Taller S5.

Conciliación en Derecho Laboral

1. Indique que requisitos debe contener la solicitud de conciliación en materia laboral.

En materia laboral: Decreto 2511 de 1998.

Art. 20: De la solicitud de conciliación. La solicitud de conciliación podrá formularse de

manera verbal o escrita, señalando:

a. La individualización de las partes y de sus representantes si fuere el caso;

b. La indicación del lugar en que deban surtirse las notificaciones a las partes;
c. La síntesis de los hechos;
d. Las peticiones;
e. La estimación razonada de la cuantía en que se fundamenta la petición o peticiones;
f. Relación de las pruebas o elementos de juicio que desee aportar”.

Parágrafo. En todo caso, no se podrá rechazar inicialmente, la solicitud por ausencia de

cualquiera de los requisitos anteriores.

En este evento, el conciliador informará al interesado sobre la falta de alguno de ellos, para
que subsane la omisión a más tardar el día de la audiencia, si no lo hiciere se citará para
nueva audiencia.

Si durante el trámite de la audiencia se observare que no es procedente la conciliación, se

dejará constancia en el acta, y se devolverán los documentos aportados por los interesados.

2. ¿Cuáles son los efectos del acta de conciliación y del acuerdo conciliatorio?

Como se sabe, la Conciliación produce efectos de cosa juzgada y tiene fuerza ejecutoria;
razón por la cual, una vez se ha firmado el acuerdo conciliatorio por las partes y el
conciliador, no es posible volver a discutir el mismo asunto, pues éste ya ha sido resuelto.
Así, una conciliación sobre un tema que ya ha sido resuelto por cualquier medio (sentencia,
conciliación, transacción, etc.) no tiene validez alguna.

Argumentación jurídica: Efectos del acuerdo conciliatorio

 El artículo 30 del Decreto 2511 de 1998 establece que: “Los acuerdos conciliatorios
adelantados ante los respectivos conciliadores (en materia laboral) harán tránsito a
cosa juzgada y, el acta de conciliación prestará mérito ejecutivo.
 En los términos de los artículo 78 del Código Procesal del Trabajo y 66 de la Ley
446 de 1998”. Por su parte, el artículo 66 de la Ley 446 de 1998 determina que “El
acuerdo conciliatorio hace tránsito a cosa juzgada y el acta de conciliación presta
mérito ejecutivo”. El artículo 78 del C.P.T.S.S. señala que: “…Si se llegare a un
acuerdo se dejará constancia de sus términos en el acta correspondiente, tendrá
 fuerza de cosa juzgada y su cumplimiento se llevará a cabo dentro del plazo que él
señale”.
 Artículo 14 de la Ley 640 de 2001, según el cual: “Los efectos del acuerdo
conciliatorio y del acta de conciliación previstos en el artículo 66 de la Ley 446 de
1998, sólo se surtirán a partir del registro del acta en el Centro de conciliación”; en
el caso de la conciliación laboral, surtirán efectos desde el momento en que el
funcionario la registre de acuerdo a lo establecido en el Decreto 30 de 2002.

3. Indique los requisitos de validez y existencia del acto jurídico.

Existencia Validez
 Capacidad  Capacidad plena del ejercicio
 Consentimiento  Consentimiento libre de dolo, fuerza y error
 Causa  Causa licita
 Objeto  Objeto licito
 Solemnidad  Solemnidad

4. Que asuntos en derecho laboral son conciliables?

 Todos los asuntos susceptibles de transacción, desistimiento y conciliación (artículo

19, Ley 640 de 2001).
 Todos los conflictos jurídicos de trabajo que se tramitan como procesos ordinarios
(artículo 15, Decreto 2511 de 1998).
 Acoso laboral y otros hostigamientos (Ley 1010 de 2006).
 Sobre derechos inciertos y discutibles.
 Cuando los hechos no son claros, ejemplo justa causa para la terminación unilateral
del contrato de trabajo o accidente de trabajo donde no se precisan las circunstancias
de tiempo, modo o lugar.
 Sobre las consecuencias del despido cuando se tramita un contrato conflicto colectivo:
reintegro o indemnización.
 Cuando el nacimiento del derecho está supeditado al cumplimiento de un plazo o
condición, ejemplo pensión (edad y tiempo de servicio).
 Cuando existe una circunstancia que impide su nacimiento o exigibilidad. Ejemplo la
prescripción (Cartilla Laboral Ministerio del interior y de justicia).

5. ¿Qué procedimiento debo tener en cuenta en conciliación laboral?

