MEMORIAS DE ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO.

CASO PRÁCTICO A NIVEL LOCAL.

ORDENANZA DE SERVICIOS
FUNERARIOS. AJUNTAMENT DE
BARCELONA.
BERNA, JOSÉ BERNARDO
CAMACHO, SUSANA
GASCH, GUILLEM
MARCH, SILVIA
ÍNDICE
1- INTRODUCCIÓN.
2- NORMATIVA APLICABLE ESTATAL
Y AUTONÓMICA.
3- CUMPLIMIENTO DE LA
NORMATIVA. MEMORIAS.
4- CONCLUSIONES.
1- INTRODUCCIÓN

- Caso práctico a nivel local.

- Ordenanza de Servicios Funerarios. Ajuntament de
Barcelona.
- Normativa MAIN.
- Documentos e informes.
2- NORMATIVA APLICABLE ESTATAL Y
AUTONÓMICA

ESTATAL

- Modificación artículo 24 de la ley 50/1997 del 27 de

noviembre, del gobierno

- Ley 40/2015 del 1 de octubre complementa la ley

50/1997

Título V, artículo 26 ley 40/2015 sobre el procedimiento de

elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos
2- NORMATIVA APLICABLE ESTATAL Y
AUTONÓMICA

26.3 El centro directivo competente elaborará con carácter preceptivo una

Memoria del Análisis de Impacto Normativo, que deberá contener los
siguientes apartados:
a) Oportunidad de la propuesta y alternativas de regulación estudiadas
b) Contenido y análisis jurídico
c) Análisis sobre la adecuación de la norma propuesta al orden de
distribución de competencias.
d) Impacto económico y presupuestario
e) Cargas administrativas
f) Impacto de género
g) Aportaciones recibidas consulta pública
2- NORMATIVA APLICABLE ESTATAL Y
AUTONÓMICA

Autonómica
- Ley 26/2010 de 3 de agosto de régimen jurídico y
procedimiento de la administración de Cataluña

- El título IV regula el procedimiento de elaboración de

disposiciones reglamentarias en el ámbito exclusivo de la
Administración de la Generalitat

- Capítulo II regula el procedimiento de elaboración,

Artículos 61-70
2- NORMATIVA APLICABLE ESTATAL Y
AUTONÓMICA

- Artículo 64 referido a las memorias

- 64.1 Los proyectos de disposiciones

reglamentarias deben acompañarse
siempre de una memoria general, de una
memoria de evaluación del impacto de las
medidas propuestas, así como de los
informes preceptivos y los que solicite el
órgano instructor
 3- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

→ MEMORIA JUSTIFICATIVA
1. INTRODUCCIÓN.
- Objetivos de la ordenanza
2. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LA ORDENANZA.
3. REQUISITOS A CUMPLIR POR PARTE DE LOS PRESTADORES.
- Finalidad de los requisitos
- Artículos donde se establecen los requisitos en la Ordenanza
4. REQUISITOS A CUMPLIR LOS TANATORIOS Y DEMÁS INMUEBLES.
- Enumeración
- Artículos
 3- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

→ MEMORIA DE IMPACTO ECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO

1. INTRODUCCIÓN Y OBJETO DEL INFORME.
- Finalidad del informe → llevar a cabo un análisis normativo + ¿qué
elementos analizar?
- Agentes: afectados por la norma + implicados en el proceso de
elaboración
- Evaluación de los resultados + impactos de los programas y políticas
públicas
- Análisis de los efectos sobre la competencia del mercado
- Detección y mediación de las cargas administrativas
3- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

2. MARCO LEGAL.
- Normativa estatal + autonómica + local
- Desarrollo normativo: RD 7/1996 + Ley 2/1997
3. APROXIMACIÓN A LA PRESTACIÓN.
- Situación
- Características
- Oferta y demanda
- Cuota de mercado
- Ratio
- Coste medio
- Comparación con otras ciudades
3- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
3- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

4. ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS NORMATIVOS.

- Restricciones
- Contradicciones
- Impacto en el funcionamiento del mercado
- Análisis:
- Acceso a la prestación. Barreras de entrada
- Ejercicio de la prestación
- Análisis de las cargas administrativas.
3- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
3- CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

- Análisis del efecto económico de los costes de implementación

3- MEMORIAS

1. Memoria justificativa: se trata de los

requisitos que tienen como objetivo
garantizar la calidad del servicio y que son
proporcionados en tanto que obedecen a
razones imperiosas de interés general.
3. MEMORIAS

2. Memoria de impacto económico y

presupuestario: de acuerdo a la normativa
vigente hay una clara dificultad para la
entrada de nuevos operadores de servicios
funerarios, por lo que los dos que actualmente
operan en Barcelona tienden a subir los
precios de manera desorbitada.
3. MEMORIAS

3. Informe urbanístico de los servicios

funerarios, éste dictamina las condiciones
mínimas que han de tener las entidades
prestadoras de dichos servicios, así como la
aceptación de la normativa sanitaria y de
los principios de universalidad, y
accesibilidad.
3. MEMORIAS

4. Memoria de movilidad, ésta identifica la

previsión de visitantes, trabajadores, y
prestatarios de los diferentes servicios, del
estacionamiento para los diferentes tipos de
vehículos, y el espacio destinado a los
viandantes en el acceso a las instalaciones.
3. MEMORIAS

5. Hincapié → Informe sobre impacto de

género, en el que se hace un análisis de
género mediante el cual se evalúan los
resultados que se puedan derivar de la
aprobación del proyecto desde la
perspectiva de la eliminación de
desigualdades
3. MEMORIAS

Partiendo de este análisis de género, se contempla que la

normativa funeraria tienen en cuenta elementos que
inciden positivamente en la igualdad entre hombres y
mujeres

Aún así, hay muchos aspectos que mejorar, sobre todo en

cuanto a lenguaje sexista se refiere, no obstante, la
propuesta de texto articulado de nueva ordenanza de
servicios funerarios de Barcelona es positiva desde el
punto de vista del género.