GASTO SOCIAL OBLIGATORIO

QUEDARÁ EN CONSTITUCIÓN
Los municipios colombianos recibirán el 85 por ciento de los recuados
por IVA como mecanismo para fortalecer sus finanzas, la porción de
ingresos de la Nación que se les transfiere por Situado Fiscal será
reestructurada y habrá un Fondo Nacional de Regalías que recogerá la
parte de ingresos que recibe la Nación por este concepto. Son algunas
de las propuestas que contiene la ponencia que sobre Hacienda
Pública y Presupuesto , presentaron a consideración de la Comisión V
de la Asamblea Nacional Constituyente, Carlos Rodado Noriega, Jesús
Pérez González Rubio y Helena Herrán de Montoya y que fue discutida
ayer.
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Por: REDACCION EL TIEMPO

23 de abril 1991 , 12:00 a.m.

Según la propuesta, los recursos del Situado Fiscal y los provenientes

de la porción del impuesto al valor agregado que se asignan a las
municipios se distribuirán con base en dos criterios: el número de
habitantes con necesidades básicas insatisfechas (NBI) en proporción
no inferior al 80 por ciento de las cantidades a distribuir y el
desempeño fiscal y administrativo de cada municipio.

El Situado Fiscal equivaldrá a un porcentaje no menor del 20 por

ciento de los ingresos corrientes de la Nación y será distribuído entre
los municipios. Como contraprestación, los municipios estarán en
capacidad de recibir de la Nación la responsabilidad de atender
servicios de salud y educación en sus niveles básicos y pagarlos
directamente.

El municipio asumirá el servicio de educación primaria y secundaria,

integrado en establecimientos únicos, de conformidad con
autorizadas recomendaciones de instancias técnicas
gubernamentales para impedir la deserción escolar y dificultades
pedagógicas y administrativas que se atribuyen a la actual división
entre establecimientos de educación primaria y establecimientos de
educación secundaria. Estos fenómenos se han detectado
principalmente en el sector oficial y perjudican especialmente a los
niños de hogares más pobres . Gasto social De acuerdo con la
propuesta de los constituyentes, el gasto público debe desempeñar
un papel eminentemente redistributivo en favor de las regiones del
país.

Por ello se propone introducir en la constitución el concepto de Gasto

Público Social en la Ley de Apropiaciones, el cual tendrá prioridad
sobre cualquier otra asignación.

Para el efecto, se tendrá en cuenta la definición de Necesidades

Básicas Insatisfechas (NBI), que involucra además reciprocidad en
materia de esfuerzo fiscal.

De acuerdo con el proyecto el gasto público social tendrá prioridad

sobre cualquier otra asignación , excepto en casos de guerra exterior
o por razones de seguridad nacional. El concepto de gasto público
social será establecido en una ley orgánica de presupuesto. Fondo de
Regalías El proyecto de reforma, incluye la creación de un Fondo
Nacional de Regalías, que se nutrirá con la parte de las regalías
originadas en la explotación de recursos naturales no renovables que
hoy se reserva la Nación.

Los recursos de dicho Fondo se asiganarán a las distintas entidades

territoriales con base en el criterio de necesidades basicas
insatisfechas.

La ley podrá redistribuir o reasignar entre los municipios de un mismo

departamento o entidad regional, el total de las regalías percibidas
por una entidad territorial, habida cuenta con el número de personas
con necesidades básicas insatisfechas.