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1) INTRODUCCION
Uno de los aspectos más importantes para el desarrollo económico de un país es contar con una
infraestructura productiva de bienes y servicios como componente principal para incrementar la
productividad de sus procesos y, por ende, alcanzar una mayor competitividad, necesaria hoy para estar
en condiciones óptimas de tener un rol destacado en esta economía globalizada.
Dentro de esta infraestructura productiva, los puertos marítimos y fluviales juegan un rol decisivo para el
manejo de las exportaciones e importaciones que un país realiza.
Los puertos deben contar con una capacidad instalada ad hoc al tipo de mercaderías y bienes en general
que van a manipular, para que la carga y descarga sean óptimamente realizadas, así como con el personal
capacitado para que maneje con eficacia estos procesos productivos portuarios.
Este esfuerzo de desarrollar el planeamiento estratégico de los ocho puertos marítimos más importantes,
de norte a sur – Paita, Salaverry, Chimbote, Callao, San Juan de Marcona, Matarani e Ilo, y del puerto
fluvial de mayor relevancia, como es Iquitos, intenta brindar a las autoridades marítimas y sus comunidades
vinculadas ideas estratégicas para su mejoramiento, mediante el planteamiento de una visión al
bicentenario de la independencia en 2021, así como objetivos de largo y corto plazo, y las acciones
necesarias para alcanzarlos.
Es importante resaltar que el Perú logra conectar los océanos Pacífico y Atlántico mediante una serie de
vías terrestres y fluviales. Actualmente, cuenta con 62 puertos, 45 de los cuales son marítimos, 11 fluviales
y seis lacustres, y son los más importantes Callao, Paita y Matarani.
La Empresa Nacional de Puertos S. A. (ENAPU), ente descentralizado del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC), tuvo en un inicio la administración de los puertos a nivel nacional; sin embargo, en
los últimos años, se han realizado diversas concesiones para hacer partícipe a la entidad privada de la
gestión portuaria con el objetivo de modernizar la infraestructura y aumentar la competitividad.
Estos esfuerzos se ven reflejados en la mejora de la performance de Perú en las últimos años respecto de
su índice de conectividad marítima reportado por las Naciones Unidas, el cual mide la integración de un
país en la red de líneas navieras mundiales.
En julio de 2006, el Gobierno peruano firmó con Dubai Ports World (DPWorld), uno de los tres operadores
portuarios más importantes en el mundo, la concesión por 30 años de las operaciones del puerto de
contenedores, ubicado en la zona sur del puerto del Callao, con el compromiso de desarrollarlo.
Este puerto fue inaugurado en septiembre de 2010, poseerá 24 grúas capaces de manejar 25 naves
contenedoras por hora y contará con una capacidad de manejo de 1.2 millones de contenedores por año.
Asimismo, en febrero de 2011, la compañía APM Terminal presentó un plan de inversión por US$ 1,900
millones para modernizar el muelle norte del puerto del Callao en un periodo de 30 años, y, en caso de
realizarse el proyecto, se estima que la capacidad del muelle sería de 2.3 millones de TEU.
También el Gobierno ha determinado como prioridad la reforma del puerto de Yurimaguas, en Nueva
Reforma (Loreto), para completar el eje multimodal con el puerto de Paita (Piura) y la carretera IIRSA
Norte, y ha favorecido de esta manera el crecimiento de la región norte del país.
En cuanto al comercio fluvial, este se realiza a través de los ríos de la cuenca amazónica, conocidos como
las “carreteras de la Amazonía peruana”, porque constituyen un importante medio de transporte en la
complicada geografía de la región.
Sin embargo, pese a que existe un mediano desarrollo fluvial, la navegación comercial no está totalmente
explotada, debido a la falta de infraestructura en los principales puertos fluviales.
2) IMPORTANCIA DE LOS PUERTOS PERUANOS
El movimiento de los puertos en el Perú concentra el 91% del volumen total de exportaciones, y el 65% del
total de valor FOB de las exportaciones es comercializado a través de los puertos. En consecuencia, el
transporte marítimo de mercancías es claramente un eslabón importante en la cadena de valor del traslado
de bienes, lo que apoya la existencia de los puertos hub como centros logísticos de traslado de productos,
para lo cual se necesitan servicios de transporte integrados, que comprenden movimientos por tierra, mar
y aire a un costo y riesgos integrales mínimos.
El desarrollo de los puertos se encuentra muy alineado a la mejora en la balanza de pagos, y, como
consecuencia de la mejora de la balanza comercial, en los últimos años se observa una evolución favorable
que ha permitido al país tener una balanza comercial positiva y creciente e incrementar el volumen de las
importaciones y exportaciones. Al comparar la evolución de la carga marítima a nivel mundial con la de las
proporciones de carga exportada por vía marítima, la evolución de los puertos peruanos se ha encontrado
por debajo de la mundial.
De los 62 puertos, 45 de los cuales son marítimos, 11 fluviales y seis lacustres, Paita, Callao y
Matarani son hoy los más importantes.
El Callao, principal puerto peruano, tenderá, en el largo plazo, a enfocarse solo a contenedores, pues tiene
fuertes limitantes: (a) vías de acceso, que dificultarían el manejo de minerales y mayores ampliaciones; (b)
necesidad de dragado, que implica costos financieros y sociales; y (c) presencia de poblaciones cercanas,
que se ven afectadas por la contaminación de la carga a granel.
El puerto de San Martín, dada su cercanía con el puerto del Callao, podría desempeñar el rol de puerto
alterno a este y atender las naves Ro-Ro, que transportan vehículos, y desarrollar cabotaje para Chinalco,
de tal modo que su carga no ingrese por las poblaciones cercanas al puerto del Callao.
Para las navieras, la selección del puerto depende de los costos integrales en los que incurre, por lo que
cada puerto del litoral peruano tiene la oportunidad de enfocarse a ciertas cargas y zonas de influencia, lo
que resalta la importancia de un plan estratégico nacional que integre: (a) el desarrollo económico nacional,
(b) el desarrollo de vías de comunicación terrestre de amplia cobertura y (c) la infraestructura portuaria
como ejes dentro del desarrollo económico nacional.
A pesar de la ventaja natural relaciona- da con la ubicación y batimetrías, los hechos muestran que el Perú
no ha aprovechado ni está aprovechando esta ventaja comparativa, y, por esta razón, se requiere un plan
estratégico nacional que explote las ventajas naturales de cada puerto dentro del escenario nacional e
internacional, y en especial que haga uso del potencial que brindan las aguas profundas de puertos como
San Juan de Marcona o como Bayoyar.
La estructura de un puerto debe generar economías de ahorro a sus potenciales usuarios, pues lo que más
importa en el momento de decidir entre una ruta y un puerto es la distancia económica más que la distancia
geográfica.
En la actualidad, cuando los volúmenes de carga se incrementen y se requiera gozar de las economías
de escala de embarcaciones que necesiten mayor calado, los únicos puertos con capacidad de convertirse
en hub son Bayoyar, Callao y Marcona, de acuerdo con las declaraciones emitidas por el vicealmirante F.
Boyle, presidente del directorio de la Autoridad Portuaria Nacional (APN).
Como estrategia para asegurar los desarrollos económicos de las regiones, se considera la construcción
de puertos de grandes dimensiones que operen como hub de sus respectivas zonas de influencia.
La posición geográfica del Perú lo sitúa de manera natural como el hub de acceso a la costa sudamericana
del océano Pacífico, lo que representa una posición ambiciosa y no solo limitada por los avances
económicos logrados en el interior del país. Por ejemplo, las inversiones realizadas en el puerto del Callao
con la concesión del Muelle Sur han generado un aumento de carga de
40%, carga que ha cambiado la ruta de las navieras, y que puede interpretarse como una señal que hacen
viable el pensar que la implementación de puertos hub con servicios eficientes es factible.
3) CLASIFICACION DE LOS PUERTOS EN EL PERU
En el Perú existen varios puertos localizados a lo largo de sus 3 070.5 km de costa en el océano Pacífico
y, también en el lago Titicaca y en la cuenca amazónica que por naturaleza propia cuenta con ríos
navegables que hacen posible el transporte fluvial de carga y pasajeros. Los puertos peruanos están bajo
la administración de la Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU), entidad descentralizada del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones del Perú.
Los puertos del Perú se clasifican según el tipo de categoría:
PUERTOS FLUVIALES
Los puertos más importantes son: Iquitos (Loreto), Pucallpa (Ucayali), Yurimaguas (Loreto) y Puerto
Maldonado (Madre de Dios)
Puerto Categoría Departamento
Nazareth Caleta Amazonas
Choros Caleta Amazonas
Galilea Caleta Amazonas
Inca Caleta Huánuco
Ganso Azul Caleta Huánuco
Iquitos Mayor Loreto
Yurimaguas Mayor Loreto
Andoas Caleta Loreto
América Caleta Loreto
Barranca Caleta Loreto
Pijuayal Caleta Loreto
Caballococha Caleta Loreto
Nauta Caleta Loreto
Cabo Pantoja Caleta Loreto
Tamshiyacu Caleta Loreto
Franco Caleta Loreto
Contamana Caleta Loreto
Puerto Maldonado Mayor Madre de Dios
Mazuko Caleta Madre de Dios
Lagarto Caleta Madre de Dios
Pardo Caleta Madre de Dios
Manu Caleta Madre de Dios
Laberinto Caleta Madre de Dios
Alianza Caleta Madre de Dios
Victoria Caleta Madre de Dios
Iñapari Caleta Madre de Dios
El Colorado Caleta Madre de Dios
Alemán Caleta Pasco
Orellana Caleta Pasco
Victoria Caleta Pasco
Bermúdez Caleta Pasco
Moyobamba Menor San Martín
Chazuta Caleta San Martín
Pelejo Caleta San Martín
Pucallpa Mayor Ucayali
Sepahua Caleta Ucayali
Inca Caleta Ucayali
Atalaya Caleta Ucayali
Bolognesi Caleta Ucayali
Portillo Caleta Ucayali
Breu Caleta Ucayali
Iparia Caleta Ucayali
Masisea Caleta Ucayali
PUERTOS LACUSTRES
El principal es el puerto lacustre de Puno
Puerto Categoría Departamento
Puno Mayor Puno
Chucuito Menor Puno
Yunguyo Caleta Puno
Juli Caleta Puno
Ilave Caleta Puno
Pomata Caleta Puno
A) TERMINAL PORTUARIO DE SALAVERRY
Es uno de los puertos más importantes del Perú, que se encuentra ubicado en el departamento de La
Libertad, al Norte del país, en el cual se llegan y salen embarcaciones marítimas nacionales y extranjeras.
INFORMACIÓN:
El Terminal Portuario de Salaverry, es administrado y operado por la Empresa Nacional de Puertos S.A.
(ENAPU), el cual constituye uno de los puertos más importantes del norte del Perú.
Ubicado en el Departamento de La Libertad, Provincia de Trujillo, a 560 Km. de distancia de Lima, el
Terminal Portuario de Salaverry opera como un puerto de atraque directo.
Localizado en una rada abierta, el puerto está protegido por el sur por un rompeolas de rocas y por el norte
por un conjunto de tres molos cuya función es la retención de arena.
Cuenta con dos muelles tipo espigón donde operan 4 amarraderos con 30 pies de profundidad, con
capacidad para atender naves de alto bordo y cabotaje simultáneamente.
El Puerto brinda servicios especializados en atención a la producción de caña de azúcar de la zona para
la exportación, para lo cual se ha destinado un almacén de azúcar de recepción y almacenamiento a granel,
con capacidad de un total de 60,000 toneladas en un área techada de 7,200 metros cuadrados.
El Terminal Portuario de Salaverry cumple un papel importante dentro de la cadena logística del comercio
exterior.
MUELLES
Tiene los siguientes:
Muelle N° 01
Muelle N° 02
B) TERMINAL PORTUARIO DE CHICAMA
Es uno de los puertos importantes que se encuentra al norte del Perú, ubicado en el departamento de La
Libertad, conocido también como Puerto Chicama - Malabrigo.
INFORMACIÓN:
El Terminal Portuario de Chicama está ubicado en el distrito de Rázuri - Malabrigo, provincia de Ascope,
departamento de La Libertad. El Puerto está unido a la carretera Panamericana por medio de un ramal de
16 kilómetros de largo.
Su única área de influencia está ubicada en el distrito de Rázuri, departamento de La Libertad, donde se
encuentran las industrias productivas de harina de pescado. Es dependiente del Terminal Portuario de
Salaverry.
Cuenta con un sólo muelle de atraque directo tipo espigón y un equipamiento conformado por:
3 grúas
30 carros de línea
4 locomotoras
1 balanza camionera
MUELLES
Tiene en su haber:
5 muelles.
6 almacenes.
4 zonas de embarque.
3 anexos para contenedores, vehículos, máquinas y consolidaciones.
4 patios para revisión y acondicionamiento de contenedores.
1 silo para granos (almacén cerrado)
MUELLES
Tiene los siguientes:
Muelle Centro N° 1
Muelle Centro N° 2
Muelle Centro N° 3
Muelle Centro N° 4
Muelle Norte
D) TERMINAL PORTUARIO DE MOLLENDO
Es uno de los puertos estratégicos e importantes que se ubica al sur del Perú, en el departamento de
Arequipa, donde llegan y parten naves provenientes del territorio nacional y del extranjero.
INFORMACIÓN:
Está ubicado en las cercanías del Puerto de Mollendo, en el Departamento de Arequipa, en la costa sur
del Perú. El terminal de Mollendo se encuentra a 12 kilómetros del puerto de Matarani y a 105 kilómetros
de la ciudad de Arequipa.
El terminal Mollendo sirve a los departamentos de Arequipa, Apurimac, Moquegua, Cusco, Puno, entre
otros. Adicionalmente, desde Mollendo se puede de atender La Paz y la zona occidental de Bolivia.
Desde el terminal de Mollendo se tiene fácil acceso a la carretera Arequipa-Matarani y a la carretera
Panamericana Sur (en el kilómetro 982), a la carretera Arequipa-Juliaca y a la carretera costanera (que une
Mollendo con Ilo), donde estas últimas forman parte del Corredor Vial Interoceánico Sur / Eje Perú – Brasil
Bolivia de IIRSA. Asimismo cuenta con acceso al Ferrocarril del Sur que une Mollendo y Matarani con
Arequipa, Juliaca/Puno y Cuzco. El aeropuerto comercial más cercano se ubica en la ciudad de Arequipa.
Con una capacidad instalada (total) de 513 mil barriles y un despacho anual promedio de 7.1 millones de
barriles/año, en el Plano de Ubicación del Terminal CT - Mollendo terminal de Mollendo actualmente se
manipulan productos como Residual 500, Asfalto RC250, Kerosene, Turbo A1, Diesel 2, Gasolina 84,
Gasolina 90, entre otros. Este terminal abastece a vagones (ferroviarios) tanque así como también a
camiones cisterna indistintamente.
MUELLES
Tiene en su haber:
3 tractores
3 prensas
4 grúas
22 vagonetas
1 balanza camionera
1 grupo electrógeno
MUELLES
Tiene en su haber:
Muelle de Lanchonaje tipo espigón
I) TERMINAL PORTUARIO DE ETEN
Es uno de los puertos estratégicos e importantes que se ubica al norte del Perú, en el departamento de
Lambayeque, donde llegan y parten naves provenientes del territorio nacional y del extranjero. Está
administrado por Consorcios Terminales GMP - Graña y Montero.
INFORMACIÓN:
Se encuentra ubicado en las cercanías del Puerto Eten, en el Departamento de Lambayeque, a 20 minutos
de la ciudad de Chiclayo, en la costa norte del Perú. La zona de influencia de este terminal abarca los
departamentos de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, entre otros y abastece a las grandes compañías
mineras de la región.
El terminal costero de Eten está estratégicamente ubicado de modo que desde él se tiene fácil acceso a
la carretera Panamericana Norte (kilómetro 760) y a la carretera Chiclayo – Olmos – Corral Quemado –
Tarapoto – Yurimaguas (tramos viales del Eje Multimodal Amazonas Norte de IIRSA).
Asimismo se encuentra muy cerca al Aeropuerto Internacional de Chiclayo, el cual tiene vuelos diarios
hacia y desde las principales ciudades del país.
Con una capacidad instalada (total) de 403 mil barriles y un despacho anual promedio de 3.4 millones de
barriles año, en el terminal de Eten actualmente se manejan productos como Residual 6, Residual 500,
Turbo A1, Biodiesel 2, Alcohol Carburante, Gasolina 84 y Gasolina 90.
MUELLES
Tiene en su haber:
El Terminal Portuario de Ilo está ubicado cerca a la ciudad de Ilo, en la provincia de Ilo, departamento de
Moquegua, situada a orillas del Océano Pacífico al sur de la desembocadura del río Osmore y al norte de
Punta Coles
Este terminal portuario Desarrolla sus operaciones portuarias en un área total de 81,445 m2. inició sus
operaciones el 29 de mayo de 1970, con la creación de ENAPU S.A.
Su área de influencia comprende las regiones de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cuzco con Bolivia
vía la carretera binacional, con Chile vía Panamericana Sur y con proyecciones de mediano plazo la vecina
República de Brasil vía la carretera interoceánica.
Cuenta con un muelle multipropósito, 4 amarraders, una rampa de desembarco; un almacén general, seis
zonas de desembarque que productos y mercaderias, y equipamiento moderno que permite el adecuado
embarque y desembarque de las mercaderias y productos.
MUELLES:
Tiene en su haber:
1 grúa
26 vagonetas
1 grupo electrógeno.
MUELLES
Tiene en su haber:
4 tractores TCM
2 elevadores de horquillas
3 grúas
20 vagonetas
1 grupo electrógeno
2 balanzas camioneras
MUELLES
Tiene en su haber dos muelles:
4 tractores
2 elevadores de horquilla
2 grúas
13 vagonetas
1 balanza camionera electrónica
1 grupo electrógeno
MUELLES
Tiene en su haber:
9 tractores
7 elevadores de horquillas
2 grúas
4 portacontenedores
4 terminales truck
18 vagonetas
MUELLES
Tiene en su haber:
Por Perú - Zona Sur: Tacna, Moquegua, Arequipa, Moquegua, Cuzco y Puno.
Por Chile - Región I : Arica e Iquique Región II: Antofagasta
Por Brasil - Zona Sur Oeste
Por Bolivia - La Paz-Cochabamba-Santa Cruz
Por Argentina - Zona Nor Oeste
Además cuenta con un muelle de atraque directo tipo espigón, un amarradero, un almacén, una zona de
embarque y desembarque, y posee una balanza camionera y ferroviaria.
MUELLES
Tiene en su haber:
Muelle de lanchonaje.
R) TERMINAL PORTUARIO GENERAL SAN MARTÍN DE PISCO
Es uno de los puertos más importantes y estratégicos del Perú, que se encuentra ubicado cerca de la
ciudad de Pisco, en el departamento de Ica, al sur del país, en el cual llegan y salen embarcaciones
marítimas nacionales y extranjeras.
INFORMACIÓN:
El Terminal Portuario General San Martín está ubicado en la Bahía de Paracas, Provincia de Pisco,
departamento de Ica, a 264 kilómetros de distancia del sur de Lima, en el lugar denominado "Punta
Pejerrey". Opera como moderno Terminal desde el año 1970. Sus instalaciones están conformadas, por un
muelle de atraque directo tipo marginal.
El Terminal Portuario tiene acceso a la ciudad de Pisco a través de una carretera asfaltada de doble vía
de 40 kilómetros de longitud, la cual se conecta con la carretera Panamericana Sur. Su interconexión vial
incluye accesos a las principales ciudades de los departamentos de Huancavelica y Ayacucho, a través de
la carretera de los Libertadores.
La actividad portuaria del Terminal Portuario General San Martín, tiene gran importancia en las actividades
pesqueras y agroindustriales, industria metalúrgica y minera de la zona. Los productos que moviliza están
relacionados con el desarrollo socioeconómico de los departamentos de Ica, Ayacucho, Huancavelica y el
norte de Arequipa.
La zona tiene atractivo turístico por su cercanía a la ciudad arqueológica donde se desarrolló la cultura
Paracas mundialmente reconocida por sus tejidos.
El Terminal Portuario General San Martín de Pisco cuenta con los equipos terrestres tales como:
portacontenedores, tractores, elevadores de horquilla y de prensa, vagonetas y en los equipos marítimos
tenemos; remolcadores y lanchas.
El Terminal cuenta además, con Certificación de acuerdo al Código Internacional de la OMI, para la
Protección de Buques e Instalaciones Portuarias PBIP, y ha sido implementado con equipos de prevención,
vigilancia, comunicación, cámaras de circuito cerrado de TV y otras instalaciones para garantizar la
integridad del personal, naves, instalaciones portuarias y carga.
Por su cercanía al Terminal Portuario del Callao se proyecta como Terminal complementario de atraque,
ante requerimientos ocasionales de embarcaciones con carga destinada a la capital de la República.
MUELLES
Tiene: