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Prof. Kretheis A. Márquez B.

kretheis@ula.ve
Enero, 2017
Puntos a tratar

01 02 03
Ambiente y Las dimensiones del Criterios operativos
Desarrollo Desarrollo del Desarrollo
Sostenible Sostenible Sostenible

04 05 06
Desarrollo sostenible Actores y El Ciclo Político y el
y crecimiento Responsables Desarrollo
económico Sostenible

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Condiciones o circunstancias físicas, sociales, económicas, etc., de un
lugar, una colectividad o una época (DRAE, 1992).

Sistema constituido por factores naturales, culturales y sociales,


interrelacionados entre sí, que condicionan la vida del ser humano,
quien a su vez los puede modificar o condicionar (Glosario Discovery, 2012)

Conjunto o sistema de elementos de naturaleza física, química, biológica o socio


cultural, en constante dinámica por la acción humana o natural, que rige y
condiciona la existencia de los seres humanos y demás organismos vivos, que
interactúan permanentemente en un espacio y tiempo determinado (LOA. Gaceta
Oficial Nº 5.833 Extraordinario del 22 de diciembre de 2006).

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Componentes y Factores Ambientales

Físico- Geología, Geomorfología, Suelos, Clima, Hidrología,


Oceanografía, Calidad de Agua, Calidad de Aire, Ruido
Químico
Ambiental

Biológico- Flora, Fauna, Procesos biológico-ecológicos


Ecológico
Aspectos Demográficos, Aspectos Económicos,
Servicios Sociales Básicos, Valores Estéticos y
Social- Paisajísticos, Cotidianidad, Morbilidad, Valores
Cultural Culturales, Opiniones y Valores Sociales, Aspectos
Políticos - Institucionales

Estructura Económica, Uso y Aprovechamiento


Económico-
de los Recursos, Niveles de Ingreso,
Operacional Equipamiento Social
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4. 7. Limitación a
1. Participación los derechos
Corresponsabilidad ciudadana individuales

Todas las actividades de la función 8.


administrativa, que determinen y 2. 5. Responsabilidad
desarrollen las políticas, objetivos y Prevención Tutela efectiva en los daños
responsabilidades ambientales y su ambientales
implementación, a través de la 6.
planificación, el control, la conservación 3. Educación
9. Evaluación de
y el mejoramiento del ambiente (LOA.
Precaución ambiental
Gaceta Oficial Nº 5.833 Extraordinario del 22 de diciembre impacto
de 2006).. ambiental

10.
Daños
ambientales
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Declaración de Johannesburgo
sobre el Desarrollo Sostenible
desarrollo sostenible se entiende como
el «Proceso mediante el cual se satisfacen las
1944 necesidades económicas, sociales, de diversidad
1960 1982 -
cultural y de un medio ambiente sano de la actual
generación, sin poner en riesgo la satisfacción de
1983 las mismas a las generaciones futuras».

1987
Los
recursos
planetarios Proliferación
1992
son de graves

2002
Aprobación de la
problemas
ilimitados, lo Carta Mundial de
cual permite ambientales
que se la Tierra y
un creación
crecimiento producen
Comisión
sobre todo
sin fin Mundial del Informe
en los países
OCDE Medio Ambiente Brundtland
y del Desarrollo
El desarrollo sostenible es el desarrollo que
Proliferación satisface las necesidades de la generación Convención de
de graves problemas ambientales que presente sin comprometer la capacidad de Río, adopción
se producen sobre todo en los países las generaciones futuras para satisfacer sus del concepto
OCDE propias necesidades Respaldo político del término
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 «Proceso por el cual se preservan los recursos  La satisfacción de «las necesidades de la
naturales en beneficio de las generaciones generación presente sin comprometer la
presentes y futuras» (Declaración de capacidad de las generaciones futuras para
Estocolmo, 1972) satisfacer sus propias necesidades» (CMMAD,
1987)
 No tomaba en cuenta las necesidades
sociales, políticas ni culturales  Las consideraciones ambientales, sociales y
económicas estén equilibradas en la búsqueda
 Era solo «la preservación de los recursos de una mejor calidad de vida.
naturales»
 Implica la «conservación de los recursos
naturales», que supone: preservación,
mantenimiento, mejoramiento y restauración de
los recursos naturales y del ambiente de acuerdo
con principios que aseguren los más altos
beneficios económicos y sociales para la
humanidad ahora y en el futuro
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Dimensión
Económica

Dimensión
Social

Los límites para el desarrollo no son


absolutos, sino que vienen
impuestos por el nivel tecnológico y
de organización social, su impacto
sobre los recursos del ambiente y la
Dimensión
capacidad de la biosfera para Ecológica
absorber los efectos de la actividad
humana.

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Análisis Técnico

Ámbito Institucional

Gobernanza
Gobernanza

Desarrollo
Políticas

Sostenible

Ambiental
CONSERVACIÓN
Marco Legal
Análisis Institucional
Este concepto designa las normas, procesos y
comportamientos que influyen en el ejercicio
del poder, especialmente desde el punto de
vista de la apertura, la participación, la
responsabilidad, la eficacia y la coherencia de
las políticas desarrolladas, aspectos todos éstos
especialmente importantes para el desarrollo
de la sostenibilidad.
 Conceptualmente es la habilidad para  “el criterio de sostenibilidad sugiere que, como
sostener, o un estado que puede ser mínimo, las generaciones futuras no pueden
mantenido a un cierto nivel dejarse en peores condiciones que las
generaciones actuales”.
 Meta a largo plazo  “la idea central de la sostenibilidad es, entonces,
el concepto que las decisiones actuales no
 Puede definirse en términos elementales deberían impedir las perspectivas o
como: posibilidades de mantener o mejorar los
estándares de vida futuros…
 “el criterio de sostenibilidad requiere que las
condiciones necesarias para acceso igualitario a
Donde V es la función de la valuación del estado la base de recursos sean cumplidas para cada
o condición (S) del sistema. generación”.

Un sistema es sostenible cuando el «valor» neto


del sistema o de su producto, no disminuye en el
tiempo (t).
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El desarrollo sostenible Incorpora dos conceptos
“la sostenibilidad es un fenómeno …que abarca fundamentales:
normas éticas relacionadas con la sobrevivencia de i) el concepto de ‘necesidades’, en particular, las
toda materia viva, con los derechos de las futuras necesidades básicas de los pobres, a quienes se
generaciones y con las instituciones responsables por debe asignar prioridad primordial; y
garantizar que dichos derechos sean tomados en ii) la idea de limitaciones impuestas por el
cuenta en las políticas y acciones…” estado de tecnología y la organización social
O’Riordan (1988) sobre la capacidad del ambiente para cumplir
necesidades presentes y futuras”.

Para que una determinada iniciativa sea sostenible, el entorno tiene


que ser consistente con las necesidades de la iniciativa; pero, también pone demandas
sobre la iniciativa, que sea armoniosa con el entorno. La sostenibilidad, entonces, depende
de determinados características y comportamientos del entorno y de la iniciativa y la
armonía de los dos.
Mokate (1999)
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IRREVERSIBILIDAD RECOLECCIÓN VACIADO EMISIÓN
CERO SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
El enfoque del De aplicación al modo de Es casi-sostenible la
Las tasas de emisión de
desarrollo Reducir a cero las explotación de los explotación de recursos
residuos deben ser
intervenciones naturales no renovables
sostenible recursos renovables. Las
cuando su tasa de vaciado iguales a las
pretende acumulativas y los tasas de recolección sean capacidades naturales
sea igual a la tasa de
daños irreversibles. iguales a las tasas de de asimilación de los
garantizar las regeneración.
creación de sustitutos
renovables. ecosistemas a los que
capacidades de se emiten esos
reproducción de residuos.
la biosfera SELECCIÓN SOSTENIBLE DE
PRECAUCIÓN
TECNOLOGÍAS La operatividad de estos
atendiendo a criterios se basan en la
los siguientes Han de favorecerse las Se ha de tener una actitud de posibilidad de hacer
vigilante anticipación que efectiva su medición
criterios tecnologías que aumenten la identifique y descarte de entrada las asegurando que la
operativos: productividad de los recursos vías que podrían llevar a desenlaces actividad económica no
frente a las tecnologías que catastróficos, aun cuando la excede estos límites a
incrementen la cantidad probabilidad de estos parezca través de su plasmación en
extraída de recursos. pequeña y las vías alternativas más objetivos de políticas
difíciles o costosas. públicas.
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Vemos la posibilidad de una nueva era de crecimiento
económico que ha de fundarse en políticas que sostengan y Es el ritmo al que se incrementa la producción
amplíen la base de recursos del medio ambiente; y creemos de bienes y servicios de una economía, y por
que ese crecimiento es absolutamente indispensable para tanto su renta, durante un período
aliviar la gran pobreza que sigue acentuándose en buena determinado.
parte del mundo en desarrollo... (Comisión Mundial del
Medio Ambiente y del Desarrollo, 1990, pp.21-22)
Está representado por incrementos en la Renta
Nacional o en el Producto Nacional Bruto.

Conforma un proceso de crecimiento económico


autosostenido de la renta per cápita que incorpora
cambios estructurales como la distribución de la renta
y la riqueza, la diversificación de la estructura
productiva y de los hábitos de consumo y la protección
del medio ambiente.

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Las métricas del SEDA se basan
en 50,000 datos públicos como la
educación, protección del medio
ambiente, libertad de expresión, en diez
categorías distintas para medir el progreso
basado en el bienestar de la gente, no sólo
el crecimiento económico.

Quinto (2015)

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Varios autores a afirmar que la relación
entre el crecimiento económico y el
deterioro ambiental presenta una forma
de U invertida que se ha denominado
como Curva de Kuznets para el medio
ambiente.

Según esta curva, en las primeras etapas


del desarrollo de un país se producían
pérdidas en la calidad medioambiental que
era compensadas con las ganancias que
aparecían una vez que se superaba un Aunque se argumentan factores que ponen en duda
determinado umbral de renta per cápita. esta curva y justifican la aplicación de medidas de
protección ambiental
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Salud

Calidad Apoyo
Ambiental social

Factores
Recreación
culturales

Calidad de
Vida
Habilidades Condiciones
funcionales económicas

Relaciones Satisfacción
sociales personal
Acceso a
servicios
básicos

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Líderes
Sociedad
Gubernamenta
Civil
les y servidores
Organizada
públicos

Uniendo esfuerzos en aras de que las


Análistas
actividades productivas no impacten Económicos
Empresas
significativamente al ambiente y a la y
Financieros
vez sea viable en lo económico

Medios de Centros
Comunicación Educativos
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Determinar en qué medida y cómo se han logrado los
Evaluación objetivos

Comprende las actividades desarrolladas hasta


Implementación alcanzar los efectos buscados por la intervención
públicas. Recursos humanos, económicos, de
infraestructura. Flujo de información
Articulación técnico-política, etapa de discusión e
interacción con actores relevantes. diseño de la
Proceso de
política pública. Asignación de recursos Decisión
Identificación de problema, definición de
Formulación de la objetivos y metas relevantes. Comparación
Política de alternativas. Definición, evaluación (ex
ante), aprobación o rechazo de opciones
de política
Conjunto de cuestiones a las que los
agentes públicos están prestando seria
atención en un momento determinado
Agenda Política

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Calidad de Implementación y
Fiscalización

Estabilidad y
Adaptabilidad
01 02 03 04 05 Eficiencia

Coherencia y Interés Colectivo /


Coordinación Ciudadanía

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•La sostenibilidad de la política.
•Las implicaciones posteriores.
•Gestión de conflictos, costos, y de tiempo asociados a la política.
•Introducción de precisiones e indicadores en los perfiles de los programas y
proyectos visualizados.
•Funciones y responsabilidad de decisión de los actores involucrados.
•Capacidad de modificación.

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Económicamente Socialmente
viable equitativa

Ambientalmente
tolerable

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Acceso a los bienes y servicios públicos generados por la decisión.

Acceso a las oportunidades de mercado creados por la decisión.


Acceso a la información.

Inclusión
Inclusión Atención por separado de las necesidades de los hombres y las mujeres
que participan o formarán parte de la decisión.

Mejoramiento de los activos físicos y financieros.

Fortalecimiento de las capacidades bajo la forma de capital


Empoderamiento humano o social.
Empoderamiento
Una política debe aplicar
justicia distributiva, donde la Mayor voz o participación en el proyecto.
equidad adquiere la Aumento de la transparencia y la rendición
connotación de de cuentas.
proporcionalidad,
discriminación positiva e
intervención en población Mitigación de impactos sociales significativos
blanco, considerada
Seguridad
Seguridad Seguridad en materia de propiedad.
vulnerable, en especial Aumento de la cohesión y la reintegración social.
Imperio del derecho.
niños, mujeres y pobres.
Atención a las tensiones y conflictos sociales.
Reconstrucción después de los conflictos. Acceso al sistema judicial.
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Si después de t = 1 los indicadores mejoran, se toma la política
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Directos

Beneficios Costos
Un política, debe considerar el
análisis del flujo total de recursos
reales de bienes o servicios
utilizados y generados Indirectos
(Externalidades)

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Implementación
de una agenda
política y
empresarial para la
ecoeficiencia
Mejora continua
Disminuir el
Armonización de del desempeño
impacto ambiental
legislaciones, ambiental Introducción de
de las funciones
acuerdos sistemas de
gubernamentales devolución
voluntarios, Fomentar la
impuestos, fijación de precios
subsidios Adquirir/Producir que reflejen
bienes y servicios fielmente los
«ambientalmente costo de la
Formular políticas degradación
con mayor preferibles»
ambiental
equilibrio
El cálculo del impacto potencial de las decisiones en el ciclo de vida
ayuda a los gobiernos a:
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“Satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras,
en el marco del desarrollo sostenible”
3. Identificación de actores
involucrados
1. Identificación del problema de
decisión y de factores críticos de
decisión 4. Delimitación de áreas de
2. Proposición de Decisiones
influencia
8. Proposición de lineamientos Estratégicas (conjunto de
(con respectivos análisis de alternativas)
efectividad) para el control de las 5. Definición de factores
limitaciones y potencialización de estratégicos
7. Identificación y valoración
las oportunidades
de limitaciones y
oportunidades 6. Caracterización de la
Verificación y Consulta
situación actual de los
9. Selección de la Decisión factores estratégicos
Estratégica 10. Diseño de herramientas para el Marco de Preocupaciones
seguimiento y control de los lineamientos
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Asensio M. (2004). El Desarrollo Sostenible. Universidad de Huelva. España. Disponible en:
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