Vialidad Urbana

Asociación público–privada para la movilidad y la equidad

Vta Congreso Nacional de Concesiones

Luis Eduardo Bresciani Lecannelier

Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
Condición Urbana / ¿Dónde estamos?
Condición Urbana

87 % de chilenos en Ciudades

MINVU MTT
Deudas conUrbana
Condición las ciudades y ciudadanos
Complejidad Metropolitana
66 % de población habita en ciudades complejas e intercomunales

13% 2%

Rural
Pequeñas ciudades
19% Ciudades Intermedias
51% Ciudades Intercomunales
Areas Metropolitanas

15%
Deudas conUrbana
Condición las ciudades y ciudadanos

Entre 1990 y 2014 construcción anual aumentó 250% (8,6 MM a 21,5 MM de m2)
Deudas conUrbana
Condición las ciudades y ciudadanos

Hogares crecieron un 30% en 10 años

Condición Urbana

Reducción del déficit habitacional. 2,7% crecimiento anual de viviendas. Alta

formalidad de la construcción y urbanización.
Condición Urbana
Alta cobertura de servicios básicos urbanos. 100% de tratamiento
de aguas servidas, acceso a electricidad, agua potable, manejo de residuos.

Planta La Farfana, Santiago

Condición Urbana

Alta cubertura de Transporte Público.

Línea 5 Metro Maipú

Condición Urbana

Fuerte expansión y dotación grandes infraestructuras urbanas

Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos

Lo que no hemos resuelto (Pendientes)

Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos
Comuna de Puente Alto

Segregación Social se ha acrecentado, a pesar del éxito en la reducción de la

pobreza urbana y las políticas de acceso a la vivienda.
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos

Desigualdad Urbana. Cerca del 40% de la familias se sienten insatisfechas con bajos
estándares urbanos.
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos

Comuna de Providencia

Crecimiento Urbano y congestión de transporte.

Los automóviles privados crece 8,1% anual, frente al 2,6% del transporte público.
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos

Santiago

60% de ciudades presentan alta contaminación de aire.

61% de población urbana habita con índices de contaminación superiores a norma
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos

Aumento de demandas de mayor democracia y

participación
Condición
Deudas conMetropolitana
Urbana
las ciudades
/ Déficits
y ciudadanos

Escenario 2030

2 millones de nuevos habitantes urbanos

5 nuevas Áreas Metropolitanas (La Serena-Coquimbo, Antofagasta,
Temuco-Padre Las Casas, Iquique, Puerto Montt-Puerto Varas)

20 o más millones de M2 año

+100.000 Há. adicionales de suelo urbanizado. (3/4 en regiones)
Alta transformación urbana zonas urbanas interiores y
generación de nuevos centros.

9.000.000 vehículos (hoy 4.200.000)

Nuevas Agendas Urbanas

II. ¿Cuáles deben ser las prioridades?

Nuevas Agendas Urbanas

Prioridades (CNDU)
1. Equidad e Integración Social
Inversión infraestructura con equidad territorial, elevar estándares nacionales
de planes y obras, políticas de suelo y diversidad social, regeneración de
barrios y participación ciudadana.

2. Institucionalidad Urbana Descentralizada

Autoridades Metropolitanas, transferencia integrada de poder y recursos a
gobiernos de ciudades.

3. Planificación Territorial Integrada

Planes vinculantes y descentralizados que integren todas las decisiones de
planificación del uso del suelo, la inversión en infraestructura y los mecanismos
económicos de gestión urbana.
Nuevo Modelo de Planificación Urbana
VISIÓN DE CIUDAD (objetivos y metas)

PLAN DIRECTOR CIUDAD

Directrices de Ordenamiento Espacial
Imagen Objetivo
Estrategias de Desarrollo / Priorización de Acciones

VIVIENDA Y ESP. MEDIO DESARROLLO

MOVILIDAD EQUIPAMIENTO PÚBLICO Y RIESGOS PATRIMONIO
BARRIO AMBIENTE ECONÓMICO
URBANO PARQUES

Componentes

Plan de Gestión Urbana Plan Regulador Plan de Inversiones

- Instrumentos Económicos
- Regulaciones Operativas
- Gestión Ambiental
- Usos de suelo - Infraestructura de Movilidad
- Edificación - Parques y espacios públicos
- Densidad - Proyectos de Vivienda Pública
- Declaratorias de utilidad - Edificación Pública
pública - Regeneración Urbana (Barrios)
- diseño urbano

Instrumentos
 Vialidad Urbana

III. Rol de la Vialidad Urbana

infraestructura para la movilidad y la integración social
Vialidad Urbana
Condición Urbanas de la Vialidad

1. Transporte es el principal elemento de Integración Social.

2. Define el funcionamiento y renovación de las ciudades. Afecta los precios
del suelo y la tendencias de localización de actividades
3. Define el nivel de acceso de los ciudadanos a los beneficios y
oportunidades laborales, de servicio, salud y educación.
4. Es una RED, por lo que su tratamiento debe ser integral y planificado, no
sectorial y descoordinado.
5. Depende y afecta la calidad y disponibilidad del espacio público (BNUP).
Calles y Avenidas construyen el principal espacio colectivo de la ciudad (+-
35%).
6. Escases y deterioro genera fuertes externalidades sociales en congestión,
incremento de tiempos de viaje y contaminación. (Ej. Santiago, tiempo de
viaje promedio de 48 min)
Vialidad Urbana
Inversión Requerida en Vialidad Urbana (2014-2025)

Tipo MM US$
Pavimentación (1) 1.597
Mantención Vial (2) 1.997
Vialidad Transantiago (3) 981 + 417
Vialidad Expresa Concesionada (4) 4.492

9.484
Fuente:
(1) Déficit es de 3.300 km / Gasto Público Promedio Anual en Pavimentos Participativos (MINVU) es
MMUS$103.5 (2015-2016)
(2) US$ 1.247 millones por deterioro futuro y US$ 750 millones por déficit.
(3) Inversión bases y proyectos adicionales en Plan de Transporte Santiago 2025
(4) Incluye Vialidad estructurante no concesionada / Gasto Público Promedio Anual en Vialidad Urbana es
MMUS$ 211,6 (MINVU, 2015-2016)
Vialidad Urbana

Nuevos Espacios para APP

 Vialidad Urbana
Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM

Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen

calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio
propicio para las concesiones.
 Vialidad Urbana

Proyecto Corredor Nueva Alameda-Providencia Lyon-Bosch Arquitectos-IDOM

Nueva Vialidad Urbana / corredores de transporte urbano que garanticen

calidad, mantención y gestión de servicios anexos (información) son un espacio
propicio para las concesiones.
 Vialidad Urbana

Equipamiento de Transporte / Estado debe se propietario y concesionar

no solo de la vialidad urbana o las estaciones de intercambio modal, sino que los
terminales y depósitos de buses . Se debe garantizar un sistema planificado y
competitivo.
 Vialidad Urbana

Mantención Vial / la concesión de la mantención por áreas o redes de vialidad

es un servicio que el Estado debe considerar, dada las deficiencias en la materia.
Vialidad Urbana

Desafíos Futuros:

No más proyectos autónomos. Planificación integrada de largo

plazo de proyectos de inversión y concesión.

No más dispersión de autoridades y agendas. Autoridades de

Ciudades únicas a cargo de la dirección y ejecución de Planes

No más fuentes de financiamiento limitadas. Planes y Proyectos

deben poder combinar múltiples mecanismos y aportes que hagan viables los
proyectos. (Aportes Públicos, aportes inmobiliarios, recuperación de plusvalías
asociadas a obras, subsidios, tarificación vial)

No más evaluación con limitados estándares. Se requiere

cambiar los análisis de Rentabilidad Social, que no incluye todos los beneficios
y externalidades urbanas positivas de la vialidad. (Regeneración y valorización
de Zonas Vulnerables, Equidad Urbana, Espacio Público para otros modos y
actividades colectivas, etc.)
 Vialidad Urbana
Asociación público–privada para la movilidad y la equidad

Vta Congreso Nacional de Concesiones

Luis Eduardo Bresciani Lecannelier

Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano