniad ) Genera obras nuevas, mayores metrados y deductvos indicados en e Expediente Técnico de Adicionales y Deductvos, los cuales no son atrbuibles al contratista. Asimiemo, luego de tevaluar el Diagrama Ganit PetCPM ejecucién de estas actividades adicionales y mayores 2metrados, han afectado la ruta ertica del proyecto, motivo do la solicitud de ampliacién de pplazo parcial N° 01 Se solicta la ampliacién de Plazo Parcial N° 01 en razén al tiempo necesario para la ‘aprobacién del Expedionto Técnico Adicional y Deductive de Obra N° 01 remitido @ la Entidad, esperando la resolucién correspondiente.) 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Respecto del Contratista, procede otorgarle ampliacién de plazo parcial por 37 dias calendarios, debiéndose considerar: = E1Plazo de ejecucién del adicional de obra N° 01 (45) dias que tienen sus propios gastos generals. = Queda pendiente la emisién de la resolucién de aprobacién del adicional N° 01, materia de la Ampliacién de plazo, que por ello es parcial y luego de ello, a determinacién de la ampliacion de plazo definitive. = El contratista ejecutor de fa obra, ha presentado la Carta Notarial N° 052-A&F-2014 con enuncia de gastos generalos ocasionados por la ampliacién de plazo N° 01 y ha ‘manifestado que de ser el caso, firmaré la adenda al contrato correspondiente. Que, por su parte el Coordinador de Proyectos de Inversién, mediante el Memorandum N° 136-2014-SUNAT/401400, manifiesta que encuentra conforme los argumentos, conclusiones y recomendaciones del Informe N° 006-2014- SUNAT/401400/JAOA del responsable de! seguimiento y monitoreo de la obra, Ing. Jorge Alberto Olivari Arrascue, y concluye que es procedente la aprobacién de la ampliacién de plazo parcial N° 1 solicitada por el Consorcio Pacifico. En el Informe N? 006-2014-SUNAT/401400/JAOA de fecha 12 de febrero de 2014, se indica el siguiente detalle: F. DEL_ANALISIS Y EVALUACION DEL PROFESIONAL DE _PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA OO Luego de revisar y analizar lo indicado tanto por la supervsién de obras, residente de obras co D puede Indoar fo siguante: Cooralfacr ae 2 ee a > De las anotaciones en e! cuaderno de obra, tanto de la Supervisién de Obra como ef 15, OMS Contratista contemplan dos sucesos que implican trabajos no establecidos en el expediente 8 Py {6enico, fos que mencionamos: = Demora de la empresa prestadora de servicio EDELNOR de la aprobacién de! expediente de media tonsién (Se presento el 18/11/2013 y se aprobé of 07/01/2014), debido al cambio del Punto de Medicién Intemperie PMI de la Red de Media Tensién por parte de la empresa prestadora EDELNOR S.A. luego de ‘evaluar e! punto de conexién aprobado en el proyecto de obra y las posibilidades de atoncién. = Esta modificacién del trazo para las conexiones y desarrollo del sistema de media tensién, han producido una serie de modificaciones concetenadas que han determinade que se modifique el expedionte de media tensién del expediente técnico original, ocasionando la formulacién de un expediente de prestacién adicional de obra con deductivo vinculante, la cual se encuentra en trémite de aprobacién por parte de la Entidad. > La solicitud de ampliacién de plazo so sustenta en una condicién que por su caracteristica ‘compleja mantione 1a condicién de causal abiorta, al estar en proceso la evaluacién de un presupuesto adicional de obra. > De lo anteriormente expuesio se puede conclu ef presente andiis que la causal para la Ampliacién de Plazo Parcial N° 01 es por “Atrasos y/o. ‘ttibulbies af contratista”, debido ala demora do la aprotacion del expedite de moda tensién por parte de la empresa EDELNOR que ha originado que el contratista @ la fecha no ‘puede ejecuter dicha partida debido a la modificacién del expediente de media tensién por parte de EDELNOR SA. 3G. DELA AMPLIACION DE PLAZO El contratista y la Supervision de la obra, han solicitado ampliacién de Plazo Parcial N° 01, por 57 dias calendarios. De acuerdo al Informe de Ampliacién de Plazo Parcial N° 01, que fuera entregado con Carta N* 046-2014-A&S-GG, y revisado por el Supervisor de la Obra, se aprecia en el calendario valorizado de ejecucién de obra del expediente de media tensi6n la distribucién en el tiempo de las partidas que se ejecutarian en caso de sprobarse el adicional de obra, determinarian un pplazo de cuerenta y cinco dias (465) dias calendarios. Considerando e! tiempo de demora de la aprobacién del expediente de media tensién por parte de la empresa EDELNOR, lo que @ su vez a ocasionado que las partidas que dependen o que afectan las partidas contractuales relacionadas a la media tensién, no puodan ser ejecutadas, por lo que es necesario oforgar un plazo adicional por dicha demora, no imputable a ninguno de Jos sujetos contractuales, de 13 dias calendario: Fecha de término de obra: 07/02/2014 Fecha de pronunciamiento de la Entidad: 17/02/2014 Fecha de aprobacién de adicional de obra: No se cuenta con dicha fecha por estar pendiente of registro de la variacién de! monto del PIP ante la OPI respectiva, no obstante la norma de! SNIP prevé 03 dias ttle. Por Jo que, considerando las condiciones en que se da la necesidad de modificar ol proyecto iniclalmente concebido de media fensién y la factibilidad otorgada por EDELNOR, diferente a la ‘considerada en ef proyecto inicial en el expediente técnico y que afectan la culminacién de la ‘obra, estarian comprendidas en la ruta critica de la obra, es que considero se otorgue la ampliacién de piazo parcial N* 01 por 13 dias calendarios, por la causal de “Atrasos y/o paralizacién por causas no atribuibles al contratista”, el cual seré reavaluado una vez que la OPI apruebe la modificacién no sustancial de la prestacién adicional de la obra...) CONCLUSIONES + La Solicitud de Ampliacién de Plazo Parcial N° 01 por el contratista, ha sido efectuada dentro del pplazo vigente de ejecucién de obra. + El contratista ha enunciado_al_reconocimiento de mayores gastos generales por la ampllacién de plazo parcial N” 07. + La Supenvsién de la Obra, ha emiido un informe expresando opinién sobre ta solictud de ‘ampliacion de plezo dentro del plazo que indica el RLCE, contados desde el dia siguiente de presontada la soliitud por parte del contatsta + De fa revision de fos informes del contratista y del superdsor de obras y de la sustentacién técnica presentade, se puede indicar que la causal para le ampliacién de plazo es la do “Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista”,fpiicados en el tems 7 del aticulo 200 del RLCE. + Esta coordinacién opin que es procedente otorgar una ampliacién de plazo parcial N° 01 de 13 dias calendario al contratista cuya fecha do termino de obra seré el 20/02/2014, debido @ {que esta afacta la ruta eritica debido a la demora de parte de la entided prestadora del servicio EDELNOR en la aprobacion del expediente de media tensin que ha imposiiltado el inicio de a ejecucién de los trabajos del sistema de media tensién, y quo a la facha dopondo do la aprobacisn dela Entidad de dicha modifcaciones y que se encuentra en trémite por la Entdad. + En cuanto al plazo de a. supervision de obra, esta deberd de ampliarse con el mismo plaz0, fenfendo en cuenta que dicta ampliacion no implica la ejecucién de prestaciones adicionsles & fas iniciaimente pectadas, solo corresponde reconocer tnicamente. el pago de los mayores ‘gastos generales que sustente y scredite (los que se acrediian con la presentacién. de documentos que demuesires fehaciontementa que el contatiste incurié en esto, ya soa con comprobantes de pago, planilas, 0 cualquier otro documento que resulte pertinent, teniendo en consideracién el tipo de gasto variable del que se trate), a fin de que la Entidad pueda evaluar dicha solictud, tal como lo indica ef RLCE y las opiniones de Ja OSCE (Opinién N° 036- 42010/0 TN del 30/04/2010 numeral 3.2 de fas conclusiones y Opinién N° 100-2011/DTN de fecha 30/11/2011 en su numeral 2.1.2) Que, mediante Informe Legal N° 006-2014-SUNAT/401100, la Coordinadora Legal sefiala que el proceso de seleccién especial N° 001-2013-OE|-SUNAT-UEIPS para la ejecucion de la obra “Mejoramiento de las Condiciones de las Acciones de Control Extraordinarias en el Transporte de Carga Aérea del Aeropuerto Internacional Jorge Chavez", fue convocado el 17 de julio de 2013, por lo cual es de aplicacién lo dispuesto en el Comunicado N° 005-2012-OSCE/PRE del mes de setiembre de 2012 publicado en la pagina web www.osce.gob.pe, que sefiala lo siguiente: 4. Los procesos de seleccién que se convoquen a partir del 20 de setiembre de 2012 deben ‘sujeterse a las modificaciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, ‘aprobadas por la Ley N° 29873 y el Decreto Supremo N° 138-2012-EF, respectivamente, ‘salvo que doriven de una declaratoria de desiero (..); Que, en ese sentido debe tenerse en cuenta que el articulo 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por el Decreto Supremo N°184-2008-EF y modificado por Decreto Supremo N° 138-2012-EF sefiala que “Para ue proceda una ampllacién de plazo de conformidad con lo ostablocido on el articulo precedente, desde Stinicio y durante la ocurrenca dela causal, ol contrat, por Ifermedio de su residente, deberé anotar fn ef cuademo de obra las creunstancias quo 2 su crterio amenten amplacién de plazo. Dentro do los ‘uince (19) dias siguontes de concluldo el hecho invocado, el contatiste © su representanto fogal Soloters, cuantiicar y eustotard su sofitud de amplaién de plazo ante el inspector 0 superveor, Segin corresponds, siempre quo la demera afecte la rate cra del programe de ejacucién de obra vigente yo) plazo adlclonal resute nacosario para le culminacisn de fa obra. En caso que ol hecho invocado pudlera superar el plazo vigonte de elecucian contractual, la solotud se efectuaré antes dol ‘encimiento del mismo. El Inspector 0 supervisor emit un Informe expresendo opinion sobre la solitud dl ampliacion de plazo y lo remit a a Entdad, en un plazo no mayor do siete (7) dias, contados desde o) dia siguionto do prosentada la solctud. La Entdad resolveré sobre acha amplacin y notiicaré su ‘ecisin al conraista en un plazo méximo do catoco (14) dlas, contados desde el da siguiente de fa recepcién del indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sefialado, se Considerara ampliado el plazo, bal rospaneablidad de la Ended. Toda sold de ampictén de piazo debe efectuarso doniro del plazo vigente de ejecucion de obra, fuera dol cual no so admit las Sollotudes de ampliacones de plazo. (..) En fanto strate de causales que no fengen fecha prevsta de 5 Spr, conclusion, hecho que deberé ser debidamente acredtedo y sustontado por ol contraista de obra, fa “EN gastos generales por dicha ampllacién parcial, para cuyo efecto se seguira el procedimiento antes 'S) Entidad podré otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permit que los contratistas valoricen los A *)serialado (...); &, J Que, teniendo en cuenta el marco legal aplicable, asimismo, indica que la “Gu fase” aprobacién de las ampliaciones de plazo es un aspecto exclusivamente técnico, por tal Ee" motive corresponde a la Coordinacion de Proyectos de Inversién, previo al analisis y evaluacién correspondiente, verificar la ocurrencia y configuracién de la causal de acuerdo a las definiciones previstas en la Ley de Contrataciones del Estado y demas normatividad aplicable, para lo cual cuenta como funciones y atribuciones, enire otras, la de emitir informes técnicos sobre la autorizacién de ampliaciones de plazo, y de revisar, evaluar y dar conformidad a los presupuestos y expedientes técnicos referidos a las obras adicionales que presentan los contratistas, y otras materia de su competencia, ademas de las facultades de monitoreo in situ de la obra, correspondiendo al érea legal evaluar los aspectos legales formales de la opinién emitida sobre la ampliacion de plazo solicitada;‘Que, en ese: sentido, teniendo en cuenta lo sefialado en la normativa de contrataciones, se advierle que la Coordinacién de Proyectos de Inversién ha verificado que el Contratista ha presentado su solicitud de ampliacién de plazo el dia 31 de enero del 2014, esto es, dentro del plazo de ejecucién de la obra, cuyo término esta previsto para el 07 de febrero de 2014 segiin el Informe N° 006-2014- SUNAT/401400/JAOA. Asimismo, se verifica que el Supervisor de Obra ha presentado a la Enlidad con fecha 07 de febrero de 2014, la Carta N° 46-2014/CSAIIPFR referida a la ampliacién de plazo segiin el sello de recepcién recaido sobre dicha carta, con lo cual se acredita que dicho informe fue presentado dentro del plazo de siete (7) dias contados a partir del dia siguiente de recibida la solicitud de la ampliacion de plazo de la obra de acuerdo a lo previsto en el articulo 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; Que, adicionalmente, la Coordinacién de Proyectos de Inversién sefiala que el Consorcio Pacifico a través de su Residente, ha efectuado la respectiva anotacién en el cuaderno de obra del inicio de la causal segun se aprecia del Asiento N° 37 de fecha 30 de setiembre de 2013, en el cual se indica : ‘La Entdad (Inversién Publica SUNAT) ‘nos ha entregado la Carta N” SGNE-SCEI-1065-875 -2013 de fecha 04-09-19 de EDELNOR, donde nos indica la Dofaciin de Nuevo Suministro en Media Tensién en TOkv para una méxima demenda hasta 115kw, tarifa MT4 ~ Suministro N"2607944, en la cual indican en un boceto que fa conextén a la SEE existente se encuentra eruzando la Av. Eimer Faueat, ubicacién totalmonto distinta @ fo indicado en el Expedionte Técnico de Obra, manifestando que dependiendo de la duracién del trémite solicteré fa ‘Ampliacion de Plazo". Ademés, indica que ‘Le solictud de ampliacién de plazo se sustenta en una Condicién que por su caracteristica compleja mantiene la condictén de causal abiert, al estar en procaso {a evaluacién de un presupuesto adicional de obra. De lo anteriormente expuesto se puede concluir el presenie andiisis que la causal para la Amplacién de Plazo Parcial N° 01 es por “Atrasos ¥/o pparalizacién por causas no_atribuibles al contratista", debido a la demora de la eprobacion del AN ‘expediente de media tension por parte de a empresa EDELNOR que ha originado que el contratista a la ee }2)lecha no puode ojocutar dcha parila debdo a la modicacén del expedtente de madiatonsién por pate EDELNOR S.A." Conrchpadora § é ‘Za! ue, teniendo en cuenta la base legal antes mencionada, la Coordinacién de Nay, sf’ Proyectos de Inversién opina respecto de la ampliacién de plazo parcial N° 01 ‘quo a 2 speiao” procedente otorgar una ampliacién de plazo parcial N° 01 de 13 dias calendario al contratista cuya fecha de torino de obra seré el 2002/2014 debido aque esta afta le ruta clea debido a a demore Ue parte _ do la ontidedprastadra dal servicio EDELNOR en la aprabacin del expecionto de moda tonain que Na om imposbiltado el iio de la ejecucién de ls trabajos del sistoma de media tansion, y que a la fecha (Saag ° Frese: ce iersn depende de la aorobacién de la Entided do dicha modifcaciones y que se encuentra en trémite por la Entidad.”. Por lo que al haberse sustentado la causal invocada por el contratista, la cual esta prevista en el numeral 2 del articulo 200 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, referido a “Atrasos y/o paralizaciones no atribuibles al contratista’ y que la causal no ha culminado; existe sustento técnico y legal para aprobar la ampliacién de plazo parcial de la obra por trece (13) dias calendarios segun el Informe N° 006-2014-SUNAT/401400/JAOA, el cual considera en parte la solicitud presentada por el Contratista Consorcio Pacifico, con lo cual la nueva fecha de terminacién de obra sera el 20 de febrero de 2014, de acuerdo a lo sustentado técnicamente por la Coordinacién de Proyectos de Inversién; Que, respecto a la ampliacién del plazo de la Supervisin, debe tenerse en cuenta lo establecido en el articulo 202° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en el sentido que “En virtud de la ampliacién otorgada, la Entidad ampliaré Jel plazo de los otros contratos celebrados por ésta y vinculados directamente al 6contrato principal’; asi como lo previsto en el articulo 175° del Reglamento el cual estable que “...) en virtud de la ampliacién otorgada, la Entidad ampliaré el plazo de Jos contratos directamente vinculados al contrato principal. Las ampliaciones de plazo ‘en contratos de bienes o para la prestacion de servicios darén lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados (...)". En ese sentido, la Coordinacion de Proyectos de Inversién opina que “En cuanto al plazo de la supervisién de obra, esta deberd de ‘amplarse con el mismo plazo, teniendo on cuenta que dicha ampliacién no implica la ejecucisn de prestaciones adlionales a las incialmente pactedas, solo corresponde reconocer dnicamente el pago do fos mayores gastos genorales quo sustonte y acredie (los que se acreditan con la presentacion de documentos que demuesires fehaclentomente que el contratista Incurrié en esto, ya sea con Comprobantes’ de pago, planilas, 0 cualquier otro documento que resulta pertinente, teniendo en consideracion 6! tipo de gasto variable de! que se trate) a fin de que la Enfded’, por lo que eS procedente la ampliacién del plazo de la supervision en 13 dias calendario, supeditandose el reconocimiento de mayores gastos generales a que éstos se encuentren debidamente acreditados y sustentados; De Ia solicitud de Prestacién Adicional y Deductivo Vinculante de la Obra Que, Carta N° 44-2014/CSAI/PFR recibida por la Entidad con fecha 03 de febrero de 2014, el Supervisor de la Obra remite a la Entidad el informe referido a la prestacién adicional de obra N° 1 y Deductivo Vinculante opinando por su procedencia de acuerdo a lo siguiente: 6 RECOMENDACIONES Y CONSLUSIONES b) En mérito @ las consideraciones que anteceden, se hace la propuesta a la Entidad, para tramitar la aprobacién del presupuesto Adicional N° 1 y Deductivo N° 1 por modificacién del proyecto, generado en la obra: ‘MEJORAMIENTO DELAS CONDICIONES DE LAS ACCIONES DE CONTROL EXTRAORDINARIAS EN EL TRANSPORTE DE CARGA AEREA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL JORGE CHAVEZ" En resumen es lo siguiente: Adicional con partidas contractualos (+) 263,925.75 ‘Adicional con partidas pactadas (4) 91,233.01 Total adicional (+) 945,158.76 Total deductive (4) 244,594.70 Total presupuesto Adicional ‘S/, 100,564.06 Que, por su parte el Coordinador de Proyectos de Inversién, mediante el Memoréndum N° 148-2014-SUNAT/401400, manifiesta que, en base a lo sefialado en el Informe N° 007-2014-SUNAT/401400,JAOA del responsable del seguimiento y monitoreo de la obra, Ing. Jorge Alberto Olivari Arrascue, concluye que es procedente la aprobacién de la prestacién adicional N° 01 ascendente a S/. 345,009.79 y un Deductivo Vinculado ascendente al monto de S/. 244,489.12, existiendo una diferencia de S/. 100,520.67, debiéndose solicitar la disponibilidad presupuestal correspondiente. En el Informe N° 007-2014-SUNAT/401400/JAOA de fecha 17 de febrero de 2014, se indica el siguiente detalle: = ANALISIS ‘Con fecha 30-09-13, la Entidad comunica mediante la Carta N* SGNE-SCEI-1066875- 2013 de EDELNOR de fecha 04-09-13, indicando el nuevo suministro de Media tensién, ‘1 cual no gerd el indicado en al proyecto. 7= Ben a of, q a fess a 2) ») 9 Con fecha 18 de noviembre del 2013 el contratista presenta ol Expediente de Nuevo ‘Suministro de Media Tensién, a Edelnar Con fecha 18 de diciembre de! 2013 se presenta el expediente subsanando las ‘observaciones formuladas por EDELNOR, EI 07 de Enero EDELNOR remite e! Expediente Técnico aprobado para el nuevo suministro de Media Tensién. Con fecha 28 de Enero de 2014, se efectiia el pago del Presupuesto de Conexién de ‘Media Tensién al Pl segin Facturas canceladas por la SUNAT. Del Cuaderno de Obra Mediante Asiento N° 67 Del Supervisor de Obra de fecha 17/10/13, Hace constar la determinacién de que of expediante técnico de la Conexién en media tension soa elaborade por El Contratista y se formularon los requerimiantos anotados: (...) El Contratista elaborara el nuevo Expediente Técnico de la Red de Media tensién, para que ‘soa presentado a EDELNOR. La SUNAT deberé solicitar que ef Proyectista emita su informe respecto al nuevo trazo de la media tensién. El Consoreio Supervisor A. |. revisaré el Expediente Técnico que elabore ef Consorcio Pasifco. Respecto de la Red de Media Tensién y los cortes tipicos donde se plantean secciones tipicas con ductos de canereto, se fa coordinado cambiar dicha secci6n tipica por otra donde se plantean tubos de PVC sobre los cuales habré un solado de concreto y encima Ja cinta plastica de seguridad. Del Expediente Técnico ~ Planos De fas instalaciones Eléctricas y Electromecéinicas(...) De las instalaciones Sanitarias (...) Del Cronograma de Ejecucién de Obra El plazo de ojecucién del Adicional es de 30 dias calendarios, dade que de acuerdo al Cronograma Actualizado a la Fecha de Inicio de Obra (11/09/2013), la media tensién, tione fos siguientes plazos: Movimiento de tlerras: 26/09/2013 a 10/10/2013: 16 dias calendarios Teniendo una holgura de: 11/10/2013 a ~——«0m/12/2013. + Cableria y equipamionto de media tensién: 10/12/2013 a 09/12/2018 16 dias calendarios Lo cual suman 30 dias calendarios, los cuales son el plazo de ejecucién de dicho adicional, considerando un periodo de siete dias para los trabajos de conexién por EDELNOR para la conexién con ef Pld! cruzando la Av. Elmer Faucett y las pruebas necesarias del sistema. El Plazo estimado para ejecutar el trabajo con afectacién directa ala ruta critica es de treinta y siete dia (37) dias calendario. Del Informe del Supervisor Mediante Carta Informe N° 030-2012-CONS.88R-SO-SUNAT ingresado a la Entidad con fecha 03.feb.2014, la empresa supervisora CONSORCIO SUPERVISOR AEROPUERTO INTERNACIONAL presenta e! Expediente de Adicional de Obra N° 1 Y DEDUCTIVO VONCULANTE, Por Adicional de obra el supervisor recomienda aprobar Si. 345,158.76 (S/.263,926.76 con partidas contractuales y S/.81,233.01 con partidas Pactadas a Enero 2014) y por Deductivo Vinculante S/. 244,594.70, con precios referidos a marzo 2013, sustenténdose en que los cambios en El Punto De Conexion ‘De Media Tensién, Optimizacién De La Red De Desagtie, generado por Requerimientos de la Entidad por las condiciones de cardcter tecnol6gico particulares del Pallet Scanner que hacen necesario se tomen consideraciones del mismo cardcter con la finalidad de cumplir con los requerimientos minimos que garanticen una operatividad segura y efectiva 8en las acciones de control extraordinarias en el Aeropuerto Internacional Jorge Chévez, ‘generando trabajos no contemplados en e! expediente técnico aprobado y necesarios ‘para cumplir la meta del proyecto. CONCLUSIONES Después del andiisis realizado, se concluye que la causal de! adicional de obra propuesto 6s “Situaciones imprevisibles posteriores @ la suscripcién de! contrato" y ES CONFORME PARGIALMENTE, por lo tanto se opina que es procedente autorizar una prestacién adicional por tun monto de S/. 345,009.79 y un DEDUCTIVO VINCULANTE por un monto de S/. 244,489.12 por las consideraciones expuestas en el presente informe, con una incidencia parcial de 3.68% y tuna incidencia acumulade de 2.68% respacto del presupuesto contratado; debiéndose solictar [a ‘disponibilidad presupuestal por la suma de S/. 100,620.67 y la ampliacién de la garantia de fie! ‘cumplimiento. (..) Que, teniendo en cuenta lo sefalado en el Comunicado N° 005-2012- OSCEIPRE del mes de setiembre de 2012, resulta aplicable lo dispuesto en el Articulo 41° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo N° 1017 modificado por la Ley N° 29873, el cual establece lo siguiente: "41.1. Excepcionalmente y previa sustentacién por el érea usuaria de la contratacién, la Entidad puede ordenar y pagar directamento {a ejecucién de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finelidad del contrato. Asimismo, puede reducir bienes, servicios u obras hasta por ol mismo porcentaje. 41.2, Traténdose de obras, las prostaciones adicionales pueden ser hasta por el quince por clento (18%) del monto total del contrato original, resténdole los presupuestos deductives vinculados, entendidos como aquellos derivados de las ‘sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ‘ambas responden a la finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes serén ‘aprobados por el Titular de la Entidad (..." Que, por su parte el articulo 207° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por el Decreto Supremo N°184-2008-EF modificado por el Decreto Supremo N° 138-2012-EF, sefiala que “Sélo procedera la ejecucién de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se cuenta con la cerificacién de crédito presupuestario y la resolucién del Titular de la Eniidad y en los casos en que sus montos, resténdale los presupuesios Geductivos vinculados, sean iguales 0 10 superen el quince por ciento (16%) de! monto del contrato ‘rtginal. ..) En los contratos de obra @ suma alzada, los prosupuestos adicionales de obra serén formulados zon los precios del presupuesto referencial justados por el factor de relacion y/o los precios pactados, con los gastos generales fos y variable propios do la prestacion adicional para fo cual deberé Toallzarse ol endiists correspondiente lenfendo como base o referencia los montos asignados en el valor Teoforenciel multipicado por ol factor de relacon. Asimismo, debe incluse la utlidad del valor referencial ‘mullipicado por el fetor de relacion y el Impuesto General alas Ventas correspondiento. La nacesidad de tramitar la auterizcion de la ejecuctén de prestaciones adicionales de abra debe ser anoteda on o! uadorno de obra, ya sea por el inspector o supervisor o por el contraista. El inspector o supervisor debe comunicer a la Entidad sobre la necesidad de elaborar el expedite técnico de la prestacion adicional de obra. La Entided debe defini sila elaboracién del expediante técnico do la prestacién adlcional de obra @staré a Su cargo, @ cargo de un consultor extemo o a cargo del contratsia ejecutor de la obra principal, ‘on callded de prestacion adicional de obra, aprobada conforme al procedimiento previsto en el articulo $74 dol Roglamento, Para dicha definicén, ta Eniided debe tener en consideracién la naturaleza, egnitud, comploidad, entre otros aspectos relevantes do la obre principal, asi como la capacidad técnica fe especializacion del contetisia que la ejecuta, cuando considere encergarle a éste [a elaboracién del ‘Sxpedonto tecnica. Cuando e| expediente tEcnico es elabored por la Entided o por un consultorexterno, ord neceserlo veriicar con el contratistaejecutor de la obra principal, que la solucién tBcnica do diserio ‘8 ajusta a [a prostacion principal asimismo, independiantamente de quién elabore el expediente técnico, deberd tonorse en consiceracién lo sefialado en los pérrafos torcero y cuerto de este articul. Concluida {a elaboracion del expediente técnica, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de catorce (14) dias ara remit la Entided el informe pronunciandose sobre la procedencia de fa ejacucién de la prostacién dlcionel. Recibido dicho Informe, la Entidad cuenta con caorce (14) dias para emitr y notifiar a contraista la resolucion mediante la que s® pronuncla sobre 1a procedencia de la ojecucién de la prestacion adlclonal de obra. La demore de la Entidad en emir y notiicar este resolucién, podré ser 9causal de ampllacion de plazo. Cuando la Entidad decide autorizar la ejecucién de la prestacién adicional 9 obra, a! momento de notiicar la respectiva resolucién al contratiste, también debe entregarle ol expediente técnico de dicha prestacién, debidamente aprobado. El pago de los presupuestos adicionales ‘aprobados se realiza mediante valarizaciones adicionales. Cuando se apruebe la prestacién adicional de ‘obra, el contratista estaré obligado a ampliar ef monto de la garantia de fiel curmplimiento. Igualmente, ‘cuando se apruebe la reduccién de prestaciones, el contratista podré reducir el monto de dicha garantia. Los adicionales 0 reducciones que se dispongan durante la ejecucién de proyectos de inversién publica deberdn ser comunicados por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversién Pablica’, Que, en ese sentido y con respecto a la prestacién adicional de obra N° 01, en el Informe Legal N° 006-2014-SUNAT/401100, la Coordinadora Legal sefiala que teniendo en cuenta el marco legal aplicable, la aprobacién de los adicionales de obra es un aspecto exclusivamente técnico, por tal motivo corresponde a la Coordinacién de Proyectos de Inversién, previo al analisis y evaluacién correspondiente, verificar la ocurrencia y configuracién de la causal de acuerdo a las definiciones previstas en la Ley de Contrataciones del Estado y demés normatividad aplicable, para lo cual cuenta como funciones y atribuciones, entre otras, la de emitir informes técnicos sobre la autorizacién de ampliaciones de plazo, y de revisar, evaluar y dar conformidad a los Presupuestos y expedientes técnicos referidos a las obras adicionales que presentan los contratistas, y otras materia de su competencia, ademas de las facultades de monitoreo in situ de la obra, correspondiendo al area legal evaluar los aspectos legales formales de la opinién emitida sobre la ampliacién de plazo solicitada; Que, si bien existe pronunciamiento técnico de la Coordinacién de Proyectos de Inversién respecto a la Prestacién Adicional N° 1 y Deductivo Vinculante en el sentido que “la causal del adicional de obra propuesto es “Sitvaciones imprevisibles posteriores a la suscripcién de! contrato” y ES CONFORME PARCIALMENTE por lo tanto so opina que es procedente autorizar una prestacién adicional por un monto de S/. 346,009.79 y un DEDUCTIVO VINCULANTE por un monto de ‘9, 244,489.12 por las consideraciones expuastas oni el presente informe, con una incidencia parcial de 3.68% y una incidencia acumulada de 3.68% respecto del presupuesto contratado; debiéndose solicter la ‘isponibiidad presupuestal por la suma de S/. 100,520.67 y la ampllacién de la garantia de fe! ‘curnplimiento’, segin se fefiere en el Informe N° 007-2014-SUNAT/401400/JAOA. No obstante es pertinente sefialar que mediante Memorandum N° 117-2014- SUNAT/401300 la Coordinacién Administrativa y Financiera informa que no se cuenta con marco adicional en el componente del proyecto, razén por la cual se ha remitido a la Coordinacién de Planificacién y Control de Proyectos la solicitud de disponibilidad presupuestal para su registro y aprobacién por el ente competente. En tal sentido, a la fecha, no se cuenta con disponibilidad presupuestal para aprobar la prestacién adicional de obra y deductivo vinculante de la Obra; Que, teniendo en cuenta fo antes sefialado, en el Informe Legal N° 006-2014- SUNAT/401100 se sefiala que habiéndose dispuesto en el articulo 207° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado que la Entidad debe emitir y notificar al contratista la resolucién mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecucién de la prestacién adicional de la obra en un plazo de catorce (14) dias. de recibido el informe del Supervisor, y siendo que segin lo sefialado por la Coordinacién Administrativa y Financiera, a la fecha, no se cuenta con disponibilidad presupuestal para aprobar la prestacién adicional y deductivo vinculante de la Obra, es potestad de la Entidad reservar su pronunciamiento sobre la aprobacién de la 10prestacién adicional en tanto se cuente con el pronunciamiento sobre la disponibilidad presupuestal en mencién; Que, de acuerdo al articulo 9° de la Resolucién de Superintendencia N° 010- 2010/SUNAT modificada por Resolucién de Superintendencia N° 222-2013/SUNAT, son funciones y atribuciones, entre otras, de la Coordinacién de Proyectos de Inversién la de emitir informes técnicos y conformidad sobre la’ autorizacién de las ampliaciones de plazo, adicionales de obra y otras materia de su competencia; Que, de acuerdo a las facultades previstas en el articulo 5° de la Resoluci6n de Superintendencia N° 010-2010/SUNAT modificada_ por Resolucién de Superintendencia N° 0222-2013/SUNAT, corresponde a la Jefatura de la Unidad Ejecutora Inversién Publica aprobar las ampliaciones de plazo de las obras, asi como declarar consentida las liquidaciones de las obras ejecutadas y de ser el caso, desaprobar las solicitudes de ampliacién que no cuente con la conformidad técnica respectiva. Asimismo, le corresponde a la Jefatura de la Unidad Ejecutora Inversion Publica aprobar los presupuestos adicionales y deductivos, con la conformidad de las reas especializadas. En ese sentido, le corresponde también, de ser el caso, desaprobar las solicitudes de presupuesto adicional cuando no cuente con la conformidad técnica respectiva; Con el visado del Coordinador (e) de Proyectos de Inversion y de la Coordinadora Legal; De conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N° 1017, y de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°184-2008- i ‘ler y modificatorias, en uso de las atribuciones conferidas en la Resolucién de #/ Superintendencia N°010-2010/SUNAT modificada por Resolucién de Superintendencia N° 222-2013/SUNAT; ‘SE RESUELVE: saves Articulo Primero.- Aprobar la Primera Ampliacién, de Piazo, Parcial,N° 1 de la Obra correspondiente al Proyecto “Mejoramiento de las Condiciones de las Acciones de Control Extraordinarias en el Transporte de Carga Aérea del Aeropuerto Internacional Jorge Chavez", teniendo en cuenta la solicitud presentada por el Consorcio Pacifico, por 13 dias calendario siendo la nueva fecha de termino de ejecucién de obra el 20 de febrero de 2014, de acuerdo a lo sefialado en la presente Resolucion. La Primera Ampliacién de Plazo de la obra que se aprueba con la presente Resolucién conlleva asimismo, a aprobar la Ampliacién del Plazo de la Supervision de la obra en 13 dias calendario. Articulo Segundo.- Reservar el derecho de emitir pronunciamiento sobre la faprobacion de la ejecucién de-la Prestacién Adicional y Deductivo Vinculante de la Obra correspondiente al Proyecto “Mejoramiento de las Condiciones de las Acciones crede Control Extraordinarias en el Transporte de Carga Aérea del Aeropuerto Internacional Jorge Chavez", por “Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcién del contrato", hasta que se cuente con el pronunciamiento sobre la disponibilidad presupuestal necesaria para la ejecucién del adicional en mencién, de acuerdo a lo sefialado en la presente Resolu Articulo Tercero.- Disponer que la Coordinacién de Planificacién y Control de royectos efectie el seguimiento del registro de la modificacién presupuestal e . Informe de dicho registro para emitir el pronunciamiento definitive. Articulo Cuarto. Encargar a la Coordinacién Administrativa y Financiera far la presente Resolucién al contratista Consorcio Pacifico y al Supervisor Consorcio Supervisor Aeropuerto Internacional, e insertar la presente Resolucion en el expediente del Contrato N° 024-2013 - PE N° 001-2013-OEl - SUNAT - UEIPS, erat, Artlculo Quinto. Encargar a la Coordinacién de Planficacion y Contol de jevecos "Proyectos notificar la presente Resolucién a la autoridad competente del Sistema (e) Nacional de Inversién Publica. Se aya Registrese y comuniquese Amanda ofa (e) de i Unidad Ejocutora INVERSION PUBLICA SUNAT 12