Procedimiento de conciliación

El procedimiento de conciliación se regula principalmente en la Ley 640 de 2001, el Decreto

2511 de 1998 artículos 15 y ss.

i. Inicio
El inicio de este de forma general se surte de conformidad con el artículo 16 de la Ley 640
de 2001:

a. Por mutuo acuerdo entre las partes;

b. A prevención, cuando se acuda directamente a un abogado conciliador inscrito ante
los centros de conciliación;
c. Por designación que haga el centro de conciliación, o
d. Por solicitud que haga el requirente ante los servidores públicos facultados para
conciliar.

En el caso del Inspector de Trabajo y Seguridad Social el procedimiento se inicia con base
en los literales a) o d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001. Esto es, cuando por mutuo
acuerdo acuden conjuntamente al Inspector de Trabajo y Seguridad Social, o cuando una
de las partes solicita el adelantamiento del procedimiento ante el Inspector de Trabajo y
Seguridad Social. Es la voluntad del particular la que acciona el procedimiento conciliatorio
y el correspondiente acceso a la protección jurídica efectiva del artículo 229 C.P.

En el segundo evento, distinguido en el literal d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001, se

hace referencia a la solicitud que el interesado hace directamente al Inspector de Trabajo y
Seguridad Social de iniciar el trámite conciliatorio. Ello es viable dentro del ejercicio de la
autonomía del particular, artículo 16 de la C.P. frente a lo cual, el Inspector de Trabajo y
Seguridad Social debe dar consecuente trámite a su solicitud.

 Solicitud: El artículo 20 del Decreto 2511 de 1998 establece que la solicitud de

conciliación puede formularse de manera verbal o escrita
 Inhabilidades, impedimentos y recusación: Debe resaltarse que el conciliador está
sujeto a la inhabilidad especial, prevista en el inciso primero del artículo 17 de la Ley
640 de 2001. En especial, el inspector-conciliador, como servidor público, debe
atender no solamente a los derechos sino concomitantemente a los deberes,
prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos, inhabilidades y conflicto de
intereses previstos en el Código Disciplinario Único214 y demás normas
concordantes. Adicionalmente, el artículo 100 de la Ley 446 de 1998 establece que
los conciliadores, como es el caso de los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social
en ejercicio de su función de conciliación, “están impedidos y son recusables por las
mismas causales previstas en el Código de Procedimiento Civil”. Con este objeto
radica en el director del centro de conciliación decidir sobre ellas. En el caso de los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social será el superior jerárquico el competente.
 Obligaciones del conciliador: El artículo 8º de la Ley 640 de 2001 consagra como
obligaciones del conciliador
 Examen del caso: En este sentido y concordantemente con el parágrafo del artículo
20 del Decreto 2511 de 1998, el artículo 20 de la Ley 640 de 2001 establece la regla
según la cual, si de conformidad con la Ley el asunto es conciliable, esto es, al
realizar el examen sobre el objeto de la conciliación, el Inspector de Trabajo y
Seguridad Social determina que se trata de derechos inciertos y discutibles, deberá
 intentar realizar la audiencia en el menor tiempo posible, esto es “sin demora”, con
un límite de “tres (3) meses siguientes a la presentación de la solicitud”, término que
únicamente puede ser prolongado por mutuo acuerdo de las partes

ii. Citación

Según el inciso segundo del artículo 20 de la Ley 640 de 2001 la citación debe contener
sucintamente el objeto de la conciliación y la mención a las consecuencias jurídicas de la
no comparecencia.

iii. Audiencia de conciliación

En la audiencia de conciliación, debe identificarse a las partes.

De conformidad el parágrafo 2 del artículo 1º de la Ley 640 de 2001, las “partes deberán
asistir a la audiencia de conciliación y podrán hacerlo junto con su apoderado”. Este evento
se diferencia de aquellos de la norma sub examine, “en los que el domicilio de alguna de
las partes no esté en el Circuito Judicial del lugar donde se vaya a celebrar la audiencia o
alguna de ellas se encuentre fuera del territorio nacional”, caso en el cual “la audiencia de
conciliación podrá celebrarse por intermedio de apoderado debidamente facultado para
conciliar, aun sin la asistencia de su representado”. Estas facultades para conciliar pueden
ser limitadas, en consideración a la autonomía de la voluntad del otorgante.

A continuación el inspector-conciliador en concordancia con el artículo 8 de la Ley 640 de

2001 y la Corte Suprema de Justicia:

 Tiene el deber permanente y sin excepciones de “velar por que no se menoscaben

los derechos ciertos e indiscutibles, así como los derechos mínimos e intransigibles”,
de conformidad con el parágrafo del artículo 8º de la Ley 640 de 2001 y el artículo
53 C.P.
 Ilustra a los comparecientes sobre el objeto, alcance y límites de la conciliación y
las declaraciones allí realizadas.
 Explica su carácter de cosa juzgada al alcanzar un acuerdo entre estas, conforme a
la Ley y debidamente avalado por el conciliador.
 Procede: “en la forma más prudente y satisfactoria para obtener un acuerdo
amistoso y justo, para lograr el cual puede proponer fórmulas de arreglo, lo lógico
es que previamente interrogue a las personas interesadas para conocer las causas
de sus diferencias y determinar con la mayor precisión los derechos y obligaciones
de ellas, sin cuyo conocimiento no podría tener una intervención acertada y exitosa
y menos proponer fórmulas de solución que requieren que el funcionario cuente con
una información más o menos completa del problema”
 Concordantemente permite la intervención ordenada de las partes
  Motiva a las “partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los hechos
tratados en la audiencia”, pero no puede desplazar o sustituir parcial o totalmente la
voluntad de estas.
 Por ello, en caso de no existir ánimo conciliatorio, formula propuestas de arreglo,
procurando “reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin
desconocimiento, por consiguiente, de las obligaciones, mediante la proposición de
fórmulas de arreglo”
 Levanta el acta de la audiencia de conciliación.
 Si hay acuerdo, total o parcial dentro de los límites de Ley, en consonancia con su
deber de “velar porque no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles, así
como los derechos mínimos e intransigibles”.
 Por esta razón, de conformidad con el inciso III del parágrafo del artículo 20 del
Decreto 2511 de 1998, “Si durante el trámite de la audiencia se observare que no
es procedente la conciliación, se dejará constancia en el acta, y se devolverán los
documentos aportados por los interesados”.
 Registra el acta de la audiencia de conciliación de conformidad con lo previsto en el
artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y el Decreto 30 de 2002, capítulo 3, artículos 12 y
siguientes227.
 En concordancia con los numerales 1, 2 y/o 3 del inciso II del artículo 2º de la Ley
640 de 2001, los documentos se devuelven al interesado con la constancia
correspondiente, y atendiendo adicionalmente el artículo 15 de la Ley 640 de 2001
y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002.

Constancias

De la audiencia de conciliación el inspector-conciliador debe expedir, de conformidad con

el artículo 2º de la Ley 640 de 2001 constancia al interesado indicando:

 Fecha de presentación de la solicitud

 Fecha en que se celebró la audiencia o debió celebrarse,
 Exposición sucinta del asunto objeto de conciliación.

Cuando expedirla:

 No hay acuerdo en la audiencia de conciliación.

 A la audiencia no comparecen las partes o una de ellas.
 Se determina por el inspector-conciliador ante la solicitud presentada de
conciliación, que el asunto no es conciliable de conformidad con la Ley

En todos los eventos con la constancia, deben devolverse los documentos que fueron
aportados por los interesados, y el inspector-conciliador, adicionalmente tiene el deber de
conservar las copias de las constancias que expida teniendo en cuenta el artículo 15 de la
Ley 640 de 2001 y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002.
iv. Acta de conciliación

El acta de conciliación debe contener los requisitos formales exigidos por los numerales 1
a 5 del artículo 1º de la Ley 640 de 2011 como son:

1. Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación.

2. Identificación del Conciliador.
3. Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten
a la audiencia.
4. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación.
5. El acuerdo logrado por las partes con indicación de la cuantía, modo, tiempo y lugar
de cumplimiento de las obligaciones pactadas”.

El Acta en términos generales debe tener mínimo el siguiente contenido:

 Encabezamiento
 Auto reconociendo personería jurídica
 Intervención de las partes
 Liquidación realizada por el despacho
 Ultima intervención de las partes
 Auto final
 Cierre del Acta

v. Registro

El registro del acta de la audiencia de conciliación se realiza según el tenor del numeral 7
del artículo 8º de la Ley 640 de 2001 “de conformidad con lo previsto en esta Ley”. En este
sentido, tratándose de inspectores-conciliadores, la norma aplicable es el artículo 15 de la
Ley 640, que establece en su inciso primero, la obligación de “archivo de las constancias y
las actas y antecedentes de las audiencias de conciliación que celebren, de conformidad
con el reglamento que el Gobierno Nacional expida para el efecto”. Este reglamento es el
Decreto 30 de 2002, capítulo 3, artículos 12 a 18.