Plan Zonal

La ciudad ha experimentado un acelerado y continuo crecimiento de la población urbanas

que ha generado procesos dinámicos de transformación económicos, sociales,
ambientales e institucionales durante las últimas décadas, lo que ha creado la necesidad
de crear estrategias para ofrecer mejores condiciones de vida a todos los habitantes.

Se crea la necesidad de avanzar hacia un modelo de ciudad diversificado, donde la zona

del centro comience a recuperar protagonismo estratégico como un espacio de
oportunidades para la ciudad donde el centro se consolide como un centro de servicios,
que contribuya al equilibrio, la sostenibilidad y la equidad territorial para el beneficio social.

Por lo que se busca consolidar el Centro como espacio económico, social, cultural,
hospitalario, de servicios y universitario de la región y el país, necesita de un conjunto de
estrategias e instrumentos de gestión que priorice programas, actuaciones y operaciones
urbanísticas, las políticas habitacional, de renovación 4 urbana y de patrimonio construido,
como lo propone el POT “Decreto Distrital 190 de 2004”.

De igual forma como insumo complementario la propuesta tomo las reflexiones

presentadas en el documento denominado “Informe de seguimiento del PZCB, este último
elaborado por la Dirección de Operaciones Estratégicas en el primer semestre de 2013”,
las cuales van encaminadas a fortalecer el enfoque funcional de la herramienta
denominada Observatorio Centro.

El objetivo del desarrollo territorial es potenciar los aspectos economicos, politicos,

ambientales y sociales y culturales de una determinada región para mejorar la calidad de
vida, la inclusión social , las sostenibilidad ambiental, el uso de suelo y del espacio publico

Generar oportunidades para que todos podamos acceder a los servicios urbanos que
presta la ciudad vivir cerca al empleo, tener servicios urbanos cerca a la vivienda.

Garantiza el sistema de transporte informal.

Transmilenio, SITP, metro, tren ligero, cable aereo , bicicleta, sin congestion en la ciudad

Recuperacion e integracion de espacios ambientales

Mejor calidad ambiental y paisajistica

Polblacion no localiazada en zonas de riesgo

Que el desarrollo de la ciudad sea equilibrado ,con calidad urbanistica Con sostenibilidad
ambiental y economica.

pretendía configurar y aportar a sustentar al equilibrio, la equidad y funcionalidad del

territorio con programas a corto largo y mediano plazo conforme a las necesidades de la
ciudad.

El plan busca reunir numerosas herramientas de gestion urbana, actuacion urbanisticas,

acciones estatales e intervenciones economicas y sociales establecidad.
que tengan como directrices la equidad, la sostenibilidad y la productividad.

Se busca potenciar y optimizar el uso de territorio en pro de mejorar la calidad de vida de

los habitantes mediante el acceso a oportunidades y beneficios
que crece el desarrollo de la ciudad.

Se busca tambien el uso racional del suelo, la sostenibilidad ambiental y el uso del
patrimonio.

Se busca velar por la sostenibilidad ambiental y velar por la seguridad de los habitantes
ante desastres naturales.

se direccionen “aspectos correlacionados con un visión regional diversificada, el uso y

ocupación del suelo
urbano, al ambiente, a la competitividad, al hábitat y seguridad humana, a la movilidad, a
la dotación de equipamientos, a la dotación de servicios públicos
domiciliarios, a la recuperación y manejo del espacio público y a la informació para la
planeación y el ordenamiento.

Busca equidad, sostenibilidad : satisface las necesidades actuales sin comprometer las
necesiades futuras.

Equidad:

Calculado con base en esta definición, el enfoque da prioridad desde la perspectiva de lo

público a bienes y servicios públicos sin desconocer
que los privados igualmente constituyen parte de la oferta que satisface las necesidades
colectivas del territorio. La equidad territorial implica tanto el conjunto de factores objetivos
y subjetivos
que dan cuenta de ella de manera integrada, como de las diversas y simultáneas lecturas
desde los diferentes puntos de vista como el económico, social,
ambiental, cultural, político y legal, que coadyuvan al logro de la misma.

UN CENTRO PARA VIVIR

Garantizar la oferta habitacional en las diferentes modalidades de recuperacion y

desarrollo de proyectos inmobiliarios en bienes de interes cultural edificios
permanentes en desuso, zpnas de renovacion urbana y zonas de mejoramiento y
consolidacion.
Para mejorar la habitablidad de poblcion tradicional y atraer nuevos habitantes e ingresos.
INFORMACION PLAN ZONAL CENTRO

Limites: Norte: Calle 39 y 45

Sur: Calle 1 Avenida Hortua

Oriente: Por el borde de los cerros

Occidente: Carrera 30

Numero de Hectareas : 1730

Localidades y Upz: Santafe: Sagrado Corazon 146.9

La Macarena 83.24
Las Nieves 172.58
Las Cruces 97.19
Lourdes 194.68

Teusaquillo: Teusaquillo 178.89

Los Martirez: Santa Isabel 178.89

La Sabana 450.94

La Candelaria: La Candelaria 206,3

En el PZC se contempla un conjunto de iniciativas programas y acciones publicas y

privadas a corto mediano y largo plazo
que involucran aspectos fisicos espaciales y ambientales sociales, culturales económicos
y financieros orientados hacia la integración del
centro con las demás áreas de la ciudad y la región.
con el onjetivo de mejorar la calidad de vida de los habitantes, el espacio urbano, la
productividad y la gestión intersectorial del
centro de la ciudad-

META INDICADOR

Movilidad 15.6 Km de nuevas vias

40.6 km de nuevas vias de SITP
8 parqueaderos disasiorios con 6000 cupos de estacionamiento
42000 m2 de ejes peatonales
76000 m2 de andenes y 63000

m2 de malla vial

Habitat 250000 Nuevos habitantes

70000 nuevas viviendas
11 centros de barrio revitalizados
10 barrios de mejoramiento integral
 20 proyectos urbanos
4500000 m2 de nuevos desarrollos inmobiliariosn
88% de gestion de recurzos privados

Cultura deporte 335000 m2 de nuevas zonas verdes

Desarrolo economico 74% recursos privados para promoción cadenas productivas y

espacios análogos

17% de la inversión son recursos públicos que activan el 83%

que corresponde a la inversión privada

La densidad poblacional desde la perspectiva de las UPZ, refleja como la UPZ Las Cruces
y Lourdes en la localidad de Santa fe son las que concentran una mayor
cantidad de personas por hectárea con índices superiores a 235 personas por hectárea

Al analizar la densidad poblacional y su crecimiento, se evidencia que al compararla con

la ciudad, el área del PZC tiene un fuerte potencial para estimular
procesos de redensificación, en los últimos tres años (2010-2012) concomitante al análisis
del crecimiento poblacional la densidad en las localidades permanece muy
estable, excepto la reflejado en la localidad de Teusaquillo que presenta un crecimiento
más que proporcional.

CUBRIMIENTO DE SERVICIOS PUBLICOS

Dentro de los indicadores más relevantes en una sociedad es el cubrimiento de servicios

públicos, entender las posibilidades que dan estos para sostener una
calidad de vida digna se convierte en un elemento estructural de equidad. Al hacer el
análisis de cobertura especialmente de Acueducto y Alcantarillado no
se ha estudiado la capacidad de las redes, esto significa que no se hizo la revisión de la
capacidad actual y requerida ante la puesta en marcha del ejercicio de
densificación del Plan Zonal Centro.

DEFICIT DE VIVIENDA EQUIDAD

En el análisis del déficit cuantitativo y cualitativo requiere una integración de fuentes de

información las cuales se convierten en datos complementarios, por
una parte la Encuesta de Calidad de Vida y de otro lado la Encuesta Multipropósito para
Bogotá 2011 y su intención es el de medir el déficit de vivienda
en el PZC estableciendo su composición, caracterizando su evolución, a partir de los
resultados de las mismas.

“Déficit de vivienda: hace referencia a hogares que habitan en viviendas particulares que
presentan carencias habitacionales tanto por déficit cuantitativo
como cualitativo y por tanto requieren una nueva vivienda o mejoramiento o ampliación de
la unidad habitacional en la cual viven.
Déficit cuantitativo: estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o
adicionar para que exista una relación uno a uno entre las viviendas
adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparación
entre el número de hogares y el número de viviendas apropiadas
existentes.
Déficit cualitativo: hace referencia a las viviendas particulares que presentan carencias
habitacionales en los atributos referentes a la estructura, espacio y a la
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y por tanto, requieren mejoramiento o
ampliación de la unidad habitacional en la cual viven.

TIPO DE TENECIA Y VIVIENDA

El número total de hogares en el área del PZC se incrementó en un 14% en el año El

número total de hogares en el área del PZC se incrementó en un 14% en el año
2011 respecto al año 2007, pasando de 113.524 a 129.007, esto puede ser el El número
total de hogares en el área del PZC se incrementó en un 14% en el año
2011 respecto al año 2007, pasando de 113.524 a 129.007, esto puede ser el crecimiento
de los hogares unipersonales que están primando en la zona de
estudio crecimiento de los hogares unipersonales que están primando en la zona de
estudio 2011 respecto al año 2007, pasando de 113.524 a 129.007, esto puede ser el
crecimiento de los hogares unipersonales que están primando en la zona de estudio

COMPORTAMIENTO DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DEL REGIMEN EDUCATIVO

Dentro de los postulados del ámbito de la equidad la educación se convierte en el pilar

para el desarrollo, concomitante a dicho postulado, se planteó como el mejor
parámetro de medición para el sector, es la oferta efectiva de los cupos educativos para la
formación primaria y secundaria contrastada con la demanda de los
mismos, la oferta se ha mantiene inferior a la demanda, en los periodos analizados se
evidencia una reducción en la oferta de cupos educativos en las cuatro localidades
analizadas en 2000 cupos
aproximadamente, lo que explica el déficit de las localidades de Teusaquillo y Los
Mártires. De manera global para el PZC la demanda del sector educativo oficial es
superada
por la oferta encontrándose que se sobre ofertaron 768 cupos en 2010, 3.746 en 2011 y
3.052 en 2012.

Para cada una de las localidades del PZC se ha venido presentando de manera
progresiva una reducción en la demanda sector educativo oficial que alcanza
4.978 cupos escolares.

TASA DE DESEMPLEO Y OCUPACION

Las mayores tasas de ocupacion se encuentran en la localidad de Santafe (61.6%) y

Teusaquillo (59.6%), la ocupacion de estas localidades superan la tasa de ocupacion e la
ciudad, con respecto al
comportamiento de la tasa de desempleo, comarando el 2003 con el 2011 hay una
reduccion del 2.70 de la localidad de Santafe mientras la localidad de Teusaquillo
aumento el 1'56 igual que los
martires con el 0.2

Comportamiento de la Tasa de ocupacion:

La tasa de ocupación comparando el 2007 al 2011, esta aumento del 8%, de igual forma
al comparar las tasa de ocupación registradas en cada uno de las
localidades con referencia con el del total de la ciudad, estas están muy cercanas al
promedio de la ciudad sobre todo en las localidades Martires y Candelaria.

SOSTENIBILIDAD

Parques de escala metropolitana

Son áreas libres que cubren una superficie superior a 10 hectáreas, destinadas al
desarrollo de usos recreativos activos y/o
pasivos y a la generación de valores paisajísticos y ambientales, cuya área de influencia
abarca todo el territorio de la ciudad.

Parques de escala zonal

So áreas libres, con una dimensión entre 1 a 10 hectáreas, destinadas a la satisfacción

de necesidades de recreación activa de un
grupo de barrios, que pueden albergar equipamiento especializado, como polideportivos,
piscinas, canchas, pistas de patinaje, entre otros.

Parques de escala vecinal:

Son áreas libres, destinadas a la recreación, la reunión y la integración de la comunidad,

que cubren las necesidades de los
barrios. Se les denomina genéricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques;
anteriormente se les denominaba cesiones tipo A.
Parques de bolsillo Son áreas libres con una modalidad de parque de escala vecinal, que
tienen un área inferior a 1.000 m2, destinada fundamentalmente a la
recreación de niños y personas de la tercera edad.”

Al realizar el análisis comparativo desafortunadamente el área ofertada en los últimos 9

años ha permanecido estable tendencialmente en cada una de las
modalidades de parque a excepción del área de los parques de bolsillo que aumento en
un 47%.

La localidad de Santafe es la que cuenta con una mayor cantidad de Andenes en el PZC
con un área que representa el 55% del total de los andenes de la localidad,
seguida por la localidad de Los Mártires con una participacion del 33
Aroboles por Hectarea:
Indica el numero de arboles en cada PCZ , aumentar la densidad de los arboles
presentando el numero de arboles por Hectarea, definir metas de prioriddes y plantacion
Conjugado con otros indicadores (especies, biomasa, etc.) el indicador es útil en los
modelos de estimación de captura de CO2.

Cobertura arborea:
este indicador representa la superficie toral de cobertura del area de la PCZ, se hizo
usando la informacion del censo arborado urbano de 2007 realzado por el jardin Btanico
donde Santafe y Teusaquillo tiene un area de arboles mucho mayor.

PRECIO DE M2:

El valor del m2 se ha calculado como el valor promedio de los valores historicos

registrados en las ventas de viviendas en las localidades del PCZ, el cual se ha
incrementado progresivamente desde Enero de 2011.
Apesar de que el valor del metro cuadrado a presentado dificultades para cuantificarse ya
que las series historicas de los precios comerciales de las localidades del
PCZ los precios de los locales comerciales no permiten que se genere un calculo preciso.

15El comportamiento de los precios de la vivienda no deja de tender al incremento, el

igual que la demanda que buscar acceder a ella

El comportamiento del precio de los proyectos inmobiliarios ha tendido al aumento. Este

incremento de precios puede ser explicado por diversos factores descritos y utilizados “En
el cálculo del precio promedio de m2 por localidades, se encontró que los mayores
porcentajes están ubicados en proyectos de las localidades de Barrios Unidos, Chapinero,
Bosa y Santafé. Los porcentajes de incrementos del precio del m2 entre el año 2009 a
2011 en contraste con cada una de las localidades en donde se ubicó algún proyecto
inmobiliario nuevo durante el trienio. En las localidades de Tunjuelito, Los Mártires,
Antonio Nariño, Puente Aranda y Candelaria, no se localizó ningún proyecto inmobiliario
nuevo. “

IMPUESTO PREDIAL

Referente al impuesto predial se destaca el avaluó de los 99.978 predios, el cual asciende
a $ 15.417.445.593.500, y generó un recaudo de $108.416 millones, que
al compararlos con datos obtenidos en el observatorio del PZC del 2010, el recaudo
aumento en más de un 150% pasando de $39.638 a $108.16 millones,
tomando como base los 91.309 predios registrados en el 2010.
Una de las principales retos de la administracion distritales es optimizar los tiempos de
gestion de proyectos en gestion en especial de renovacion urbana al interior de la misma
como por eemplo el Triangulo de Fenicia y la Sabana los cuales llevan aproximadamente
7 años gestionandose.

GESTION DE INVERSIONES DEL PCZ

Se realizaron inversiones directas en el ambito del Plan Zonal Centro en doonde la

secretaria distrital de Educacion y la secretaria distrital de salud tiene una ejecucion del
38% y 22% respectivamente.

La territoriolizacion dentro del Plan Zonal Centro correponde a un 68% en la ejecucion del
programa Ciudad de derecho, el cual se desarrollo atravez de 46 metas correleacionadas
con equipamentos sociales (educación salud, seguridad alimentaria y ciudadana entre
otros el mejoramiento y generación de vivienda, reasentamientos y la
recuperación de la estructura ecológica principal)

VISIÓN. En el escenario futuro, el Centro de la ciudad será un espacio ambiental,

histórico, cultural, turístico, residencial, económico, administrativo, comercial y de
servicios con un alto nivel de competitividad, vocación de liderazgo estratégico y referente
cultural de la región. Este escenario se logrará mediante objetivos, estrategias, programas
y proyectos que garanticen el mejoramiento de la competitividad económica, la inclusión e
integración social y el respeto y promoción de la cultura y el medio ambiente.

Principios

A. Un Centro para Vivir. Garantiza la oferta habitacional en las diferentes modalidades

de recuperación y desarrollo de proyectos inmobiliarios de vivienda en Bienes de Interés
Cultural, edificios permanentes en desuso rehabilitados, zonas de renovación urbana y
zonas de mejoramiento y consolidación, con el fin de mejorar las condiciones de
habitabilidad de la población tradicional del Centro y atraer nuevos habitantes,
considerando la inclusión de todos los niveles de ingresos.

B. Un Centro con Equilibrio Territorial. Proyecta una estructura ambiental sólida, que
se articule con la ciudad y la región, a través de los Cerros Orientales, los corredores
ecológicos y los parques.

C. Un Centro Conservado, Renovado y Consolidado. Estructura operaciones

integrales y proyectos urbanísticos e inmobiliarios, a partir de la definición de espacios
estratégicos y la caracterización de criterios de ordenamiento para lograr un desarrollo en
armonía con los tratamientos de conservación, consolidación y renovación urbana.
D. Un Centro Competitivo. Define un espacio atractivo para la inversión pública y
privada, provisto de las condiciones normativas y urbanas que estimulen la ejecución de
proyectos urbanos para el fortalecimiento y establecimiento de actividades
administrativas, culturales, turísticas, comerciales, financieras, científicas, académicas y
residenciales, como respuesta a su caracterización de Centro diverso

. Desde el enfoque de hábitat a partir de los barrios y las UPZ.

Valorar, proteger y difundir el carácter representativo del patrimonio cultural del Centro y
sus espacios tradicionales como símbolos de la identidad local, regional y nacional.

Promover actividades y usos en los sectores de interés cultural para integrarlos a la

dinámica urbana.

Preservar y potenciar la oferta cultural del Centro.

Implementar instrumentos de renovación urbana que permitan suplir las carencias que
presenta el Centro y propiciar su reordenamiento y mejor aprovechamiento a través de
acciones integrales público - privadas.

Frenar el deterioro social, económico y físico mediante actuaciones integrales sobre el

territorio.

Consolidar la estructura vial principal y desarrollar acciones para mejorar la accesibilidad

y conectividad del Centro.

Incrementar la movilidad peatonal promoviendo la construcción de nuevos espacios

públicos.

Consolidar los Conjuntos Monumentales de Espacio Público y las áreas Patrimoniales

como hitos del Centro, a partir de una red de espacios peatonales y de una intervención
urbana integral en su entorno inmediato, por medio de procesos de renovación que
promuevan la vocación turística del Centro.

Diseñar y establecer elementos como señalización turística, puntos de información y

orientación e identificación de recorridos temáticos que contribuyan a fortalecer la
vocación turística del Centro.

Garantizar y optimizar la prestación de servicios públicos a los actuales y nuevos

pobladores del Centro.

Desarrollar e implementar estrategias y proyectos para promover la permanencia de los

residentes del sector.
Desde el enfoque de la red de centralidades distritales.

Articular la Operación Centro con las demás Operaciones Estratégicas de la ciudad,

principalmente con la Operación Fontibón - Aeropuerto El dorado - Engativá - Aeropuerto
Guaymaral y la Operación Anillo de Innovación.

Fortalecer las actividades económicas del Centro complementadas con nuevos servicios
turísticos, equipamientos dotacionales, espacios públicos y mejores condiciones de
accesibilidad.

C. Desde el enfoque de la sostenibilidad urbano rural.

Complementar la estructura ambiental y paisajística del Centro con la Estructura

Ecológica Principal del Distrito y la Región, mediante corredores ambientales que se
integren con los centros de barrio más próximos.

Alcanzar la meta de espacio público por habitante propuesta en el Plan Maestro de

Espacio Público.

Articular la Operación Centro con el manejo de los cerros orientales y con la protección
del recurso hídrico.

D. Desde el enfoque de la región integrada para el desarrollo.

Integrar y articular el Centro con las dinámicas socioeconómicas de las centralidades de

la ciudad y promover intercambios integrales regionales y nacionales.

Promover la permanencia de equipamientos de la Administración Pública distrital,

regional y nacional.

Identificar, promover y divulgar los lugares de interés turístico, cultural e histórico.

E. Desde el enfoque de Bogotá productiva.

Generar, promocionar y consolidar las condiciones y espacios urbanos adecuados para

la promoción de actividades productivas.

Promover las empresas y micro-empresas que funcionan actualmente en el Centro,

especialmente los núcleos de comercio de San Victorino, y de las actividades comerciales
de los manufactureros, libreros, tipógrafos y artistas, entre otros.

Promover la creación de empresas culturales, artesanales, artísticas, donde se muestren

las manifestaciones del patrimonio cultural intangible construido por los habitantes del
Centro, generando nuevos procesos de producción de bienes y servicios.

Mejorar las condiciones de la oferta educativa existente en el Centro.

 Fortalecer las cadenas productivas tradicionales del Centro, y la generación de
condiciones para consolidar nuevos encadenamientos relacionados con el turismo, el
comercio, la innovación y el desarrollo.

F. Desde el enfoque del eje social.

Contener el paulatino desplazamiento de la población residente, a fin de propiciar el

arraigo y sentido de pertenencia por el lugar que habitan.

Mantener la diversidad social y cultural propia del Centro, estableciendo incentivos

tributarios y no tributarios, con el fin de estimular su permanencia en el Centro.

Promover la inclusión social de grupos marginados y aportar condiciones para el

mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y de su territorio.

Garantizar que los primeros beneficiarios de acceso a vivienda, educación, salud y

empleo en el Centro sean los actuales habitantes que requieran ser objeto de programas
de reasentamiento, por estar en zonas de alto riesgo, en sectores previstos para obras
públicas, en zonas deterioradas y/o con bajos niveles de calidad de vida con especial
énfasis para grupos vulnerables como adultos mayores, familias numerosas, personas de
débil economía, personas solas y madres cabeza de hogar.

Evaluar ciertas manifestaciones propias de las comunidades a fin de establecer la

pertinencia de declararlas como patrimonio cultural.

Formular e implementar un plan de gestión social.

Vincular a la comunidad habitante del Centro como mano de obra calificada y/o asesora
en la ejecución de la Operación Centro.

Promover el desarrollo de equipamientos de abastecimiento de alimentos de escala

zonal, teniendo en cuenta las plazas de mercado tradicionales, integrantes de los Centros
de Barrio.

G. Desde el enfoque del eje de reconciliación.

Defender, proteger y promover los derechos de habitantes moradores y de usuarios

(visitantes y turistas), con especial énfasis en la protección de la niñez y la juventud.

Mejorar las condiciones de seguridad y convivencia del residente y del visitante.

Valorar, promover y proteger la diversidad cultural para generar nuevas formas de

habitabilidad con calidad de vida y consolidar una imagen de centro humano y moderno.

Promocionar la imagen del Centro y difundir los programas y proyectos de la Operación.

POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE LA OPERACIÓN CENTRO.

La Operación Centro enmarca sus estrategias en las políticas formuladas en el Plan de

Ordenamiento Territorial referentes al uso y ocupación del suelo urbano, al ambiente, a la
competitividad, al hábitat y seguridad humana, a la movilidad, a la dotación de
equipamientos, a la dotación de servicios públicos domiciliarios, a la recuperación y
manejo del espacio público y a la información para la planeación y el ordenamiento, con
base en las cuales se definen las estrategias generales para concretar los programas y
proyectos de la presente Operación Estratégica.

Estrategia habitacional.

1. La formulación, adopción e implementación del Plan de Acción de Vivienda para la

generación de soluciones habitacionales con el fin de lograr la meta de repoblamiento
para el Centro y mejorar las condiciones de sus actuales habitantes.

2. La elaboración y definición de una norma urbana que facilite e incentive los programas
de vivienda a partir de la implementación de instrumentos de planeamiento.

3. El desarrollo de instrumentos financieros, económicos y sociales que permitan hacer

del Centro un espacio diverso a partir del desarrollo de vivienda de interés social para
sectores de menores ingresos.

4. La generación de oferta y promoción de demanda de vivienda nueva para venta y

alquiler, la rehabilitación, subdivisión y reutilización de edificaciones permanentes, el
mejoramiento integral de barrios, el reasentamiento y el desarrollo de proyectos de
vivienda productiva en comercio y servicios o turismo.

5. La definición de acciones tendientes a facilitar el acceso a crédito para los diferentes

segmentos de la demanda en los proyectos inmobiliarios y/o urbanísticos.

B. Estrategia de renovación urbana.

1. La definición y la promoción de políticas e incentivos para que los particulares

adelanten procesos de renovación urbana mediante planes parciales y otros mecanismos
establecidos en la Ley 388 de 1997.

2. El desarrollo de procesos de renovación urbana mediante la gestión pública - privada.

3. La declaratoria de desarrollo o construcción prioritaria en inmuebles o terrenos

urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados, en los términos establecidos en
los artículos 52 al 57 de la Ley 388 de 1997.

4. El desarrollo de instrumentos de planificación y gestión que promuevan el desarrollo

inmobiliario y/o urbanístico de las zonas que actualmente presentan bajo
aprovechamiento del suelo.
5. La priorización de inversiones para la renovación y adecuación de redes de servicios
públicos en los proyectos urbanísticos e inmobiliarios que se adelanten con inversión
pública o mixta.

6. La elaboración de una guía metodológica para facilitar la reactivación y/o redesarrollo

de las zonas con tratamiento de renovación urbana.

7. La formulación de planes parciales de iniciativa privada, pública y/o mixta y la

consiguiente conformación de unidades de actuación urbanística, unidades de gestión y/o
etapas de ejecución para el desarrollo de zonas con tratamiento de renovación urbana en
la modalidad de redesarrollo.

8. El desarrollo de proyectos de renovación urbana articulados a la ejecución de la Fase

III de Transmilenio (Calle 26, Carrera 10 y Carrera 7ª) y de la construcción de la Estación
Central de Transmilenio en el barrio La Alameda.

C. Estrategia sobre el patrimonio.

1. La protección de los valores patrimoniales exigibles en las intervenciones en los Bienes

de Interés Cultural.

2. La promoción de los valores culturales, económicos, sociales y administrativos del

Centro.

3. La definición de intervenciones y nuevos usos en los inmuebles de interés cultural, con

miras a mejorar su sostenibilidad.

4. La vinculación de instituciones públicas y privadas que ocupan Bienes de Interés

Cultural para promover la apreciación de los valores del patrimonio por los visitantes y
generar programas de aprovechamiento económico que garanticen su sostenibilidad.

5. La formulación de proyectos en Bienes de Interés Cultural para la promoción de

opciones especializadas que requiere el Centro para mantener su carácter de centralidad
principal de la ciudad y su vinculación con la región.

6. La definición de zonas objeto de transferencias de derechos de construcción y

desarrollo.

7. La definición y adopción de incentivos fiscales y no fiscales para asegurar el

mantenimiento y conservación de los bienes culturales.

8. La revitalización del Cementerio Central como nodo de servicios funerarios para su

articulación con el Proyecto Urbano Cementerio Central y la Estación de La Sabana como
estación de transporte y eje del proyecto urbano de la zona, de tal forma que se fortalezca
su papel histórico, cultural, simbólico y patrimonial.
D. Estrategia de protección e integración con el medio ambiente.

1. La protección e integración de los Cerros Orientales, de conformidad con las decisiones

que se adopten por las autoridades ambientales y judiciales.

2. La participación de las comunidades mediante la formulación de una guía ambiental

para la Operación Centro.

3. La reglamentación especial para el Centro en lo relativo a publicidad exterior visual en

sectores aptos para este fin.

4. El aumento de la capacidad de gestión ambiental de los entes locales que posibilite el

desarrollo de un proceso de ordenamiento ambiental.

5. El desarrollo de mecanismos de disminución y control de ruidos y emisiones,

especialmente partículas en suspensión.

E. Estrategia para el desarrollo competitivo.

1. La organización de las actividades turísticas y comerciales, incluyendo el desarrollo de

proyectos con servicios complementarios y de soporte.

2. El desarrollo y promoción de las cadenas productivas de comercio de escala regional.

3. La promoción de las actividades de servicios especializados buscando la articulación y

encadenamientos productivos que requiere el Centro para mantener su carácter de
centralidad principal de la ciudad.

4. La consolidación del corredor de la Ciencia y la Tecnología existente desde el Jardín

Botánico, pasando por la Universidad Nacional, y rematando en los hospitales de la calle
primera y las universidades del Centro, como un corredor dinamizador de la investigación
y la ciencia.

5. La elaboración de una guía turística que incluya registros de patrimonio cultural tangible
e intangible, una síntesis histórica de los mismos, información sobre los prestadores de
servicios turísticos, calendario de eventos culturales, horarios de atención de lugares
culturales y recorridos temáticos.

F. Estrategia para un hábitat digno.

1. La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de programas territoriales

integrados.

2. El control urbanístico por parte de las alcaldías locales para prevenir las construcciones
ilegales y facilitar el seguimiento y coordinación de las intervenciones en el Centro.
G. Estrategia de movilidad.

1. La definición y puesta en marcha en el ámbito de aplicación del presente Decreto, de la

Fase III de Transmilenio (Calle 26, Carrera 10 y Carrera 7ª).

2. La construcción de la Estación Central de Transmilenio en el barrio La Alameda.

3. La integración de las intervenciones descritas anteriormente con el ordenamiento físico,

económico y social de su entorno inmediato.

4. La recuperación, mantenimiento, adecuación y construcción de la infraestructura vial y

de transporte que se requiera con el fin de consolidar el modelo de ordenamiento
propuesto en el presente Decreto.

5. El diseño e implementación de señalización turística para el Centro.

H. Estrategia de promoción de servicios.

1. La recuperación, mantenimiento, adecuación y construcción de la red de equipamientos

de escala local y zonal que se requiera con el fin de consolidar el modelo de
ordenamiento propuesto en el presente Decreto.

2. La localización de equipamientos orientados a la competitividad y a la prestación de

servicios de impacto regional.

3. El fortalecimiento y la sostenibilidad de los equipamientos existentes a partir de una

adecuada promoción de los servicios que ofrece al sector y a la ciudad.

4. La provisión de una red de equipamientos de escala urbana y metropolitana en los

nodos de borde como espacios articuladores del área central con el conjunto de la ciudad.

I. Estrategia para renovación de redes.

1. La priorización de inversiones por parte de las empresas de servicios públicos,

orientadas a la renovación y adecuación de redes como soporte de los Programas
Territoriales Integrados en armonía con los planes maestros correspondientes.

2. La elaboración de estudios y diseños que viabilicen la subterranización de redes en el

Centro Histórico.

J. Estrategia para el espacio público.

1. La generación, recuperación, mantenimiento, adecuación y construcción de espacio

público orientado a aumentar el índice de zonas verdes por habitante, el área de tránsito
libre por habitante, su disfrute y su aprovechamiento económico.

2. La estructuración y construcción de redes análogas de espacio público, así como el

aprovechamiento económico de espacio público con prelación de los eventos culturales
tradicionales del Centro que forman parte de su patrimonio intangible, tales como:
festivales gastronómicos, fiestas populares, verbenas, ferias artesanales, mercados
populares, entre otros.

K. Estrategia social y de comunicación.

1. La formulación, adopción e implementación de un plan de gestión social que oriente las

acciones y la inversión institucional del ámbito nacional, distrital y local y de ONGs a
través de programas y proyectos en el corto y mediano plazo, para la atención de
personas en condiciones de vulnerabilidad, y de aquellas involucradas en las dinámicas
generadas por la implementación de la Operación en el territorio del Centro.

2. La conformación de una red social del Centro articulada a las proyecciones de

asistencia y acompañamiento social previstos en los Planes Maestros y en el presente
Decreto.

3. La formulación de programas para la promoción, formulación y capacitación de

organizaciones sociales.

4. La definición de acciones tendientes a facilitar el acceso al crédito para los diferentes

segmentos de la demanda en los proyectos inmobiliarios y/o urbanísticos.

5. El desarrollo de un plan de comunicación para el Centro que identifique y desarrolle

acciones diferenciadas y complementarias para atender los distintos grupos de interés
(habitantes, moradores y usuarios como visitantes, estudiantes, trabajadores,
comerciantes y turistas).

La siguiente es la estructura de coordinación institucional, para los sectores que tienen

responsabilidad directa en la formulación y gestión de los programas y proyectos que
desarrollan las políticas, estrategias y objetivos de la Operación Centro (Acuerdo Distrital
257 de 2006).

A. Sector Planeación, en cabeza de la Secretaría Distrital de Planeación:

1. Programará la inversión pública distrital en el área.

2. Evaluará la Operación en el marco del Sistema de Seguimiento a la Inversión Distrital -

SEGPLAN.

3. Evaluará y hará seguimiento para verificar el cumplimiento de las metas de la

Operación.

4. Realizará las revisiones, ajustes y actualización de la Operación Centro cuando se

considere pertinente.
5. Formulará los Programas Territoriales Integrados en coordinación con las entidades
competentes.

6. Formulará las fichas reglamentarias de las unidades de planeamiento zonal objeto de

revisión.

7. Coordinará con el Ministerio de Cultura y el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural la

revisión y actualización del listado de los predios clasificados como de Conservación
Arquitectónica y/o los Bienes de Interés Cultural.

8. Delimitará y adoptará planes parciales de renovación urbana.

9. Elaborará una guía metodológica para la adopción de planes parciales de renovación

urbana en coordinación con las entidades competentes.

10. Contratará la puesta en marcha de un Observatorio del Centro.

11. Definirá en el marco de la reglamentación de aprovechamiento económico del espacio

público, en las zonas de aprovechamiento regulado, lo relativo a publicidad exterior visual
en el Centro.

12. Propenderá porque en los planes de desarrollo correspondientes, hasta cumplir los
plazos previstos por el presente Decreto, se incluyan en sus presupuestos la ejecución de
la Operación Centro.

13. Proyectará el decreto para la conformación y funciones de la Comisión Intersectorial

del que trata el artículo 38 del Acuerdo 257 de 2006.

B. Sector Hábitat en cabeza de la Secretaría Distrital del Hábitat:

1. Gestionará y ejecutará la presente Operación, directamente o a través de las entidades

adscritas y vinculadas, para el cumplimiento de las metas a las que se refiere el Cuadro
No. 3 que hace parte integral del presente Decreto.

2. Ejercerá la coordinación de la gestión e implementación de la Operación, garantizando

su desarrollo armónico y concertado con las demás entidades de los distintos sectores.

3. Promoverá procesos de renovación urbana mediante instrumentos de gestión público -

privados a través de las entidades adscritas y vinculadas.

4. Coordinará la ejecución de obras y proyectos inmobiliarios y/o urbanísticos de la

Operación a través del desarrollo de los Programas Territoriales Integrados.

5. Formulará, adoptará e implementará el Plan de Gestión Social en la perspectiva del

reconocimiento y la garantía de los derechos, las políticas sociales para la integración
social de las personas, las familias y los habitantes del Centro.

6. Participará en los diferentes espacios de decisión y consulta, tanto locales como

distritales, para la ejecución de la Operación Centro.
7. Formulará, adoptará e implementará el Plan de Acción de Vivienda.

8. Apoyará la formulación de la Guía Ambiental de la Operación Centro, en coordinación

con la Secretaría Distrital de Ambiente.

9. Acompañará las acciones de saneamiento de títulos de propiedad en las áreas

correspondientes a los Programas Territoriales Integrados.

10. Gestionará con las empresas de servicios públicos y con las autoridades competentes
la actualización y renovación de las infraestructuras y redes de servicios públicos en los
proyectos inmobiliarios y/o urbanísticos que componen cada uno de los Programas
Territoriales Integrados definidos en el presente Decreto.

11. Desarrollará conjuntamente con las entidades responsables los proyectos o

programas definidos en este plan y en los planes maestros para la provisión de
equipamientos en cumplimiento de las metas definidas, las demandas poblacionales y de
servicio.

12. Formulará planes parciales de renovación urbana.

13. Desarrollará como parte del Observatorio del Hábitat, actualmente en proceso de
implementación, un módulo para el área correspondiente a la Operación Centro.

14. Elaborará un cronograma de ejecución de los programas y proyectos que conforman

la Operación y los Programas Territoriales Integrados, en concordancia con lo dispuesto
en el artículo 71 del Decreto Distrital 190 de 2004.

C. Sector Movilidad en cabeza de la Secretaría Distrital de Movilidad:

1. Garantizará la planeación, gestión, ordenamiento, desarrollo armónico y sostenible de

tránsito, transporte, seguridad e infraestructura vial.

