LEGISLACIÓN AMBIENTAL

PRIMER PARCIAL

1. Conceptos de Ley, Reglamento, Norma y Legislación, Ambiente, Calidad de Vida

LEY: Instrumento que está enfocado a regular la conducta humana dentro de la sociedad.

Características:

 Obligatoria
 General
 Establece obligaciones – asigna derechos – establece sanciones
 Dictada por un Poder Legitimo
 Abstracta
 No es arbitraria – busca el beneficio de la sociedad

General Orden Ley

1ero Constitución: CPEUM
2do Ley temática: (salud, educación, ingresos, egresos, ambiente)
3ero Reglamento: (establece reglas para hacer cumplir un
Específico aspecto específico de una Ley temática)
4to Norma (regula procesos productivos específicos)
REGLAMENTO: conjunto de normas, reglas o leyes creadas por una autoridad para regir una actividad o un
organismo.

NORMA: principio que se impone o se adopta para dirigir la conducta o la correcta realización de una acción
o el correcto desarrollo de una actividad.

LEGISLACIÓN: conjunto de leyes por las cuales se regulan un Estado o una actividad determinada.

AMBIENTE según la LGEEPA: Es el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el ser
humano que hacen posible su existencia y la de los demás organismos vivos que interactúan en un espacio y
tiempo determinados.

Definición tiene 3 componentes:

 Estructural
 Funcional
 Contextual

¿Para qué sirve el Ambiente?

“Proporciona”:

-Todos los materiales que requerimos

-Toda la energía que necesitamos

-Todos los satisfactores necesarios para nuestra vida

CALIDAD DE VIDA:

Se puede definir tomando en cuenta dos componentes básicos:

-Salud psicosomática (parte objetiva-medible)

-Sentimiento de satisfacción (parte subjetiva-no medible)

“Es el bienestar, la satisfacción de todas las necesidades de una persona que le permite una capacidad de
actuación o de funcionamiento en un momento dado de la vida”.

Es un concepto subjetivo que está influido por la salud física de la persona, estado psicológico, nivel de
independencia, relaciones sociales y la relación con su entorno.

Es un concepto relativo: Depende de cada grupo social y de que éste defina su situación ideal de bienestar
por su acceso a un conjunto de bienes, servicios, entorno ambiental, salud física y psíquica así como al
ejercicio de sus derechos y al respeto de sus valores.

Dimensiones de la calidad de vida

 Física= Percepción del estado físico o salud

 Psicológica= Percepción del individuo de su estado cognitivo y afectivo. Miedo, ansiedad. Creencias
personales, espirituales
 Social= Percepción del individuo de las relaciones interpersonales y roles sociales en la vida. Familia
Factores involucrados en la calidad de vida

 Educación
 Salud
 Ingreso
 Vivienda
 Servicios
 Recreación
 Cultura
 Ambiente
2. Relación sociedad-naturaleza, desarrollo, estilo de desarrollo, ecodesarrollo y desarrollo
sustentable.

RELACIÓN SOCIEDAD-NATURALEZA:

Surgimiento del Homo Sapiens

Características:

 Nómada
 Poblaciones pequeñas
 Recolector-cazador
 Gregario (grupos familiares)
 Era parte integral del ecosistema

Agricultura

Características:

 Sedentario
 Empiezan a crecer las poblaciones
 Domesticación de especies
 Empieza la creación de grupos sociales
 Empieza a aislarse del ecosistema

Ciudades

Características:

 Ofrecen ventaja al intercambio comercial

 Crecen significativamente las poblaciones
 Aumento significativo en la utilización de Recursos Naturales
 Se diferencias los grupos sociales (ricos – pobres)
 Se articulan las relaciones de poder

Imperio Romano

Características:
  Colonialismo (máximo poder del mundo antiguo)
 Comienza el aumento desmedido de la población
 Producción masiva de productos (generación de riqueza)
 Comienza el uso desmedido de los Recursos Naturales
 Grupos sociales muy distanciados (muy ricos – muy pobres)

Revolución Industrial

Características:

 Invención de maquinas
 Crecimiento exponencial de la población
 Producción masiva y en serie de productos
 Comienza la sobreexplotación de los Recursos Naturales
 Despegue de la ciencia y la tecnología

Revolución Informática

Características:

 Globalización
 Libre mercado
 Competencia
 Consumismo
 Crisis económicas recurrentes
 7,000 millones de habitantes en el mundo
 Pobreza extrema
 Problemas ambientales graves
 Ecosistemas agotados

DESARROLLO: Un proceso de cambio social deliberado Cuyo objetivo fundamental es:

EL EQUIPARAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES SOCIALES, POLÍTICAS Y ECONÓMICAS DE TODOS LOS

INDIVIDUOS QUE CONFORMAN UNA SOCIEDAD.

Este proceso de transformación de la sociedad se caracteriza por:

 Expansión de su capacidad productiva

 Elevación de las tasas de productividad
 Elevación del ingreso per cápita
 Cambios positivos en la estructura de clases y grupos en la organización social
 Transformaciones culturales y de valores -------IDENTIDAD
 Cambios en las estructuras políticas y de poder -------DEMOCRACIA

RESULTADOS DEL DESARROLLO

 Crecientes niveles de pobreza

 Exclusión de amplios grupos de la sociedad
  Desestructuración de modelos culturales
 Elevada migración a las grandes ciudades (hiper urbanización)
 Abuso de tecnologías inapropiadas
 Graves problemas ambientales
 Agotamiento generalizado del potencial productivo de los ecosistemas

ESTILOS DE DESARROLLO:

LA MODALIDAD CONCRETA Y DINÁMICA DE DESARROLLO ADOPTADA POR UN SISTEMA EN UN ÁMBITO

DEFINIDO Y EN UN MOMENTO HISTÓRICO DETERMINADO.

Cada estilo de desarrollo evoluciona a través de contradicciones y luchas entre fuerzas sociales que tratan
de imponer o defender su propio estilo de desarrollo. En un sistema geopolítico siempre existirá un estilo de
desarrollo predominante, mismo que estará institucionalizado.

También existen estilos de desarrollos subordinados, decadentes o marginados, los cuales no han sido
eliminados por el estilo de desarrollo predominante, conservando cierta capacidad de autodefensa y
adaptación.

EL ESTILO DE DESARROLLO VIGENTE HA TENIDO UN GRAN IMPACTO NEGATIVO EN LOS MEDIOS SOCIAL Y
NATURAL.

El deterioro de los medios social y natural no es una

SOCIAL consecuencia ineludible del desarrollo de la sociedad
humana, sino ha sido el resultado de la aplicación histórica
ECONÓMICO de estilos de desarrollo que han sido conflictivos en
términos ecológicos así como desiguales e injustos
NATURAL socialmente.

ESTILO DE DESARROLLO PREDOMINANTE

EL ESTILO DE DESARROLLO VIGENTE TIENE COMO BASES IDEOLÓGICAS:

 Confianza en el crecimiento económico exponencial e ilimitado

 La conducta orientada a acumular el máximo de bienes materiales de consumo
 Las ventajas de la concentración urbana
 La fe ciega en el progreso de la ciencia y la tecnología y la forma irrestricta de artificializar la
naturaleza
 La posibilidad de compatibilizar los elevados niveles de consumo de los países industriales y de los
grupos de altos ingresos de los países en desarrollo con los niveles de consumo de las grandes
mayorías.
 Considerar al medio natural fuente infinita de recursos naturales y tiradero de todo tipo de
desperdicios del desarrollo humano.

Características generales:

 Crecientes niveles de pobreza

  Exclusión de amplios grupos de la sociedad
 Desestructuración de modelos culturales
 Elevada migración a las grandes ciudades (hiper urbanización)
 Abuso de tecnologías inapropiadas
 Graves problemas ambientales
 Agotamiento generalizado del potencial productivo de los ecosistemas

Los perjuicios sociales y el deterioro ambiental se han concebido de forma errónea como “EL COSTO
INELUDIBLE DEL DESARROLLO”

ESTILO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Es el estilo de desarrollo que satisface las necesidades de la población presente sin

comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.

BASES IDEOLÓGICAS DEL ESTILO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

 Reestructuración profunda y sistemática de la sociedad considerando de manera equilibrada los

tres factores involucrados en el desarrollo.
 Búsqueda permanente de formas que aumenten la participación y la organización de todos los
sectores y grupos sociales.
 Descentralización del ejercicio de las decisiones a fin de rediseñar las estructuras actuales
concentradoras de poder que prevalecen en la economía y la sociedad.
 Garantizar el acceso a los recursos naturales necesarios para asegurar la satisfacción de las
necesidades básicas de la población.
 Asegurar la adecuada utilización y reproducción de los recursos naturales que garanticen el
desarrollo de la sociedad a largo plazo.
 Reorientar la actividad científica y tecnológica hacia el conocimiento y aprovechamiento del medio
natural y en especial al uso de los recursos renovables y al reciclaje de los desechos; sobre todo en
el caso de la energía.
 Adoptar una perspectiva integradora interdisciplinaria del conocimiento.
 Reeducación de toda la población.

CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

NO SE REFIERE SÓLO A LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE

 Un crecimiento económico socialmente más justo.

 El desarrollo se aborda desde una perspectiva múltiple, partiendo de la comprensión de la
complejidad en la interacción de los factores natural, social y económico.
 El conocimiento tradicional y la tecnología moderna están integrados para mejorar los sistemas
productivos, aprovechando la diversidad regional para mantener a largo plazo la capacidad
productiva de los ecosistemas.
 Patrones de consumo racionales.
 Existencia de valores sociales, sobre todo aquellos relacionados con los derechos y
responsabilidades de los diversos agentes del desarrollo en la preservación de los recursos
naturales.
  Amplia participación social en la ejecución, vigilancia, evaluación y cumplimiento de la planeación
ambiental.

Objetivos del Desarrollo Sustentable:

 Satisfacer las necesidades básicas (alimentación)

 Lograr un crecimiento económico constante (bienes y servicios para la población)
 Mejorar la calidad del crecimiento económico (acceso equitativo a los RN y beneficios del
desarrollo)
 Atender los aspectos demográficos (reducir índices de crecimiento poblacional).
 Opciones tecnológicas adecuadas (investigación, capacitación, reducir transferencia tecnológica).
 Aprovechar, conservar y restaurar los RN.
 Responsabilidad asumida por países desarrollados
 Integrar la escala global-local

ECODESARROLLO

 Propuesto en los 60´s POR Maurice Strong PNUMA

 Estilo de desarrollo diferente
 Énfasis en aspectos sociales, políticos, económicos, culturales y ecológicos
 Aprovechamiento al máximo de recursos naturales propios
 Nuevos patrones de consumo
 Utilización de fuentes de energía distintas a las fósiles
 Relación distinta con la naturaleza
 Promoción de nuevos valores, conductas, conocimientos
 Participación de la sociedad en problemas regionales
 Conservación de la base de los RN
 Elevación de la calidad de vida

Antecedente del DS

Desarrollo Sustentable

Nuestro Futuro común o Reporte Brutland (1987)

“Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad para que las
futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades”.

3. Distribución de competencias, instrumentos de política ambiental.

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA AMBIENTAL:

 Planeación Ambiental
 Ordenamiento Ecológico del Territorio
 Instrumentos económicos
 Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos
 Evaluación del Impacto Ambiental
 Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental
  Autorregulación y Auditorías Ambientales
 Investigación y Educación Ecológicas

Planeación Ambiental: La planeación nacional del desarrollo debe incorporar la política ambiental y el
ordenamiento ecológico.

Las dependencias de gobierno deben observar los lineamientos de política ambiental que establezca el Plan
Nacional de Desarrollo para regular, promover, restringir, prohibir, orientar e inducir las acciones de los
particulares en los campos económico y social.

La Federación expedirá manuales de sistemas de manejo ambiental para la optimización de los recursos
materiales que emplea con el fin de reducir costos financieros y ambientales.

El Gobierno Federal promueve la participación de los distintos grupos sociales en la elaboración de los
programas encaminados a la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente.

Ordenamiento Ecológico del Territorio: Es el instrumento de política ambiental que regula los usos del suelo
y de las actividades productivas considerando criterios ecológicos.

Para su formulación se deben considerar los siguientes criterios:

I.- La naturaleza y características de los ecosistemas existentes.

II. La vocación de zona, en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las actividades
económicas predominantes.

III. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las
actividades económicas o fenómenos naturales.

IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales.

V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás obras o

actividades.

VI.- Las modalidades que establezcan las áreas naturales protegidas, así como las demás disposiciones
previstas en los programa de manejo.

El ordenamiento ecológico del territorio, se llevará a cabo a través de los programas de los siguientes tipos:

I.- General del Territorio (Federal)

II.- Regionales (Estatal)

III.- Locales (Municipal)

IV.- Marinos (Federal).

Instrumentos Económicos: Son los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o
de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus
actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente.
Se diseñarán, desarrollarán y aplicarán instrumentos económicos que busquen:

I.- Promover cambio en la conducta de las personas que realicen actividades económicas, para que sus
intereses sean compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable;

II.- Fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y
costos ambientales al sistema de precios de la economía;

III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservación o restauración del equilibrio
ecológico. A quienes dañen el ambiente, hagan uso indebido de recursos naturales o alteren los
ecosistemas, asumirán los costos respectivos;

IV.- Procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política ambiental, para observar umbrales o
límites en la utilización de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio.

Instrumentos ecológicos:

 Fiscales: Estímulos fiscales que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental.
 Financieros: Créditos, fianzas, seguros de responsabilidad civil, fondos y fideicomisos, cuando sus
objetivos estén dirigidos a la preservación, protección, restauración o aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y el ambiente, así como al financiamiento de programas, proyectos,
estudios e investigación científica y tecnológica ambientales.
 De mercado: Concesiones, autorizaciones, licencias y permisos que corresponden a volúmenes de
emisiones de contaminantes en el aire, agua o suelo, o bien, que establecen los límites de
aprovechamiento de recursos naturales, o de construcción en áreas naturales protegidas.

Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos: Contribuye al logro de los objetivos de la política
ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, considerando los siguientes criterios:

I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los programas de ordenamiento
ecológico del territorio.

II.- Buscar una diversidad y eficiencia evitando las tendencias a la suburbanización extensiva;

III.- Fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a
la salud de la población y evitar que se afecten áreas con alto valor ambiental;

IV.- Privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo.

V.- Establecer y manejar en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a los
asentamientos humanos.

VI.- Promover la utilización de instrumentos económicos para inducir conductas compatibles con la
protección y restauración del ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;

VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos incorpora equitativamente los costos de su
tratamiento.

VIII.- Establecer zonas intermedias de salvaguarda entre áreas donde se realizan actividades altamente
riesgosas.
IX.- Buscar la corrección de desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población y prever las
tendencias de crecimiento del asentamiento humano.

Evaluación del Impacto Ambiental: Es el procedimiento a través del cual se establece las condiciones a que
se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los
límites y condiciones establecidos para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de
evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos.

Autorregulación y Auditorías Ambientales: Los productores, empresas u organizaciones empresariales

podrán desarrollar procesos voluntarios de autorregulación ambiental, a través de los cuales mejoren su
desempeño ambiental, respetando la legislación y normatividad vigente y se comprometan a superar o
cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de protección ambiental.

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS:

FEDERACIÓN ESTADO MUNICIPIO

FORMULACIÓN Y CONDUCCIÓN DE LA
POLÍTICA AMBIENTAL NACIONAL
APLICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA AMBIENTAL EN LA NACIÓN
REGULACION DE LAS ACCIONES PARA LA
PRESERVACION Y RESTAURACION DEL
EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION
AL AMBIENTE EN EL TERRITORIO
NACIONAL
ATENCION DE LOS ASUNTOS QUE
AFECTEN EL EQUILIBRIO ECOLOGICO EN
TODO EL TERRITORIO NACIONAL.
EXPEDICION DE LAS NOM AMBIENTALES Y
LA VIGILANCIA EN SU CUMPLIMIENTO
REGULACION Y CONTROL DE ACTIVIDADES
ALTAMENTE RIESGOSAS
REGULACION Y CONTROL DE LA
GENERACION, MANEJO Y DISPOSICION
FINAL DE MATERIALES Y RESIDUOS
PELIGROSOS.
PARTICIPACION EN LA PREVENCION Y EL
CONTROL DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS AMBIENTALES
ESTABLECIMIENTO, REGULACION,
ADMINISTRACION Y VIGILANCIA DE
LAS ANP FEDERALES
FORMULACION, APLICACION Y
EVALUACION DE LOS PROGRAMAS DE OE
GENERAL DEL TERRITORIO Y DE OE
MARINO
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES DE
JURISDICCIÓN FEDERAL Y LA EXPEDICION
DE LAS AUTORIZACIONES
FORMULACION, CONDUCCION Y
EVALUACION DE LA POLITICA AMBIENTAL
ESTATAL
APLICACIÓN DE LOS NSTRUMENTOS DE
POLÍTICA AMBIENTAL EN EL ESTADO
REGULACION DE LAS ACCIONES PARA LA
PRESERVACION Y RESTAURACION DEL
EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION
AL AMBIENTE EN EL TERRITORIO ESTATAL
EJERCICIO DE LAS FUNCIONES EN LA
PRESERVACION DEL EQUILIBRIO
ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE
QUE LES TRANSFIERA LA FEDERACION
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
NOM EXPEDIDAS POR LA FEDERACION
REGULACION DE ACTIVIDADES QUE NO
SEAN CONSIDERADAS ALTAMENTE
RIESGOSAS PARA EL AMBIENTE
REGULACION DE LOS SISTEMAS DE
RECOLECCION, TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO, MANEJO,
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS E INDUSTRIALES
QUE NO SEAN PELIGROSOS
PARTICIPACION EN EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS AMBIENTALES
ESTABLECIMIENTO, REGULACION,
ADMINISTRACION Y VIGILANCIA DE LAS
ANP ESTATALES, CON LA PARTICIPACION
DE LOS MUNICIPIOS
FORMULACION, EXPEDICION Y EJECUCION
DE LOS PROGRAMAS DE OET REGIONALES
Y LOCALES CON LA PARTICIPACION DE LOS
MUNICIPIOS RESPECTIVOS
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES QUE NO
SEAN RESERVADAS A LA FEDERACION Y LA
EXPEDICION DE AUTORIZACIONES
FORMULACION, CONDUCCION Y
EVALUACION DE LA POLITICA AMBIENTAL
MUNICIPAL
APLICACION DE LOS INSTRUMENTOS DE
POLITICA AMBIENTAL PREVISTOS
EN LAS LEYES LOCALES
PRESERVACION Y RESTAURACION DEL
EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION
AL AMBIENTE EN BIENES Y ZONAS DE
JURISDICCION MUNICIPAL, QUE NO ESTEN
ATRIBUIDAS A LA FEDERACION O A LOS
ESTADOS
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
NOM EXPEDIDAS POR LA FEDERACION
PREVENCION Y CONTROL DE LOS EFECTOS
SOBRE EL AMBIENTE OCASIONADOS
POR LA GENERACION, TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO, MANEJO,
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS E INDUSTRIALES
QUE NO SEAN PELIGROSOS
PARTICIPACION EN EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS AMBIENTALES
CREACION Y ADMINISTRACION DE ZONAS
DE PRESERVACION ECOLOGICA DE LOS
CENTROS DE POBLACION, PARQUES
URBANOS, JARDINES PUBLICOS
FORMULACION Y EXPEDICION DE LOS
PROGRAMAS DE OET LOCAL, ASI COMO EL
CONTROL Y LA VIGILANCIA DEL USO Y
CAMBIO DE USO DEL SUELO,
ESTABLECIDOS EN DICHOS PROGRAMAS
PARTICIPACION EN LA EVALUACION DEL
IMPACTO AMBIENTAL DE OBRAS O
ACTIVIDADES DE COMPETENCIA ESTATAL,
CUANDO LAS MISMAS SE REALICEN EN EL
CORRESPONDIENTES
REGULACION DEL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE, LA PROTECCION Y LA
PRESERVACION DE LOS RECURSOS
FORESTALES, SUELO, AGUAS NACIONALES,
BIODIVERSIDAD, FLORA, FAUNA Y DEMAS
RECURSOS NATURALES DE SU
COMPETENCIA
REGULACION DE LA CONTAMINACION DE
LA ATMOSFERA, PROVENIENTE DE TODO
TIPO DE FUENTES EMISORAS, ASI COMO
LA PREVENCION Y EL CONTROL EN ZONAS
O EN CASO DE FUENTES FIJAS Y MOVILES
DE JURISDICCION FEDERAL
FOMENTO DE LA APLICACION DE
TECNOLOGIAS, EQUIPOS Y PROCESOS
QUE REDUZCAN EMISIONES Y DESCARGAS
CONTAMINANTES PROVENIENTES DE
CUALQUIER TIPO DE FUENTE, EN
COORDINACION CON LOS ESTADOS, EL
D.F. Y LOS MUNICIPIOS
ESTABLECIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES
QUE DEBERAN OBSERVARSE PARA EL
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE
LOS ENERGETICOS
REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE
EXPLORACION, EXPLOTACION Y BENEFICIO
DE LOS MINERALES, SUBSTANCIAS Y
DEMAS RECURSOS DEL SUBSUELO
REGULACION DE LA PREVENCION DE LA
CONTAMINACION AMBIENTAL
ORIGINADA POR RUIDO, VIBRACIONES,
ENERGIA TERMICA, LUMINICA,
RADIACIONES, ELECTROMAGNETICAS Y
OLORES PERJUDICIALES PARA EL
EQUILIBRIO ECOLOGICO Y EL AMBIENTE
PROMOCION DE LA PARTICIPACION DE LA
SOCIEDAD EN MATERIA AMBIENTAL
INTEGRACION DEL SISTEMA NACIONAL DE
INFORMACION AMBIENTAL Y DE
RECURSOS NATURALES Y SU PUESTA A
DISPOSICION AL PUBLICO
EMISION DE RECOMENDACIONES A
AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y
MUNICIPALES, CON EL PROPOSITO DE
PROMOVER EL CUMPLIMIENTO
DE LA LEGISLACION AMBIENTAL
VIGILANCIA Y PROMOCION DEL
CORRESPONDIENTES
REGULACION DEL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE Y LA PREVENCION Y
CONTROL DE LA CONTAMINACION DE LAS
AGUAS ESTATALES O DE LAS AGUAS
NACIONALES QUE TENGAN ASIGNADAS
PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION ATMOSFERICA
GENERADA POR FUENTES FIJAS QUE
FUNCIONEN COMO ESTABLECIMIENTOS
INDUSTRIALES, ASI COMO POR FUENTES
MOVILES, QUE NO SEAN DE
COMPETENCIA FEDERAL
PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION GENERADA POR
APROVECHAMIENTO DE LAS SUSTANCIAS
NO RESERVADAS A LA FEDERACION,
COMO ROCAS O PRODUCTOS DE SU
DESCOMPOSICION QUE SOLO SE UTILIZEN
PARA LA FABRICACION DE MATERIALES
PARA CONSTRUCCION U ORNAMENTO
PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION GENERADA POR LA
EMISION DE RUIDO, VIBRACIONES,
ENERGIA TERMICA, LUMINICA,
RADIACIONES ELECTROMAGNETICAS Y
OLORES PERJUDICIALES AL AMBIENTE,
PROVENIENTE DE FUENTES FIJAS O
MOVILES QUE NO SEAN DE COMPETENCIA
FEDERAL
PROMOCION DE LA PARTICIPACION DE LA
SOCIEDAD EN MATERIA AMBIENTAL
FORMULACIÓN Y CONDUCCION DE LA
POLITICA ESTATAL DE INFORMACION Y
DIFUSION AMBIENTAL
EMISION DE RECOMENDACIONES A LAS
AUTORIDADES COMPETENTES EN
MATERIA AMBIENTAL, CON EL PROPOSITO
DE PROMOVER EL CUMPLIMIENTO DE LA
LEGISLACION AMBIENTAL
AMBITO DE SU CIRCUNSCRIPCION
TERRITORIAL
PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION DE LAS AGUAS QUE SE
DESCARGUEN EN LOS SISTEMAS DE
DRENAJE Y ALCANTARILLADO DE LOS
CENTROS DE POBLACION, ASI COMO DE
LAS AGUAS NACIONALES QUE TENGAN
ASIGNADAS, CON LA PARTICIPACION DE
LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS
PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION ATMOSFERICA
GENERADA POR FUENTES FIJAS QUE
FUNCIONEN COMO ESTABLECIMIENTOS
MERCANTILES O DE
SERVICIOS, EMISIONES DE
CONTAMINANTES A LA ATMOSFERA
PROVENIENTES DE FUENTES MOVILES
QUE NO SEAN FEDERALES, CON LA
PARTICIPACION DEL GOBIERNO DEL
ESTADO
APLICACION DE LAS LEYES RELATIVAS A LA
PREVENCION Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION POR RUIDO,
VIBRACIONES,
ENERGIA TERMICA, RADIACIONES
ELECTROMAGNETICAS Y LUMINICA Y
OLORES
PERJUDICIALES EL AMBIENTE,
PROVENIENTE
DE FUENTES FIJAS ASÍ COMO LA
VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LA
LEYES PARA LAS FUENTES MOVILES QUE
NO SEAN FEDERALES
FORMULACION Y CONDUCCION DE LA
POLITICA MUNICIPAL DE INFORMACION Y
DIFUSION AMBIENTAL
CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y LOS DEMAS
ORDENAMIENTOS QUE DE ELLA SE
DERIVEN
LA ATENCION DE LOS ASUNTOS QUE
AFECTEN EL EQUILIBRIO ECOLOGICO DE
DOS O MAS ENTIDADES FEDERATIVAS
LEGISLACIÓN AMBIENTAL INTERNACIONAL:
PROBLEMAS AMBIENTALES:
ATENCION COORDINADA CON LA
FEDERACION DE ASUNTOS QUE AFECTEN
EL EQUILIBRIO ECOLOGICO DE DOS O MAS
ESTADOS
ATENCION DE LOS ASUNTOS QUE
AFECTEN EL EQUILIBRIO ECOLOGICO O EL
AMBIENTE DE DOS O MAS MUNICIPIOS
FORMULACION, EJECUCION Y
EVALUACION DEL PROGRAMA ESTATAL DE
PROTECCION AMBIENTAL
PARTICIPACION EN LA ATENCION DE LOS
ASUNTOS QUE AFECTEN EL EQUILIBRIO
ECOLOGICO DE DOS O MAS MUNICIPIOS Y
QUE GENEREN EFECTOS AMBIENTALES EN
SU TERRITORIO
LA FORMULACION, EJECUCION Y
EVALUACION DEL PROGRAMA MUNICIPAL
DE PROTECCION AL AMBIENTE
PRESERVACION, RESTAURACION Y
PROTECCION AL AMBIENTE EN LOS
CENTROS DE POBLACION, DE LOS EFECTOS
DERIVADOS DE LOS SERVICIOS DE
ALCANTARILLADO, LIMPIA, MERCADOS,
CENTRALES DE ABASTO, PANTEONES,
RASTROS, TRANSITO Y
TRANSPORTE LOCALES
 SEGUNDO PARCIAL

1. CRONOLOGIA DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

Época Prehispánica:
Nezahualcóyotl: Impuso límites a la obtención de leña dictando graves penas a los infractores.
Se dio la tarea de construir jardines en su reino.
En 1428 cercó el Bosque de Chapultepec.

En 1450, Moctezuma Ilhuicamina fundó el jardín de Oaxtepec.

Moctezuma Xocoyotzin estableció jardines en el volcán Popocatépetl y en Atlixco; en Puebla y
conservaba el de Oaxtepec.

La Colonia:
Carlos V ordenó que el bosque de Chapultepec fuera propiedad de la cuidad, convirtiéndose en el
primer boque protegido de la época colonial.
En 1536 se prohíbe la destrucción de los árboles milenarios en el Bosque de Chapultepec.
En la colonial hubo una gran destrucción forestal causada por el embate de los buscadores de
fortuna, la formación de haciendas agropecuarias y la fundación de asentamientos caóticos.

México Independiente:
1861 Ignacio Ramírez expidió el primer Reglamento sobre Tala y Conservación de los bosques.
1876 Sebastián Lerdo de Tejada expropió las tierras del Desierto de los Leones.
Miguel de Quevedo:
En 1893 se estableció el día del árbol
Propició la primera ANP
Promovió la protección de bosques y su fauna
1909 promovió una Ley Forestal
1917 Promulgación de la CPM
1940 Ley de Conservación del Suelo y Agua
1952 Ley Federal de Caza
1971 Ley para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental
1973 Creación de la Subsecretaria para el Mejoramiento del Medio Ambiente (SMA)
1982 Ley Federal de Proteccion al Ambiente
Creación de la SEDUE
Creación del INE
1986 Ley Federal del Mar
1987 Reforma de la CPM, Art. 27 y Art. 73
1988 LGEEPA
1992 SEDUE  SEDESOL
Creación de CONABIO y de la PROFEPA
1993 Ley General de Asentamientos Humanos
1994 Creación de la SEMARNAP
2000 SEMARNAP  SEMARNAT
Reglamento de la LEEGA EN MATERIA DE EIA
2001 Creación de CONAFOR Y CONAP
2003 Ley Gral. De Desarrollo Forestal Sustentable
Ley Gral. Para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
2006 Reglamento de la LGPGIR
2010 Reglamento de la LGEEPA en materia de Autorregulación y Auditoria Ambiental
2012 Ley Gral. De Cambio Climatico

2. BASES CONSTITUCIONALES
Art. 4: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo bienestar.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La ley establecerá los
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
El Estado otorgará facilidades a los participantes para que coadyuven al cumplimiento de los
derechos de la niñez.

Art. 25: Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del
ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos
y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los
sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés
público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el
medio ambiente.

Art. 27: La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional,
corresponden originariamente a la Nación.
La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades
que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa
de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.
Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales:
•De la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas;
•De todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos;
•De los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; De los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las
aguas marinas;
•De los productos derivados de la descomposición de las rocas, cuando su explotación necesite
trabajos subterráneos;
•De los yacimientos minerales u orgánicos de materias susceptibles de ser utilizadas como
fertilizantes;
•De los combustibles minerales sólidos;
•Del petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos;
•Y del espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y términos que fije el derecho
internacional.

Son propiedad de la Nación:

•Las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho Internacional;
•Las aguas marinas interiores;
•Las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar;
•Las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes
constantes;
•Las de los ríos y sus afluentes directos e indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las
primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar,
lagos, lagunas o esteros;
•Las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos.

Art. 115: Los municipios estarán facultados para:

•Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
•Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
•Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. La Federación o los Estados deberán asegurar
la participación de los municipios;
•Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales;
•Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
•Otorgar licencias y permisos para construcciones;
•Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y
aplicación de programas de ordenamiento;
•Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte públicos de pasajeros
cuando afecte su ámbito territorial;
•Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas forestales.

Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento, y disposición de sus aguas residuales
b) Alumbrado publico
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos
d) Mercados y centrales de abasto
e) Panteones
f) Rastro
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento
h) Seguridad pública, policía preventiva municipal y transito
i) Los que la legislatura local determine según las condiciones territoriales y socio-económicas de
los Municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.

3. GESTIÓN AMBIENTAL
¿Qué es?
Es el conjunto amplio de actividades, realizado por diversos actores sociales, orientadas al manejo
adecuado del ambiente que posibilita el tránsito hacia el desarrollo sustentable.
La gestión Ambiental incluye actividades diversas:
•Fijación de políticas o lineamientos generales de trabajo
•Elaboración de planes y programas
•Diagnóstico de la situación ambiental que se desea atender
•Expedición y verificación del cumplimiento de normas ambientales
•Participación de los grupos sociales, comunidades, en la planeación y ejecución de actividades.

En México, la Gestión Ambiental que realiza el Gobierno cuenta con los INSTRUMENTOS DE
POLITICA AMBIENTAL:
•Planeación Ambiental
•Regulación Ambiental de Asentamientos Humanos
•Evaluación del Impacto Ambiental
•Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental
•Autorregulación y Auditorías Ambientales
•Educación e Investigación Ecológicas
•Ordenamiento Ecológico Territorial
•Instrumentos Económicos

4. PRINCIPIOS DE POLITICA AMBIENTAL

I. Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la
vida y las posibilidades productivas del país;
II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure
una productividad optima y sostenida con su equilibrio e integridad;
III. Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del
equilibrio ecológico;
IV. Quien realice obras y actividades que afecte no puedan afectar al ambiente, está
obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como asumir los
costos que dicha aplicación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el
ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales;
V. La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las condiciones
presentes como las que determinaran la calidad de la vida de las futuras generaciones;
VI. La prevención de las causas que lo generan, es el medio más eficaz para evitar los
desequilibrios ecológicos;
VII. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables deben realizarse de manera
que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad;
VIII. Los recursos naturales no renovables deben utilizar de modo que se evite el peligro de
su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos;
 IX. La coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública y
entre los distintos niveles de gobierno y la concertación con la sociedad, son
indispensables para la eficacia de la sanciones ecológicas;
X. El sujeto principal de la concertación ecológica no son solamente los individuos, sino
también los grupos y organizaciones sociales. El propósito de la concertación de
acciones ecológicas es reorientar la relación entre la sociedad y la naturaleza;
XI. En el ejercicio de las atribuciones del Estado, para regular, promover, restringir,
prohibir, orientar e inducir las acciones de los particulares en los campos económicos y
social, se consideran los criterios de preservación y restauración del equilibrio
ecológico;
XII. Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo,
salud y bienestar. Las autoridades tomaran las medidas para garantizar ese derecho.
XIII. Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indígenas, a la
protección, preservación uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
y la salvaguarda y uso de la biodiversidad.
XIV. La erradicación de la pobreza es necesaria para el desarrollo sustentable;
XV. Las mujeres cumplen una importante función en la protección, preservación y
aprovechamiento de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa
participación es esencial para lograr el desarrollo sustentable;
XVI. El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado
aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural
en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad
de vida de la población;
XVII. Es interés de la nación que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio
nacional y en aquellas zonas donde ejerce su soberanía y jurisdicción, no afecten el
equilibrio ecológico de otros países o de zonas de jurisdicción internacional;
XVIII. Las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante las demás naciones,
promoverán la preservación y restauración del equilibrio de los ecosistemas regionales
y globales;
XIX. A través de la cuantificación del costo de la contaminación del ambiente y del
agotamiento de los recursos naturales provocados por las actividades económicas en
un año determinado, se calculara el Producto Interno Neto Ecológico. El INEGI
integrara El Producto Interno Neto Ecológico al sistema de Cuentas Nacionales.

5. LGEEPA
Tiene por objeto:
Propiciar el desarrollo sustentable

OBJETIVOS ESPECIFICOS
I.-Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, salud y bienestar;
II.-Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;
III.-La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
IV.-La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración
de las áreas naturales protegidas;
V.-El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua
y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios
económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;
VI.-La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;
VII. Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en
la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;
VIII.-El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los
Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en la
Constitución;
IX.-El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre
autoridades, entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales,
en materia ambiental;
X.-El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la
aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de
las sanciones administrativas y penales que correspondan.

LGEEPA: Estructura

TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II. PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Áreas Naturales Protegidas
Flora y Fauna Silvestres
Zonas de Restauración
TITULO III. APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES
El agua y los Ecosistemas Acuáticos
El suelo y sus Recursos
Recursos Naturales no Renovables
TITULO IV. PROTECCION DEL AMBIENTE
Prevención y control de la contaminación de la atmosfera
Prevención y control de la contaminación del Agua y Ecosistemas Acuáticos
Prevención y control de la contaminación del Suelo
Actividades Altamente Riesgosas
Materiales y Residuos Peligrosos
Energía Nuclear
Contaminación por Energía Térmica, Olores y Audiovisual
TITULO V. MEDIDAS DE CONTROL Y DE SEGURIDAD Y SANCIONES.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS:

Son porciones del planeta, terrestres o acuáticas, en donde el ecosistema original no ha sido
esencialmente alterado por el hombre y que están sujetas a regímenes especiales de protección.

Tres objetivos principales:

l) Mantener los procesos ecológicos y los sistemas vitales esenciales (regeneración de suelos,
reciclaje de nutrientes, producción y purificación de aguas, entre otros).
2) Preservar la diversidad genética.
3) Permitir el aprovechamiento sustentable de las especies y ecosistemas.

PROPÓSITO
I.-PRESERVAR LOS AMBIENTES NATURALES REPRESENTATIVOS DE LAS DIFERENTES REGIONES
BIOGEOGRAFICAS Y ECOLOGICAS Y DE LOS ECOSISTEMAS MAS FRAGILES, PARA ASEGURAR EL
EQUILIBRIO Y LA CONTINUIDAD DE LOS PROCESOS EVOLUTIVOS Y ECOLOGICOS.
II.-SALVAGUARDAR LA DIVERSIDAD GENETICA DE LAS ESPECIES SILVESTRES, DE LAS QUE DEPENDE
LA CONTINUIDAD EVOLUTIVA.
III.-ASEGURAR LA PRESERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD,
EN PARTICULAR PRESERVAR LAS ESPECIES QUE ESTAN EN PELIGRO DE EXTINCION, LAS
AMENAZADAS, LAS ENDEMICAS, LAS RARAS Y LAS QUE SE ENCUENTRAN SUJETAS A PROTECCION
ESPECIAL.
IV.-ASEGURAR EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LOS ECOSISTEMAS Y SUS ELEMENTOS.
V.-PROPORCIONAR UN CAMPO PROPICIO PARA LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y EL ESTUDIO DE
LOS ECOSISTEMAS Y SU EQUILIBRIO.
VI.-GENERAR, RESCATAR Y DIVULGAR CONOCIMIENTOS, PRACTICAS Y TECNOLOGIAS,
TRADICIONALES O NUEVAS QUE PERMITAN LA PRESERVACION Y EL APROVECHAMIENTO
SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD.
VII.-PROTEGER POBLADOS, VIAS DE COMUNICACION, INSTALACIONES INDUSTRIALES Y
APROVECHAMIENTOS AGRICOLAS, MEDIANTE ZONAS FORESTALES EN MONTAÑAS DONDE SE
ORIGINEN TORRENTES.
VIII.-PROTEGER LOS ENTORNOS NATURALES DE ZONAS, MONUMENTOS Y VESTIGIOS
ARQUEOLOGICOS, HISTORICOS Y ARTISTICOS, ASI COMO ZONAS TURISTICAS, Y OTRAS AREAS DE
IMPORTANCIA PARA LA RECREACION, LA CULTURA E IDENTIDAD NACIONALES Y DE LOS PUEBLOS
INDIGENAS.

Actualmente, existen decretadas 155 ANP que abarcan una superficie de 18, 867,731 ha., lo que
representa casi el 10% del territorio nacional.

TIPOS DE ARN
Reservas de la Biosfera
Son áreas biogeográficas, relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas
no alterados significativamente por la acción del hombre o que requieran ser preservados y
restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional,
(incluyendo endémicas, amenazadas o en peligro de extinción).
 Zona Núcleo: La superficie o superficies mejor conservadas, o no alteradas, que alojen
ecosistemas, o fenómenos naturales de especial importancia, o especies de flora y fauna
que requieran protección especial.
 Zona de Amortiguamiento: La superficie o superficies que protejan la zona núcleo del
impacto exterior, en donde sólo podrán realizarse actividades productivas emprendidas
por las comunidades que ahí habiten al momento de expedir la declaratoria respectiva y
que sean estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y programas de
aprovechamiento sustentable, en los términos de su decreto y de su programa de manejo.
Parques Nacionales
Son representaciones de uno o más ecosistemas que sobresalgan por su belleza escénica, su valor
científico, educativo, de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud
para el desarrollo del turismo, o por otras razones de interés general.
Monumentos Naturales
Son áreas que contienen elementos naturales, lugares u objetos, que por su carácter único o
excepcional, interés estético, valor histórico o científico, se resuelva incorporara un régimen de
protección absoluta.
Áreas de Protección de los Recursos Naturales
Destinadas a la preservación y protección del suelo, las cuencas hidrológicas, las aguas y, en
general, de los recursos naturales localizados en terrenos de aptitud preferentemente forestal.
En esta categoría se consideran las reservas y zonas forestales protectoras de ríos, lagos, lagunas,
manantiales y demás cuerpos considerados aguas nacionales, especialmente, cuando se destinen
al abastecimiento de agua para los asentamientos humanos.
Áreas de Protección de la Flora y la Fauna
Son áreas que contienen los hábitats de cuyo equilibrio y preservación dependen la existencia,
transformación y desarrollo de las especies de flora y fauna silvestres.
Santuarios
Son zonas caracterizadas por una considerable riqueza de flora o fauna, por la presencia de
especies, subespecies o hábitat de distribución restringida, que se pueda encontrar en cascadas,
vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas, u otras unidades topográficas o geográficas que
requieran ser preservadas o protegidas.

ANP de Campeche
 Calakmul: Reserva de la Biosfera
 Los Petenes: Reserva de la Biosfera
 Celestún: Reserva de la Biosfera
 Laguna de Términos: Área de Protección de Flora y Fauna
 Balam Kim: Zona Estatal Sujeta a Conservación Ecológica
 Balam Kú: Zona Estatal Sujeta a Conservación Ecológica.

Zona de Restauración: son aquellas áreas que presentan procesos de degradación o

desertificación, o graves desequilibrios ecológicos.

6. REGLAMENTO EN MATERIA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Desequilibrio ecológico grave: alteración significativa de las condiciones ambientales en las que se
prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la destrucción, el
aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.
Impacto ambiental acumulativo: el efecto en el ambiente que resulta del incremento de los
impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el
pasado o que están ocurriendo en el presente.
Impacto ambiental sinérgico: aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las
incidencias individuales contempladas.
Impacto ambiental significativo o relevante: aquel que resulta de la acción del hombre o de la
naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud,
obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la
continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental residual: el impacto que persiste después de la aplicación de medidas de
mitigación.
Informe preventivo: documento mediante el cual se dan a conocer los datos generales de una
obra o actividad para efectos de determinar si se encuentra en los supuestos señalados o requiere
ser evaluada a través de una manifestación de impacto ambiental.
Medidas de prevención: conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar
efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Medidas de mitigación: conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar los
impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la
perturbación que se causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas.
Obras o actividades que requieren autorización en materia de impacto ambiental y de las
excepciones:
Hidráulicas, Vías generales de comunicación, Oleoductos, Gasoductos, Carboductos y Poliductos,
Actividades del sector hidrocarburos, Petroquímicos, Industria química, Industria siderúrgica,
Industria papelera, Industria azucarera, Industria del cemento, Industria eléctrica, Exploración,
explotación y beneficio de minerales y sustancias reservadas de la federación, Instalaciones de
tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos, así como residuos radioactivos,
Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difícil regeneración, Plantaciones
forestales, Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, Parque
industrial, Desarrollo inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros, Obras y actividades en
humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus
litorales o zonas federales, Obras en ANP, Actividades pesqueras que puedan poner en peligro la
preservación de una o más especies o causar daños a los ecosistemas, Actividades acuícolas que
puedan poner en peligro la preservación de una o más especies o causar daños a los ecosistemas,
Actividades agropecuarias.

Las manifestaciones de impacto ambiental deberán presentarse en las siguientes modalidades:

 Regional
 Particular
Las manifestaciones de impacto ambiental se presentaran en la modalidad regional cuando se
trate de:
 Parques industriales y acuícolas
 Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa
parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico.
 Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región
ecológica determinada.
 Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interacción con los
diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos,
sinérgico o residuales que puedan ocasionar la destrucción, aislamiento o fragmentación
de ecosistemas.
7. REGLAMENTO EN MATERIA DE AUTORREGULACION Y AUDITORIA AMBIENTAL

Auditoría ambiental: examen metodológico de los procesos de una empresa respecto de la

contaminación y el riesgo ambiental, el cumplimiento de la normatividad aplicable, de los
parámetros internacionales y de buenas prácticas de operación e ingeniería, inclusive de procesos
de Autorregulación para determinar su desempeño ambiental con base en los requerimientos
establecidos en los términos de referencia, y en su caso, las medidas preventivas y correctivas
necesarias para proteger al ambiente.
Autorregulación: proceso voluntario mediante el cual, respetando la legislación y normatividad
vigente que le aplique, la empresa se establece un conjunto de actividades y se adoptan normas
complementarias o más estrictas, a través de las cuales se mejora el desempeño ambiental y se
obtienen mayores logros en materia de protección ambiental, cuya evaluación podrá efectuarse a
través de la Auditoría Ambiental.
Desempeño ambiental: resultados cualitativos de la operación y funcionamiento de una empresa
respecto a sus actividades, procesos y servicios, que interactúan o pueden interactuar con el
ambiente.
Diagnóstico ambiental: auditoría ambiental cuyo objeto es determinar si una empresa mantiene o
ha mejorado las condiciones bajo las cuales fue certificada.
Diagnostico básico: documento que resume las no conformidades con los términos de referencia,
así como la situación que guarda la empresa en las materias que fueron auditadas.
Informe de Auditoría ambiental: documento que contiene de manera estructura el resultado de la
auditoría ambiental.
Plan de acción: documento derivado de la auditoría ambiental que contiene las medidas
preventivas y correctivas, así como los plazos para su realización.
Reporte de desempeño ambiental: documento que contiene de manera estructurada los
indicadores ambientales, acciones y programas ambientales, así como su evidencia.

Las auditorías ambientales y la autorregulación tendrán como propósito la observancia de los

principios de política ambiental.

PROGRAMA NACIONAL DE AUDITORIA AMBIENTAL

El programa consiste en una serie ordenada de actividades necesarias para fomentar la realización
de auditorías ambientales.
Estará integrado con:
 La planeación estratégica que se realice para identificar aquellos sectores productivos
cuya operación tiene una alta incidencia en el medio ambiente y hacia los cuales se
dirigirán principalmente las acciones, instrumentos, mecanismos, sistemas y procesos
previstos.
 Acciones de promoción y fomento para la certificación de las empresas, así como el
establecimiento de centros regionales de apoyo a la pequeña y media empresa a través de
los mecanismos de coordinación.
 Instrumentación del proceso para la obtención de un certificado a través de la auditoría
ambiental.
 Mecanismos de evaluación a través de indicadores de desempeño de las empresas e
indicadores de gestión del programa.
 El sistema de reconocimientos y estímulos para las empresas que voluntariamente
participen en el programa y alcancen los diferentes niveles de desempeño ambiental.
 El proceso de aprobación y evaluación de auditores ambientales, determinando los
procedimientos y requisitos que deberán cumplir los interesados en incorporarse a dicho
proceso.
 Los instrumentos operativos para su ejecución.

8. REGLAMENTO EN MATERIA DE PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Los residuos se dividen en:
 Residuos sólidos urbanos: provienen de la eliminación de los materiales que se utilizan en
casa y de cualquier otra actividad que se desarrolla dentro de establecimientos o en calles,
con características domiciliarias.
 Residuos de manejo especial: son los que se generan en los procesos productivos, que no
reúnen las características para ser considerados como peligrosos o que son producidos por
grandes generadores de residuos sólidos urbanos.
 Residuos peligrosos: son aquellos que sustancial o potencialmente ponen en peligro la
salud humana o el medio ambiente cuando son manejados en forma inadecuada. Poseen
características CRETIB: Corrosivos, Reactivos, Explosivos, Tóxicos, Inflamables, Biológicos-
Infecciosos.
Generadores de residuos peligrosos:
 Gran generador: el que realiza una actividad que genere una cantidad igual o superior a
10 toneladas en peso bruto total de RP al año o su equivalente.
 Pequeño generador: el que realice una actividad que genere una cantidad mayor a 400 kg
y menor a 10 toneladas en peso bruto total de RP al año.
 Microgenerador: el que genere una cantidad de hasta 400 kg de RP al año.