MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS

COLEGIO NACIONAL DE ENSEÑANZAS MEDIA

DIVERSIFICADA

“TACURÚ PUCÚ”
BACHILLERATO CIENTÍFICO CON ÉNFASIS EN CIENCIAS SOCIALES.

LA POBREZA EN EL MUNDO Y EN PARAGUAY

Autores:
o Belén Alfonso
o Leticia Medina

3º AÑO

Hernandarias – Paraguay
2017
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 INTRODUCCIÓN

Aunque no parezca, la pobreza es como una forma de enfermedad que se

puede expandir en todo un mundo. Actualmente el porcentaje es muy alto en
diversos países ya sean llamados desarrollados o subdesarrollados.

La pobreza es lo que no todos querríamos para el mundo en el que vivimos.

Pero no obstante, da la sensación que por mucho que hagamos, nada es suficiente.
Afortunadamente para los más necesitados y pobres hay muchas organizaciones que
están haciendo muchas cosas por ellos, lo único que falta es que todos nos
concienticemos y nos esforcemos por participar en estas iniciativas públicas o
privadas.

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 LA POBREZA MUNDIAL

Si es cierto que el mundo ha progresado proporcionalmente más en los

últimos cincuenta años que en toda la historia, no lo es menos el hecho de que la
desigualdad entre las naciones es una de las características que mejor definen al
mundo contemporáneo.

Este fenómeno se traduce, sobre todo, en las grandes diferencias existentes

entre los pueblos en el acceso a bienes y servicios básicos, y es consecuencia de
los procesos económicos que, con diferentes resultados, se han experimentado en las
últimas décadas. Algunas investigaciones recientes parecen demostrar que los
principales factores que intervienen en los conflictos actuales tienen que ver con las
dificultades económicas, los problemas de acceso a la propiedad de la tierra en el
mundo rural, la religión y la inestabilidad política

Las cifras de personas que carecen de lo básico para sobrevivir con un

mínimo que garantice un nivel elemental de salud son altas, como por ejemplo : más
de 1.200 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable; 1.000 millones
carecen de vivienda estimable; existen 840 millones de personas mal nutridas, de los
cuales 200 millones son niños menores de cinco años, y 2.000 millones de personas
padecen anemia por falta de hierro; 880 millones de personas no tienen acceso a
servicios básicos de salud; y 2.000 millones de personas carecen de acceso a
medicamentos esenciales. Para resumir, nada menos que el 80% de
la población mundial vive en la pobreza. Cabe destacar que la falta de salud no es ni
causa ni efecto de la pobreza, es un componente más de la misma, un hecho
sustancial a ella y un parámetro que, quizás como ningún otro, ayuda a identificarla.
A lo largo de los años 90 este proceso de desigualdad mundial se fue agudizando y
definiéndose geográficamente de tal manera que situar en el mapa los conflictos
y guerras abiertas actualmente en curso, es superponerlos a las zonas cuyas carencias
hemos descrito anteriormente (Actualmente Afganistán, India, Pakistán, Colombia,
Venezuela).

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 La globalización, como fenómeno, arroja, entre otros, un efecto inesperado, o
sea que la población de los países pobres conoce perfectamente la riqueza y el
desahogo con que se vive en otros lugares del mundo y es consciente de esas
desigualdades. Se globalizan la información y las corrientes financieras, pero no
los derechos de la gente, ni el desarrollo humano, ni el bienestar.

Este conocimiento de la desigualdad, una vez referido a la propia situación de

carencia de bienes y servicios básicos, es generador de frustración,
de actitudes desesperadas, de odio, de integrismo y de violencia, y hasta de racismo,
y no son pocos, o sea nada menos que 3.000 millones de seres humanos pueden sufrir
hoy en el mundo este sentimiento de injusticia.

Nuestra universidad en su labor académica, educadora y orientadora nos ha

expuesto el tema para conocer a fondo estos factores indicativos, y para visualizar de
una manera macro, la problemática de la pobreza y el desarrollo humano, que es
simple y llanamente el mal que nos afecta hoy en día, y del cual dependen y se
fragmentan todas las problemáticas existentes del diario vivir y sin preámbulos
tenemos que lidiar con nuestras profesiones existentes o futuras. Más adelante les
invitamos abundar del tema, culminado con nuestra posición y conclusión al
respecto.

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 LA POBREZA Y EL DESARROLLO HUMANO.

La Pobreza
Concepto
La Pobreza es la carencia de recursos necesarios para satisfacer la necesidad
de una población o grupo de personas específicas, sin tampoco tener la capacidad y
oportunidad de como producir esos recursos necesarios.
Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas. La definición
de pobreza exige el análisis previo de la situación socioeconómica general de
cada área o región, y de los patrones culturales que expresan el estilo de
vida dominante en ella.
Por ejemplo para un habitante de un país desarrollado ser pobre tal vez
signifique no tener automóvil, casa de verano, etcétera, mientras que en un país no
desarrollado, en vías de desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que comer,
vestir o con que curarse. Sin embargo, en sus respectivas sociedades, ambos son
pobres, porque pertenecen al escalón más bajo de la distribución del ingreso
Un autor economista cito " podemos adoptar como concepto de pobreza el que alude
a la insatisfacción de un conjunto de necesidades consideradas esenciales por un
grupo social específico y que reflejan el estilo de vida de esta sociedad", definición
que no va muy lejano a la autodidacta da más arriba por nosotros.

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 CARACTERÍSTICAS DE LA POBREZA

Las características de la pobreza son sus mismas cualidades intrínsecas y va

arraigada y sujeta a la falta de uno u otro renglón socioeconómico:
 Falta de Salud
 Falta de Vivienda
 Falta de Ingresos
 Falta de Empleo
 Falta de Agricultura estable
 Falta de Nutrición
 Falta de Tecnología
 Falta de Educación
 Mortalidad infantil

La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, sin un recurso es faltante, el

mismo cae en la categoría de característica. Por eso algunos estudios arrojan que la
pobreza es relativa (más adelante trataremos los diferentes tipos de pobreza).

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 TIPOS DE POBREZA

Según varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano

de Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza
bases:

Pobreza Absoluta:
En el primer caso se estipula que se debe diferenciar a los pobres de los no
pobres, estableciendo una canasta mínima, de consumo representativa de las
necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta metodología permite
detectar la pobreza crítica, y dentro de ella la pobreza extrema.
La línea de pobreza crítica se determina en base al costo total de la canasta de
consumo, que incluye los gastos de alimentación, vivienda, salud, vestido y otros. La
línea de pobreza extrema considera sólo los gastos de alimentación.

Pobreza Relativa:
La pobreza relativa trata que la misma es relativa de las ciudades, campos,
países, situaciones geográficas, etcétera . Por ejemplo la pobreza en el Desierto del
Sahara es diferente a la pobreza en las montañas de Constanza, o la de la urbe de
Suiza, Noruega o Suecia.

En ese sentido cada sociedad, cada país, o cada "modus vivendi" tienen un
nivel o canal de pobreza, viéndolo desde el punto de vista de la relatividad de las
cosas. Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores
significativos para evaluar dichos niveles y estándares.

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Pobreza Educativa
La pobreza educativa como su nombre lo manifiesta es la carencia de
oportunidad de educación tanto laboral, como pedagógica. Se dice que los pobres
educativos son las personas de 15 años y más sin instrucción. La misma se puede
subdividir en dos grupos:
Los pobres Extremos Educativos y Los Pobres Moderados Educativos.
Lógicamente ambos son segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican
que los pobres que padezcan de cada una, o de solo una, deban padecer de otros tipos
de pobreza (Por eso, este tipo de pobreza está situada en la pobreza relativa).
Pobres Extremos Educativos
Los Pobres Extremos Educativos [Sin contar a los indigentes] son los adultos con
alguna instrucción pero sin primaria completa

Pobres Moderados
Los Pobres Moderados Educativos [Sin pobreza extrema] son los que tienen
la primaria, pero no tienen la secundaria completa.

Pobreza de Espacio Habitacional

Esta pobreza es una variante modificada del hacinamiento. El sobre cupo es
igual a las personas que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la
capacidad de alojamiento, de acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas,
países, o regiones.
Muy separadamente de la realidad, las normas utilizadas y estipuladas son las de
Coplamar, o sea, dos personas por habitación (sin contar las áreas comunes como
tal), en el medio urbano, y en el medio rural, dos personas y media por habitación.

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Pobreza de Servicios
La indigencia de servicios es la situación que pueden sufrir los habitantes de
viviendas que cuentan con los tres servicios básicos : Agua, Drenaje y Electricidad,
por debajo de las normas "subjetivas" . Citamos subjetivas porque son distanciadas
de la realidad y de los estándares, debido a que en naciones subdesarrolladas siempre
careceremos de una o dos al mismo tiempo, o paulatinamente.

Pobreza de Seguridad Social

Es una de los tipos de pobrezas más "relativos" que podemos citar, debido a
que la sufren los que no tienen esa seguridad social requerida. La misma no depende
de la riqueza de un país, y de la capacidad que tenga esa nación de proveer la misma,
en el entendido de que existen países con una grave seguridad social, aunque tienen
una infraestructura de riqueza inconmensurable, y a su vez existen países con zonas
altamente pobres, pero tienen o han creado una seguridad social estable, buena y
sana.
La Globalización y la Privatización de ciertos renglones del estado ha dado el
nacimiento de lo citado anteriormente, donde el sector privado ha identificado el
problema, y la escasees y ha creado un negocio al respecto (Administradoras de
fondos de pensiones, Administradoras de Salud Publica, Administradoras de
Seguridad Social).

En todos los países existen ya sistemas privados de previsión, además de los

sistemas públicos de servicios sociales. Argentina, Costa
Rica, Cuba, Uruguay, Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados tienen los sistemas
de seguridad social más extensamente desarrollados. En casi todos esos países se
estableció relativamente un sistema de seguridad social basado en el modelo de
Bismarck, el cual se fue extendiendo progresivamente a sectores cada vez más
amplios de la colectividad. Al menos formalmente, la población de ese grupo de
países está amparada en un 70 al 100 % por ese sistema. En el extremo opuesto se
encuentran países como Honduras, Guatemala, El Salvador, República
Dominicana y Bolivia, en donde apenas un máximo del 20 % la población está
protegido por sistemas públicos de seguridad social.

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 La crítica principal al sistema estatal de seguridad social apunta a que éste
excluya por completo a los más desfavorecidos de la sociedad, los marginales,
desempleados, trabajadores del sector informal, campesinos sin tierras, trabajadores
domésticos, etc., y por el contrario el favorece a los que, en comparación, son ya,
"privilegiados", tales como la clase trabajadora urbana, los empleados públicos, la
clase media, etc.
El número de los que están excluidos del sistema público (y del privado) de
seguridad social es correlativo por lo general con el tamaño del sector informal, es
decir con los que de cualquier modo están excluidos de la sociedad. Estos tienen que
depender de las instituciones gratuitas, por ejemplo para la previsión sanitaria.
Además del desnivel social, existe también un desnivel entre la ciudad y el campo.
En Colombia, Ecuador y Perú, por ejemplo, del 64 al 84 % de los empleados del área
de la energía, del 40 al 45 % de los trabajadores de la industria procesadora, pero
sólo el 5 % de los trabajadores del campo reciben cuidados médicos a través del
sistema de seguridad social.
En lugar de contribuir a una mayor justicia en la distribución, el sistema
estatal de seguridad social reproduce la estructura social extremadamente desigual y
la heterogeneidad estructural de las sociedades latinoamericanas.
Además de esto, la aspiración universalista del sistema de servicios sociales no ha
estado a la altura de las realidades de la desigualdad social, es decir, la exclusión real
de una gran parte de la población del sistema de seguridad social. Con
el desempleo creciente y la informalización del trabajo, a consecuencia de
la crisis económica y del ajuste estructural, esa situación se ha agudizado en los
últimos años. De esa manera no sólo se redujo el número de los trabajadores
amparados por el sistema de seguridad social, sino también el número de los que
cotizan, lo que profundizó aún más la crisis financiera de ese sistema.
La crisis económica y la crisis presupuestal estatal, los recortes
presupuestarios con arreglo a las medidas de ajuste estructural, las elevadas tasas de
inflación, las explosiones de gastos en el sector de la salud (entre otros), la
disminución de las cotizaciones debido al aumento del desempleo y a la caída de
los salarios reales, los atrasos en el pago de cuotas e impuestos, la corrupción y una
creciente incapacidad de pago por parte del Estado debido a las elevadas exigencias

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del servicio de la deuda, han colocado ya a todo el sistema estatal de servicios
sociales en crecientes dificultades financieras.
Una situación que hace aún más crítica por cuanto los procesos de
depauperación han hecho aumentar también la demanda de servicios en el sistema
público y gratuito de asistencia social, que no se financia con cotizaciones, sin
exclusivamente con subvenciones del estado. Los elevados costos administrativos,
calculados entre 11 y 32 % de los ingresos -Mesa Lago-,
una organización sumamente centralizada y la fragmentación institucional, así como
también una coordinación interinstitucional deficiente han favorecido además un
aprovechamiento infructuoso de los escasos disponibles y con ello el despilfarro de
recursos. Además la organización jerárquica y la centralización han bloqueado una
orientación más acentuada de los servicios sociales hacia las necesidades de los
afectados.

Pobreza de Salud
La Pobreza de salud la arroja un número porcentual, y sale de la estimación
de la proporción de la población nacional de una zona, nación, país, que las
instituciones de salud del sector público no alcanzan a cubrir adecuadamente.
Se utilizan varios indicadores: Personal médico, camas, equipos, y recursos
disponibles per capita.

Pobreza por ingresos

También esta pobreza se mide porcentualmente y es muy sujetiva, ya que es
la población que vive en hogares en los cuales el ingreso per capita, es menor que la
línea de pobreza per capita. Es muy común y es tan relativa como su esencia ya que
se sufre hasta en países desarrollados con altos índices de producto interno bruto, y
altos ingresos per capita.

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 FACTORES QUE INFLUYEN EN LA POBREZA.

Como mencionamos anteriormente la pobreza va relacionada a varios factores:

 Analfabetismo
 Problemas de Salubridad
 Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas migratorios
 Alta dependencia en la Agricultura
 Problemas de clima
 Guerras varias
 Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupción
Gubernamental).

Un análisis crítico nos hizo entender que uno de los factores que más ha
provocado pobreza ha sido el de las guerras, las cuales han dejado devastadas las
zonas que actualmente sufren de extrema pobreza. Este factor a degenerado
precisamente por los problemas generacionales de los territorios ocupados, y la
fertilidad minera, climática, y estratégica de los territorios mismos.

Se pueden citar los ejemplos actuales de Afganistán, Tajikistan, Pakistan,

India, los cuales fueron devastados por sus minerales, y mercado negro de sustancias
necesarias para la fabricación de medicamentos o Drogas (Ejemplo: El mercado
negro del opio, que se cosecha en Afganistán y llega a para a las calles de Holanda,
Suiza, Suecia, Estado Unidos, en forma de alcaloide, Pastillas (Extasis) .
El caso más latente y más cercano a nosotros es la Republica de Haití, territorio
devastado primero por colonizadores españoles, luego franceses, y más tarde por una
clase social dominante haitiana que no preparo a un pueblo de descendencia esclava,
para superarse y desarrollarse humanamente.
En cada continente se registran periodos de rápido crecimiento y otros de
estancamiento o franco retroceso. Aunque el nivel escogido como línea de pobreza
sea cuestionable tanto por su nivel (el famoso dólar per cápita diario) como por el
hecho de mantenerlo fijo durante periodos bastantes largos es posible afirmar, con
mayor seguridad, que sí ha habido una reducción de la extrema pobreza en el mundo.
En esa tendencia mundial han influido mucho las reducciones de la pobreza en los

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llamados "Cinco Grandes de Asia" que incluye a China, India, Pakistán, Indonesia y
Bangladesh y que alojan a tres quintos de la población en países subdesarrollados y a
dos quintos de los pobres de ingreso.
Sin dudas nótese que las naciones mencionadas anteriormente, son las más
pobladas de la tierra, como también son las más pobres, pero no en recursos.
Entonces nótese que los países más ricos del mundo, como son el caso de Finlandia,
Noruega, Portugal, Alemania, Estados Unidos, Etcétera, no cuentan tal vez con
ciertos recursos muy necesarios como los tienen estas naciones pobres (Debe
recordarse que estas naciones nórdicas europeas tienen varios meses de invierno y
noches largas, lo que implica un clima no apto para la agricultura y entonces no
cuentan con una agricultura manejable y barata. El caso de Estados Unidos por
ejemplo, no cuenta con un clima propicio para elaboración de caña de azúcar,
mientras que Bangladesh, Vietnam, India, si lo tienen).

1. Analfabetismo
Debe considerarse como funcionalmente analfabeta a la persona que no puede
emprender aquellas actividades en las que la alfabetización es necesaria para la
actuación eficaz de un grupo y comunidad y que le permiten así mismo seguir
valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio desarrollo
y del desarrollo de la comunidad.
Es más frecuente que un analfabeto se defina como pobre que como analfabeto
porque para él es más significativo ser un trabajador mal remunerado que no saber
leer.
El analfabetismo es un factor relativo, ya que en las sociedades del Tercer
Mundo la definición de analfabeto se acerca más al límite inferior del "analfabeto
absoluto". En las sociedades industrializadas será analfabeto aquel que ignore ciertas
complejidades sociales y tecnológicas. En todos los casos el analfabeto se encuentra
como ya dijimos, en las capas más pobres de la sociedad.

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 El analfabetismo, según varios estudios lo pueden citar o subdividir como:
 Absoluto
 Funcional
 Tecnológico

Analfabetismo Absoluto
Es el analfabeto que no obtuvo, ni obtiene ningún tipo de educación o guía hacia ella.
Analfabetismo Funcional
Es aquella persona que no puede o pudo emprender aquellas actividades en las que la
alfabetización es necesaria para la actuación eficaz y funcional de un grupo y
comunidad y que le permiten así mismo seguir valiéndose de la lectura, la escritura y
la aritmética al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. O
sea que recibió solo una alfabetización mediocre y lecto-escrita.
Analfabetismo Tecnológico
Este tipo es más amplio y considerado como muy relativo también, debido a que el
mismo es padecido solo en naciones expuestas al desarrollo tecnológico y en el cual
se hace necesario que el habitante se prepare tecnológicamente. Otros países no
necesitan de tal preparación. Podemos citar como ejemplo de Republica Dominicana,
ya que nuestro país sufría de un alto analfabetismo tecnológico, pero por diversos
factores positivos hemos avanzado y rebasado tal marca, llegando ha ser uno de los
países con mayor uso de tecnología de Latinoamérica . En caso contrario, los países
africanos, no están muy necesitados de alfabetización tecnológica, ya que sus
prioridades son otras. Así mismo el caso de China, y algunos países asiáticos donde
existe una alta tasa de alfabetización tecnológica, pero existe subsecuentemente una
alta pobreza educacional primaria, y una pobreza basada en otros factores.

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2. Salud o Problemas de Salubridad
Este es un factor muy importante, tanto así que si buscamos en un documento
relacionado al tema de la pobreza, encontramos esa palabra citada en más de un 30 %
de su contenido.
Se dice que la Salud es el estado del ser orgánico que ejerce normalmente todas
las funciones.

La Salud es una problemática mundial, no exenta a países desarrollados o ricos.

Es un tema muy controversial, abierto, y amplio de tratar, debido a que data desde la
Salud Publica, Prevención, Educación, Nutrición o Alimentación, Medioambiente.
En el mismo coactiva estos varios factores mencionados anteriormente.
Algo muy controversial es que, según podemos analizar, la pobreza como tal trae
insalubridad y la insalubridad trae pobreza.
La Salud es un gasto para las naciones, pero es un derecho del ciudadano, y
va muy entrelazada a la seguridad nacional de cualquier país. Existe lo que se
llama delito contra la salud, y van desde la contaminación de las
aguas, contaminación del aire y contaminación por ruido, adulteración de medicinas,
falsificación de productos genéricos, etc.. En todos los países del mundo, ya existen,
por lo menos teóricamente, leyes que regulan estas problemáticas.
La Prevención como salud, se enmarca desde la vacunación, la limpieza
urbana, la nutrición, y erradicación de enfermedades infectocontagiosas, endémicas,
o natales.
Es la parte de la salubridad que nos enseña a ser sanos y como conservar la
salud. Los planes de propagación de información, los boletines sobre salud, etc.
Forman parte de todo este engranaje.

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3. Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas

migratorios

Cerca de 300 millones de habitantes urbanos en países en vías de desarrollo viven

actualmente en la pobreza, sin los ingresos suficientes tan siquiera para la nutrición
básica o los requisitos de cobijo, pero el rápido incremento de la población en áreas
urbanas ha causado una tensión considerable, no sólo en la infraestructura y vivienda
urbanas, sino también en el entorno urbano.
Al menos 600 millones de personas en zonas urbanas de países en vías de
desarrollo viven en condiciones sanitarias precarias y de amenaza de vida.
En algunas ciudades, más de la mitad de la población vive en los suburbios y
asentamientos ilegales. Las grandes urbes del mundo se están convirtiendo
rápidamente en las ciudades de la desesperación para una parte creciente de la
humanidad, según el Centro de Asentamientos Humanos de la ONU (UNCHS).
La situación es aún peor en las ciudades de los países en vías de desarrollo, donde
más del 60 por ciento de la población vive en asentamientos ilegales o suburbios.
Esto último degenera en la migración ilegal, asentamiento en pueblos y naciones
cercanas, así como las invasiones territoriales a gran escala.
Todo es una cadena, ya que lo más lógico es que un habitante que se sienta
inseguro en su país, por motivaciones económicas, políticas, y de desarrollo humano
va emigrar a cualquier nación vecina más próxima con mejor calidad de vida. Desde
ese preámbulo cada nación es dueña y señora de su territorio, pero es muy importante
para esta lo que sucede al lado. La desigualdad entre naciones es muy cuestionada y
es tema de debate internacional.

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4. Problemas climáticos
Las naciones desde su nacimiento han tenido que adaptarse a su clima, factor
muy importante de su infraestructura. El mismo influye en su manera de vestir,
comida, nutrición, salud, recursos naturales, tipos de vivienda, agricultura, y hasta
cierto punto en su tecnología. Las zonas del planeta con climas muy rústicos (muy
fríos o muy calientes) son casi en su totalidad (podemos decir que en un 99%)
territorios colonizados de países o naciones muy desarrollados. Debemos recordar
que estos pueblos con climas muy rústicos son fuentes de recursos naturales muy
apetecibles por sus características para estas naciones desarrolladas. Podemos citar
los yacimientos de petróleo en Alaska, los yacimientos de oro, bauxita, ferro níquel,
hierro y otros minerales que se extraen en el continente africano.
Estos pueblos hipotéticamente deberían ser ricos, tanto por pertenecer a una
nación desarrollada, como por sus recursos, pero en algunos o más bien en muchos
es ambivalente esta teoría.
Los lugareños de estas zonas tienen que lidiar con un clima áspero, tosco, así como
una mala y desequilibrada nutrición, afectando esto bastante su salud.

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5. Guerras
Las guerras no son más que el reflejo de todas estas problemáticas. Podemos ver
como ellas, desde el nacimiento de la humanidad, se derivan por problemas de
tierras, especialmente por factores climáticos, recursos y agua, y no muy distante la
religión.
Las guerras dejan las zonas devastadas, y con una problemática de escasez de
recursos, hambre, sed, medicamentos, etc.
Lógicamente es un tema demasiado controversial para pautar e identificar la
problemática del asunto.
Las corrientes y modelos económicos y gubernamentales
(imperialismo, nacionalismo, dictaduras, neo capitalismo, capitalismo, socialismo,
etc.) han concluido en guerras y en enfrentamiento entre las naciones y entre sus
habitantes.

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6. Problemas Gubernamentales
Las dictaduras, para las naciones europeas, "pasaron de moda" hace ya algunos
años, podríamos decir que la última fue en España y trascendió en una Guerra Civil.
En Latinoamérica, es una especie de fantasma que nos persigue de antaño, mientras
en Europa el mismo fue erradicado desde sus raíces. Latinoamérica siempre, o
todavía, está al acecho de quienes aceptan y prefieren este tipo de estamento
gubernamental, criticado por unos y aplaudido por otros.
Los Gobiernos de facto, son casi siempre descendientes de dictaduras, o de
alguna que otra guerra. Los mismos no son el mejor modelo gubernamental, ya que
da circunstancia a los oportunistas y comerciantes de naciones para establecer
medidas a favor o en contra de una que otra nación o interés político o económico,
donde la igualdad no es el mejor estatuto.
Las dictaduras son un buen ejemplo de explotación humana, territorial, y de
enriquecimiento personal de quienes la protagonizan, devastando las riquezas
nacionales de una nación. A su vez las dictaduras crean un ambiente internacional
precario para las naciones, ya que las mismas que mantienen una dictadura, sufren
los embargos económicos más severos del mundo, los ataques políticos mas
controversiales, y también sufren con más fuerza el repudio a la ayuda internacional
humanitaria.
La Corrupción Gubernamental es el modelo de robo moderno, donde no se dejan
huellas ni rastros de lo que se robo o se altero. Es casi legal la forma como se
produce, existiendo amnistía tanto política como diplomática para los autores de los
hechos. Esto creo una incertidumbre y una quebranto a una economía nacional, y un
desbalance en los presupuestos alterados, los cuales, debido a su estamento
corruptivo, nunca dan a vasto con lo propuesto. Esto deriva en un desequilibrio de
clases, y un desequilibrio en el gasto publico, generando pobreza y un bajo desarrollo
humano.

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 RESULTADOS DE LA POBREZA

La pobreza abiertamente trae como resultado un sin número de factores

incidentes en la misma, ya que hunden sigilosamente a las naciones que padecen de
ella. Para las naciones desarrolladas los resultados de la pobreza son más difíciles de
combatir que los mismos factores que la provocan
Las resultados de la pobreza son la consecuencia de la mala aplicación
y administración de los planes de lucha contra los factores que inciden en la pobreza,
y a su vez es el grito de reclamo de quienes la padecen. Son simple y llanamente las
formas de vidas adoptadas y las formas de cómo subsistir en medio de la pobreza.

Narcotráfico y lavado de dinero

El auge del narcotráfico en todo el mundo, ha motivado una gran
preocupación por parte de todos los gobiernos, especialmente el de Estados Unidos,
lo cual se ha visto reflejado en las diversas políticas instrumentadas tendientes a
luchar con eficacia ante el flagelo. No resulta ajeno que el narcotráfico se encuentra
estrechamente vinculado con el crimen organizado, el terrorismo, y representan una
amenaza para las naciones democráticas del mundo del desarrollo, debido a que la
corrupción y la criminalidad resultantes de tales actividades pueden abrumar a las
recientes instituciones y sistemas legales. Dentro de los planes de lucha contra el
narcotráfico, Estados Unidos ha desarrollado su estrategia federal, para la prevención
del abuso y tráfico de drogas.
El narcotráfico está vinculado muy directamente al lavado de dinero proveniente del
mismo. Las naciones empobrecidas dan a lugar a que las principales inversiones sean
financiadas por entidades ligadas al narcotráfico y al crimen organizado, tanto de
naciones y gobiernos como de particulares emporios económicos.
Es contrastante, un país con un alto índice de pobreza, en el cual se hagan
inversiones majestuosas, proyectos privados inclinados al consumismo irracional, y
la no planificación social.

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La Prostitución
Se define como la práctica sexual o coito realizados con fines de lucro o
mediante el pago de un precio. Se la describe como "la profesión más antigua del
mundo", pues se la observa en las más remotas culturas, con fases
de prostitución religiosa, hospitalaria y combinaciones religioso-hospitalarias. A
partir del cristianismo, se la concibe como un mal necesario, criterio que conserva la
sociedad capitalista. Sus causas son complejas, confluyendo en ellas factores
psicológicos, sociales y económicos. Con miras a erradicarla, y sin resultados, se
ensayan sistemas jurídicos (abolicionismo, prohibicionismo, y reglamentario).
En la mayoría de las legislaciones, no es considerada delito, aunque algunas de sus
actividades conexas reciban sanción penal.
A nivel internacional, se define y persigue la trata de blancas, tráfico de
mujeres entre países para aprovisionar los prostíbulos. En el plano interno, se crean
figuras delictivas específicas: contagio venéreo, corrupción de menor etc.

En las sociedades contemporáneas, se generan distintos niveles:

 Alta prostitución, en que la actividad no se desarrolla en términos exclusivos o se
disfraza con ciertos trabajos o profesiones (modelos, artistas de variedades y cine,
etc.).
 Mediana prostitución, ejercida profesionalmente, agrupada en prostíbulos
o cooperativas de prostitutas o ambulante; baja prostitución, centrada en
prostíbulos o ambulante.
 Prostitución clandestina, que abarca muchísimas posibilidades de ejercicio
(ficheras, artistas de clubes nocturnos, etc.). Cada uno de estos niveles sirve a una
clase social determinada y tiene variantes en cuanto a trato, precio, y condición
sanitaria.
 Prostitución homosexual es la ejercida por varones y reviste diversas formas: la
del homosexual pasivo, que cobra sus servicios, y la del activo, que cobra a los
pasivos.
Prostitución masculina es la ejercida por varones que atienden a mujeres,
cobrando por sus servicios sexuales.

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 Para algunos, el matrimonio por interés sería una forma de prostitución.
Otra Definición De Prostitución, es cuando un hombre o una mujer tienen relaciones
sexuales con otras personas a cambio de una remuneración de tipo económico. En la
actualidad muchos jóvenes han ingresado a la prostitución, por que los han obligado
o porque lo consideran como una opción.
El fenómeno es universal. Algunos lo conectan solamente con factores
económicos, mientras otros, lo analizan desde el cuerpo psicológico y los problemas
emocionales.
Es muy mal social muy difícil de controlar o extinguir ya que involucra muchos
factores heterogéneos de la sociedad y de la psiquis del ser humano.
Las cifras "conocidas" son alarmantes y cada vez mayores.

7. Abuso Infantil
No todo el trabajo infantil, evidentemente, es tan repugnante como las formas
más peligrosas y explotadoras. Incluso los más fervientes partidarios del no-trabajo
infantil reconocen que tareas apropiadas pueden aportar a los niños habilidades y
responsabilidades, mantener unidas a las familias y contribuir a los ingresos
familiares. Al evaluar el alcance del trabajo infantil y dibujar soluciones, es crucial
definir qué es el trabajo infantil, y distinguir formas explotadoras de formas
apropiadas.
La UNICEF ha desarrollado un conjunto de criterios básicos para determinar si el
trabajo infantil es explotador. Define que el trabajo infantil es inapropiado si:
 es con dedicación exclusiva a una edad demasiado temprana,
 se pasan demasiadas horas trabajando,
 el trabajo provoca estrés físico, social o psicológico indebido,
 se trabaja y se vive en la calle en malas condiciones,
 el salario es inadecuado,
 el niño tiene que asumir demasiada responsabilidad,
 el trabajo impide el acceso a la escolarización,
 el trabajo mina la dignidad y autoestima del niño (como el esclavismo y la
explotación sexual),
 impide conseguir un pleno desarrollo social y psicológico.