2. Realizará estudios que tendrán por objeto:

a. La definición e implementación del circuito externo, interno e interbarrial de movilidad y

del sistema de parqueaderos disuasorios, priorizando los sistemas peatonales y masivos.

b. La propuesta de implementación de los modos alternativos de transporte integrándolos

con las zonas o áreas que se pretenden peatonalizar.

c. Las políticas para la definición de las exigencias de estacionamientos por usos para el
sector de demanda especial previsto por el Plan de Ordenamiento Territorial.

D. Sector Ambiente en cabeza de la Secretaría Distrital de Ambiente:

1. Elaborará una guía ambiental para la Operación Centro con la participación de las
comunidades y el apoyo de la Secretaría del Hábitat.
2. Desarrollará mecanismos de control de la contaminación, incluyendo la auditiva, en el
ámbito de aplicación de la Operación Centro.

E. El Sector Integración Social en cabeza de la Secretaría Distrital de Integración Social

conformará una red social del Centro articulada a las proyecciones de asistencia y
acompañamiento social previstos en los Planes Maestros y en el presente Decreto.

F. Sector Cultura, Recreación y Deporte en cabeza de la Secretaría Distrital de Cultura,

Recreación y Deporte:

1. Garantizará los derechos a la cultura, a la recreación y al deporte, así como el

fortalecimiento de los campos cultural, histórico, artístico, patrimonial y deportivo en el
Centro.

2. Ejecutará las políticas, planes y proyectos para el ejercicio efectivo de los derechos
patrimoniales y culturales de los habitantes del Centro.

3. Estará a cargo de la protección, intervención, investigación, promoción y divulgación del

patrimonio cultural tangible e intangible y de los bienes de interés cultural del Centro.

4. Incluirá en el censo de patrimonio cultural inmaterial para Bogotá un capítulo para el

Centro.

5. Revisará el listado de los predios clasificados como de Conservación Arquitectónica y/o

de los Bienes de Interés Cultural en los Decretos Distritales 678 de 1994 y 606 de 2001.

G. Sector Desarrollo Económico, Industria y Turismo en cabeza de la Secretaría Distrital

de Desarrollo Económico:

1. Creará y promoverá condiciones que conduzcan a incrementar la capacidad de

producción de bienes y servicios en el Centro de modo que se garantice un soporte
material de las actividades económicas y laborales que permitan procesos productivos, de
desarrollo de la iniciativa y de inclusión económica.

2. Desarrollará procesos de capacitación, promoción empresarial, construcción e

integración de cadenas y centros productivos.

H. El Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia en cabeza de la Secretaría Distrital de

Gobierno, velará por la gobernabilidad distrital y local, por la convivencia y seguridad
ciudadana, y por la generación de espacios y procesos sostenibles de participación en el
Centro mediante la formulación conjunta con la Secretaría Distrital del Hábitat de un Plan
de Comunicación.

I. Sector Hacienda en cabeza de la Secretaría Distrital de Hacienda:

1. Desarrollará incentivos para el sector privado que apoyen la puesta en marcha de los
Programas Territoriales Integrados.
2. Diseñará estrategias para garantizar la sostenibilidad de las finanzas distritales
orientada al financiamiento de los planes y programas de desarrollo económico, social y
urbano previstos en el presente Decreto.

3. Realizará la práctica de avalúos en puntos muestrales de las distintas situac

PROGRAMAS TERRITORIALES INTEGRADOS. Herramientas en las que se articulan

proyectos urbanos, sociales y económicos que se impulsan con la ejecución de acciones
públicas estructurantes, de movilidad y de espacio público, y se complementan mediante
actuaciones público-privados de recuperación de patrimonio y vivienda, entre otras que
permitan una acción integral sobre el territorio.

Los Programas Territoriales Integrados podrán involucrar para su puesta en marcha

planes especiales de protección, planes parciales de renovación urbana, planes directores
de parque, planes de implantación y planes de regularización y manejo, entre otros.

Los Programas Territoriales Integrados son:

1. Las Cruces y San Bernardo

2. Calle 26 y Centro Tradicional

3. La Candelaria

4. San Victorino Regional

5. Mariscal Sucre

6. Teusaquillo y Soledad

PLANES PARCIALES - CRITERIOS PARA SU DELIMITACION Y FORMULACION. Se

deberán tener en cuenta los siguientes criterios para la delimitación y formulación de los
planes parciales de renovación urbana, en consideración a que éstos se encuentran
predelimitados por los sectores normativos con tratamiento de renovación urbana en la
modalidad de redesarrollo reglamentada en el presente Decreto.

A. Para la delimitación de los planes parciales:

1. Que conforme un área de planificación que asegure o complemente la dotación de

servicios públicos, equipamientos colectivos y espacios públicos suficientes de acuerdo a
los objetivos previstos en los planes maestros y decretos que los complementen y/o
desarrollen, en relación con el sector y con base en el aprovechamiento y el uso
propuesto en el área.
2. Que evalúe la topografía de los terrenos, los elementos y condiciones de la Estructura
Ecológica Principal y de la Estructura Funcional y de Servicios, la división predial, la
situación jurídica específica de los predios y la escala y/o complejidad de la intervención.

3. Que responda a las políticas, objetivos y criterios de ordenamiento del área en que se
enmarca, orientando la actuación u operación urbana a desarrollar.

4. Que el desarrollo y funcionamiento del área de planeamiento facilite el proceso de

gestión e implementación del plan parcial.

5. Que las características de los sistemas generales o locales y las condiciones

financieras y económicas hagan posible el reparto de las cargas y beneficios y su
ejecución.

6. Que contemple los aspectos funcionales del área a delimitar y las condiciones
necesarias para la conservación y/o recuperación de los elementos que hagan parte del
patrimonio cultural, de acuerdo a lo establecido por el POT y/o el artículo 4ª de la Ley 397
de 1997 y las normas que lo modifiquen o complementen.

7. Que se limite con las vías construidas de la malla vial arterial, según el perfil vial
definido por el Plan de Ordenamiento Territorial y/o las líneas divisorias de aguas.

8. Que tenga en cuenta las áreas consolidadas, los planes parciales, los planes de
implantación y los planes de regularización y manejo previamente adoptados.

