EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La serie de fases o etapas que comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante
las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados públicos, cuya finalidad es la decisión
administrativa.
Parte del derecho administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los
interesados e impugnación del acto administrativo, las fases o etapas que comprende un expediente
administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los funcionarios o
empleados públicos, cuyo cause formal y material de la decisión o acto administrativo”
El procedimiento administrativo y la función administrativa la serie o secuencia de actos a través de
los cuales se desenvuelve la actividad principalmente de los organismos administrativos (no de los
judiciales, como regla) no se denominará ya “proceso administrativo” sino “procedimiento
administrativo.” Toda actividad estatal de tipo administrativo se manifestará a través del procedimiento
administrativo y por ello existe una coincidencia entre el concepto de función administrativa y el de
procedimiento administrativo. La función administrativa24 es básicamente “toda la actividad que
realizan los órganos administrativos y la actividad que realizan los órganos legislativo y jurisdiccional,
excluidos respectivamente los actos y hechos materialmente legislativos y jurisdiccionales,” con las
siguientes consecuencias:

Los órganos administrativos

Los órganos administrativos no realizan sino función administrativa, siendo impropio y antijurídico
pretender reconocerles función jurisdiccional o legislativa; se sigue de ello que los procedimientos de
los órganos administrativos constituyen
“procedimientos administrativos,” sea que se trate de órganos de la administración central, o de
organismos descentralizados del Estado. (Entes autárquicos, etc.) Sólo se podría hablar de
jurisdicción en sede administrativa si se crearan, a la usanza de Canadá o Gran Bretaña, tribunales
administrativos imparciales e independientes para dictar el primer acto administrativo.

Los órganos judiciales

Los órganos judiciales realizan sólo su propia función, la jurisdiccional y la función administrativa; no
les corresponde el ejercicio de la función legislativa. En cuanto al criterio de distinción entre su función
específica la jurisdiccional y la administrativa, él es negativo: Toda la actividad de los órganos judiciales
que no sea materialmente jurisdiccional, será administrativa; en esa medida, pues, los órganos
judiciales realizarán excepcionalmente procedimientos administrativos

Autodefensa Administrativa
La administración pública, las entidades que lo integran están investidas de unas prerrogativas que
las dispensan de acudir a los jueces para dirimir los conflictos jurídicos y para realizar forzosamente
sus daciones frente a los obligados.
El particular debe acudir al juez a efecto de hacer valer sus pretensiones, la administración pública
puede por si misma, utilizando los procedimientos administrativos, conseguir la ejecución de sus
determinaciones, realizar lo dispuesto en sus actos, aún en contra de la voluntad de los particulares.

Definición del proceso

El proceso administrativo lo convierte en un procedimiento, en Guatemala se comprendió, la necesidad
de un proceso administrativo (Tribunal de lo contencioso administrativo es el contralor de la juricidad,
art. 221 CPRG), el proceso jurídico es un cúmulo de actos, su orden temporal, su dinámica la forma
de desarrollarse.

El tribunal de lo contencioso administrativo es el contralor de la juricidad de los actos administrativos

y tiene atribuciones para conocer por actas y contienda de la administración pública centralizada y
autónoma. Lo que aquí interesa señalar que mientras el fin esencial de la función administrativa es la
gestión directa e inmediata del bien común, aún cuando la raíz de ella resulte beneficiados mediata o
indirectamente el interés particular.

El proceso concepto amplio

En este sentido amplio habría proceso en cualquier función estatal y podríamos hablar entonces de:
a) proceso judicial (civil, penal, comercial, contencioso administrativo); b) proceso legislativo (es decir,
el conjunto de actos parlamentarios que tienen por fin el dictado de una ley); c) proceso administrativo
(el conjunto de actas de la administración que tiene por objeto la emanación de un acto administrativo).

Es la declaración unilateral y concreta de voluntad del órgano administrativo que produce efectos
jurídicos, y no todo lo que se desarrolla dentro del procedimiento produce efectos jurídicos. Por esa
razón creemos inadecuado utilizar en primer lugar proceso administrativo y segundo lugar que este
procedimiento sólo uno y es al final del procedimiento administrativo y la finalidad misma de éste.

El proceso concepto restringido

Se estudia de una manera más especializada y orientada a donde debe ir apuntando la definición, a
un proceso judicial sea o no litigioso, hay que recordarse que no todos los procesos son litigiosos.
Aplicar el concepto de proceso a todo conjunto de actos dirigidos a la formación a la aplicación de
normas jurídicas (sean éstas jurisdiccionales, administrativas o legislativas) implica quitarle ese
carácter fundamental y tradicional de medio i técnica para la administración de justicia, los órganos
administrativos y legislativos está sujeto a ciertos principios también comunes al proceso;

En el proceso judicial donde se hará la determinación definitiva y correctora del derecho y la justicia
en un caso concreto, controlando de manera imparcial e independiente las decisiones de los órganos
legislativos y administrativos.
Naturaleza jurídica del proceso
El procedimiento o conjunto de trámites establecidos por el ordenamiento jurídico administrativo,
preceden, preparan y contribuyen a la perfección de las decisiones administrativas.

Particularmente dentro del procedimiento administrativo solo existe una cuestión que produce
efectos jurídicos inmediatos al particular y es la resolución final del procedimiento razón por la cual
no existe una serie de actos, ni siquiera preparatorios, lo único que produce efectos jurídicos es el
acto o resolución final, el hecho de autorizar, no autorizar, sancionar, amonestar al particular a
administrado, otorgar una licencia.

Clases de proceso administrativo

Hay que establecer si estas categorías se pueden dar el proceso administrativo, hay que estudiarlo
desde el punto de vista, de, si los órganos jurisdiccionales que se encarguen de juzgar las
controversias que se derivan de las relaciones que se dan ente la administración pública y los
particulares, tienen plenamente el ejercicio de la jurisdicción.

1- El proceso de conocimiento: es en que ella se solicita del órgano jurisdiccional una declaración
de voluntad.
2- El proceso de ejecución: en ellos se pretenderá del órgano jurisdiccional, no una declaración
de voluntad, sino una manifestación de voluntad de un hacer, a fin de ejecutar el mandato
contenido en la sentencia.
3- El proceso y procedimiento administrativo: en cuando al procedimiento administrativo, debe
ser estudiado como parte integral de la teoría general del derecho administrativo o la parte
general del mismo.

Problema de aplicación de reglas procesales

El problema arranca desde el momento que se tiene el temor de la aplicación de un procedimiento
único que regule todos los procedimientos de la administración pública en general, centralizada,
descentralizada y autónoma.

Problema de la aplicación de reglas procedimentales al proceso.

Los procedimientos administrativos a proceso judicial, especialmente en los procesos denominados
voluntarios y en los que tiene intervención órganos administrativos, tal caso de la titulación supletorias,
procesos sucesorios, etcétera, a los que podríamos denominarlos mixtos por la misma intervención
de la administración, pero no como parte dentro del proceso, sino como expertos a través del dictamen
u opinión, una inspección ocular, informes, etc.

Proceso es una concepción que con exclusividad es para la actividad jurisdiccional, en todo caso para
la actividad del proceso contencioso administrativo y con ello distinguir la vía administrativa, sea o no
litigioso, el caso de los recursos administrativos.
La jurisdicción
Jurisdicción proviene etimológicamente del latín jurisdicto, que quiere decir “acción de decir el
derecho”, no de establecerlo, la función específica de los jueces. También, la extensión y límites de
poder juzgar, ya sea por razón de la materia, ya sea por razón del territorio, si se tiene en cuenta que
cada tribunal no puede ejercer su función juzgadora sino de un espacio determinado y del fuero que
le esta atribuido.

Función pública realizada por los órganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la
ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de
dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica mediante decisiones con autoridad de cosa
juzgada, eventualmente factible de ejecución.

La competencia jurisdiccional contencioso administrativo

La función publica por órganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud
de la cual, por actos de juicio, se determina el derecho de la administración pública o de un particular,
con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica; la jurisdicción se realiza a
través de órganos competentes y la jurisdicción. La jurisdicción con competencia ordinaria de la
jurisdicción con competencia contencioso administrativo.

Otras competencias jurisdiccionales contencioso administrativas

1. En la vía civil: juicio sumario de responsabilidad en contra de agentes públicas.
2. En el ramo laboral: en las relaciones patrono-laborales del estado y sus agentes públicos.
3. En materia penal: en donde encontramos delitos que pueden ser cometidos por agentes
públicos.
 INTRODUCCION
Se entiendo como procedimiento administrativo como aquella rama del derecho y
de orden público la serie de fases o etapas que comprende un expediente
administrativo, que se ejecutan por o ante las autoridades administrativas o los
funcionarios o empleados públicos, cuya finalidad es la decisión administrativa, ya
se habla del procedimiento también existen los principios, características y
naturaleza jurídica del tema citado anteriormente.

El derecho procesal administrativo según el Lic. Hugo H. Calderón Morales, en lo

procesal administrativo se encuentra dos fases importantes las cuales son la vía
administrativa y vía judicial; y en nuestra legislación el contralor de la juricidad es el
tribunal de lo Contencioso Administrativo; así mismo en tema del procedimiento
administrativo existen tipos de recursos en la cual el particular puede presentar
cuando está inconforme con resoluciones dictadas por un órganos o entidades
públicas del Estado.
 CONLUSIONES

Procedimiento administrativo empieza desde el momento en que el particular presenta su petición o

solicitud ante las autoridades administrativas, funcionario o empleados públicos, o lo contrario que la
autoridad inicie el procedimiento contra el particular por algún incumplimiento de un servicio.

El tribunal de lo contencioso administrativo es el contralor de la juricidad de los actos administrativos

y tiene atribuciones para conocer por actas y contienda de la administración pública centralizada y
autónoma.

Se presentan los recursos ante la autoridad administrativa cuando se niegue la solicitud o la

inconformidad del particular ante cualquier entidad pública del Estado.

Existen tipos de procedimientos administrativos tales como: el proceso de conocimiento, proceso de

ejecución y el proceso y procedimientos administrativas que tienes sus respectivas competencias.
UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA EXT. SANTIAGO ATITLAN, SOLOLA.

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

CURSO: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Lic.: Francisco Augusto Estatuy Rodríguez.

TEMA: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Daniel Gaspar Reanda Sojuel

Carne: 8050 15 20477

Santiago Atitlán, Sololá 28 de julio de 2017