23
 La Convención sobre los Derechos de la Infancia, firmada en 1989 por todos
los países excepto la Islas Cook, Somalia, Omán, Suiza, los Emiratos Árabes Unidos
y EUA, obliga a los gobiernos a proteger a los niños de "la explotación económica y
de realizar ningún trabajo que pueda ser peligroso o interferir en la educación del
niño, o que sea peligroso para la salud física, mental o espiritual del niño o para su
desarrollo social."
Cerca de 50 países han ratificado la Convención 138 de la OIT sobre edades
mínimas para trabajar, que establece normas más rigurosas que la convención
anterior. Establece que 15 años es la edad mínima aceptable en países
industrializados, y 14 años en los demás países permiten que los niños hagan trabajos
suaves a los 13 años en países industrializados y a los 12 en países más pobres.
Prohíbe el trabajo que pueda amenazar la salud, la seguridad o la moral para niños
menores de 18 años.
La explotación infantil es al mismo tiempo consecuencia y causa de la pobreza,
aunando todas las miserias.
Agotamiento para vivir y trabajar, analfabetismo, enfermedades y
malnutrición, envejecimiento precoz. Es el momento de romper esta espiral, que
muchos se obstinan en considerar como una inevitable 'fase de crecimiento de las
sociedades en vías de desarrollo.
Pero el trabajo infantil no es todo igual. La misma UNICEF hace una nítida
diferenciación entre dos tipologías de niños que trabajan:
a) Aquellos que dentro de las familias campesinas o artesanas trabajan para ellas
mismas y por la situación de pobreza, la falta de infraestructura o la ausencia de
garantías sociales necesitan de los brazos infantiles. El niño puede trabajar algunas
horas al día e ir a la escuela o en otros casos puede que trabaje todo el tiempo, pero
no se puede hablar de explotación sino sólo de miseria.
b) Aquellos en que son explotados por un patrón externo, muchas veces una
multinacional.

24
 La globalización económica crea lazos entre distintas economías nacionales,
con lo cual la incidencia del trabajo infantil en países del Sur se hace más patente en
los países industrializados. Al mismo tiempo, el proceso de globalización que
permite al Norte ser consciente del trabajo infantil que se da en el Sur también
pone presión a las economías y estructuras sociales de los países del Sur,
intensificando de esta forma el problema del trabajo infantil.
Es evidente que existe una relación entre el trabajo infantil y la pobreza,
puesto que los niños que trabajan son casi exclusivamente pobres. Pero la pobreza no
es la causa del trabajo infantil; el hecho de que la proporción de trabajo infantil varíe
dramáticamente entre países de niveles similares de desarrollo económico lo
demuestra. En China, por ejemplo, ha habido muy poco trabajo infantil en las últimas
décadas, según fuentes diplomáticas de EUA, porque tomaron la decisión política de
mandar los niños a la escuela. Lo mismo ha ocurrido en el estado Kerala, en la India,
que lo ha prácticamente abolido. De estos dos ejemplos se deduce que el trabajo
infantil sólo puede existir si es tratado como aceptable cultural y políticamente.
Según la Fundación Internacional por los Derechos Laborales, en muchos
países hay una fuerte tradición de tolerar el trabajo infantil, que se combinan a
menudo con prejuicios hacia poblaciones aisladas. El resultado es la expansión de
trabajo infantil entre algunos grupos étnicos pobres. De forma similar, actitudes
discriminatorias hacia mujeres y chicas pueden reforzar la voluntad de los padres de
mandar sus hijas a prostituirse o a servir en casas.
Donde la educación es obligatoria, disponible y entendida como importante,
la proporción de trabajo infantil es más baja.
Los factores de pobreza, tradiciones culturales, prejuicios hacia grupos
étnicos, religiosos o raciales, discriminación de las chicas, acceso inadecuado a la
educación y búsqueda de mano de obra dócil por parte de los empresarios, han
existido desde hace siglos. Lo que es nuevo ahora es la globalización económica.
Este factor contribuye a incrementar el trabajo infantil debido a la competencia en
el mercado global, que hace que todo el mundo busque bajar los costes
de producción. Hay otras formas, menos obvias pero igualmente importantes, en
que la globalización contribuye al incremento del trabajo infantil.

25
 Las exportaciones agrícolas baratas y la promoción de la agricultura orientada
a la exportación en estos países han removido la estructura social de comunidades
rurales en todo el planeta. Apoyándose en la violencia, la coerción y a veces en
fuerzas de mercado impersonales, los propietarios de las plantaciones han sacado
muchas familias rurales de sus tierras, dejándoles con pocas opciones económicas.
Algunos han cogido trabajo en las plantaciones, donde se suelen emplear
también a los hijos; algunos se han ido a suburbios, donde los niños pueden buscar
trabajo para ayudar a sus familias; y algunos han mandado a sus hijos a las ciudades
a que ganen dinero para la familia.
Durante los años 80 hubo grandes cambios en el sector agrícola del Brasil.
Grandes plantaciones se mecanizaron más y más y se incrementó su grado de
dedicación a la exportación, y la tierra se concentró cada vez más en pocas manos de
grandes empresas agrícolas. Los trabajadores de las plantaciones y los pequeños
agricultores expulsados de sus tierras se juntaron con los grupos de trabajadores
temporales.
En el sureste de Ásia, la urbanización y el empobrecimiento de las economías
rurales son factores importantes que empujan a las familias a vender a sus hijas a la
prostitución. El incremento en prostitución infantil está ligado al crecimiento
del turismo sexual, una manifestación especialmente amarga de la globalización.
A nivel macroeconómico, la imposición por parte del BM y el FMI de PAEs
ha fortalecido muchas de las tendencias que contribuyen al trabajo infantil. Se ordena
a los gobiernos que promocionen las exportaciones y recorten el gasto público como
condición para seguir recibiendo préstamos. En muchos casos los recortes son en
educación. Sin embargo, en años recientes, el BM ha reconocido la importancia de la
educación y la sanidad y ha instado a los gobiernos a mantener programas en estas
áreas, así como inversiones en capital humano. Preguntado acerca de la influencia de
los PAEs en el recorte de prestaciones sociales y de gastos públicos, el economista
del BM Peter Fallon dice que "se ha dicho que en uno o dos países los PAEs han
incrementado la incidencia del trabajo infantil. Pero eso es difícil de justificar,
porque no se puede saber lo que pasaría en otro caso. Podría haber más trabajo
infantil de no seguir los PAEs." El BM también ha instado a los gobiernos a mandar
a los niños a la escuela. Pero incluso cuotas bajas hacen que algunas familias no

26
puedan mandar a los niños a la escuela, y éstos frecuentemente trabajan. Fallon dice
que el BM orienta sus consejos más bien a la enseñanza secundaria y postsecundaria,
y que para atacar el problema del trabajo infantil hay que atacar la enseñanza
primaria.
La mayoría de los niños que trabajan a tiempo completo lo hacen en el sector
agrícola comercial, pero hay niños trabajando en multitud de sectores: servicio
doméstico, , minería, pesca de gran profundidad (buceadores), construcción, material
deportivo, calzado deportivo, equipamiento quirúrgico, cerillas y pirotecnia, carbón
vegetal, fábricas de cristal y cerámica.
En la India: esclavizados, en canteras, en el campo, servicio doméstico,
alfombras, saris de seda, cigarrillos, joyería de plata. artículos de piel (incluyendo
calzado y material deportivo), alfombras de lana tejidas a mano, piedras preciosas
sintéticas y naturales, diamantes, prostitución, restaurantes, trabajo doméstico, y
moteles.

27
 LUCHA CONTRA LA POBREZA

La Lucha contra la pobreza abarca tres grandes renglones, ya que:

Primero, los países en vías de desarrollo tienen que embarcarse en estrategias que
les ayudarán a conseguir estos objetivos. Los miembros de gobierno tendrán que
prestar particular atención en áreas de pobreza y desarrollo social.
Segundo, los donantes y las agencias internacionales deben apoyar a los países que
demuestran determinación en adoptar los retos de los objetivos para el siglo XXI.
Tercero, las agencias internacionales deben trabajar con países en vías de desarrollo
para fortalecerles la capacidad de observar el progreso en los resultados. Esto
requerirá asegurar que la infraestructura estadística en países claves sea adecuada
para realizar encuestas y analizar los resultados, además de asegurar que hay
capacidad para realizar estudios participatorios y escuchar la voz de los pobres.

Aceleramiento del crecimiento económico

 Acelerar el crecimiento económico. El crecimiento es el arma más poderosa en la
lucha para mejorar la calidad de vida. Un crecimiento más rápido requerirá políticas
que estimulen la estabilidad macroeconómica, que muevan recursos hacia sectores
más eficientes y que se integren con la economía global. Mejoramiento de la
distribución del ingreso y la riqueza
 Mejorar la distribución del ingreso y de la riqueza. Los beneficios del crecimiento
para los pobres pueden erosionarse si la distribución del ingreso empeora. Sin
embargo, las políticas dirigidas a una mejor distribución del ingreso no se han
entendido bien; por lo tanto, aprender más sobre el impacto de estas políticas sobre la
distribución debe ser prioritario.

Aceleración del desarrollo social

 Acelerar el desarrollo social. Los indicadores sociales se beneficiarán de los
adelantos en el crecimiento económico y en la distribución del ingreso y de la
riqueza, pero todavía queda espacio para políticas que se centran en intervenciones
que tienen gran impacto sobre la salud y la educación.

28
 LA POBREZA EN LATINOAMÉRICA

Las perspectivas de América Latina están empañadas por la crisis de Brasil,

pero el crecimiento per cápita del PIB en 1997 fue considerable y todavía es positivo,
aunque más bajo, en 1998. La región ha sufrido recientemente los efectos de
catástrofes naturales devastadoras, desde los fenómenos meteorológicos
desencadenados por El Niño hasta los estragos del huracán Mitch en Honduras y
Nicaragua. Además, las pruebas irrefutables de la creciente desigualdad en algunas
zonas, especialmente en las zonas urbanas de Brasil, hacen que se intensifique el
temor por las ya profundas desigualdades que existen en la región.

Desarrollo Humano
El concepto de desarrollo humano

El proceso de ampliación de las opciones de la gente y el nivel de bienestar

que logran, se halla en el centro del concepto de desarrollo humano. Esas opciones
no son ni finitas ni estáticas pero independientemente del nivel de desarrollo, las tres
opciones esenciales de la gente son: vivir una vida larga y saludable, adquirir
conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para tener un nivel decente de
vida. El desarrollo humano no concluye ahí, otras opciones a las que muchas
personas asignan gran valor, van desde la libertad política, económica y social hasta
las oportunidades para tener una vida creativa y productiva y disfrutar del respeto por
sí mismo y de la garantía de los derechos humanos.
Claramente el ingreso es sólo una opción que la gente desearía tener, aunque es
importante no es todo en su vida. El ingreso es también un medio, y el fin es el
desarrollo humano.

29
 CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO HUMANO
 Elevada capacidad productiva determinada por una compleja estructura de
producción industrial, competitiva y rápida en la readecuación de su producción.
 Elevados niveles de ingreso y consumo per cápita y bienestar social extendido a la
mayor parte de los sectores sociales
 Grado de utilización (y eficiencia en el uso) de las llamadas modernas tecnologías de
producción disponible
 Elevado nivel de la población económicamente activa .

A partir de estas características surge la clasificación muy conocida por la cual

existen países desarrollados y otros que serían subdesarrollados o tercer mundistas,
es decir, aquellos que no cumplen con las características del desarrollo.

FACTORES E INDICADORES DEL DESARROLLO

HUMANO.

Salud y El Ambiente
Grandes riesgos para la salud originados en el ambiente escapan a las
posibilidades de control de los países debido a su carácter trasnacional; cabe incluir
aquí a los factores de riesgo transportados a través de las fronteras por el aire o el
agua (contaminantes ácidos y radiactivos), los movimientos de personas y bienes
(cólera, alimentos contaminados, drogas ilegales) y la exportación no controlada de
desechos peligrosos. Muchos países de la Región comparten recursos y situaciones
problemáticas en sus zonas fronterizas, y todos hacen su aporte a los grandes
cambios a nivel de todo el planeta (cambios que, a su vez, les plantean amenazas a
largo plazo), como la acumulación de gases causantes del efecto de invernadero, la
reducción de la capa de ozono de la estratosfera, la destrucción de especies, y los
efectos resultantes como los cambios climáticos, las modalidades reproductivas de
los vectores y la pérdida de tierras y recursos hídricos.

30
 Estudios de la Organización Mundial de la Salud - OMS- y de la
Organización Panamericana de la Salud -OPS- han establecido que pocos países de
la Región cuentan con los recursos informativos, científicos, humanos, financieros a
institucionales que se necesitan para analizar y promover en forma adecuada las
inquietudes de salud y ambiente en la toma de decisiones de desarrollo. Asimismo,
carecen de posibilidades para facilitar controles adecuados sobre un número
creciente de problemas cada vez más complejos.
Dichos estudios examinaron la disponibilidad de recursos tangibles, además
de requisitos tales como las leyes, los mecanismos intersectoriales, las delegaciones
funcionales de autoridad a los gobiernos municipales y la posibilidad de hacer
cumplir las normas y los reglamentos. Uno de los descubrimientos de importancia
crítica que se hicieron fue el de la incapacidad efectiva de casi todas las autoridades
de salud nacionales para participar en el análisis y el control de los problemas de
salud y ambiente a nivel sectorial o intersectorial.

Tasa de Mortalidad
Tal vez, el acceso obvio al sistema de relaciones sobre el que se sostiene el
desarrollo humano sea el que corresponde a la información sobre mortalidad por
cuanto se trata de mediciones que resumen la incidencia directa o indirecta de
factores de morbilidad vale decir, de salud y, en consecuencia de aspectos relativos al
desarrollo humano. Precisamente, los valores de la esperanza de vida forman parte de
los cálculos del índice de desarrollo humano y el examen de las cifras puede
extenderse a la consideración complementaria de la mortalidad infantil
Si bien en cada oportunidad no estamos calculando la esperanza de vida al nacer
como una medida resultante de tomar en cuenta los valores de la mortalidad
exhibidos en el pasado por varias generaciones a través del tiempo, el resultado, de
manera implícita, nos remite a un valor esperado en el futuro a partir del supuesto de
que las tasas de mortalidad de las distintas generaciones que conviven en una
población se mantendrán como las observadas en el año específico de
la medición o registro.

31
 Lo anterior es consistente con la evolución seguida por la mortalidad infantil
cuyas modificaciones pueden tomarse como indicadores de los cambios puntuales o
coyunturales de aquellos aspectos del entorno que definen lo que, por fuerza del
valor generalizador, se denomina "condiciones de vida". Un escrutinio más detallado
nos conduce a focalizar las funciones de cambio en el alcance e incidencia de la
atención y eficacia de las instituciones médico-sanitarias en el contexto de las
condiciones generales de vida de la población. Por ello, las variaciones en las tasas
de mortalidad infantil suelen tomarse como una señal razonable de las
modificaciones que se producen en las condiciones de vida de una población, así
como de la incidencia e impacto de las instituciones médico-sanitarias sobre la salud
promedio de la población, particularmente de aquel sub-conjunto del colectivo
integrado por la población materno infantil. No es posible disociar la dinámica de la
mortalidad infantil de la forma como manifiestan las condiciones de vida en las
madres y de la cantidad y calidad de su acceso a la atención que brindan las
instituciones médico sanitarias.
Se trata de un complicado balance entre condiciones de vida y
funcionamiento de la atención médico-sanitaria, o para decirlo en términos
filosóficos, entre el todo y una de sus partes. En el caso de la población materno
infantil, esta relación se torna altamente sensible a sus cambios y se refleja en mayor
o menor grado en los resultados de la mortalidad infantil. Más aún, cuando
analizamos la situación en términos diacrónicos y sincrónicos, el resultado se
expresa, como una situación de síntesis, en la esperanza de vida al nacer. Tal ha sido
el recorrido histórico en el medio siglo que separa 1940 de 1990.
Lo expresado hasta ahora pretende marcar las importantes diferencias
cualitativas que se han configurado en los niveles y patrones de la mortalidad tanto
general como infantil en el transcurso de los últimos cuarenta o cincuenta años. Las
consecuencias lógicas que, en materia de política sanitaria se desprenden, serían
materia para otros debates que trascienden, a pesar de su estrecha relación, los
asuntos que se abordan en este documento, a saber, la lectura del desarrollo humano
a partir de las mediciones demográficas.

32
Vinculación desarrollo y educación
La consideración del desarrollo humano (entendido como un proceso
de aprendizaje y de aplicación de lo aprendido para mejorar la calidad de vida) como
el eje de todo proceso de crecimiento, ha puesto de manifiesto la necesaria
vinculación entre desarrollo y educación.
Desde que en los inicios de los años sesenta se acuñara el término «capital humano»
como la capacidad productiva del individuo incrementada por factores como la
educación, la teoría económica ha buscado evidencia empírica sobre la relación entre
educación y crecimiento económico.
Los resultados logrados por las investigaciones son ambiguos. Los que niegan
cualquier tipo de relación se apoyan en ejemplos como el sueco o la paradigmática
primera revolución industrial británica para aducir que el desarrollo se produjo sin
necesitar apenas de la educación formal. En el extremo opuesto se sitúan los que
enfatizan el caso alemán en el siglo XIX o el modelo japonés más reciente,
caracterizados ambos por el impulso decidido a la educación como elemento clave
para el desarrollo económico.
Ello es así porque la relación entre educación y desarrollo es compleja y se ve
afectada por muchos factores, tanto endógenos como exógenos. Su importancia no se
ha podido verificar ni medir con exactitud, pero, como ya se señaló previamente,
existe un notable grado de acuerdo en resaltar, como ya lo hiciera
la Conferencia Mundial sobre Educación de 1990, que la educación es condición
indispensable, aunque no suficiente, para el desarrollo económico, social y cultural.
En consecuencia, existe un acuerdo generalizado en considerar que cuando
existe una estructura social que permite la movilidad ascendente y un contexto
económico favorable, la educación produce un capital humano más rico y variado y
reduce las desigualdades sociales, endémicas en los países no desarrollados. Una
política educativa puede, por lo tanto, convertirse en fuerza impulsora del desarrollo
económico y social cuando forma parte de una política general de desarrollo y
cuando ambas son puestas en práctica en un marco nacional e internacional propicio.
Por lo tanto, para que la educación pueda cumplir ese papel clave, es necesario
vincularla a las políticas de desarrollo.

33
 Al margen de las conclusiones elaboradas por la doctrina económica sobre la
vinculación entre educación y desarrollo, es indudable que, si se parte como hemos
hecho previamente, de una consideración global y sistémica del desarrollo, la
educación se convierte en el eje vertebrador de cualquier política de desarrollo. Y
ello es así por distintas razones.
La educación es, por lo tanto, un factor decisivo para la socialización de los
jóvenes para la transmisión de los valores relacionados con la ciudadanía,
la democracia, la solidaridad y la tolerancia. Constituye también un elemento vital
para facilitar la participación activa de todos los ciudadanos en la sociedad y para
la integración en el interior de cada país de los excluidos de los beneficios del
desarrollo. La educación conduce a la creatividad individual y mejora la
participación en la vida social, económica, cultural y política de la sociedad.
Vivimos en una época de enormes transformaciones sociales, debidas en gran
medida al desarrollo científico-técnico. La sociedad del conocimiento, como es
definida actualmente, se caracteriza por el papel que juegan la ciencia y la tecnología
en el desarrollo socio-económico, hasta el punto de considerarse que están abocadas
a sustituir al factor capital en las relaciones de producción, por constituir el principal
recurso productor de riqueza. Un país que desee ser verdaderamente independiente
debe garantizar a todos sus ciudadanos la oportunidad de adquirir conocimientos
sobre la ciencia y la tecnología, debe fomentar la capacidad de dar a ambas un uso
apropiado y de desarrollarlas para satisfacer necesidades colectivas.
La educación debe preparar a las generaciones futuras para hacer frente a los
problemas que plantean los progresos de la ciencia y la tecnología y para determinar
qué aplicaciones serán beneficiosas y cuáles pueden ser nocivas. Asimismo, debe
propiciar una «alfabetización científica» de toda la población, con el fin de formar
ciudadanas y ciudadanos críticos y capaces de examinar la naturaleza de la ciencia y
la tecnología como actividades humanas encaminadas al desarrollo individual y
colectivo.
Por último, habría que señalar que la educación, además de su valor
económico, constituye un derecho social, por lo que no se deben olvidar las
dificultades y los logros que ha supuesto su universalización y consagración como tal
derecho.

34
La Fuerza de Trabajo - Salario y desarrollo humano -
El salario, devenido ingreso familiar, es la llave que da acceso a la mayor
parte de los bienes materiales, culturales y espirituales que permiten el desarrollo
humano. Con salario se adquieren alimentos que (según su cantidad y calidad)
permiten mejores desarrollos antropométricos de las generaciones que siguen. Con
salarios se adquiere hábitat que posibilita un crecimiento espiritualmente equilibrado
de las familias y su descendencia. Con salarios se accede a la mejor cultura, a la
salud de excelencia, en fin, a todos aquellos bienes tangibles o intangibles que
permiten que una generación no reproduzca la calidad de vida de la anterior, sino que
la mejore, elevando así su capacidad de aportar al producto social.
Ello en cuanto salario directo, fruto del contrato laboral. Pero a nadie escapa
que en las sociedades modernas adquieren no menor importancia las formas
indirectas del salario, mediadas por la acción del Estado y sus políticas fiscales y
de servicios públicos; esto es, las retribuciones que operan fuera del mercado (salud
y educación públicas, iniciativas culturales
estatales, transporte y comunicaciones subsidiados, etc.).
Es claro que el conjunto de recursos conformado por el salario directo y sus
formas indirectas, su cuantía (nivel del ingreso familiar y del gasto
público promedio), son determinantes esenciales del desarrollo humano. Pero aquí
nos vemos obligados a incursionar en el terreno de lo normativo.
Presupuestos familiares sesgados por la publicidad y la presión de los mass media
hacia un consumismo poco generador de capacidades personales y de desarrollo del
talento y la creatividad, sólo pueden dar lugar a enormes derroches de recursos
disponibles para el desarrollo humano. Igualmente, una asignación descuidada de
recursos públicos, y/o vicios perversos del burocratismo, como clientelismo,
corrupción, etc., pueden también conducir a una enorme ineficacia en la aplicación
de recursos en el proceso de reproducción y crecimiento de las calidades personales y
colectivas de la sociedad.
De lo anterior se deduce que -cuanto menos- existen cuatro aspectos de
decisiva importancia en la determinación del ritmo y calidad del desarrollo humano
al que una sociedad puede aspirar:

35
Desarrollo Tecnológico
El siglo XXI ha comenzado bajo el signo de la globalización tecno-
económica. Sin embargo, 6000 millones de seres humanos globalizados comparten
un mundo en el que conviven un acelerado desarrollo científico-tecnológico con la
acentuación de las diferencias en la distribución de la riqueza y el conocimiento. En
el último tercio del siglo XX hemos asistido a importante transformaciones
económicas y sociales impulsadas por el auge de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones (TIC). Internet, que a comienzo de la década de los 90 era una
herramienta especializada al servicio de los científicos, con menos de cien mil
usuarios en 1988, ha sido el instrumento de comunicación de crecimiento más rápido
que ha existido, con 360 millones de usuarios en enero de 2001
El informe 1999 del Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1999),
dedica lo siguiente:
Cambios contradictorios. Las nuevas posibilidades de comunicación dan
lugar a cambios contradictorios, que pueden mostrar tanto facetas positivas como
negativas. Las TIC descentralizan la actividad de las empresas multinacionales,
permitiéndoles llevar a cabo actividades que quedan fuera del control de las
legislaciones nacionales, pero también pueden permitir que las pymes entren en
sectores especializados del mercado mundial. La globalización económica, soportada
por las TIC, parece imponer una homogeneización cultural —liderada por unas pocas
empresas que controlan la industria del ocio y la comunicación— acompañada de la
fragmentación de los otros discursos; pero la Red ha permitido igualmente que se
alcen voces distintas y que lleguen mensajes que antes no se escuchaban,
convirtiéndose en un instrumento de vertebración y de integración social para
personas distantes geográficamente, que han pasado a formar comunidades con
capacidad de presión política.
La información no lo es todo. La creación de redes de salud y de asistencia
para el aprendizaje a distancia son aplicaciones que pueden atacar dos de los
problemas más graves de los países empobrecidos: la educación y la salud. Ahora
bien, no basta con un ordenador para recibir la información, es necesaria una
infraestructura de comunicaciones que lleve la información al lugar preciso.

36
 Es también necesario disponer tanto de una buena gestión para que esa
tecnología funcione, como del personal sanitario y de los profesores para dar el
servicio sanitario o educativo adecuado.
Por otra parte, hay muchos aspectos del desarrollo humano que no cubren las TIC:
"La información no es sino una de muchas necesidades. El correo electrónico no
pude reemplazar a las vacunas y los satélites no pueden suministrar agua limpia".
Nuevas posibilidades para el empoderamiento. El informe cita varios agentes
que pueden beneficiarse del potencial de las TIC: las ONGDs, que pueden alzar su
voz y hacer llegar su mensaje a más personas; las pequeñas empresas de países
empobrecidos, que pueden encontrar posibilidades para entrar en nuevos mercados
—como el del procesamiento del datos— con capacidad de competir; los propios
gobiernos, que pueden tener acceso a conocimientos especializados para aumentar su
poder de negociación; y los especialistas que tenían difícil acceso a información
científica, que pueden crear redes de colaboración y conocer los avances en su
campo.
La "alta sociedad" de las redes. El PNUD muestra claramente cuál es la
situación real del acceso estas tecnologías: sólo un cuarto de los países del mundo
llegan al "acceso básico" a las telecomunicaciones —que consiste en tener
un teléfono por cada cien personas: una tele densidad de uno— mientras que los
países industrializados, con un 15% de la población, tenían en 1998 el 88% de los
usuarios de Internet. El usuario típico de Internet es un hombre de menos de 35 años,
con educación universitaria, conocimiento del inglés, ingresos elevados y residencia
en una zona urbana. Es decir, pertenece hoy en día a una elite mundial. El riesgo
existe, estas tecnologías pueden dividir y polarizar aún más a las sociedades, pueden
crear un nuevo tipo de exclusión: la que separaría a los conectados de los no-
conectados. En países en donde la polarización de la sociedad ya es muy alta entre
los que tienen y los que no tienen, los que reciben una buena educación y los que no,
el reto es trabajar por que las TIC no empeoren esta situación, sino por que ayuden a
aliviarla.

37
 LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO HUMANO

La comunidad como punto de partida.

Cuando se asume que erradicar la pobreza es tarea de todos, es importante cambiar la
visión de la pobreza como carencia que tienen muchos integrantes de la sociedad;
reconociéndola como generadora de acción, pues esta última visión permite romper
el círculo vicioso de la pobreza transformándolo en espirales ascendentes de
desarrollo, ello utilizando como punto de partida las potencialidades y activos de la
comunidad, reforzadas por un rol facilitador de los gobiernos en asociación
concertada con los otros actores del desarrollo.
Bajo esta nueva relación entre las comunidades y el Estado, surge como
estrategia fundamental la "Autogestión Comunitaria" entendida como una forma de
gestión de abajo hacia arriba, complementando la direccionalidad de desarrollo; para
que la comunidad sea el punto de partida es necesario otorgarles poder de decisión en
los asuntos que afectan sus vidas transformar su precaria realidad actual hacia una
visión de futuro, construida sobre la base de consensos comunitarios, utilizando sus
en alianzas estratégicas con otros actores.
Para lograr el desarrollo comunitario, es necesario contar
con organizaciones de base comunitaria fortalecidas bajo los principios de
democracia, equidad, permanencia, con alternabilidad de los cuadros diligénciales,
que tenga acceso a la información para hacer eficiente su gestión, que reconozca la
igualdad entre hombres y mujeres y que a través de procesos de capacitación para el
desarrollo construya sus capacidades para pasar de actor potencial a ser actor activo
en la construcción de las ciudades

38
La autogestión comunitaria.
El programa de gestión comunitaria reconoce a la autogestión como la
estrategia a través del cual el potencial inherente a los seres humanos y obstruido por
la inequidad social se orienta hacia el logro de una mejor calidad de vida, de acuerdo
a sus propios objetivos, metas y con el apoyo solidario de sus semejantes.
La autogestión comunitaria es la capacidad de la comunidad para organizarse a fin de
defender sus intereses de manera efectiva, autónoma y sostenida, logrando así su
propio desarrollo. Se ha comprobado que comunidades que desarrollan proyectos a
través de procesos autogestionarios avanzan mejor y más rápido en su desarrollo, que
aquellas comunidades que son sujeto de intervención sin empleo de esta estrategia.
La autogestión comunitaria como práctica social, es un sistema de
planificación alternativo que opera en la propia comunidad, que pone en practica
actividades conjuntas en torno a intereses compartidos. Implica también conocer la
realidad, desear un cambio positivo, idear un futuro mejor, definir
las acciones necesarias para alcanzar sus objetivos, definir el camino que facilita lo
deseado y construir la organización adecuada que haga realidad la meta.
La autogestión comunitaria es un proceso de planificación alternativo, es un
instrumento ajustable y flexible, es una herramienta educativa, comunicativa,
organizativa y puede transformarse en un instrumento técnico-político en poder de
las comunidades, al cambiar o complementar el sentido de la planificación (de arriba
hacia abajo en de abajo hacia arriba), planificar diferenciando las necesidades
de genero, grupos y/o patrones culturales sobre la base del ciclo de resolución de
problemas.
A través de la autogestión comunitaria, se reconoce que para lograr el
desarrollo humano es importante una correcta utilización de sus activos, sean estos
recursos humanos, físicos, naturales y financieros en sinergia con los recursos de
actores o instituciones externas a la comunidad: fortaleciendo los esfuerzos
individuales de las partes y permitiendo la optimización y adecuado uso de los
mismos. La utilización de los activos de la comunidad apoya substantivamente en
hacer viables y a acortar los tiempos de los procesos del desarrollo comunitario y
como consecuencia lógica, un ordenamiento en la construcción de la ciudad bajo
la percepción de ciudades incluyentes.

39
 La descentralización y el fortalecimiento de los gobiernos locales
La cogestión a nivel del gobierno local es la capacidad de la comunidad y las
autoridades municipales y otros actores sociales para alcanzar entendimientos
prácticos de mutuo beneficio que inciden en el desarrollo local, mejoren la
gobernabilidad, la concertación desarrollando una nueva cultura de consenso,
resolviendo conflictos y aprender a vivir con las diferencias, todo lo cual permite un
desarrollo humano sostenido.
La gestión institucional, la cogestión y la autogestión deben ser
armónicamente desarrollados, para ello es necesario que los gobiernos locales y
centrales reconozcan la participación comunitaria como un nuevo recurso que amplía
la base democrática en la toma de decisiones. Ello permitirá impulsar los principios
de igualdad de oportunidades, los procesos de desarrollo indispensables para el
mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, de las ciudades y del
país.
En este contexto es importante que en el ámbito de los gobiernos locales, se
recree el conocimiento sobre la necesidad de incorporar a la comunidad en su
gestión, que apoye el desarrollo de destrezas en las comunidades y al interior para
poner en práctica procesos de concertación que permitan un cambio de actitud entre
los socios para participar en igualdad de condiciones, respeto mutuo y comprender
que erradicar la pobreza es tarea de todos.
El conocimiento de la autogestión comunitaria, el desarrollo de destrezas y el
cambio de actitudes de los actores del gobierno local, propiciara la
institucionalización de la gestión comunitaria ya que al utilizar los planes de
desarrollo comunitario en la planificación técnica del gobierno local, determinará
enfrentar la realidad a través de planes de desarrollo cantonal, asegurando la
participación e inclusión de las comunidades en el desarrollo local; cumpliendo con
su rol facilitador para la participación ciudadana, creando un contexto propicio a la
gestión y cogestión de la comunidad, a través de alianzas con el sector publico,
privado, ONGs, centros educativos y el gobierno local.

40
 Con la finalidad de lograr el desarrollo comunitario, los gobierno locales y el
Gobierno Central deben canalizar y movilizar recursos para el cumplimiento de los
planes de desarrollo y por lo tanto ejecutar planes de desarrollo cantonales,
provinciales y nacional facilitando, además, el acceso a la información como un
derecho de los ciudadanos a participar en la gestión y en procesos de auditoria social
que desencadenen procesos transparentes en la utilización de los recursos y en la
rendición de cuentas.

Equidad de género y participación de la mujer.

Otra de las estrategias transversales del Programa, ha sido lograr la equidad
entre los géneros y la atención preferente a la mujer por cuanto gran parte de la
gestión de los asentamientos humanos es protagonizada por mujeres que se
constituyen en jefas de hogar y porque este es un grupo que ha sido históricamente
postergado de los beneficios del desarrollo, por estas razones es un grupo que ha
recibido atención prioritaria por parte del Programa, tanto en las acciones de
capacitación y liderazgo, como en el desarrollo de proyectos productivos. El objetivo
es revalorizar su rol en la comunidad, elevar el nivel de sus ingresos y mejorar sus
capacidades técnico-profesionales.
En este contexto, se fortalecieron los grupos de mujeres existentes, o en procesos de
consolidación, a la vez que se estimuló su participación activa en las diversas
acciones que ejecutó el Programa, tanto en torno a la gestión y desarrollo de los
asentamientos, como en lo que respecta a la protección ambiental, la administración
y el mantenimiento de los equipamientos y servicios básicos de la comunidad.

41
 CONSECUENCIAS DE LA POBREZA

Las consecuencias de la pobreza comienzan antes del nacimiento. Las

mujeres embarazadas con mala alimentación y en un ambiente psicológico
inadecuado no están preparadas biológica y mentalmente para la maternidad; los
niños nacen ya desnutridos y frecuentemente sin ser amados.

La educación formal no existe, es de mala calidad, el daño biológico,

intelectual y social puede ser importante cerrando con esto el círculo vicioso, pues
como adultos estarán también con las limitaciones o distorsiones de sus padres y
serán padres inadecuados.

Luchar contra la pobreza es una labor enorme y difícil, pues

la economía mundial se encuentra en manos de los países desarrollados o por
sistemas que están por encima de ellos. Por la fuerza o por la misma economía
(convertida en arma) controlan el desarrollo mundial hasta el momento en forma
deficiente, pues las áreas mundiales de pobreza intensa son enormes.

42
 CAUSAS DE LA POBREZA

La pobreza no es producto de recursos naturales insuficientes ni de un

territorio nacional reducido, ni tampoco de altos niveles de analfabetismo, ni de falta
de preparación técnica. Tampoco es causa la presencia de compañías multinacionales
que venden leche en polvo, fórmulas de cola, o gasolina a los mercados mundiales.

La pobreza no surge por una muy desigual distribución de los recursos, que
permite a un puñado pequeño de la población mundial absorber una porción leonesca
de la riqueza, ingreso, producción, o lo que fuera. No es porque los países avanzados
consumen demasiado y distribuyen muy poco.

No existe pobreza porque la deuda externa e interna sea una pesada carga, que hunde
a las aguerridas naciones, ni por el déficit de sus balanzas de pagos. No existe
tampoco porque la moneda local sea débil, o fue «atacada», o se devaluó. No existe
porque un gobierno sea insolvente, ineficiente, ladrón, o cualquier otro adjetivo.

Simplemente no es cierto que los países ricos consigan precios altos por sus
productos elaborados mientras que los países pobres tienen que conformarse con
precios bajos por sus materias primas, no sofisticadas. Tampoco pudiera ser cierto
que el capitalismo sea el villano, especialmente en aquellos lugares donde
predominan sistemas pre-modernos o socialistas.

Las causas de la pobreza son otras. Existen estructuras económicas que impiden el
progreso y que perpetúan actitudes empobrecedoras. Si no las identificamos y las
corregimos, difícilmente podremos crear prosperidad, sin importar cuánto tiempo,
recursos, dinero, preocupación, lamentos o sermones dediquemos a la solución de la
pobreza

43
 PAÍSES MÁS POBRES DE CADA CONTINENTE.
LA ESTADÍSTICA SE BASA EN PIB PPA PER CÁPITA:
 América: Nicaragua, Guyana.
 África: Zimbabue, República Democrática del Congo, Liberia.
 Asia: Afganistán, Franja de Gaza, Cisjordania.
 Europa: Kosovo, Moldavia, Montenegro.
 Oceanía: Tokelau, Tuvalu, Islas Salomón.
 Según las estadísticas del Banco Mundial publicadas en abril de 2011 acerca
del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
 De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza extrema
(menos de $1,25 al día) bajó del 52 al 26% de la población mundial. La
proyección para 2015 es del 14,4% de la población mundial.
 De 1981 a 2005 el número de personas viviendo en la pobreza extrema
(menos de $1,25 al día) bajó del 1.900 a 1.400 millones. La proyección para
2015 es de 883 millones.
 De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza (menos de
$2 al día) bajó del 70 al 48% de la población mundial. La proyección para
2015 es del 33% de la población mundial.
 De 1981 a 2005 el número de personas en la pobreza (menos de $2 al día)
aumentó de 2.500 a 2.600 millones. La proyección para 2015 es de 2.036
millones.
 Según el Banco Mundial esto implica que: "Dos tercios de los países en
desarrollo están bien encaminados o próximos a lograr metas importantes
para erradicar la extrema pobreza y aliviar el hambre."La razón fundamental
de este pronóstico tan optimista es la alta tasa de crecimiento
económico registrada en los países menos desarrollados entre 2007 y 2010
(6,6% anual comparada con 3,2% para toda la economía mundial) y
proyectada para 2011-2014 (6,3% anual comparada con 4,6% para
la economía mundial).
 Otras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al
desarrollo recién indicado:
 100.000 personas mueren al día por hambre.

44
 Cada 5 segundos un niño menor de 10 años muere por falta de alimento.
 Más de 1.000 millones de personas viven actualmente en la pobreza extrema
(menos de un dólar al día). El 70% son mujeres.
 Más de 1.800 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable.
 millones carecen de vivienda estimable.
 840 millones de personas mal nutridas.
 200 millones son niños menores de cinco años.
 2.000 millones de personas padecen anemia por falta de hierro
 880 millones de personas no tienen acceso a servicios básicos de salud.
 2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales.
 Ranking de los países más pobres del mundo:
 Zambia 86% población
 Franja de Gaza 83% población.
 Zimbawe 80% población.
 Chad 80% población.
 Moldova 80% población.
 Haití 80% población.
 Liberia 80% población.
 Guatemala 75% población.
 Surinam 70% población.
 Angola 70% población.

45
 POBREZA EN PARAGUAY

El Paraguay es un país mediterráneo, se encuentra en el centro de América

del Sur y es el más pequeño económicamente de la región. Cuenta con dos
hidroeléctricas, Itaipu y Yacyreta, y una reserva subterránea de agua dulce,
el acuífero guaraní.

A pesar de todas las riquezas naturales que posee, Paraguay es un

país subdesarrollado y presenta una marcada desigualdad económica, aún siendo el
cuarto exportador de soja del mundo y un importante productor de carne vacuna, la
pobreza es más acentuada en el área rural donde vive el 47% de la población, el 70%
de los cuales es pobre y el 30% vive en extrema pobreza. Figura entre los países con
peor distribución de la riqueza, donde el 20% de los habitantes concentra el 62,4% de
la riqueza y el 10% más pobre apenas el 0,7%.

El fenómeno migratorio, en busca de trabajo y mejores condiciones de vida,

protagonizado mayormente por mujeres, pinta un nuevo mapa demográfico en la
zona. La Sociología y la Economía estudian el desarrollo social, basándose en
propuestas de organismos internacionales como la Comisión Económica para
América Latina CEPAL, y otros organismos que tienen por objetivo reducir el índice
de pobreza y construir sociedades más igualitarias y equitativas promoviendo el
desarrollo económico sustentable y sostenible. Los programas y proyectos
implementados por el gobierno paraguayo se encuadran en los estudios y fórmulas
científicas dadas por organismos internacionales de cooperación que, junto al Tesoro
Nacional, invierten en el combate a la pobreza, de manera a cumplir con el objetivo
de la Constitución Nacional, que es la de retribuir en forma equitativa en servicios
los impuestos de la gente.

46
 POBREZA RURAL Y URBANA EN PARAGUAY

En Paraguay la pobreza se mide en base a un umbral de pobreza. Los pobres

son aquellos cuyos niveles de ingresos son inferiores al costo de una canasta básica
de consumo, que incluyen bienes y servicios que satisfagan los requerimientos
calóricos mínimos para la sobrevivencia humana. El costo mensual de una canasta
básica es menor en las áreas rurales. La línea de pobreza del país oscila entre 69,29
dólares mensuales, en el área rural se estima 40,9 dólares. El ingreso rural mensual
per cápita es de alrededor de 138 dólares, mientras que el nacional es 20% superior
(168 dólares). Según el índice de Gini la desigualdad es levemente notoria, 0.55 del
área rural y 0.50 el nacional. 67% de la población rural posee cultivos agrícolas, de
los cuales el 70% produce cultivos para exportación. El 98% produce rubros para el
consumo interno (incluyendo a los que producen rubros para procesamiento interno y
para exportación). La mayoría de los hogares rurales del quintil más pobre realizan
actividades rurales y presentan niveles de ingresos más bajos. La evolución de la
pobreza rural y urbana mostró una tendencia decreciente. Sin embargo la pobreza
extrema sigue teniendo fuerte incidencia en el campo. La población pobre en el año
2007 ascendía a 2.150.000 personas, de las cuales 40% se encontraba en áreas
rurales.

47
 LA POBREZA AFECTA AL 22,2% DE LA POBLACIÓN
EN PARAGUAY

La Secretaría Técnica de Planificación confirmó que un millón y medio de

personas están en esa situación. El 9,97% no llega a cubrir la canasta básica
Un millón y medio de paraguayos se encuentran en situación de pobreza
Un millón y medio de paraguayos se encuentran en situación de pobreza, lo que
representa el 22,24 por ciento de la población total, que es de 6,7 millones de
habitantes, según las cifras oficiales de 2015 divulgadas por la Secretaría Técnica de

Planificación (STP).

La cifra supone una caída del 0,33% respecto a 2014, cuando la pobreza total
afectaba a un 22,57% de los paraguayos, dijo el titular del STP, José Molinas, en un
acto celebrado en un hotel de Asunción, al que asistió el presidente de Paraguay,
Horacio Cartes, y otras autoridades.
Molinas también aportó datos sobre la pobreza extrema, en la que se sitúa el 9,97%
de la población paraguaya, lo que equivale a 687.000 personas: 494.000 en el área
rural y otras 193.000 en áreas urbanas. La pobreza extrema se ha reducido un 0,5%
desde 2014, cuando fue del 10,47 por ciento.
La pobreza extrema se redujo un 0,5% desde 2014, cuando fue del 10,47%
Se trata además del nivel más bajo desde 1997, cuando empezaron a tomarse
registros, según Molinas.
En comparación con los últimos cinco años, entre 2010 y 2015, el porcentaje de
personas en situación de pobreza total en Paraguay disminuyó del 34,67% al 22,24%,
mientras que la tasa de personas bajo el umbral de la extrema pobreza pasó del
19,41% al 9,97%, según la Dirección General de Encuestas, Estadísticas y Censos
(DGEEC).
Bajo el umbral de pobreza extrema se encuentran todas las familias que no tienen
acceso a la compra de la canasta básica de alimentos y que, según cálculos del
Gobierno, disponen de menos de 10.500 guaraníes (1,8 dólares) por persona y día,
por lo que su situación es de “hambre relativa”.

48
 CONCLUSIÓN.

La relación entre el crecimiento del PIB de un país y la tasa de reducción de

la pobreza “no es lineal”, dado que “en muchos países, en contextos de crecimiento
ha aumentado la pobreza y en situaciones de desaceleración, se ha reducido”.
No obstante, “la desigualdad sigue siendo grande”, por lo que se debe coordinar
esfuerzos entre el sector público, el privado y la sociedad civil.

Según los últimos datos del Banco Mundial, Paraguay tiene un coeficiente de
Gini de 48,3, una escala usada para medir la desigualdad en la distribución del
ingreso, donde 0 es la equidad perfecta y 100 la mayor desigualdad.
Por su parte, la ONG Oxfam asegura que Paraguay es uno de los países del mundo
con mayor concentración de la propiedad de las tierras, donde menos del 3% de la
población es dueña de cerca del 85% de la tierra.

La Agencia de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),

por su parte, insta a Paraguay a superar la pobreza rural y el hambre a través de la
tenencia de tierras para la agricultura familiar. La organización cifra en un 11% el
porcentaje de personas que padecen hambre en el país, según datos de 2014.

49
 RECOMENDACIÓN

Nuestra recomendación es una pragmática crítica a los estamentos

gubernamentales, los cuales han enfocado la causa de la pobreza y del estancamiento
del desarrollo humano, como una crisis inherente a los intereses de las países
desarrollados. Es una utopía el hecho de que las instituciones internacionales de
palear la pobreza tengan la necesidad de coayudar y coexistir con la misma.

El Banco Mundial, El Banco Interamericano de Desarrollo, El Fondo

Monetario Internacional, u otra institución financiera involucrada en tal gestión,
tienen que sincerizarse y concretizar la ayuda en el desarrollo sostenible de
cada nación, y no en la auto dependencia de cada país subdesarrollado en uno
desarrollado.

La única manera de erradicar la pobreza y aumentar el desarrollo humano es

buscando la equidad de valores nacionales, la equidad en la competitividad, la
equidad de derechos internacionales y estamentos de comercio, así como el respeto a
las poblaciones existentes partiendo de un marco humanista.
Nos queda explicarle a nuestros compañeros, a la sociedad que la criticidad y
cabalidad con que se miren los objetivos claros, la capacidad de discernir la
problemática, es la clave de un buen desarrollo contra la pobreza.
Nuestro desarrollo es explicativo y fácil de entender, en el mismo se centran las
pautas mínimas a seguir para esa meta.

50
 ANEXO

La falta de alimento en algunos países hace que los niños busquen que
comer en las basuras.

51
Las consecuencias de la pobreza trae a mujeres embarazadas mal
alimentadas y sin preparación, trayendo hijos desprotegidos y
desnutridos.

52
La superpoblación en las ciudades hace que las personas vivan de forma
precarias.

53
 GLOSARIO.

Alma: En determinadas creencias, parte espiritual e inmortal del ser humano

separado del cuerpo tras la muerte de la persona.

Arraigada: Que posee bienes inmuebles.

Alojamiento: Acción de alojar a una persona temporalmente en un lugar que no es

suyo.

Brutalidad: Violencia o crueldad intensas.

Bien: De modo adecuado o correcto, como es debido y conveniente.

Catástrofes: Suceso desdichado en el que hay gran destrucción y muchas desgracias

y que altera gravemente el desarrollo normal de las cosas.

Cataclismo: Persona o cosa mal hecha, de mala calidad o que produce mala
impresión.

Categoría: Clase que resulta de una clasificación de persona o cosas según un

criterio o jerarquía.

Corrupción: Situación o circunstancia en que los funcionarios públicos u otras

autoridades públicas están corrompidas.

54
 D

Desmesurados: Que es exagerado o mayor de lo normal.

Dignamente: De una manera digna. Merecidamente, con justicia, con razón.

Desdichadas: Se aplica a la persona que padece una o más desgracias que le causan
gran dolor o infelicidad. Desventurado, desgraciado.

Estigmatización: Dejar a una persona marcada al hacerle una imputación por la que
pierde o se pone en duda su honra y buena fama.

Eufemismo: Palabra o expresión más suave o decorosa con que se sustituye otra
conspiración tabú, de mal gusto, grosera o demasiado franca.

Frontera: Línea, confín o límite que separa un estado o país de otro.

Fomentar: Favorecer de algún modo que una acción se desarrolle o que aumente un
aspecto positivo de ella.

Gobierno: Conjunto de personas y organismos que gobiernen o dirigen una división

político-administrativa.

Genética: Parte de la biología que estudia los genes y los mecanismos que regulan la
transmisión de los caracteres hereditarios.

Humildes: Se aplica a la persona que tiene la capacidad de restar importancia a los

propios logros y virtudes, y de reconocer sus defectos y errores. Engreído, vanidoso.
Se aplica a la persona que pertenece a la clase baja, que tiene pocos recursos
económicos. Modesto, que es de rango inferior o de baja calidad.

55
Hipocondría: Alteración mental enfermiza que se caracteriza por una preocupación
obsesiva y sin motivos por la propia salud y provoca depresión y ansiedad.

Influir: Ejercer (una persona o una cosa) autoridad, predominio o fuerza moral en
alguien de modo que actué o sea de manera distinta.

Indígenas: Relativo a un pueblo que es el habitante primitivo del territorio en que

vive; cultura indígena. Aborigen. Persona que es un habitante nativo del territorio en
que vive; los indígenas mayas.

Justamente: De manera precisa o exacta; en ocasiones indica coincidencia entre un

hecho que se presenta y otro mencionado antes o sobreentendido.

Jóvenes: Se aplica a la persona que está en el periodo situado entre la adolescencia y

la edad adulta.

Lucidez: Claridad y rapidez mental para exponer o comprender algo.

Lacra: Defecto o vicio que marcan a una persona o, especialmente, a la sociedad.

Multidimensional: Que concierne varios aspectos de un asunto.

Mercantiles: Relativo al mercader, a la mercancía o al comercio.

Nervios: Templanza o estado de equilibrio emocional.

56
 O

Obesidad: Estado patológico que se caracteriza por un exceso o una acumulación

excesiva y general de grasa en el cuerpo.

Primordialmente: Primitivo, primero. Principio fundamental de cualquier cosa.

Paralelo: Que no puede cruzar ni cortar otra línea u otro plano por más que se
prolongue, porque todos los puntos de uno están a la misma distancia del otro.

Quebrantamiento: Transgresión o violación de una ley, norma o contrato que

supone la nulidad de lo realizado.

Recursos: Conjunto de bienes, riquezas o medios de subsistencia.

Retraídas: Que es tímido, apocado y poco comunicativo.

Sostenibilidad: Cualidad de sostenible, especialmente las características del

desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprender las necesidades
de futuras generaciones.

Sociedad: Conjunto de personas que se relacionan entre sí, de acuerdo a unas

determinadas reglas de organización jurídicas y consuetudinarios, y que comparten
una misma cultura o civilización en un espacio o un tiempo determinado.

57
 T

Tóxico: Que es venenoso o que puede causar trastornos o la muerte a consecuencia

de las lesiones debidas a un efecto químico.

Urbano: De la ciudad o relacionado con ella.

Vicio: Situación de libertinaje o entrega o entrega desenfrenada a los placeres

sexuales.

Violencia: Uso de la fuerza para conseguir un fin, especialmente para dominar a

alguien o imponer algo.

58
 BIBLIOGRAFÍA.

a) www.wikipedia.com
b) www.monografias.com
c) www.abc.com
d) www.infobae.com.ar

59
 INDICADORES.

 Hoja de respeto 1P
 Portada 1P
 Introducción 1P
 Desarrollo 1P
 Conclusión 1P
 Recomendación 1P
 Anexo 1P
 Bibliografía 1P
 Indicadores 1P
 Índice 1P
 Puntualidad 1P
 Ortografía 1P
 Defiende puntualmente 1P
 Viste uniforme de gala 1P
 Evita la utilización de muletillas 1P
 Domina el tema 1P
 Modula la voz correctamente 1P
 Utiliza material didáctico 1P
 Responde preguntas elaboradas por la profesora 1P
 Emite juicio crítico sobre el trabajo 1P
Total de Puntos 20P

60
 ÍNDICE.
Contenidos Página
INTRODUCCIÓN………………………………………..……….…………. 03

LA POBREZA MUNDIAL…………………………………………………. 04

LA POBREZA Y EL DESARROLLO HUMANO…………………………. 06

CARACTERISTICAS DE LA POBREZA………………………………….. 07

TIPOS DE POBREZA………………………………………………..……... 08

 Pobreza Absoluta
 Pobreza Relativa
 Pobreza Educativa
 Pobreza de Espacio Habitacional
 Pobreza de Servicios
 Pobreza de Seguridad Social
 Pobreza de Salud
 Pobreza de Ingresos


FACTORES QUE INFLUYE EN LA POBREZA…………………………… 13

 Analfabetismo
 Salud o Problemas de Salubridad
 Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas migratorios.
 Problemas climáticos
 Guerras
 Problemas Gubernamentales

RESULTADOS DE LA POBREZA………………………………………….. 20

 Narcotráfico y lavado de dinero

 La Prostitución
 Abuso Infantil

LUCHA CONTRA LA POBREZA…………………………………………… 27

 Aceleramiento del crecimiento económico

 Aceleramiento del desarrollo social

61
LUCHA CONTRA LA POBREZA…...……………………………………… 28

 Aceleramiento del crecimiento económico

 Aceleración del desarrollo social

LA POBREZA EN LATINOAMERICA……………………………………… 29

 Desarrollo Humana

CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO HUMANO……………………. 30

FACTORES E INDICADORES DEL DESARROLLO HUMANO…………. 30

 Salud y Ambiente
 Tasa de Mortalidad
 Vinculación desarrollo y educación
 La Fuerza de Trabajo – Salario y desarrollo humano
 Desarrollo Tecnológico

LAS ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO HUMANO…………………….. 38

La autogestión comunitaria

Equidad de género y participación de la mujer

CONSECUENCIAS DE LA POBREZA……………………………………… 42

CAUSAS DE LA POBREZA…………………………………………………. 43

PAISES MÁS POBRES DE CADA CONTINENTE…………………………. 44

POBREZA EN PARAGUAY…………………………………………………. 46

POBREZA RURAL Y URBANA EN PARAGUAY………………………… 47

POBREZA AFECTA AL 22,2% DE LA POBLACIÓN EN PARAGUAY….. 48

CONCLUSIÓN………………………………………………………………... 49

RECOMENDACIÓN………………………………………………………….. 50

ANEXO……………………………………………………………………….. 51

GLOSARIO…………………………………………………………………… 54

BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………. 59

INDICADORES……………………………………………………………….. 60

62
63