B. Para la formulación de los planes parciales:

1. Que garantice, mediante la oferta de alternativas, la participación o reasentamiento de

los propietarios y poseedores moradores del área de planificación.

2. Que responda a la meta de largo plazo de repoblamiento, que busca atraer nueva
población al Centro.

3. Que recualifique y dote el área de planificación con equipamientos y espacios públicos,

vías y recuperación de patrimonio con el fin de cubrir los requerimientos que se generarán
en su desarrollo futuro.

4. Que proyecte la densidad total y la demanda de redes de servicios e infraestructura,

considerando los estándares establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial y en los
Planes Maestros.

5. Que prevea los suelos necesarios para la localización de los componentes de los
sistemas de servicios públicos, equipamientos y espacios públicos que se requieran, de
conformidad con las disposiciones de los correspondientes planes maestros.

6. Que valore el patrimonio existente en el área de planificación, con el fin de incorporarlo

como parte del desarrollo cívico y cultural de los habitantes del sector.
7. Que se concierte con el Ministerio de Cultura aquellos planes parciales de renovación
urbana en los que se ubiquen Bienes de Interés Cultural categoría de Conservación
Monumental, del ámbito Nacional y/o aquellos localizados en sus áreas de influencia.

8. Que, en caso de existir población vulnerable no propietaria, se formulen programas de

acompañamiento, para ser avalados y gestionados con las entidades responsables del
Distrito.

9. Que genere un sistema de espacio público con énfasis en los sistemas peatonales y
recreativos que mejore las condiciones ambientales y paisajísticas del sector, optimizando
su movilidad.

10. Que defina los esquemas para la participación pública y privada.

11. Que promueva la aplicación de los instrumentos de gestión y financiación definidos en

la Ley 388 de 1997.

12. Que incluya el reparto equitativo de las cargas y beneficios y los mecanismos e
instrumentos para su implementación.

13. Que defina los mecanismos e instrumentos para el mejoramiento de las condiciones
sociales de la población residente y usuaria del área de planeamiento y su zona de
influencia.

14. Que garantice un mejor aprovechamiento de la estructura urbana existente.

15. Que potencialice la vocación del sector definida en los criterios de ordenamiento que
propone el presente Decreto.

ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL. El Centro es uno de

los componentes de la Estructura Socioeconómica y Espacial del Distrito
Capital y desempeña un papel de integración nacional e internacional en
donde se concentran actividades residenciales, económicas y de
servicios. Las determinaciones de ordenamiento para el Centro priorizan
áreas del territorio que buscan consolidar espacial y funcionalmente e
incentivar, la localización y disposición ordenada de nuevas actividades.
Estas áreas se denominan espacios estratégicos.

ARTÍCULO 22. ESPACIOS ESTRATÉGICOS. Los Espacios Estratégicos

son:

A. Centro Histórico y Eje Histórico Representativo: La Localidad de

La Candelaria es el espacio donde se congregan las manifestaciones
culturales nacionales, representadas en las actividades tradicionales de
la población residente principalmente, dotada de los equipamientos
culturales, comunales y administrativos, y con espacios públicos
simbólicos en la historia de la ciudad y de la nación; es un espacio
estructurante y representativo para los colombianos.

B. Franja Prioritaria de Intervención: Franja enmarcada entre la

Carrera 10ª y la Avenida Caracas, entre la Avenida de La Hortúa y la
Calle 26, girando hacia el occidente por el eje de la Calle 26, incluyendo
sus bordes, hasta el Centro Administrativo Distrital - CAD. El
ordenamiento de esta franja geográfica busca promover y rescatar los
elementos urbanos, mejorar los barrios actuales, viabilizar la conexión
oriente - occidente en el Centro y promover nuevos desarrollos
residenciales, productivos, de servicios y equipamientos a todas las
escalas a partir de proyectos inmobiliarios y urbanísticos. La Estación
Central de Transmilenio se ubicará en esta franja, teniendo como objetivo
de ordenamiento la articulación del centro tradicional con el centro
internacional.

C. Nodos de Articulación de Borde: Núcleos de actividad dotacional y

de servicios que tienen la función de complementar y fortalecer al Centro
como principal Área de Actividad Central de la ciudad, la región y el país.
Cada nodo se conforma tanto por los equipamientos y espacios públicos
existentes como por los nuevos que vayan a ser desarrollados en la
zona.

Los nodos de articulación de borde son:

1. Ciudad Salud

2. Sena

3. Comuneros

4. Aduanilla de Paiba

5. Plaza de la Hoja

6. CAD-Concejo

7. Universidad Nacional
8. Universidad Javeriana

D. Centros de Barrio: Áreas residenciales tradicionales y futuras en

donde se albergan equipamientos y/o espacios públicos de escala local,
como son el parque, los lugares de reunión y culto, la administración
local, el comercio vecinal, el colegio, la estación de policía, entre otros,
que generan centralidades dentro del área central. En estas áreas se
respetará la vocación original y características propias e intrínsecas, de
acuerdo a los usos permitidos contemplados en las correspondientes
UPZ.

Los Centros de Barrio son:

1. Las Cruces

2. San Bernardo

3. Los Laches

4. COL de Lourdes

5. La Concordia

6. Egipto

7. La Perseverancia

8. Eduardo Santos

9. Ricaurte-La Pepita

10. Santa Isabel

11. Parkway La Soledad

12. Samper Mendoza

E. Circuito Externo, Interno e Interbarrial de Movilidad y

Parqueaderos Disuasorios: Conjunto de sistemas intermodales de
transporte que se articulan para mejorar la movilidad del Centro,
priorizando los sistemas peatonales y masivos.
PARÁGRAFO 1. Se consideran sectores de influencia de la presente
reglamentación las áreas definidas como nodos de articulación de borde
con el resto de la ciudad.

Los Nodos de articulación de borde que forman parte del modelo de

ordenamiento, son proyectos que sirven de articulación del Centro con el
resto de la ciudad, y no están incluidos en los Programas Territoriales
Integrados, ya que se realizarán según las inversiones previstas en los
planes maestros, en los planes de desarrollo sectorial e inversión
correspondientes.

PARÁGRAFO 2. El Modelo de Ordenamiento del Plan se precisa en el

Plano No. 4 Estructura socio-económica y espacial - Modelo de
Ordenamiento, que hace parte integral del presente Decreto.