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Modelos de aseguramiento
de la calidad en la
Educación Superior
Adriana Caillón
El aseguramiento externo
de la calidad en la
Educación Superior
Modelos de aseguramiento externo de la calidad
en la Educación Superior
r
El aseguramiento externo de la calidad
en la Educación Superior
RIL editores
bibliodiversidad
José Miguel Salazar
Modelos de aseguramiento
de la calidad en la
Educación Superior
Adriana Caillón
El aseguramiento externo
de la calidad en la
Educación Superior
WƌŽLJĞĐƚŽ>&͞ƐĞŐƵƌĂŵŝĞŶƚŽĚĞůĂĂůŝĚĂĚ͗ƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐLJŐĞƐƟſŶƵŶŝǀĞƌƐŝƚĂƌŝĂ͟
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378.80 Salazar, José Migue et al.
S Modelos de aseguramiento de la calidad en la Edu-
cación Superior / El aseguramiento externo de la calidad
en Educación Superior / José Miguel Salazar y Adriana
Caillón. -- Santiago : Cinda - RIL editores, 2012.
256 p. ; 23 cm.
ISBN: 978-956-284-899-2
ƐƚĂƉƵďůŝĐĂĐŝſŶŚĂƐŝĚŽƉŽƐŝďůĞĐŽŶĞůĂƉŽLJŽĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ͘
^ƵƐĐŽŶƚĞŶŝĚŽƐƐŽŶĚĞƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞdžĐůƵƐŝǀĂĚĞůŽƐĂƵƚŽƌĞƐLJŶŽĚĞďĞ
ĐŽŶƐŝĚĞƌĂƌƐĞƋƵĞƌĞŇĞũĂŶůŽƐƉƵŶƚŽƐĚĞǀŝƐƚĂĚĞůĂhŶŝſŶƵƌŽƉĞĂ͘
RIL® editores
Los Leones 2258
7511055 Providencia
Santiago de Chile
Tel. (56-2) 2238100
SJM!SJMFEJUPSFTDPNrXXXSJMFEJUPSFTDPN
*NQSFTPFO$IJMFrPrinted in Chile
ISBN 978-956-284-899-2
Derechos reservados.
Índice
Presentación .......................................................................... 11
Modelos de Aseguramiento
de la Calidad en la Educación Superior
José Miguel Salazar
Unidad 1
Marco conceptual del aseguramiento de la calidad
Unidad 2
Aseguramiento interno y externo de la calidad
Unidad 4
Evaluación de las agencias de aseguramiento externo
de la calidad
Unidad 1
Diseño de directrices,
criterios y procedimientos
Unidad 3
Elaboración de informes
Introducción a la unidad ..................................................... 229
1. Los informes de evaluación externa ................................. 231
2. Informe o dictamen de la agencia respecto
de la evaluación............................................................... 241
Unidad 4
Sistemas de información sobre aseguramiento
de la calidad
.ÓEVMP
5FOEFODJBTEFMBFEVDBDJÓOTVQFSJPSFMDPOUFYUPQBSB
el aseguramiento de la calidad.
El texto analiza las principales transformaciones estructurales del
desarrollo y su impacto sobre la educación superior, revisando las
tendencias observadas y presentes, en mayor o menor grado, en
los distintos países de la región. La acción del Estado, central en
el ámbito educacional, introduce un elemento importante en el
análisis que luego se completa con una revisión del escenario po-
lítico de la educación superior, considerando los múltiples actores,
intereses y demandas que se ponen en juego desde la definición
y las exigencias de calidad. La reflexión final está centrada en las
Instituciones de Educación Superior, analizando conceptos rela-
cionados con ellas tales como autonomía y diversidad, así como
sus implicaciones para una gestión de calidad.
.ÓEVMP
$PODFQUPTZNPEFMPTEFBTFHVSBNJFOUPEFMBDBMJEBE
(Módulo AC).
El objeto principal del módulo es establecer un marco conceptual
y operacional para el aseguramiento de la calidad y una distinción
entre el trabajo interno y externo de aseguramiento de la calidad.
Para ello, en la primera unidad se establece una definición de cali-
dad y se realiza el análisis de los propósitos que orientan diversos
modelos de aseguramiento de la calidad y las opciones posibles
para el diseño de estos mecanismos. La segunda unidad se refiere a
los procesos de aseguramiento de la calidad, tanto internos como
externos, y a la relación entre ambos. La última parte analiza las
14
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
.ÓEVMP
&MBTFHVSBNJFOUPFYUFSOPEFMBDBMJEBE
Se centra en los elementos fundamentales del aseguramiento
externo de la calidad: el diseño de directrices, criterios y procedi-
mientos; la elaboración de materiales de apoyo y los elementos de
juicio necesarios para emitir dictámenes relativos a la calidad de
instituciones o programas. A continuación se hace un recorrido
por la gestión de los procesos de aseguramiento de la calidad; los
factores asociados a la selección y formación de evaluadores; los
procesos de toma de decisiones; la elaboración de informes y la
formulación de dictámenes, en el caso de procesos de acreditación.
Finalmente se refiere al tema de la información relativa a estos
procesos y a los mecanismos óptimos para su difusión.
.ÓEVMP
(FTUJÓOEFDBMJEBEFOMBT*OTUJUVDJPOFTEF&EVDBDJÓO
Superior.
El último módulo pone el foco en cómo asume, cada institución de
educación superior, su compromiso con la calidad, y en el alineamien-
to entre los propósitos declarados por ella y los procesos destinados
a alcanzarlos, o, al menos, a avanzar de manera sostenida hacia su
logro. Se establecen vínculos entre los procesos de evaluación interna
y externa y la planificación institucional, se definen factores de calidad
y se propone una forma de organizar estos factores, de modo de po-
tenciar las acciones de mejora. El módulo analiza los requerimientos
de información necesarios para la gestión de la calidad y establece
las relaciones entre esta y sus procesos de aseguramiento externo.
Si bien cada uno de los textos que conforman el programa
puede estudiarse de manera independiente, hay una cierta lógica
interna que sugiere la conveniencia de completar la serie siguiendo
este orden: en primer lugar los textos correspondientes a los mó-
dulos 1 y 2, que proporcionan una base sólida para comprender
los mecanismos descritos en los textos de los módulos 3 y 4, y,
por tanto, les permite desplegar todo su potencial.
15
Presentación
16
José Miguel Salazar
Modelos de aseguramiento
de la calidad en la
Educación Superior
Unidad 1
21
1. El concepto de calidad
28
2. El aseguramiento de la calidad
31
3. Finalidades del aseguramiento
externo de la calidad: control,
garantía pública y mejoramiento
37
José Miguel Salazar
39
José Miguel Salazar
FINALIDAD
Control de calidad Rendición de cuentas Mejoramiento
Mecanismo principal Licenciamiento Acreditación Auditoría académica
Sistemas de Especial interés en
Sistemas de
educación superior el mejoramiento
educación superior
con importantes de instituciones de
Contexto con cierto grado de
procesos de educación superior
consolidación, pero
masificación y con ciertos niveles de
importante diversidad
diversificación calidad
Estándares de
Estándares mínimos Propósitos
Nivel de exigencia calidad y propósitos
de calidad institucionales
institucionales
Permanente o con
Duración Renovación periódica Renovación periódica
renovación periódica
40
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
41
4. Opciones para el diseño de sistemas
de aseguramiento de la calidad y sus
implicancias
58
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
59
5. El aseguramiento de la calidad
como instrumento de política
65
José Miguel Salazar
Referencias bibliográficas
68
Unidad 2
Aseguramiento
interno y externo de la calidad
Introducción a la unidad
71
1. El aseguramiento de la calidad.
Generalidades
77
2. Procesos de aseguramiento interno
de la calidad
r RVFMBJOGPSNBDJÓORVFPSJHJOBOMPTNFDBOJTNPTEFNP-
nitoreo sea evaluada, a fin de juzgar la pertinencia de los
resultados que se están generando y en función de los
propósitos, objetivos y prioridades que se han definido;
y
r RVF FYJTUBO FTUSVDUVSBT BENJOJTUSBUJWBT DBQBDFT EF EBS
seguimiento a los planes de mejora que se ponen en
práctica para responder a las debilidades surgidas de las
evaluaciones.
r -BEFàOJDJÓOEFQSPQÓTJUPTZPCKFUJWPTPSJFOUBMBEFUFSNJ-
nación de los procesos que deben ser monitoreados, el tipo
de información que necesita ser recogida para conocer su
desempeño y los puntos en que ella puede ser obtenida.
r -BBDVNVMBDJÓOTJTUFNÃUJDBEFJOGPSNBDJÓOEBMVHBSB
la construcción de bases de datos, series históricas e in-
dicadores de resultados que apoyan sustantivamente los
procesos de evaluación.
r -BJOGPSNBDJÓOSFDPHJEB
DPOUSBTUBEBDPOMPTQSPQÓTJ-
tos y objetivos institucionales, permite la realización de
análisis que determinan el levantamiento de fortalezas y
debilidades, junto al diseño de planes de mejora.
r &MTFHVJNJFOUPEFMBJNQMFNFOUBDJÓOZFWBMVBDJÓOEFMPT
planes de mejora conduce, por su parte, al mejoramiento
de la calidad. Al mismo tiempo, este proceso de autoaná-
lisis permite la revisión y ajuste de propósitos y objetivos,
de manera que sean realistas y orienten efectivamente el
quehacer institucional.
r IBDFRVFFTUFUJFOEBIBDJBFMFTUVEJPPCKFUJWP
r FWBMÙB FM EFTFNQFÒP EFM TJTUFNB Z EF MPT NFDBOJTNPT
internos de aseguramiento de la calidad;
r BTFHVSBRVFMBTGBDVMUBEFT
EFQBSUBNFOUPTZVOJEBEFTEF
apoyo rinden cuenta ante la institución;
r QFSNJUFRVFMBJOTUJUVDJÓOQVFEBDVNQMJSMBTFYQFDUBUJWBT
o requerimientos del AEC;
r NFKPSBMBDBQBDJEBEJOTUJUVDJPOBMQBSBQSJPSJ[BSZGBDJMJUB
la toma de decisiones;
r TJSWFEFBQPZPBMBQSFOEJ[BKFJOTUJUVDJPOBM
BMEFTBSSPMMP
y la mejora;
r TJSWFEFWFIÎDVMPQBSBSFDPHFFWJEFODJBZEJTFNJOBSCVFOBT
prácticas;
r SFBM[BMBTFOTJCJMJEBEFOUFNBTEFDBMJEBEZGPNFOUBFM
apoyo a la conformación de equipos a través de la par-
ticipación;
r BQPZBFMEFTBSSPMMPEFDBQBDJEBEFTQSPGFTJPOBMFTZQFS-
sonales; y
r TJUÙBBMBTÃSFBTEFTFSWJDJPTFOMPTQSPDFTPTQSJODJQBMFT
de la institución.
89
3. Procesos de evaluación externa de
la calidad
92
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
94
4. El resultado del aseguramiento
externo de la calidad y su difusión
96
5. Vinculación entre procesos
de evaluación interna y externa
Referencias bibliográficas
Portales Web
www.auqa.edu.au, Australian Universities Quality Agency
(AUQA), Australia.
www.che.ac.za, Council on Higher Education (CHE), South
Africa.
www.chea.org, Council on Higher Education Accreditation
(CHEA), USA.
www.enqa.org, European Association for QA in Higher Educa-
tion.
www.inqaahe.nl, International Network for QA Agencies in Hig-
her Education (INQAAHE).
www.ncahigherlearningcommission.org, North Central Associa-
UJPOPG$PMMFHFTBOE4DIPPMT /$")-$
5IF)JHIFS-FBS-
ning Commission, USA.
www.qaa.ac.uk, QA Agency (QAA), UK.
www.qualityresearchinternational.com/glossary/
99
Unidad 3
104
1. Las agencias de aseguramiento de la
calidad y su relación con el estado y
las instituciones de educación
superior
105
José Miguel Salazar
106
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
Cuadro 1:
Dependencia de algunos sistemas de AEC
Organismo público
Gobierno IES Privados
autónomo
Acreditación
Estados Licensing
Agencias regionales especializada
Unidos boards
o profesional
Reconocimiento CNED Agencias
Chile
oficial CNA Chile autorizadas
Registro
Colombia CNA
calificado
Consorcio de IES Agencias
Perú CONEAU
privadas (no oficial) autorizadas
107
José Miguel Salazar
Cuadro 1:
Diferentes formas de relación de las agencias
con el gobierno y las instituciones de educación
superior
HUNGRÍA (gobierno)
Bajo la potestad que le entrega el Párrafo 7, Sección 80, de la Ley de Educación
Superior (LES) (número 80/1993), el gobierno dispone lo siguiente:
'VFOUF"DDSFEJUBUJPOJOUIF)JHIFS&EVDBUJPO4ZTUFNJO)VOHBSZ,P[NB
Paris: HEP-UNESCO.
110
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
El Consejo de Ontario para los Estudios de Posgrado (OCGS, por su sigla en inglés)
fue creado por el COU para llevar a cabo las funciones de aseguramiento de la calidad
en programas de posgrado. El Consejo de Ontario para los Estudios de Posgrado está
integrado por los Vicerrectores de Posgrado (o equivalentes) de cada universidad que
recibe apoyo provincial en Ontario. Su función es evaluar las propuestas de nuevos
programas de posgrado, así como los programas de posgrado en curso en la provincia,
sobre una base periódica y por disciplina. La evaluación está a cargo de un comité
de evaluación, integrado por profesores de primera jerarquía de las universidades
miembros en Ontario, electos por el OCGS.
Fuente: http://ocgs.cou.on.ca
Cuadro 2:
Integración de algunas agencias en Latinoamérica
Otras agencias
Educación Superior Gobierno Otros
públicas
- 3 integrantes son
nombrados por
las universidades
- 2 integrantes son
pertenecientes
- 1 integrante es nombrados por
al Consejo de
nombrado por las federaciones
Rectores de las
el Presidente de de estudiantes
Universidades - 2 integrantes
la República - 2 integrantes
Chilenas son nombrados
(que preside la son nombrados
- 2 integrantes son por la Comisión
comisión) por CNA-Chile
nombrados por Nacional de
CNA-Chile - 1 integrante es el entre figuras
las universidades Investigación
Jefe de la División destacadas de
privadas Científica y
de Educación las asociaciones
- 1 integrante es Tecnológica
Superior del profesionales y
nombrado por
Ministerio de disciplinarias y del
los institutos
Educación sector productivo
profesionales
nacional
- 1 integrante es
nombrado por
los centros de
formación técnica
- 3 integrantes
- 3 integrantes son
son propuestos
CONEAU propuestos por el
por el Consejo
(Argentina) Senado
Interuniversitario - 1 integrante es
- 3 integrantes
Nacional propuesto por
El poder son propuestos
- 1 integrante la Academia
ejecutivo por la Cámara de
es propuesto Nacional de
nacional Diputados
por el Consejo Educación
designa a - 1 integrante es
de Rectores de
propuesta propuesto por
Universidades
de: el Ministerio de
Privadas
Educación
115
José Miguel Salazar
Otras agencias
Educación Superior Gobierno Otros
públicas
- 4 integrantes son
nombrados por
las universidades
SINAES
estatales
(Costa
- 4 integrantes son
Rica)
nombrados por
las universidades
privadas
- 7 integrantes son
nombrados por el
CNA
Consejo Nacional
(Colombia)
de Educación
Superior (CESU)
118
3. Funciones y atribuciones
119
José Miguel Salazar
Cuadro 3:
Sistema de aseguramiento de la calidad en Iberoamérica
País Organismos Procedimientos
r&WBMVBDJÓOFYUFSOBWPMVOUBSJBEFVOJWFSTJEBEFT
r"DSFEJUBDJÓOPCMJHBUPSJBEFDBSSFSBTSFHVMBEBT
Comisión Nacional de r"DSFEJUBDJÓOEFQPTHSBEPT
Evaluación y Acreditación r1SPOVODJBNJFOUPTPCSFQSPZFDUPTJOTUJUVDJPOBMFT
Argentina Universitaria (CONEAU) de nuevas universidades nacionales y provinciales
r"QSPCBDJÓOEFOVFWBTVOJWFSTJEBEFTQSJWBEBT
r"DSFEJUBDJÓOEFBHFODJBTFWBMVBEPSBTQSJWBEBT
Consejo de Universidades Fija estándares para la acreditación de programas
r&WBMVBDJÓOFYUFSOBEFJOTUJUVDJPOFTZQSPHSBNBT
Consejo nacional de r"DSFEJUBDJÓOWPMVOUBSJBJOTUJUVDJPOBMZ
Acreditación de la Educación de programas. Es obligatoria para carreras
Superior (CONAES) relacionadas con calidad de vida y seguridad de
ciudadanos
120
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
121
José Miguel Salazar
122
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
r TJMPTQSPHSBNBTEFVOBJOTUJUVDJÓOQSFTFOUBOVOBDBMJEBE
heterogénea, se supone que la institución no cuenta con
un buen sistema de aseguramiento interno de la calidad.
Alternativa A
Desarrollar un ciclo más focalizado, primero, para luego realizar
evaluaciones más integrales. La solución contraria también puede
ser explorada.
124
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
Alternativa B
Combinar ambos niveles mediante evaluaciones institucionales
que se llevan a cabo en conjunto con evaluaciones de programas
en áreas determinadas. Un ejemplo de ello es la evaluación de los
programas de MBA que hizo el Consejo para la Calidad de la
Educación Superior (HEQC, por su sigla en inglés) en Sudáfrica,
junto con un ciclo de evaluación institucional.
r3FTQFDUPBMBTUBSFBTEFQVFTUBFONBSDIBZNBOUFODJÓO
Las agencias deben llevar a cabo tareas que permiten la puesta en
marcha y mantención de los sistemas de evaluación que adminis-
tran y que dicen relación con:
- el desarrollo de un marco analítico para la evaluación,
- la capacitación de expertos para participar en los procesos
de evaluación, y
- el apoyo a las instituciones de educación superior en la con-
ducción de sus procesos de autoestudio o autoevaluación.
r3FTQFDUPBMBTUBSFBTSFMBDJPOBEBTDPOPSHBOJ[BSMPTQSPDFTPT
EFBTFHVSBNJFOUPFYUFSOPEFMBDBMJEBE
Las agencias deben organizar los procesos de aseguramiento
externo de la calidad, lo que incluye revisar Informes de Autoeva-
luación, organizar procedimientos de evaluación externa y tomar
decisiones respecto de los procesos de evaluación a su cargo.
r3FTQFDUPBMBTUBSFBTBENJOJTUSBUJWBTOFDFTBSJBTQBSBFMEFTBSSPMMP
de procesos de evaluación.
Las agencias están, evidentemente, a cargo de las labores adminis-
trativas necesarias para el desarrollo de procesos de evaluación.
En este marco, entre otros aspectos las agencias se vinculan con
las instituciones a evaluar, mantienen un registro de expertos que
servirán de evaluadores y difunden las decisiones de evaluación
externa que adoptan.
Aunque muchas veces la implementación de las funciones que
se encomiendan a las agencias están en manos de sus equipos pro-
127
José Miguel Salazar
r -BDBQBDJUBDJÓOEFFWBMVBEPSFT
La capacitación de evaluadores está generalmente orientada:
- a facilitar la gestión del trabajo de los comités de pares
evaluadores,
- a facilitar a los evaluadores una adecuada comprensión
del marco lógico de la evaluación, y
- a reducir las divergencias entre los evaluadores respecto
a la aplicación del marco lógico de la evaluación.
131
José Miguel Salazar
r -BDBQBDJUBDJÓOFOMBTJOTUJUVDJPOFTEFFEVDBDJÓOTVQFSJPS
La capacitación en las instituciones de educación superior tiene
como fin:
- apoyar el desarrollo de procesos de autoestudio,
- operacionalizar las conclusiones de los Informes de Au-
toevaluación,
- apoyar la definición de planes de mejoramiento para
enfrentar las observaciones que surgen de la evaluación
externa, y
- conducir procesos de seguimiento.
133
4. El financiamiento de las agencias de
aseguramiento de la calidad
r 'JOBODJBNJFOUPQÙCMJDP
Cuando los sistemas son iniciados por el gobierno, este propor-
ciona el financiamiento inicial y entrega apoyo financiero para
solventar, al menos, parte de su operación permanente.
135
José Miguel Salazar
r 1BHPEFBSBODFMFTEFNFNCSFTÎB
En muchos sistemas, sea que ellos hayan sido puestos en práctica
por los gobiernos o por las instituciones de educación superior, las
universidades pagan un arancel anual para solventar la operación
de la agencia que, además, cubre los servicios que ellas reciben,
sean de capacitación o de evaluación externa.
r 1BHPEFBSBODFMFTQPSTFSWJDJPT
Las IES pagan un arancel definido previamente por la propia
agencia y que pueden tener orígenes diferentes (sea por actividades
de evaluación, capacitación, conferencias u otras).
136
5. Independencia de las agencias
y mecanismos de control
r "EFNÃTEFEFDMBSBSGPSNBMNFOUFRVFMPTJOUFHSBOUFTOP
representan (dentro de la agencia) a las entidades que
los designan, y que por eso gozan de amplia libertad de
juicio, también se ha propuesto que ellos no pueden ser
removidos de sus cargos por la autoridad política.
r "MUFSOBUJWBNFOUF TF IB DPOTJEFSBEP RVF MPT NJFNCSPT
de estas entidades no puedan ser reelectos, a fin de evitar
que sean objeto de presiones de esa índole.
r &MDPOáJDUPQFSTPOBMEFJOUFSFTFT
El conflicto personal de intereses incluye la animosidad, el pa-
rentesco y amistad cercana entre el experto y los gestores de la
institución o programa en evaluación, o cuando este tiene una
marcada inclinación en favor o en contra suyo debido a una si-
tuación previa. Por esta causa, los graduados de una institución
tienden a ser excluidos de los equipos de evaluación, aunque ello
puede no ser recomendable en algunos contextos, dado que dejaría
algunas instituciones (especialmente las más antiguas, influyentes
y con más graduados) sin opción de ser evaluadas.
140
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
r &MDPOáJDUPQSPGFTJPOBMEFJOUFSFTFT
El conflicto profesional de intereses puede ocurrir cuando el ex-
perto ha postulado sin éxito a un cargo en la institución evaluada
o cuando está asociado a una institución que se encuentra en
posición de competencia directa con la misma.
r &MDPOáJDUPJEFPMÓHJDPEFJOUFSFTFT
El conflicto ideológico de intereses suele presentarse cuando un
experto tiene una relación subjetiva especial con el tipo o estilo
de la institución en evaluación, o con los valores o cultura de
la comunidad que la conforma, ya sea por baja empatía o por
exceso de ella.
141
6. Instancias ejecutivas de las agencias
de aseguramiento de la calidad
143
7. Redes de agencias de aseguramiento
de la calidad
146
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
147
José Miguel Salazar
Referencias bibliográficas
149
José Miguel Salazar
Portales Web
XXXBBVBDO[
New Zealand Universities Academic Audit Unit
(AAU), Nueva Zelanda.
www.accmon.mn, National Council for Higher Education Accre-
ditation (NCHEA), Mongolia.
www.aqip.org/, Academic Quality Improvement Program (AQIP),
Higher Learning Commission, Estados Unidos.
www.auqa.edu.au, Australian Universities Quality Agency
(AUQA), Australia.
www.che.ac.za, Council on Higher Education (CHE), Sudáfrica.
www.chea.org, Council on Higher Education Accreditation
(CHEA), Estados Unidos.
www.enqa.org, European Association for QA in Higher Educa-
tion.
www.hefce.ac.uk, Higher Education Funding Council of England
(HEFCE), Reino Unido.
www.hkcaa.edu.hk, Hong Kong Council for Academic Accredi-
tation (HKCAA), Hong Kong.
www.inqaahe.nl, International Network for QA Agencies in Hig-
her Education (INQAAHE).
www.lan.gov.my, Lembaga Akreditasi Negara (LAN), Malasia.
www.msche.org, Middle States Commission on Higher Education,
Estados Unidos.
www.naacindia.org, National Assessment and Accreditation
Council (NAAC), India.
www.nwccu.org, Northwest Commission on Colleges, Estados
Unidos.
150
Unidad 4
154
1. Criterios y orientaciones
de buenas prácticas
r 3FMBDJÓOBHFODJBTJOTUJUVDJPOFTEFFEVDBDJÓOTVQFSJPS
r 5PNBEFEFDJTJPOFT
r 3FDVSTPT
r %PDVNFOUBDJÓO
r 3FWJTJÓOFYUFSOBEFMBBHFODJB
158
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
159
José Miguel Salazar
$%JNFOTJÓO5PNBEFEFDJTJPOFT
Como se puede apreciar en el cuadro nº 3, la dimensión tiene
nombres distintos según la institución pero corresponde al mismo
sentido de considerar cómo se generan las decisiones que toma la
agencia de AEC y cómo se cuida la independencia de las mismas.
160
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
%%JNFOTJÓO3FDVSTPT
El cuadro siguiente muestra la coincidencia de criterios en cuanto
a la dimensión relacionada con los recursos de las agencias, como
explícitamente mencionan los recursos humanos y financieros y
la disponibilidad de ellos para satisfacer las necesidades del caso.
Cuadro 4: Recursos
ENQA INQAAHE RIACES
Las agencias La agencia de AEC cuenta Organización y recursos
deben disponer de con adecuados recursos
recursos adecuados y humanos y financieros r-BBHFODJBDVFOUBDPOMPTSF-
proporcionales, tanto para conducir efectiva y cursos humanos y financieros
humanos como financieros, eficazmente los procesos necesarios para desarrollar el
que les permitan de evaluación externa de proceso de evaluación externa
organizarse y llevar a cabo acuerdo con su misión de manera eficaz y eficiente,
sus procesos de garantía institucional y su enfoque asegurando las condiciones
externa de calidad de una metodológico. necesarias para su desarrollo.
manera eficaz y eficiente, El nivel de recursos r4VFTUSVDUVSBBENJOJTUSBUJWBMF
con los medios adecuados disponibles debe ser permite organizar los procesos
para el desarrollo de sus apropiado para un de evaluación con agilidad.
procesos y procedimientos adecuado desarrollo de la r%JTQPOFEFNFDBOJTNPTFà-
(Criterio 3.4). agencia (Sección I.2). caces para asegurar la comuni-
cación oportuna con las IES y
con los evaluadores y cumple
con los plazos establecidos.
E. Dimensión: Documentación
Como se puede apreciar en la tabla, este aspecto se refiere a la
importancia de que las agencias documenten sus procesos, inclu-
yendo los seguimientos a las acciones recomendadas, y organicen
y mantengan técnicamente la documentación recibida tanto de
las instituciones como de los pares evaluadores y otras fuentes. Se
abordan, además, aspectos relativos a la calidad que deben tener
los documentos generados por la agencia en cuanto a contenido
y lecturabilidad.
161
José Miguel Salazar
Cuadro 5: Documentación
ENQA INQAAHE RIACES
Los procesos, criterios y Las agencias de AEC Documentación requerida a
procedimientos utilizados mantienen documentos que las IES:
por las agencias deben indican de manera clara r-BBHFODJBUJFOF
ser definidos previamente lo que ellas esperan de las documentación clara
y estar públicamente instituciones de educación relativa a los procesos
disponibles (Criterio 3.7). superior. Tales expectativas ( de autoevaluación, de
Normalmente estos estándares, criterios, factores evaluación externa y de
procedimientos deberían o preceptos) dicen relación dictamen de acreditación.
incluir: con las principales actividades r-BEPDVNFOUBDJÓOTPCSF
rVOBBVUPFWBMVBDJÓOP que realizan las instituciones autoevaluación indica
procedimiento equivalente de educación superior o sus explícitamente los
por parte del sujeto de programas, y son apropiadas propósitos, procedimientos
proceso de garantía de para llevar a cabo su y expectativas del
calidad; evaluación. proceso. Asimismo,
rVOBFWBMVBDJÓOFYUFSOB Los estándares deben abordar distingue con claridad
realizada por un grupo explícitamente todos los entre los requerimientos
de expertos que incluirá, ámbitos de actividad que son (o criterios esenciales) y
cuando sea adecuado, cubiertos por los procesos las recomendaciones o
uno o varios estudiantes y de evaluación de las agencias sugerencias.
visitas in situ a criterio de (enseñanza, docencia y r-BEPDVNFOUBDJÓOTPCSF
la agencia; aprendizaje, investigación y evaluación externa define
rMBQVCMJDBDJÓOEFVO desarrollo, extensión y servicio con claridad los principales
informe que incluya las a la comunidad) y los recursos elementos necesarios,
decisiones adoptadas, necesarios para su desarrollo tales como los estándares
recomendaciones u otros (sean financieros, de personal o utilizados, los criterios
resultados formales; y didácticos). para la toma de decisiones,
rVOQSPDFEJNJFOUPEF Los estándares pueden los métodos de evaluación,
seguimiento para revisar referirse también a niveles de el formato de los informes
las acciones realizadas por logro, comparaciones o tipos y otros que se considere
el sujeto del proceso de de medidas para ponderar necesarios.
garantía de calidad a la luz resultados. r&ODBTPEFRVFFMQSPDFTP
de las recomendaciones Adicionalmente, pueden tenga como resultado una
incluidas en el informe. entregar orientaciones generales decisión de acreditación,
para una mejor compresión de tanto el marco de
su contenido y alcance (Sección referencia como los
II.6). estándares o criterios debe
ser públicos y encontrarse
claramente formulados.
r-BTOPSNBTRVFDPOEVDFOB
la decisión de acreditación
son transparentes, públicas
y garantizan un trato
igualitario a las distintas
instituciones y programas.
r-PTEPDVNFOUPTFTUBCMFDFO
claramente los referentes
que la agencia aplicará
a las instituciones.
Estas expectativas son
apropiadas ya sea a una
institución de educación
superior, a sus actividades
principales o a los
programas que ofrece.
162
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
'%JNFOTJÓO3FWJTJÓOFYUFSOBEFMBBHFODJB
Estos criterios aquí correspondientes guardan relación con el
deber de la agencia de contar con mecanismos para evaluar con-
tinuamente la calidad de sus propias actividades. En los casos de
INQAAHE y RIACES se refieren específicamente a la necesidad
que la agencia misma se someta a procesos de autoevaluación y
de evaluación externa, e incluso agregan un alcance sobre la im-
portancia de evaluar el impacto de la acción de la agencia sobre
la calidad de la educación superior, sobre todo, en los cambios
producidos en las instituciones.
B-BFWBMVBDJÓOEFMBTBHFODJBTTFHÙOMB3FE*OUFSOBDJPOBMEF
Agencias de Aseguramiento de la Calidad en la Educación Superior
5IF*OUFSOBUJPOBM/FUXPSLGPS2VBMJUZ"TTVSBODF"HFODJFTJO
)JHIFS&EVDBUJPO
*/2"")&
166
Modelos de aseguramiento de la calidad en la educación superior
167
José Miguel Salazar
$-BFWBMVBDJÓOEFMBTBHFODJBTTFHÙOMB3FE*CFSPBNFSJDBOBEF
MB$BMJEBEEFMB&EVDBDJÓO4VQFSJPS 3*"$&4
r %FCFJODMVJSVOBSFWJTJÓOEFUBMMBEBEFMNBSDPKVSÎEJDPP
reglamentario en el que se inserta la agencia, así como
un análisis del contexto de la educación superior al que
responde.
r %FCFSFVOJS
BOBMJ[BSZFWBMVBSDSÎUJDBNFOUFMBEPDVNFO-
tación disponible, poniéndolos también a disposición de
los evaluadores externos cuando corresponda.
r %FCF EJTQPOFS EF JOGPSNBDJÓO EF SFTQBMEP SFMBUJWB BM
cumplimiento de sus propósitos y de las orientaciones
de buenas prácticas, proveniente de actores asociados
directa o indirectamente a las funciones que desarrolla
la agencia.
r %FCFBOBMJ[BSMBJOGPSNBDJÓOSFDPHJEBFOFMNBSDPEFM
contexto en que la agencia desarrolla su acción, identifi-
cando las principales fortalezas y debilidades.
r %FCF FWBMVBS FM JNQBDUP Z FGFDUJWJEBE EF MBT BDDJPOFT
realizadas.
r %FCF JOEJDBS FYQSFTBNFOUF MPT EFTBGÎPT GVUVSPT Z MBT
acciones concretas que requieren ser asumidas.
Referencias bibliográficas
172
Adriana Caillón
El aseguramiento externo de la
calidad en la
Educación Superior
Unidad I
Diseño de directrices,
criterios y procedimientos
Introducción a la unidad
177
1. Diseño de directrices, criterios
o estándares
Algunas definiciones
Distintas agencias entregan significados diferentes para los mismos
conceptos; por ello, vale la pena hacer una breve revisión de la
gama de términos utilizados.
1.1.1 Criterio
r &M HMPTBSJP BOBMÎUJDP VUJMJ[BEP QPS */2"")& EFàOF
criterio como «La especificación de los elementos en
función de los cuales se emite un juicio» (http://www.
qualityresearchinternational.com/glossary/#c).
r 3*"$&4 MP EFGJOF DPNP j*OTUSVNFOUP RVF QFSNJUF
analizar niveles de calidad con distinto grado», y los
179
Adriana Caillón
1.1.2 Estándar
r *OEJDB VO QVOUP EF SFGFSFODJB SFTQFDUP EFM DVBM PUSPT
ítemes se comparan para su evaluación. También pueden
entenderse como un ideal que orienta la formulación de
juicios.
r &MHMPTBSJPEF3*"$&4MPEFTDSJCFDPNPVOOJWFMPSF-
ferencia de calidad predeterminado por alguna agencia,
organismo acreditador o institución.
*OEJDBEPS
r &TUFFTVOUÊSNJOPNÃTFTQFDÎàDP
SFGFSJEPBMBDBQBDJEBE
de medir el desempeño individual respecto de un con-
junto definido de habilidades o áreas. Según el glosario
de INQAAHE, un indicador señala, mide o sintetiza un
concepto específico. Un conjunto combinado de indica-
dores constituye un índice.
r 3*"$&4EFàOFJOEJDBEPSDPNPVOBWBSJBCMF
NFEJDJÓO
o referente empírico de cualquiera de los aspectos de
un factor de calidad que se aplica a una institución o
programa. Diversos indicadores pueden agruparse en
un índice. Los indicadores pueden ser cuantitativos
(medibles numéricamente) y cualitativos. Un indicador
no tiene por qué ser siempre un dato numérico.
180
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
Estandares de
excelencia
Perspectiva Perspectiva
Ajuste a los Satisfacción del
interna propósitos público objetivo externa
Estandares
mínimos
182
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
183
Adriana Caillón
$0/&"6
"SHFOUJOB
j-PTFTUÃOEBSFTBQSPCBEPTQPSMB3FT.&
proveen el marco de referencia del actual proceso evaluativo.
5PNBEPTFODPOKVOUPTFDPOTUJUVZFOFOFMNPEFMPEFMPRVFFO
el presente los integrantes del sistema universitario argentino
DPOTJEFSBOVOBDBSSFSBEFDBMJEBE
FODPOTPOBODJBDPOJEFBMFT
equivalentes sostenidos a escala regional y aun mundial. Por
TV OÙNFSP
BNQMJUVE Z DPNQMFKJEBE
MB $0/&"6 IB QSFGF-
rido tratarlos como un todo articulado y no como un listado
BHSFHBUJWP
Z QBSB FMMP IB FOGBUJ[BEP FO TVT JOTUSVNFOUPT MB
concepción integrada o idea de carrera de calidad que sustentan.
Las dimensiones de análisis facilitan la sistematización de la
información producida y de los juicios vertidos siguiendo un
enfoque holístico.
&M FTUVEJP EF MB FYQFSJFODJB OBDJPOBM F JOUFSOBDJPOBM
MB
SFBMJ[BDJÓO EF SFVOJPOFT
TFNJOBSJPT Z UBMMFSFT
Z MB MBCPS EF
UÊDOJDPT
DPOTVMUPSFTZBTFTPSFT
QFSNJUJÓBMDBO[BSVODPOTFOTP
BMSFEFEPSEFVOOÙNFSPQFRVFÒPEFEJNFOTJPOFTEFBOÃMJTJT
MP
suficientemente amplias como para permitir una descripción y
VOEJBHOÓTUJDPTVTUBODJBMEFMBTDBSSFSBT&MMBTTPO$POUFYUP
JOTUJUVDJPOBM
1MBOEFFTUVEJPTZGPSNBDJÓO
$VFSQPBDBEÊNJDP
"MVNOPT Z HSBEVBEPT F *OGSBFTUSVDUVSB Z FRVJQBNJFOUP -BT
dos primeras dimensiones se refieren a reglas vigentes y su cum-
QMJNJFOUP
MBTEPTTFHVOEBTBQBSUJDJQBOUFTPBHFOUFTDSVDJBMFT
y la última a recursos. Por su número pequeño y su carácter
de ejes que han guiado la recolección de la información y la
formación de los juicios valorativos por parte de las carreras
FOMBBVUPFWBMVBDJÓO
GBDJMJUBOFMFTUBCMFDJNJFOUPEFSFMBDJPOFT
TJHOJàDBUJWBTZEFDSJUFSJPTEFTFNFKBO[BSFMFWBOUFT
HBSBOUJ[BO-
do de este modo las condiciones de comparabilidad requeridas
por el uso del modelo teórico de referencia.
185
Adriana Caillón
186
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
ANECA, España
1. Aulas / espacios para seminarios / tutorías en número
suficiente y adecuadamente equipadas en relación con el nú-
mero de alumnos.
2. Aulas demostrativas adecuadamente equipadas (por
FKFNQMP
DPONBUFSJBMZNBOJRVÎFTQBSBMBSFBMJ[BDJÓOEFTF-
TJPOFT UFÓSJDP QSÃDUJDBT
FUD
FO SFMBDJÓO DPO FM OÙNFSP EF
alumnos.
3. Espacios para estudio en número suficiente en relación
con los alumnos.
4. Material bibliográfico en cantidad y calidad suficientes
FOSFMBDJÓODPOFMQSPHSBNBFEVDBUJWP
BTÎDPNPTJTUFNBTEF
acceso a la información y documentación.
&YJTUFODJBEFQMB[BTTVàDJFOUFTFODBOUJEBEZDBMJEBE
QBSBMBSFBMJ[BDJÓOEFQSÃDUJDBTDMÎOJDBTFOIPTQJUBMFT
DFOUSPT
EFTBMVEZTPDJPTBOJUBSJPT
UFOEJFOEPBMBFYJTUFODJBEFVOB
enfermera tutora por alumno.
6. Plantilla de profesorado adecuada a los objetivos del
programa formativo.
187
Adriana Caillón
188
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
ANEAES, Paraguay
La matriz de calidad para la carrera de Arquitectura se
elabora conforme al Modelo Nacional de Evaluación y Acre-
EJUBDJÓO QBSB DBSSFSBT EF HSBEP
EF MB "HFODJB /BDJPOBM EF
&WBMVBDJÓOZ"DSFEJUBDJÓOEFMB&EVDBDJÓO4VQFSJPS"/&"&4
con el fin de contar con un instrumento cuya aplicación dé fe
pública de la calidad de la enseñanza y promueva la búsqueda
DPOUJOVBEFMBNFKPSBEFMBFEVDBDJÓOFOMB"SRVJUFDUVSB
TB-
tisfaciendo la demanda del ámbito nacional.
189
Adriana Caillón
&TUPSFEFàOJÓFMSPMEFMPT$PNJUÊT
RVFTFDFOUSBSPOFO
la identificación de las competencias que todos y cada uno de
los graduados de un determinado programa debía lograr. Esto
EFàOJÓFMAOÙDMFPEVSPEFMQFSàMEFFHSFTP
RVFTFDPOTUJUVZÓ
en el marco de referencia para la aplicación de los criterios.
"TJNJTNP
EFCÎBOSFWJTBSMPTDSJUFSJPTHFOÊSJDPTZBEBQUBSMPT
a los requerimientos de la carrera.
El perfil de egreso y los criterios así definidos se enviaron a
UPEBTMBTJOTUJUVDJPOFTRVFPGSFDÎBOMBDBSSFSB
DPOVOQMB[PQBSB
formular observaciones. El Comité revisó las observaciones en
función de su pertinencia y el perfil de egreso y los criterios así
EFàOJEPT
ZEFCJEBNFOUFQVCMJDBEPT
DPOTUJUVZFSPOFMQBUSÓO
de evaluación de los procesos de acreditación.
190
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
191
2. Diseño de procedimientos
193
Adriana Caillón
r %JTFÒPZPSHBOJ[BDJÓOEFMQSPDFTP
Incluye la identificación del equipo de conducción; la definición de
las áreas que se abordarán; la conformación de equipos de trabajo
y el establecimiento de sus funciones y tareas; la realización de un
cronograma y la asignación de recursos.
r 3FDPMFDDJÓOZPHFOFSBDJÓOEFJOGPSNBDJÓOSFMFWBOUF
La autoevaluación debe sustentarse en información válida y con-
fiable que no siempre está disponible en la forma requerida. Es
preciso, por tanto, identificar los datos necesarios en función de
los objetivos de la evaluación, recogerlos y procesarlos. Esta suele
ser una etapa lenta y tediosa, pero esencial.
194
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
r &KFNQMPTJOUFSFTBOUFTEFBMHVOPTEFFTUPTNBOVBMFTTPO
los Lineamientos para la Acreditación de Programas
del CNA de Colombia (http://www.cna.gov.co/1741/
articles-186359_lineamientos_2.pdf) y el Manual de
Acreditación Oficial de Carreras de Grado del Sistema
Nacional de Acreditación, de SINAES, Costa Rica (http://
www.sinaes.ac.cr/manual_guias/manual_oficial_acredita-
cion_vf_feb2010.pdf).
198
4. Fundamentación y coherencia de
los dictámenes: jerarquización
de elementos evaluados
Implementación de procesos
de aseguramiento externo de la calidad
Introducción a la unidad
205
Solicitud de Aprobación de la Preparación de la Entrega de
CONVOCATORIA acreditación por la postulación de la documentación Informes a la
IES a la ANA IES por la ANA por la IES ANA
Adriana Caillón
Remisión del informe Entrega del Informe Preliminar Observaciones de la IES al
de preparación de visita, por del comité de la ANA Informe Preliminar
Visita del Comité
206
Información a la IES, a la
Entrega del Emisión Reunión de Agencias y a la
Informe Final del del dictamen Reunión de Ministros de
Comité a la ANA
Educacación
30 días 15 días
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
209
2. La evaluación externa
211
Adriana Caillón
213
Adriana Caillón
Preparación de la visita
Las visitas de evaluación son períodos de intenso trabajo en
terreno, que exigen una cuidadosa preparación. Se espera que
los evaluadores se encuentren familiarizados con el proceso de
aseguramiento de la calidad, con el rol de la evaluación externa
y con los materiales diseñados por la agencia; asimismo, deben
estudiar el informe de autoevaluación y sus anexos, de tal manera
214
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
Desarrollo de la visita
La actitud de comprensión de la cultura de la institución que se
visita debe permear todo el proceso de evaluación externa, sin
olvidar que el objetivo final es, precisamente, contribuir a mejorar
la calidad.
Durante la visita, los evaluadores se comprometen a participar
en todas las actividades programadas y emergentes, aunque pue-
den dividirse el trabajo con el fin de optimizar el uso del tiempo
pero sin olvidar que se trata de un equipo y que no hay espacio
para evaluaciones individuales. Es recomendable revisar diaria-
mente el progreso de la visita, efectuando ajustes al programa, si
es necesario.
&MBCPSBDJÓOEFM*OGPSNF
Esta es una etapa particularmente delicada. Los evaluadores de-
ben hacer un esfuerzo por efectuar su evaluación y elaborar sus
215
Adriana Caillón
8. Oportunidades de Entrenamiento
La agencia considera que es contributivo al mejoramiento
de los procesos y de los recursos la disponibilidad de activida-
des de entrenamiento para técnicos e investigadores en el área
de acreditación y evaluación de la calidad. Por eso ofrecerá las
siguientes actividades de formación:
a. Un programa intensivo de cinco meses de duración para
el entrenamiento de los nuevos técnicos requeridos
por la agencia.
b. Programas de entrenamiento intensivo para evaluadores
FYUFSOPT
c. Programas de formación abiertos al personal y estu-
EJBOUFTEFMBTJOTUJUVDJPOFTEFFEVDBDJÓOTVQFSJPS
FO
función del interés demostrado en estos temas.
217
Adriana Caillón
Sistema ARCU-SUR
Los académicos seleccionados por las agencias de cada
QBÎT
FOVOBEJTDJQMJOBFOQBSUJDVMBS
SFBMJ[BOVOBFYQFSJFODJB
simulada de acreditación de tres días estructurada en cuatro
espacios:
- Aprendizaje de las normas y discusión de casos para
el conocimiento de normas éticas y la adquisición de
conductas propias de los pares.
3FEBDDJÓOEFJOGPSNFTDPOEJTDVTJÓOEFBDVFSEPTTPCSF
situaciones en las que se registran disidencias.
- Construcción de una agenda y simulación de la visita
(role playing).
- Elaboración de juicios y argumentos y recomendación
de decisión a la agencia.
218
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
219
Adriana Caillón
220
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
Asunto: "OÃMJTJTEFEPDVNFOUBDJÓOEFSFTQBMEPEFM*OGPSNF
EF "DSFEJUBDJÓO &YQFSJNFOUBM TPMJDJUBEP FM QSJNFS EÎB EF
WJTJUB
EVSBOUFMBQSJNFSBSFVOJÓOEFHSVQP
4F TPMJDJUÓ
BEFNÃT
GPUPDPQJB EF EPDVNFOUPT DPOTJEFSBEPT
relevantes para el análisis posterior de los pares evaluadores.
Ámbito:3FWJTJÓOEFEPDVNFOUBDJÓOBOFYBBMPTEPDVNFOUPT
FOWJBEPT QBSB DPOPDJNJFOUP EF MPT QBSFT FWBMVBEPSFT
RVF
QFSNJUJFSPODPOTUBUBSFYJTUFODJBEFJOGPSNBDJÓOEFSFTQBMEP
Resultado: 7FSJàDBDJÓO EF MB FYJTUFODJB EF MB JOGPSNBDJÓO
indicada en el documento de presentación para la Acreditación
&YQFSJNFOUBM
222
3. Proceso de toma de decisiones:
mecanismos y procedimientos
Antecedentes considerados
Entre los principales antecedentes considerados para tomar deci-
siones sobre la calidad tenemos:
r MBJOGPSNBDJÓOFTUBEÎTUJDBZDVBMJUBUJWBBDFSDBEFMBDBSSFSB
o institución, ya sea proporcionada por la institución o
recogida por la agencia;
r FM*OGPSNFEF"VUPFWBMVBDJÓO
r FM*OGPSNFEF&WBMVBDJÓO&YUFSOBZ
r MBTPCTFSWBDJPOFTEFMBJOTUJUVDJÓOBM*OGPSNFEF&WBMVB-
ción Externa.
$POáJDUPTEFJOUFSÊT
La agencia debe establecer con claridad los mecanismos que apli-
cará para controlar eventuales conflictos de interés, no solo de los
223
Adriana Caillón
224
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
225
Adriana Caillón
&OFMDBTPRVFMBJOTUJUVDJÓOOPBDSFEJUF
OPQPESÃQSFTFOUBS
una nueva solicitud de acreditación sino una vez transcurridos
dos años contados desde la finalización del proceso. El siguiente
proceso de evaluación considerará especialmente las observa-
DJPOFTZSFDPNFOEBDJPOFTGPSNVMBEBTQPSMB$/"
BTÎDPNP
también las medidas adoptadas para su superación.
El juicio de acreditación de la CNA-Chile será formaliza-
EPBUSBWÊTEFVOEPDVNFOUPGVOEBEP
FMDVBMTFSÃQVFTUPFO
conocimiento de la institución.
Las instituciones podrán interponer un recurso de reposi-
ción solicitando la reconsideración de los acuerdos que adopte
MB$PNJTJÓO
FOFMFWFOUPEFDPOTJEFSBSRVFFYJTUFOBOUFDFEFO-
tes que no fueron suficientemente ponderados por la CNA al
momento de adoptar un acuerdo de acreditación.
Los recursos de reposición deberán contener peticiones
DPODSFUBT
GVOEBEBTFOBOUFDFEFOUFTRVFOPTFIBZBOUFOJEPB
la vista al momento de adoptar los acuerdos contra los que se
recurre; dichos antecedentes no podrán referirse a acciones o
IFDIPTQPTUFSJPSFTBMBWJTJUBEFFWBMVBDJÓOFYUFSOB
La CNA deberá pronunciarse sobre los recursos de re-
posición que se le presenten en un plazo de 30 días hábiles
DPOUBEPTEFTEFMBGFDIBEFTVSFDFQDJÓO
FWBMVBOEPMBTJUVBDJÓO
de la institución incluidos los antecedentes presentados en di-
DIPSFDVSTP
DPOGPSNFBMPTDSJUFSJPTEFFWBMVBDJÓOEFàOJEPT
"TJNJTNP
BRVFMMBTJOTUJUVDJPOFTRVFIBZBOWJTUPEFOFHBEBMB
acreditación podrán presentar un recurso de apelación ante el
$POTFKP/BDJPOBMEF&EVDBDJÓO
TFHÙOMPJOEJDBEPFOMBMFZ
ZEFBDVFSEPBMBTEJSFDUSJDFTEFMB$POUSBMPSÎB(FOFSBM
EFMB3FQÙCMJDB
Fuente: IUUQXXXDOBDIJMFDMDPNPBDSFEJUBSTF
226
Unidad 3
Elaboración de informes
Introducción a la unidad
229
1. Los informes de evaluación externa
231
Adriana Caillón
&MQSPQÓTJUPQSJODJQBMEFM*OGPSNFQBSBMBJOTUJUVDJÓOEFFEVDB-
ción superior
Para la IES, el propósito principal del informe es comunicar /
informar a las instituciones sobre la calidad en la implementación
de sus acciones y planes y argumentar sobre el grado de cumpli-
miento de sus propósitos y de las pautas de calidad establecidas
en los sistemas de acreditación y evaluación. Eventualmente el
Informe puede incluir requerimientos de cambios que conduzcan
a mejorar dicha implementación.
&MQSPQÓTJUPQSJODJQBMEFM*OGPSNFQBSBMBBHFODJB
Para la agencia, el propósito principal del Informe es recibir
información de aseguramiento de la calidad acerca de las caracte-
rísticas de los programas o instituciones visitados, las condiciones
en que desarrolla sus acciones y los resultados de la evaluación
efectuada.
En el primer caso, el propósito principal del Informe es
contribuir al mejoramiento de una institución o de un progra-
ma, mediante una validación del proceso de autoevaluación, la
identificación (o ratificación) de las fortalezas y debilidades de
la carrera y las opiniones de los pares acerca de las acciones de
mejoramiento propuestas.
En el segundo, el Informe debe permitir a la agencia formarse
un juicio debidamente respaldado acerca de la calidad de la ins-
titución o programa, de modo que pueda emitir un dictamen de
acreditación y, cuando corresponda, definir acciones concretas que
la institución debe desarrollar para obtener, ampliar o mantener
la acreditación1.
La elaboración de informes no es una tarea fácil, ya que tiene
destinatarios con distintas características y necesidades. En efecto,
los lectores institucionales están buscando en él un cierto grado de
reconocimiento del trabajo realizado, claridad en los problemas
1
Como se ha señalado anteriormente, si bien la mayoría de los procesos de
aseguramiento de la calidad corresponden a instancias de acreditación, en
ocasiones estos se refieren solo a una evaluación externa destinada a apoyar
el mejoramiento continuo de una institución o programa. En estos casos la
agencia se limita a dar cuenta de las fortalezas y debilidades de un programa
o de una institución, y formular recomendaciones.
232
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
*OUSPEVDDJÓO
Tiene por objeto definir el marco de referencia para la visita, tanto
en términos del proceso evaluativo como de las características de
la institución. Por ello contempla, en primer lugar, una referencia
a la visita de evaluación, los objetivos de esta y los integrantes
del comité de pares. Es también una oportunidad para expresar
un reconocimiento a la institución visitada. A continuación se
233
Adriana Caillón
$VFSQPEFM*OGPSNF
Recoge los resultados de la evaluación centrada en el proceso de
autoevaluación, su orientación crítica y analítica, la identificación
de fortalezas y debilidades y su capacidad para orientar acciones
de mejoramiento futuras.
El Informe efectúa luego un análisis detallado de los propósi-
tos institucionales y de los criterios de evaluación. Normalmente,
el análisis incluye una breve descripción de la situación observada
y un juicio acerca del cumplimiento de los criterios y los aspectos
destacados, ya sea como fortalezas o debilidades, debidamente
fundamentadas.
Síntesis
Esta parte se refiere exclusivamente a las fortalezas y debilidades
más importantes, jerarquizándolas e integrándolas. Adicionalmen-
te, el Informe puede contener anexos, si el equipo de evaluadores
lo considera necesario.
235
Adriana Caillón
236
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
"MSFGFSJSTFBMBDBSHBIPSBSJBZTVEJTUSJCVDJÓO
TFÒBMF
r -B EJTUSJCVDJÓO BEFDVBEB EF MB DBSHB IPSBSJB FOUSF
actividades de formación básica, clínica, prácticas
hospitalarias y extra-hospitalarias, de promoción de
la salud, etc.
r -B PSHBOJ[BDJÓO EF MB GPSNBDJÓO QSÃDUJDB FO DBEB
cátedra, área, módulo y en el conjunto de la carrera.
r -BFYJTUFODJBEFQSÃDUJDBPCMJHBUPSJBàOBMDPODBSBDUFSÎT-
ticas relevantes para el perfil del graduado que se busca
formar, detallando en qué consisten las actividades, quién
está a cargo de ellas, cómo se controla su cumplimiento,
cuál es la forma de evaluación periódica y final.
Al referirse a la evaluación y supervisión indique:
r -PTNFDBOJTNPTQSFWJTUPTQBSBMBTVQFSWJTJÓOEFMDVN-
plimiento de las actividades programadas, detallando
las funciones y composición de los órganos dispuestos
para tales fines y la descripción y resultados de sus
acciones, si se encontraran ya en funcionamiento.
r -BT BDDJPOFT TJTUFNÃUJDBT JNQMFNFOUBEBT P QPS JN-
plementar para la revisión del plan de estudios y la
programación.
Al referirse al desarrollo de la investigación en el ámbito
EFMBJOTUJUVDJÓODBSSFSB
FYQMJDJUF
r &MHSBEPEFEFTBSSPMMPEFQSPHSBNBTEFJOWFTUJHBDJÓO
propios y / o con otras instituciones asociadas.
r -PTDPOWFOJPTFYQMÎDJUPTZEFTUJOBEPTFTQFDJBMNFOUF
al tema, que aseguren su realización y financiamiento.
r ¦SFBTRVFBCBSDBCJPNÊEJDB
DMÎOJDB
CÃTJDBZTJTF
tiene en cuenta la investigación educativa.
r 1BSUJDJQBDJÓOEFBMVNOPTPBZVEBOUFTEPDFOUFTFOMPT
equipos.
*OGPSNFEF3FTQVFTUBBMBWJTJUB
El Informe de Respuesta a la visita es una instancia de derecho.
Cuando la agencia encargada de la evaluación recibe de parte del
Comité de Pares un informe sobre el programa o institución, pue-
de dar vista de las actuaciones a los interesados, con el objeto de
corregir errores que pudieran distorsionar los juicios emitidos. En
ese caso, la respuesta de la institución ante la visita se hace llegar
a los pares, o la misma agencia elabora un informe que recoge los
nuevos antecedentes a ser considerados en la recomendación final.
239
2. Informe o dictamen de la agencia
respecto de la evaluación
241
Adriana Caillón
ACUERDO DE ACREDITACIÓN N° 12
$BSSFSBEF"SRVJUFDUVSBEFMB6OJWFSTJEBEYYY
&OMBTFYBHÊTJNBTFHVOEBTFTJÓOEFMB$PNJTJÓO/BDJPOBMEF
"DSFEJUBDJÓOEF1SFHSBEP
EFGFDIBEFFOFSPEF
MB$P-
misión acordó lo siguiente:
VISTOS:
-PT DSJUFSJPT EF FWBMVBDJÓO EFàOJEPT QPS FM $PNJUÊ 5ÊDOJDP
EF "SRVJUFDUVSB Z TBODJPOBEPT QPS MB $PNJTJÓO
FM JOGPSNF
autoevaluativo presentado por la carrera de Arquitectura de la
6OJWFSTJEBEYYY
FMJOGPSNFEFQBSFTFWBMVBEPSFTFNJUJEPQPSFM
Comité que visitó a la carrera de Arquitectura de la Universidad
YYYQPSFODBSHPEFMB$PNJTJÓO
MBTPCTFSWBDJPOFTFOWJBEBTQPS
MBDBSSFSBEF"SRVJUFDUVSBEFMB6OJWFSTJEBEYYYBMJOGPSNFEF
pares evaluadores y las observaciones y antecedentes contenidos
en el Acta N° 61 de esta Comisión.
TENIENDO PRESENTE:
2VFMBDBSSFSBEF"SRVJUFDUVSBEFMB6OJWFSTJEBEYYYTF
sometió voluntariamente al sistema de acreditación de carreras
de Arquitectura administrado por la Comisión.
2. Que dicho sistema cuenta con normas particulares para
MB BDSFEJUBDJÓO EF DBSSFSBT EF "SRVJUFDUVSB
DPOUFOJEBT FO FM
"DVFSEP/EFFTUB$PNJTJÓO
EFGFDIBEFKVMJPEF
RVFàKBMBTCBTFTQBSBFMEFTBSSPMMPEFQSPDFTPTFYQFSJNFOUBMFT
EFBDSFEJUBDJÓOZFOFM"DVFSEP/
EFEFFOFSPEF
RVFBQSVFCBMBDPOTUJUVDJÓOEFM$PNJUÊ5ÊDOJDPEF"SRVJUFDUVSB
de la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado.
2VFDPOGFDIBEFBHPTUPEF
MB&TDVFMBEF"SRVJ-
UFDUVSBZ%JTFÒPEFMB6OJWFSTJEBEYYYQSFTFOUÓFMEFOPNJOBEP
*OGPSNF'JOBMQBSBFM1SPDFTPEF"DSFEJUBDJÓOSFBMJ[BEPQPSMB
DBSSFSBEF"SRVJUFDUVSBEFEJDIB6OJWFSTJEBE
EFBDVFSEPBMBT
instrucciones impartidas por la Comisión.
2VFDPOGFDIB
ZEFPDUVCSFEF
MBDBSSFSB
fue visitada por un comité de pares evaluadores designado por
la Comisión.
242
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
2VFDPOGFDIBEFEJDJFNCSFEF
FMDPNJUÊEF
pares evaluadores emitió un informe que señala las principales
GPSUBMF[BTZEFCJMJEBEFTEFMBDBSSFSB
UFOJFOEPDPNPQBSÃNFUSP
EFFWBMVBDJÓOMPTDSJUFSJPTEFàOJEPTQPSFM$PNJUÊ5ÊDOJDPEF
Arquitectura de la Comisión Nacional de Acreditación de Pre-
grado y los propósitos declarados por la misma carrera.
6. Que dicho informe fue enviado al señor Decano de la
'BDVMUBEEF"SRVJUFDUVSBZ6SCBOJTNPEFMB6OJWFSTJEBEYYY
para su conocimiento.
2VFDPODBSUBEFGFDIBEFEJDJFNCSFEF
MBDBSSFSB
EF"SRVJUFDUVSBEFMB6OJWFSTJEBEYYYDPNVOJDÓBMB$PNJTJÓO
sus comentarios y observaciones respecto del informe elaborado
por el comité de pares evaluadores.
8. Que la Comisión Nacional de Acreditación de Pregrado
analizó todos los antecedentes anteriormente mencionados en
su sesión N° 62 de fecha 7 de enero de 2003.
CONSIDERANDO:
2VF
B KVJDJP EF MB $PNJTJÓO
MB DBSSFSB EF"SRVJUFDUVSB
EFMB6OJWFSTJEBEYYYDVFOUBDPOEJWFSTBTGPSUBMF[BT
FOUSFMBT
que se destacan:
-BNJTJÓO
QSPQÓTJUPTZPCKFUJWPTEFMBDBSSFSBTPODPIF-
rentes con las acciones desarrolladas en el sentido de plantear
los problemas de la arquitectura y su enseñanza desde el origen.
La necesidad de fundamentar cada tarea arquitectónica
emprendida y el uso de la imaginación y la inventiva en el campo
FTQBDJBM
SFáFKBOMBBDUJUVEEFMBDBSSFSBEFQSJPSJ[BSMBDBMJEBE
académica en la enseñanza y la investigación en arquitectura.
&O FTUF TFOUJEP
SFTVMUB EFTUBDBCMF FM WBMPS GPSNBUJWP EF MPT
UBMMFSFT
FTQFDJBMNFOUFEFMPTEPTQSJNFSPTBÒPT
FOMPTDVBMFT
se introduce el método de la observación.
-B WPDBDJÓO
FM DPNQSPNJTP Z MB EFEJDBDJÓO EFM OÙDMFP
EJSFDUJWPEPDFOUF
RVFIBHFOFSBEPVOFTQÎSJUVEFDVFSQPFOUSF
BDBEÊNJDPT
FTUVEJBOUFTZFHSFTBEPTEFMBDBSSFSB
3FMBDJPOBEPDPOMBBOUFSJPS
MBBMUBQBSUJDJQBDJÓOEFMBDP-
munidad académica en la conducción y ejecución de las tareas.
243
Adriana Caillón
&MDBNQVTEFYYY
QPSMBWJODVMBDJÓOFOUSFMBDPOTUSVDDJÓO
FYQFSJNFOUBMZMBJOWFTUJHBDJÓOGPSNBMZQPSMBQPTJCJMJEBERVF
PGSFDFBMPTFTUVEJBOUFTEFQBSUJDJQBSFOPCSBTFYQFSJNFOUBMFTZ
relacionarse con el ejercicio de la profesión.
-BGPSNBDJÓOEFBMUBFYDFMFODJBBDBEÊNJDBRVFPUPSHBMB
DBSSFSB
EFMBRVFFHSFTBOBSRVJUFDUPTRVFIBOEFNPTUSBEPHSBO
competencia en el medio profesional.
La relativa autonomía económico-administrativa de la Fa-
DVMUBE
RVFTFFYQSFTBFOVOTJTUFNBEFTDFOUSBMJ[BEPEFHFTUJÓO
de los recursos y que ha permitido a la carrera impulsar diversos
programas de desarrollo académico.
&MDPNQSPNJTPEFMBDBSSFSBDPOMB3FHJÓO
RVFTFNBOJ-
fiesta en la opinión y en la participación en estudios y proyectos
significativos.
2VF
B KVJDJP EF MB $PNJTJÓO
FT SFDPNFOEBCMF RVF MB
$BSSFSBEF"SRVJUFDUVSBEFMB6OJWFSTJEBEYYYQSFTUFBUFODJÓO
a los siguientes aspectos:
r-BOFDFTJEBEEFTJTUFNBUJ[BSMBTBDDJPOFTBUSBWÊTEFMBT
cuales la carrera se conecta al mundo profesional y se
CFOFàDJBEFFTUBSFMBDJÓO
PCUFOJFOEPEFMNFEJPFYUFSOP
VOFTUÎNVMPRVFSFOVFWBZEFTBSSPMMBTVQSPQJBSFáFYJÓO
interna.
Esta Comisión valora que la carrera haya incorporado
FYBMVNOPTDPOFYQFSJFODJBQSPGFTJPOBMZIBZBBEPQUBEP
medidas tendientes a facilitar que sus docentes desarrollen
FTUVEJPTEFQPTUHSBEPFOPUSPTDFOUSPTBDBEÊNJDPT
DPNP
también aprecia las acciones destinadas a otorgar mayor
formación tecnológica a los estudiantes; pero estima que
FTUBTBDDJPOFTEFCFOPCFEFDFSBQPMÎUJDBTEFàOJEBT
RVF
permitan a la carrera tener una mayor sintonía con otras
FTDVFMBTEFBSRVJUFDUVSB
TJOSFOVODJBSBTVTDPOWJDDJPOFT
teóricas ni a las características de su cultura académica.
r-BOFDFTJEBEEFNFKPSBSMBDBMJEBEEFMBJOGSBFTUSVDUVSB
ZMPTSFDVSTPTFEVDBDJPOBMFTEFBQPZPBMBEPDFODJB
FO
el sentido de:
244
El aseguramiento externo de la calidad en la educación superior
245
Adriana Caillón
13&4*%&/5&
4&$3&5"3*05$/*$0
246
Unidad 4
Sistemas de información
sobre aseguramiento de la calidad
Introducción a la unidad
249
1. Definición de información
relevante para el desarrollo
de procesos evaluativos
*OGPSNBDJÓOEFTDSJQUJWBEFDBSÃDUFSDVBMJUBUJWP
Corresponde a aquellos antecedentes que dan cuenta de los in-
sumos, procesos y resultados a partir de una exposición válida
de actores que se estiman relevantes. Como algunos ejemplos
podemos mencionar el perfil del estudiante que ingresa, la descrip-
ción del proceso de evaluación de académicos o las competencias
demostradas por egresados, entre otros.
251
Adriana Caillón
*OGPSNBDJÓOEFTDSJQUJWBEFDBSÃDUFSDVBOUJUBUJWP
Corresponde a los datos duros que proporcionan evidencia del
estado actual y la evolución de diversos indicadores vinculados
a estudiantes (matrícula, retención, notas); académicos (número,
dedicación horaria, títulos y grados); recursos e infraestructura
(metros cuadrados, número de libros y revistas, relación estudian-
tes / recursos computacionales); u otros aspectos sustantivos del
quehacer institucional.
*OGPSNBDJÓOBOBMÎUJDBFMBCPSBEBTPCSFMBCBTFEFMPTEBUPTDVBMJ-
tativos y cuantitativos recogidos
Esta información se refiere a la interpretación y su contextualiza-
ción en el marco de las características de la unidad. Esto incluye,
por ejemplo, la observación de series de datos y su correspondiente
análisis, una discusión de las tendencias observadas o la vincu-
lación entre antecedentes cualitativos (tales como políticas de
admisión) y datos cuantitativos (cifras de reprobación o deserción).
*OGPSNBDJÓOEFPQJOJÓO
Corresponde al juicio emitido por diversos actores de la comuni-
dad respecto del desempeño y calidad de la institución o progra-
ma en sus diversas áreas de desarrollo. Usualmente es recogida
a través de instrumentos como encuestas, cuestionarios, grupos
focales (focus groups), etc.
Las instituciones deben hacerse cargo de recoger la informa-
ción necesaria y pertinente, procesarla y analizarla, con el fin de
contar con fundamentos para la emisión de juicios evaluativos.
Los evaluadores externos también utilizan la información propor-
cionada por la institución (o, en su defecto, la que puedan obtener
durante la visita) para fundar sus apreciaciones.
252
2. Mecanismos de difusión de la
información sobre el proceso de
aseguramiento de la calidad
255
Este libro se terminó de imprimir
en los talleres digitales de
RIL® editores
Teléfono: 223-8100 / ril@rileditores.com
Santiago de Chile, junio de 2012
Se utilizó tecnología de última generación que reduce
el impacto medioambiental, pues ocupa estrictamente el
papel necesario para su producción, y se aplicaron altos
estándares para la gestión y reciclaje de desechos en
toda la cadena de producción.
José Miguel Salazar
Modelos de aseguramiento de la
calidad en la Educación Superior
Adriana Caillón
El aseguramiento externo
de la calidad en la Educación Superior
Este volumen es parte de una serie de cuatro textos desarrollados dentro
de un programa de formación, en el marco del proyecto «Aseguramien-
to de la Calidad: Políticas Públicas y Gestión Universitaria». La serie
tiene por finalidad atender a las necesidades de los principales actores
relacionados con el aseguramiento de la calidad, entregando herramien-
tas, experiencias y una contextualización de estos procesos.
Este libro en particular presenta dos textos complementarios entre sí.
El primero, sobre conceptos y modelos de aseguramiento de la calidad,
está dedicado a la definición de un marco conceptual y operacional para
el aseguramiento de la calidad y una distinción entre el trabajo interno
y externo de aseguramiento de la calidad. Aborda la definición de cali-
dad, el análisis de los propósitos que orientan diversos modelos de ase-
guramiento de la calidad, los procesos internos y externos, y la relación
entre ambos. Finalmente, se refiere a las agencias de aseguramiento ex-
terno de la calidad, sus características y modelos de operación, y la for-
ma de evaluar su alineamiento con criterios internacionales de calidad.
El segundo texto se centra en los elementos fundamentales del asegu-
ramiento externo de la calidad: el diseño de directrices, criterios y proce-
dimientos, la elaboración de materiales de apoyo y los elementos de juicio
necesarios para emitir dictámenes relativos a la calidad de instituciones o
programas. Asimismo, hace un recorrido por la gestión de los procesos de
aseguramiento de la calidad, para finalmente, referirse al tema de la infor-
mación relativa a estos procesos y los mecanismos para su difusión.
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