Informe Segundo Taller

Taller Actores Locales

Plan de Ordenamiento y Gestión Territorial

Proyecto Código BIP: 30369744-0

“ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL PARA LA CUENCA DEL

LAGO LANALHUE, PROVINCIA DE ARAUCO, REGIÓN DEL BIOBÍO”

Ministerio de Medio Ambiente – Centro EULA U. de C.

Abril de 2018

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 1. INTRODUCCIÓN

Este primer informe sintetiza la actividad de lanzamiento del estudio POGT, realizado el
miércoles 11 de abril.
Este documento contiene información de la actividad, que convoca a actores locales de
las comunas de Contulmo y Cañete, entre ellos las cámaras de comercio y turismo,
comunidades mapuche, dirigentes sociales, entre otros.

2. ANTECEDENTES GENERALES DEL PROYECTO

Para poder avanzar en la gestión sustentable del lago es fundamental lograr que las
funciones ecosistémicas de toda la cuenca se encaminen a un proceso de protección,
restauración, y mitigación de impactos de las distintas actividades que transcurren dentro
de la cuenca, ya se trate de silvicultura,ganadería, agricultura, turismo y recreación,
transporte, vivienda, obras públicas y otras actividades conexas. El objetivo general en
esta etapa es completar una línea base que identifique claramente los distintos factores y
actividades que impactan sobre la calidad ambiental de la cuenca y que se convoque a los
actores locales, instituciones, sectores productivos, comunidades y organizaciones
sociales que usan estos espacios, para iniciar un proceso de diálogo que permita lograr
integrar información relevante y propuestas de acciones y compromisos para el desarrollo
de una Plan de Gestión y Ordenamiento de la Cuenca del lago Lanalhue.

Para asegurar que el lago Lanalhue (así como elLleu Lleu y las lagunas costeras) siga
entregando sus servicios ecosistémicos culturales y de aprovisionamiento es que el
Gobierno Regional designa fondos para que la secretaría regional del Ministerio de Medio
Ambiente inicien el plan de recuperación de los ecosistemas lacustres del sur de Arauco,
programa conocido como PRELA.

Un elemento central del proceso de diseño del Plan de Gestión y Ordenamiento Territorial
para la Cuenca del Lago lanalhue es lograr que los actores del territorio compartan un
diagnóstico sobre el estado actual de la cuenca, los factores que inciden en su deterioro o
conservación y las oportunidades y posibilidades de avanzar y consensuar acciones que
formen parte de este Plan.

Esta tarea ha sido encargada al equipo profesional del EULA_Universidad de Concepción

quienes durante un proceso de 8 meses realizarán un registro detallado de parámetros y
factores físicos-biológicos, socio-culturales y económicos que sustentarán la base junto
con un proceso de participación, consulta e involucramiento de distintos actores en el
desarrollo del Plan de Gestión y Planificación territorial de la Cuenca del lago Lanalhue.

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Este primer taller público, realizado el 08 de abril, es el inicio del proceso público de este
Plan que se extenderá hasta el mes de Septiembre, atendiendo distintas localidades y
grupos de instituciones y actores.

3. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD

Fecha de realización: Miércoles 11 de Abril

Horario Jornada: 10:30 a 13:30 horas.
Lugar de Realización: Biblioteca, Liceo Nahuelbuta de Contulmo.
Tipo de Actividad: Primer Taller de trabajo con actores locales.
Estructura de la Actividad: Saludos, presentación proyecto, trabajo grupal, plenaria.

4. PARTICIPANTES

Asistieron a la actividad 18 personas según registro de asistencia (anexo 1). Participan

diferentes organizaciones sociales, principalmente vinculadas al uso del lago.

5. METODOLOGÍA DE TRABAJO

La actividad fue organizada y facilitada por el equipo del estudio.

Hubo una breve introducción del taller por parte de Bernardo Reyes, y una invitación para
que el Lonko Miguel Leviqueo presentará sus saludos e invitara a una reflexión. También
presentaron el contexto de este proceso, Edgardo Solis, coordinador del PRELA. El
profesor Gerardo Azocar, del EULA, explicitó más extensamente el proceso de este Plan
de Gestión y Ordenamiento del lago y la importancia de las actorías locales. Luego se
procedió al trabajo grupal con las 3 preguntas ordenadoras del proceso. La
sistematización quedó a cargo de Viviana Mora.

5.1 Programa
Programa de Lanzamiento
Taller 1 “Plan de Ordenamiento y gestión local de la Cuenca del Lago Lanalhue”.

Objetivo: Presentación del estudio POGT de la cuenca del Lago Lanalhue e identificar problemas y
miradas desde el territorio en el marco del estudio.

Programa de Taller #1

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Hora Actividad
10.30-11.00 Inscripción y café de bienvenida

11.00-11.10 Saludo de Bienvenida

11.10-11.40 ¿Quiénes Somos los actores de este proceso?

11.40-12.00 Presentación de objetivos y áreas de trabajo del proyecto. Prof. G. Azócar, EULA

12.00-12.05 Reflexiones y preguntas para el trabajo grupal:

1. ¿Qué expectativas tiene usted de este proceso?
2. ¿Qué oportunidades o desafíos observa en el territorio?
3. ¿Qué rol debo tomar en este proceso de planificación?
12.05-12.15 Intermedio
12.15-12:45 Trabajo grupal

12:45-13.00 Plenaria y acuerdos

13.10 Cierre

El taller tuvo como actividad central el trabajo grupal para dialogar y responder las tres
preguntas orientadoras, discutidas grupalmente y luego presentadas al plenario.

Pregunta 1: ¿Qué expectativas tiene usted de este proceso?

Pregunta 2: ¿Qué oportunidades o desafíos observa en el territorio (en relación a este
proceso)?
Pregunta 3: ¿Qué rol debo tomar en este proceso de planificación?

Cada mesa estuvo a cargo de un moderador (​Mesa 1: Viviana Mora FN; ​Mesa 2:
Bernardo Reyes, FN; ​Mesa 3:​ Gerardo Azocar EULA9.

6. Síntesis de la Plenaria luego del trabajo grupal

1. Expectativas del proceso​:​ ​Altas expectativas de este proceso, aunque algunos

temen que no se cunmplan como ha ocurrido en otros procesos.
a) En participación, de que convoque y se mantenga una amplia y sostenida
participación que ayude en el empoderamiento de los actores de la cuenca. Que
quede una mesa , una organización o gremio instalado para dar continuidad al
proceso.
b) Esta una gran oportunidad para avanzar en autogestionar el ordenamiento del
lago y su cuenca, mejorar las regulaciones y la fiscalización del cumplimiento de
normas, ordenanzas existentes.

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 c) Avanzar en la recuperación y restauración de los ecosistemas del lago, para
mantener la calidad de las aguas e instalar los temas pendientes en la mesa de
planificación: por ejemplo el turismo, con sus oportunidades e impactos.
d) Desde la perspectiva del Pueblo mapuche, que se reconozca que este el lago
es un valor sagrado, de uso ceremonial y que es necesario reconocer el derecho
de mantener zonas de ribera demarcadas solo para el uso ceremonial, y no solo
para el turismo o campings-

2. Las Oportunidades y Desafíos del proceso y territorio​:

a) Que se instalen capacidades para un sistema de gobernanza funcional a la
recuperación y restauración del lago y su cuenca, con un buen sistema de
monitoreo, fiscalización y equipos para monitorear la calidad de las aguas..
b) Desarrollar e instalar la educación ambiental que potencie una nueva cultura de
uso de la cuenca y su lago.
c) Empoderarnos como personas y organizaciones para asegurar que los distintos
intereses y en especial la expansión de las viviendas, y usos del borde lago no
generen más deterioro y conflictos. Desafío de una participación sustantiva y
planificada acompañando el Plan de Gestión de la cuenca y lago.
d) Mejorar las regulaciones y fiscalizaciones para reducir el impacto de los
sedimentos, residuos y contaminantes a las fuentes de agua. Ya se trate del
ingreso de lanchas y motos de agua, o vehículos que se lavan en el orde lago o
ríos, o el ingreso de camiones a los ríos para extraer áridos o de las faenas y
caminos forestales que aportan grandes cantidades de sedimentos a los cuerpos
de agua.
e) Restaurar los meandros de los ríos y todas las nacientes de agua que aportan a
la cuenca, a los APRs y al lago, creando y restaurando amplias zonas de
protección de trayencos, menocos, mallines, quebradas, arroyos y ríos..
f) Que cada actor tenga acciones concretas en el Plan de Gestión y Ordenamiento.
g) Equilibrar el turismo y su expansión con los resguardos de la salud de la cuenca
y el lago.
h) Mejorar el diálogo con las empresas forestales para reducir sus impactos y
restaurar zonas impactadas por las faenas y cultivos forestales.
i) Oportunidad para reconocer los sitios de relevancia cultural y asegurar el acceso
a las comunidades al borde lago para sus ceremonias.

3. ¿Qué rol/roles debo tomar en este proceso?

a) Ampliar y mejorar la participación, participar activamente en todo el proceso,
no solo temporalmente y convocar a otros.

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 b) Entregar en este espacio los conocimientos, cosmovisión y perspectiva
mapuche en torno al territorio,su evolución para todos los habitantes.
c) Fiscalizar y empoderarse del proceso para que se cumplan los acuerdos y que
los órganos competentes cumplan con sus atribuciones
d) Apoyar en la creación de redes de monitoreo ambiental y seguimiento a los
acuerdos.
e) Difundir, comunicar, aportar con conocimientos técnicos y de la trayectoria del
lago y su cuenca.
f) Apoyar procesos que entreguen gobernabilidad a la cuenca y el lago y
mejoren la transparencia del PRELA

7. RESULTADOS DEL TRABAJO EN GRUPOS (DETALLE)

Mesa 1

¿Qué expectativas ¿Qué oportunidades o ¿Qué rol debo tomar en este

tiene usted de este desafíos observa en el proceso de planificación?
proceso? territorio?

Las más altas: Que se Deje capacidades instaladas y Participar activamente,

cumpla lo que dice el que el Municipio se haga cargo aportando y siendo críticos,
programa mismo. del monitoreo tratando de abrirlo, en donde
todos puedan opinar.
Bajas expectativas, Dejar un proyecto exitoso con Como lonko de Valle de
sobre todo por el lado gran participación social, que Elikura, incentivar la cultura
mapuche. deja capacidades, instrumen- mapuche tanto al mapuche
Uno ha visto estas tos de medición, instalaciones como al no mapuche. Educar
propuestas, así que no que hagan de la cuenca un dentro de la cultura mapuche,
creemos mucho y no lugar sustentable con el pues poco se sabe de la
se concretan. desarrollo local historia, lugares, cosmovisión
Como originario aún en torno al lago.
no se tiene acceso al Todo el entorno y su corazón,
lago. el Valle de Elikura.
Nuestros antepasados tenían
un vínculo muy cercano con el
lago.
Tener espacios para reencon-
trar las enseñanzas.

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Recuperación-restaura Empoderarse, nosotros Fiscalizar y empoderarse del
ción de lo destruido, hacernos cargo del territorio proceso. Aportar todo lo que
porque aquí nace toda que habitamos. pueda, educando y
la biodiversidad que Gran desafío es la educación organizando en el Valle.
mantiene el agua ambiental Participación permanente no
limpia. momentánea
Hay buenas expecta-
tivas pero hay que
educarse, ver temas
de los camping.
Hartas expectativas, Al ser un pueblo pequeño, Formando redes de trabajo y
esta es la oportunidad todo se puede aplicar. poniendo a disposición mi
de autogestionar el expertise.
ordenamiento. Imponer y compatibilizar una
Falta convocatoria y industria turística sustentable
compromiso para que con una industria forestal
resulte. sustentable
No tenemos estrategia de
desarrollo, ver el turismo pero
con sus aristas negativas.
¿Cómo equilibramos?
¿Cómo lo hacemos
sustentable?
¿Cómo se frena el
expansionismo?

Altas; que queden Nosotros como mapuche, que Participar, aportar ideas,
regulaciones, bienes se reconozca el planteamiento generar y aprender nuevos
concretos y de tener un espacio territorial. conocimientos.
capacidades Recrear la cultura mapuche Aprender que todos somos
instaladas. que no existe hoy en el lago. fiscalizadores
Ej. Filtros biológicos.

Mesa 2:

¿Qué expectativas ¿Qué oportunidades o desafíos observa ¿Qué rol debo tomar
tiene usted de este en el territorio? en este proceso de
proceso? planificación?

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Plan de manejo de Mejorar el manejo de Desarrollar un Empoderarme,
residuos (para residuos (plan programa fiscalizar mejor,
camping) reciclaje en comunicacional; comunal de mesas de trabajo.
localidades educación-acción) Educación Formar, reactivar el
Ambiental para Comité Ambiental
adultos, Comunal.
jóvenes, niños
y comunidades
Plan de restauración Mejorar la gestión dee Mejorar el Constituir una red de
de las cuencas, sedimentos y la diálogo con las vigilancia ambiental
menocos, mallines erosión provocada por empresas que elabore y
trayencos, leufu, lil, caminos (forestales y forestales para publique un informe
otros públicos arrastran proteger y semestral.
toneladas al rio) restaurar las
fuentes de
agua y
enfrentar las
sequías y
riesgos de
incendios
Educar sobre el lago y Vigilancia, monitoreo, Mejorar el Sueño restaurar los
la cuenca como remediación, restau- departamento pozos de lastres de
espacio vivo de todos ración de zonas de de medioam- Elikura y hacer el
los seres. extracción de áridos biente con parque eco-deportivo
personal Elikura.
idóneo, con
presupuesto y
un plan
participativo
anual
Programa de Recuperar los Educar y Queremos pedir
abastecimiento de meandros de ríos y educarnos en transparencia en la
árboles nativos. humedales para buen manejo administración de los
reducir los sedimentos de residuos fondos del PRELA
al lago y recuperar las
napas del valle.
Establecer un cinturón Prohibir ingreso de Empoderarnos y
de especies nativas vehículos hasta el empoderar las
en torno a los ríos, borde del lago y el localidades para
menokos, y el lago ingreso de motos de proteger los espacios
agua, así como el públicos y hacer

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“Educar para plantar, cruce de camiones por cumplir las
y plantar para los ríos para sacar ordenanzas
recuperar” áridos, etc. municipales

Mesa 3:
¿Qué expectativas tiene ¿Qué oportunidades o ¿Qué rol debo tomar en
usted de este proceso? desafíos observa en el este proceso de
territorio? planificación?
Generar y lograr PRELA Colaborar y asistir
“aprobación” por parte de Municipios con oficina de técnicamente a los temas.
los actores claves. Medioambiente
Instalar los temas en la Restringir el uso de la Difundir, compartir con los
mesa de planificación: Ej. cuenca, por ejemplo; no vecinos del territorio la
Turismo más motos de agua. información y proceso que
Que deje una organización Que cada actor se se llevan a cabo para que
de ribereños comprometa a una acción puedan participar.
específica en el plan.
Creación de una instancia
de gobernanza, comité,
gremio etc.
Regular, identificar quien
tiene potestad o mandato
El proyecto puede dar base
para generar una
gobernabilidad por la
restauración del Lago
Lanalhue

6. ANEXO

Lista de asistencia

Fotos de la actividad

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