INTRODUCCION

Está comprobado que el deporte no sólo es un componente básico del desarrollo

humano, sino también un medio efectivo para solucionar problemas sociales. El
juego y el deporte responden a necesidades profundamente humanas y
desempeñan un importante y singular rol en todas las sociedades y culturas. En
el contexto del desarrollo, el deporte abarca todas las formas de actividad
corporal que contribuyen al bienestar físico, equilibrio mental y al intercambio
social, independientemente si se trata de deporte organizado o no.

En el aspecto social, es un factor clave en la construcción de identidad nacional

e inclusión social. Por un lado, el deporte une a las personas, despertando en
ellas un sentido de colectividad que contribuye a forjar identidad regional y
nacional. Asimismo, el deporte genera oportunidades de desarrollo y contribuye
en la reducción de riesgos sociales como la delincuencia y el pandillaje; y por lo
tanto ayuda a disminuir en el mediano y largo plazo el gasto público en salud,
seguridad ciudadana y lucha contra la pobreza.

Debe tenerse presente que el deporte no es un lujo, sino una inversión crucial
en el presente y en el futuro, por lo que los países hoy lo reconocen como un
derecho humano, un derecho del pueblo y como consecuencia un compromiso
ineludible del Estado.

En función a lo expuesto, el reto de los países como el nuestro, es trabajar juntos

como sistema deportivo para conseguir una sociedad en la que los valores
deportivos ocupen un lugar central y que para un estilo de vida saludable y activo,
se organicen numerosas actividades deportivas y de movimiento en general,
bien sea en la escuela, el barrio o el trabajo, cuidando de aplicar los recursos al
desarrollo de la infraestructura deportiva de una manera coordinada y eficiente.

1
 1. CAPITULO I

IMPORTANCIA DE UNA POLITICA DEPORTIVA

El deporte en las sociedades modernas, constituye un agente promotor de la

calidad de vida de la población, de salud, de educación, y de organización
comunitaria. Asimismo, es un factor que impacta fuertemente en la economía y
el empleo.

La rapidez del desarrollo del deporte y la actividad física se ha convertido en

uno de los elementos más característicos de nuestra sociedad, en la medida en
que éstos se transforman en objeto de atención de los poderes públicos
sometiéndose a la acción política.

1.1. NOCIONES GENERALES

Tener referencia sobre la política deportiva, requiere de un lenguaje

teórico unitario que no existe por encontrarse inmerso en amplios
sectores, tanto sociológicos, psicológicos, económicos, administrativos,
entre otras disciplinas, pero ninguno toma en cuenta particularmente
unificar conceptos. Por lo tanto, a continuación desarrollaremos algunas
conceptualizaciones que nos permitirá enmarcar con más claridad y
sencillez los principales fenómenos de la política deportiva.
 POLITICA: la política sintetiza la experiencia social y la psicología
colectiva como mediación y puente entre los múltiples mundos
posibles para formar un conjunto de reglas comunes que se
transformarán en normas y roles, los cuales serán más adelante leyes
y constituciones que regirán las relaciones interpersonales de los
miembros de las comunidades humanas.
 DEPORTE: es la actividad o ejercicio físico, individual o de conjunto,
que con fines competitivos o recreativos se sujeten a reglas
previamente establecidas y coadyuven a la formación integral de las
personas y al desarrollo armónico y conservación de sus facultades
físicas y mentales.

2
  SISTEMA DEPORTIVO: se entiende al conjunto de todos aquellos
elementos relacionados entre sí, según un orden, y que contribuyen al
desarrollo del deporte en todas sus manifestaciones.

1.2. IMPORTANCIA DE LAS POLITICAS DEPORTIVAS

La enorme importancia del deporte para la formación integral del

hombre, como se ha mencionado, hace necesario que esta actividad
tenga un horizonte claro y ordenado para su desarrollo, es por ello que
las políticas deportivas deben seguir desarrollándose en nuestro país
por estas razones:

 Primera razón: el deporte incrementa el bienestar físico, mental y

social de los ciudadanos, mejorando la calidad de vida e incidiendo
en el Estado de bienestar. Los efectos beneficiosos de la práctica
regular de actividad física son bien conocidos por las ciencias del
deporte y están empíricamente contrastados, siendo efectos que
impactan positivamente tanto en el funcionamiento de los aparatos
y sistemas del cuerpo humano, tales como el cardiovascular, el
respiratorio, el muscular, el óseo, el endocrino o el nervioso, como
en otras esferas del bienestar tipo la calidad del sueño, la reducción
de los estados de ansiedad o la mejora de la relación social.
Algunas medidas políticas que incrementarán la calidad de vida de
la ciudadanía son las siguientes: valorar de forma decidida la
inclusión de una tercera sesión a la semana de educación física en
las distintas etapas educativas; impulsar que los centros educativos
sean al mismo tiempo centros promotores de actividad física y
salud, de tal manera que se garantice el derecho a la práctica
deportiva de todas las personas en edad escolar y, paralelamente,
se desarrollen planes de concienciación familiar sobre los
beneficios de un estilo de vida activo; intensificar los planes y
programas de salud donde el deporte sea uno de los ejes
fundamentales de actuación, favoreciendo equipos
multidisciplinares en el sector sanitario que estén configurados,
entre otros, por médicos deportivos, fisioterapeutas y graduados en

3
 ciencias de la actividad física y del deporte; poner en marcha
programas de actividad física saludable dirigidos a empresas y
organismos de la Administración del Estado, liderando un impulso
del deporte en el ámbito laboral; fomentar el deporte universitario;
y, en definitiva, garantizar el derecho de la ciudadanía a la práctica
deportiva independientemente de su sexo, edad, estatus socio-
económico, ideología política o religiosa, diversidad funcional, o
país de procedencia.
 Segunda razón: el deporte facilita la unidad y la cohesión de la
sociedad. Ejemplos como los éxitos de múltiples deportistas y de
algunas selecciones deportivas, lo dejan claro: el deporte tiene
capacidad para motivar sentimiento de orgullo e identidad social. Y
como tal, es conveniente valorar a los deportistas y al talento
deportivo como un asunto de interés para el Estado, lo cual debería
suponer intencionalidad política para implementar medidas como
estas: atender con suficientes recursos humanos y económicos
tanto a los deportes mayoritarios como a los deportes minoritarios,
coordinándose con las federaciones olímpicas, las federaciones no
olímpicas y las federaciones de deporte adaptado; asegurar el
apoyo educativo y el acompañamiento de los deportistas de alto
nivel a lo largo de sus vidas, durante y después de sus trayectorias
deportivas, adoptando medidas de reconocimiento social y salario
económico; luchar firmemente a favor de un deporte limpio sin
dopaje, protegiendo los derechos y deberes de los deportistas;
promocionar los éxitos deportivos como patrimonio cultural de toda
la sociedad y no con fines partidistas; y fortalecer, y en algunos
casos crear, comisiones interterritoriales de coordinación y
cooperación en materia de políticas deportivas.
 Tercera razón: el deporte promueve mayoritariamente los valores
y principios de las sociedades democráticas. El carácter vivencial
de la actividad físico-deportiva, y el interés que suscita, hacen que
el deporte sea un medio de socialización con enorme potencial
para la transmisión de valores y principios que, por otra parte,
coinciden con los defendidos por las sociedades democráticas.
4
 Entre otros: el cumplimiento de las normas, el sentido de la justicia,
el éxito basado en el mérito y el esfuerzo, el espíritu de unión y la
solidaridad y la integración social de todas las personas. No
obstante, lamentablemente, la realidad ha puesto de manifiesto
que el deporte también puede ser motivo de corrupción y malas
prácticas. Las siguientes medidas políticas ayudarán a alcanzar un
deporte de mayor calidad democrática: adoptar y promover
prácticas de buen gobierno en la gestión deportiva; elaborar un
sistema estatal de indicadores de transparencia en el deporte,
denunciando públicamente y con firmeza la corrupción en el sector
deportivo; desarrollar programas deportivos de interculturalidad e
inclusión social; y fomentar observatorios del deporte que velen por
la prevención y corrección de los aspectos negativos del deporte,
especialmente en lo relativo a violencia y xenofobia deportiva,
abuso sexual en el deporte, doping, desigualdad efectiva en el
deporte por razón de género, materialismo deportivo desmedido,
deporte no sostenible, y práctica deportiva irrespetuosa con los
principios y valores éticos fundamentales y universales.
 Cuarta razón: el deporte es una oportunidad de impulso y
reactivación económica. La actividad deportiva en toda su
extensión, desde el deporte aficionado al deporte profesional
pasando por la gestión del ocio deportivo, es un hecho social que
llega con arraigo a todas las clases sociales, lo que supone una
amplia demanda que puede traducirse en creación de empleo y
reactivación económica. Solo por citar algunos ejemplos, la
industria del deporte implica movilización de economía en
instalaciones e infraestructuras deportivas, prestación de servicios
de aprendizaje del deporte, apoyo sanitario, gestión del
espectáculo deportivo, comunicación o periodismo, mercado
laboral del deporte profesional, publicidad, loterías y apuestas, y un
largo etcétera.

5
1.3. POLITICA DEPORTIVA EN EL PERU

Es función del estado impulsar políticas públicas que fomenten la

práctica del deporte, asumiendo su responsabilidad indelegable.
Al mismo tiempo propiciar y facilitar la participación activa de las
entidades deportivas de la sociedad civil y de las organizaciones y
empresas del sector privado, a fin de articular y potenciar recursos y
posibilidades, en función de ampliar la base social deportiva y procurar
mejores estándares de calidad y resultados en el deporte de
rendimiento. Sin embargo es de suma importancia la necesidad de
fomentar y fortalecer las políticas deportivas a través de una
organización establecida que se desprende de las políticas generales
hacia los regionales y así sucesivamente a los municipales y locales.
En el presente se señalan las políticas nacionales y el marco jurídico
que sustentan la prioridad del fomento y desarrollo del deporte en la
ciudadanía en general.

1.3.1. POLÍTICAS NACIONALES

 ACUERDO NACIONAL: fue suscrito en el 2002 por representantes

de los tres niveles de gobierno y principales instituciones políticas
y sociales del país. En dicho documento, se definen las Políticas
de Estado que son lineamientos generales para lograr un desarrollo
inclusivo, equitativo y sostenible y para afirmar la gobernabilidad
democrática en el país. Como en el caso de la Constitución, el
acuerdo nacional también contempla de manera explícita la
importancia de la promoción del deporte como una política que
contribuye al segundo principio que es la Equidad y Justicia Social.
Específicamente la política establece: Acceso Universal a una
Educación Pública Gratuita y de Calidad, y Promoción y Defensa
de la Cultura y del Deporte. Esta política incide en que el Estado se
compromete a restablecer la educación física en las escuelas y a
promover el deporte desde la niñez. Para cumplir con este

6
 lineamiento, es necesario contar con un Política Nacional que
establezca claramente el enfoque estratégico para el desarrollo del
deporte a largo plazo.
 PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021 El Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional el Perú hacia el 2021, es un plan de largo
plazo que contiene las líneas estratégicas que deberá seguir el
Perú en los próximos años para lograr una mejor calidad de vida
para toda la ciudadanía, y que fue aprobado por Decreto Supremo
Nº 054-2011-PCM. Si bien no existe un enunciado de intención
directo con relación al deporte, este se encuentra contemplado
indirectamente en el Eje Estratégico
o Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas.
 Objetivo Nacional: Plena vigencia de los derechos
fundamentales y la dignidad de las personas.
 Objetivo Específico 1: Vigencia plena y ejercicio
efectivo de los derechos y libertades fundamentales.
También se encuentra indirectamente relacionado
con el Eje Estratégico
o Oportunidades y acceso a los servicios.
 Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y
acceso universal a los servicios básicos.
 Objetivo Específico 1: Acceso equitativo a una
educación integral que permita el desarrollo pleno de
las capacidades humanas en sociedad.

1.3.2. MARCO NORMATIVO DEL DEPORTE PERUANO

A continuación se resume la evolución de la legislación general más

significativa en materia de deporte peruano:

 En la década de los 20, se aprobó la Ley de Estructuración del

Deporte Nacional y la creación de la Federación Atlética y
Deportiva del Perú.

7
 En la década de los 30, se aprobó la Ley Nº 8741 que crea el
Comité Nacional de Deportes como autoridad superior en materia
deportiva.
 En la década de los 60 se aprobó el Decreto Ley Nº 17817, Ley
Orgánica del Deporte Nacional, que diseñó la estructura deportiva
nacional constituida por el conjunto de entidades destinadas a
organizar, dirigir, fomentar y controlar los deportes y la cultura física
extra escolar. Su máximo organismo, el Comité Nacional del
Deporte.
 En la década de los 70, se creó el Sistema Nacional de Recreación,
Educación Física y Deportes por Decreto Ley Nº 20555,
estableciendo la importancia de la recreación, la educación física y
el deporte como disciplinas conexas e interdependientes; así como,
una nueva organización del deporte peruano. Se derogó el Decreto
Ley Nº 17817. Se creó el Instituto Nacional de Recreación,
Educación Física y Deporte, denominación que fue modificada por
el de Instituto Peruano del Deporte, mediante Decreto Legislativo
Nº 135, en el año 1981.
 En la década de los 80, se aprobó la nueva Ley General del
Deporte, Decreto Legislativo 328 y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 070-86-ED. Ambas normas
fortalecieron al Instituto Peruano del Deporte y a los Consejos
Regionales. Se precisó que los gobiernos locales apoyen a la
promoción y desarrollo de las actividades deportivas en sus
respectivas jurisdicciones mediante inversión, infraestructura,
equipamiento y programas de promoción deportiva y recreación.
 En la década de los 90, mediante Decreto Ley Nº 25534 del año
1992 se declaró en estado de emergencia al Sistema Deportivo
Nacional mientras se esperaba se dicte la nueva ley del deporte
por el cual, se reorganizó el Consejo Nacional del Instituto Peruano
del Deporte. Fue en el año 1999, cuando se aprobó la Ley Nº
27159, Ley General del Deporte que reorganizó, una vez más, al
Instituto Peruano del Deporte y estableció la importancia de contar

8
 con una política deportiva y de recreación, con efectos
multiplicadores, con el fin de convertirse en uno de los motores de
la actividad humana. La citada ley solo tuvo una vigencia de tres
años, toda vez que fue derogada por la Ley Nº 28036, Ley de
Promoción y Desarrollo del Deporte en el año 2003, aún vigente.
 En el año 2002, se aprobó la Ley Nº 27674, Ley que establece el
acceso de deportistas de alto nivel a la administración pública,
centros educativos y universidades. La calificación es otorgada por
el Instituto Peruano del Deporte. Dicha norma se dictó con la
finalidad de facilitar a los deportistas calificados, según su
preparación técnico-deportiva y/o profesional, el acceso laboral a
la Administración Pública. Dicha Ley fue reglamentada en el 2003
mediante Decreto Supremo Nº 089-2003-PCM. Otra ley aprobada
en el 2002, fue la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, estableciendo como una de sus funciones, el de
formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas
regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y
recreación de la región.
 En el año 2003, se aprobó la Ley Nº 28036, Ley de promoción y
desarrollo del deporte, vigente hasta la actualidad, cuyo objetivo
principal es desarrollar y promover en forma orgánica y
descentralizada el deporte en general como actividad física de la
persona en sus diferentes disciplinas y modalidades. Se
reestructuró la conformación del Sistema Deportivo Nacional
manteniendo como unidad rectora al Instituto Peruano del Deporte
como organismo público adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
 Se aprobó la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la
cual establece que las Municipalidades, en materia de educación,
cultura, deportes y recreación, tienen competencias y funciones
específicas, compartidas con el gobierno regional y nacional. Por
lo tanto, les compete el normar, coordinar y fomentar el deporte y
la recreación de la niñez y del vecindario en general, mediante la

9
 construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo
temporal de zonas urbanas apropiadas, para fines antes indicados.
 Otra ley importante aprobada en el 2003, es la Ley Nº 28044, Ley
General de Educación, estableciendo como una de las funciones
del Estado el de orientar y articular los aprendizajes generados
dentro y fuera de las instituciones educativas, incluyendo la
recreación, la educación física, el deporte y la prevención de
situaciones de riesgo de los estudiantes.
 En el año 2004, se aprobó el Reglamento de la Ley Nº 28036, Ley
de promoción y desarrollo del deporte mediante Decreto Supremo
Nº 018- 2004-PCM, desarrollando la organización del Sistema
Deportivo Nacional, del Consejo Superior de Justicia Deportiva y
Honores, así como la potestad sancionadora en materia de
deporte. Asimismo, se aprobó el Reglamento de Organización y
Funciones del Instituto Peruano del Deporte aprobado por Decreto
Supremo Nº 017-2004-PCM.
 En el año 2005, se aprobó la adscripción del Instituto Peruano del
Deporte al Ministerio de Educación mediante Decreto Supremo Nº
082-2005-PCM. Anteriormente dependía de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
 En el año 2006, se aprobó la Ley Nº 28803, Ley de las Personas
Adultas Mayores, estableciendo que toda actividad recreativa y
deportiva dirigida a las personas adultas mayores, tendrá por
objeto mantener su bienestar físico, afectivo y mental; y procurarles
un mejor entorno social y, a la vez, propiciar su participación activa.
 En el año 2008, se aprobó el Reglamento para la Promoción de la
Participación Privada en el Desarrollo de Infraestructura Deportiva
del Instituto Peruano del Deporte, mediante Resolución Nº 032-
2008-P-IPD, que tiene como objeto regular las modalidades de
asociación público privada para el desarrollo de infraestructura
deportiva, a través de la cesión en uso de los bienes muebles e
inmuebles del Instituto Peruano del Deporte y la concesión de
infraestructura deportiva e inmuebles existentes, con la finalidad de

10
 alcanzar, de manera sostenida, la rehabilitación, el mantenimiento
y la construcción de infraestructura deportiva.
 En el año 2010, mediante Ley Nº 29544 se modifican artículos de
la Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, que
precisó el alcance de la ley a los deportistas, las organizaciones
deportivas, las federaciones deportivas, los entrenadores y
técnicos deportivos, los jueces, los árbitros, los agentes deportivos
y los organismos de los sectores público y privado que tengan
relación con el deporte en cualquiera de sus modalidades. Señaló
expresamente, entre otras modificaciones, que el Comité Olímpico
Peruano y los colegios profesionales del Perú, forman parte
integrante del Sistema Deportivo Nacional. Asimismo, se aprobó la
Ley 29504 que promueve la transformación y participación de los
Clubes Deportivos de fútbol profesional en Sociedades Anónimas
Abiertas y, posteriormente se aprobó su Reglamento por Decreto
Supremo Nº 012- 2010-ED. Asimismo, se declara de interés
nacional la promoción y el financiamiento del desarrollo del deporte
de alta competencia y el desempeño de los atletas que, por sus
capacidades, estén en condiciones de representar al Perú en
competencias o deportes incluidos en los programas olímpico,
panamericano, sudamericano y bolivariano, mediante Decreto
Supremo Nº 011-2010-ED.
 En el año 2011, mediante Ley Nº 29825 se modifican artículos de
la Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, en los
que se resalta la conformación de los Consejos Regionales del
Deporte, órgano desconcentrado del Instituto Peruano del Deporte
(seis miembros), siendo el presidente, único cargo remunerado,
designado por el Presidente del Instituto Peruano del Deporte, a
propuesta del presidente del gobierno regional. Asimismo, se
aprobó el Plan Nacional del Deporte 2011-2030, por Resolución Nº
608-2011-P/IPD, como herramienta de gestión del Sistema
Deportivo Nacional con la finalidad de promover y desarrollar la
educación física, la recreación y el deporte nacional a largo plazo.

11
 En el año 2012, mediante Ley Nº 29825, se modifican artículos de
la Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, con
el propósito de enfatizar que, corresponderá al Consejo Directivo
del Instituto Peruano del Deporte proponer al Consejo Superior de
Justicia Deportiva y Honores del Deporte, a iniciativa de las
federaciones deportivas, el otorgamiento de honores, distinciones
y condecoraciones a los deportistas calificados, así como, aprobar
los premios y otros beneficios que les sean aplicables. Otra ley
importante aprobada en el año 2012, fue la Ley Nº 29973, la nueva
Ley General de la Persona con Discapacidad, en la cual se señala
que el Instituto Peruano del Deporte promueve y coordina la
participación 10 de la persona con discapacidad en las actividades
deportivas generales y específicas, y en la formación y
capacitación de técnicos, dirigentes y profesionales deportivos en
cuestiones relativas a la práctica del deporte de la persona con
discapacidad. Asimismo, las federaciones deportivas nacionales y
el Comité Olímpico Peruano promoverán la participación de la
persona con discapacidad en las distintas disciplinas deportivas a
su cargo.
 En el año 2013, se aprobó la Ley 30037, Ley que previene y
sanciona la violencia en los espectáculos deportivos, regulando
entre otros temas, la obligación que tienen los clubes deportivos y
profesionales de implementar un registro de identificación en que
se individualice con toda facilidad a los barristas organizados, Se
creó la Dirección de Seguridad Deportiva perteneciente al Instituto
Peruano del Deporte cuya función principal es normar la seguridad
y control de los espectáculos deportivos a nivel nacional.
 En el año 2014, se aprobó la Ley Nº 30220, Nueva Ley
Universitaria, señalando como una de las responsabilidades de la
universidad, la de promover la práctica del deporte y la recreación
como factores educativos coadyuvantes a la formación y desarrollo
de la persona. El deporte, a través de las competencias
individuales y colectivas, fortalece la identidad y la integración de
sus respectivas comunidades universitarias, siendo obligatoria la
12
 formación de equipos de disciplinas olímpicas. Las universidades
deben establecer Programas Deportivos de Alta Competencia
(PRODAC), en no menos de tres (3) disciplinas deportivas, en sus
distintas categorías.
 En el año 2015, el Ministerio de Educación aprobó el Plan Nacional
de Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar
mediante Resolución Ministerial Nº 034-2015-MINEDU, teniendo
como misión fortalecer la formación integral de los niños, niñas y
adolescentes, a través del desarrollo de su potencial psicomotriz,
generando hábitos para un estilo de vida activo y saludable y
fomentando el desarrollo de semilleros deportivos a nivel escolar.

1.3.3. ROL DE LOS GOBIERNOS LOCALES; POLITICAS PÚBLICAS

PARA LA ACTIVIDAD DEPORTIVA

Los municipios a partir de las políticas que emiten para promover la

actividad física amplían su labor sobre otros escenarios vinculados. Un
caso singular es que algunos municipios hoy se han denominado
capitales deportivas, porque han fortalecido su infraestructura para la
práctica recreativa y deportiva de la actividad física (parques, ciclo
vías, canchas de fútbol y voley, piscinas, otros

 Ordenamiento territorial, planeamiento urbano.

 Ordenamiento en el transporte ( mejoramiento del transporte,
incluido las ciclo vías)
 Cumplimiento de normatividad de la seguridad ciudadana
 Implementación de espacios recreativos y deportivos.
 Alianzas intersectoriales y participación ciudadana

La generación de políticas nacionales y locales, para promover la actividad física,

recreativa y deportiva debe movilizar a los diferentes sectores (salud, educación,
deportes, juventudes, gobiernos locales, entre los principales) e involucrar al
sector privado, contemplando la formación de recursos humanos especializados,
y considerar el apoyo a las competencias deportivas y a las asociaciones que

13
fomentan su práctica. De otro lado, la movilización de la población, para que se
interese en los programas municipales, requiere de acciones de difusión por los
mecanismos locales existentes.

El país cuenta con una política pública nacional de promoción de la salud,

liderada por el Ministerio de Salud, a través de su Dirección General de
Promoción de la Salud, la cual tiene a la actividad física como uno de sus ejes
temáticos fundamentales.

14
 2. CAPITULO II

EJECUCION DE PROGRAMAS DE FOMENTO MASIVO Y GESTION

DEPORTIVA

2.1. FOMENTO MASIVO DEL DEPORTE

El elemento primordial de este componente estratégico es la práctica

regular de actividad física como parte de la rutina de las personas. Se
busca que un mayor número de personas de todos los departamentos,
edades y niveles socioeconómicos, practiquen deporte de manera
frecuente con la finalidad de mejorar su bienestar.

Un segundo elemento de la masificación es el consumo deportivo. La

práctica deportiva y las victorias de nuestros deportistas, generan también
aficionados que consumen deporte, ya sea a través de medios de
comunicación (televisión, radio, diarios y revistas, internet) indumentaria
deportiva, academias, gimnasios, entre otros. El crecimiento de la
demanda de aficionados genera oportunidades para el crecimiento de la
oferta deportiva, y este a su vez a la demanda, generando un círculo
virtuoso que conlleva al desarrollo deportivo económicamente sostenible.

La combinación de ambos elementos de la masificación (práctica

deportiva y consumo) posibilita el desarrollo de una cultura deportiva. Se
dice que un país tiene una cultura deportiva cuando cada persona y la
sociedad en conjunto valoran el deporte como un elemento clave de su
bienestar y la calidad de vida.

Se debe lograr que gran parte de los ciudadanos valoren el deporte y a

los deportistas, e interioricen los beneficios que genera la práctica y la
afición por el deporte. Agregado a ello, no debemos olvidar que el deporte
promueve la participación social, a medida que se puede practicar en
comunidad, incorpora espacios públicos y amplía las posibilidades de
generar capital social.

15
2.2. GESTION DEPORTIVA

Según el artículo 6º de la ley 2803, Ley de promoción y Desarrollo del

Deporte de 2003, modificado por ley 29544; señala que el Sistema
Deportivo Nacional (SISDEN) es el conjunto de organismos públicos y
privados, estructurados e integrados funcionalmente que articulan y
promueven el desarrollo del deporte en general a nivel nacional, regional
y local. Son sus integrantes los siguientes organismos:

 El Instituto Nacional del Deporte.

 El Comité Olímpico Peruano.
 Los gobiernos regionales a través de los consejos regionales del
deporte.
 Los gobiernos locales
 Las organizaciones deportivas públicas, privadas y comunales.
 Las universidades
 Los institutos superiores.
 Las fuerzas armadas
 La Policía Nacional del Perú
 Las instituciones educativas
 Los centros laborales
 Las comunidades campesinas y nativas
 Los colegios profesionales del Perú

Según el artículo 37 de la ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del

Deporte modificado por la Ley Nº 29544, son organizaciones deportivas:

a. Las universidades, institutos superiores, escuelas de las Fuerzas

Armadas, Escuela de la Policía Nacional del Perú, las instituciones
de la Fuerzas Armadas y la policía Nacional del Perú, las
instituciones educativas públicas y privadas.
b. Las personas jurídicas, constituidas conforme a cualquiera de las
modalidades establecidas en la Ley General de Sociedades, con
arreglo a lo dispuesto a la Ley.
c. Las asociaciones deportivas comunales autogestionarias.
d. Los clubes deportivos.
16
 e. Las ligas deportivas distritales, provinciales, departamentos o
regionales
f. Las federaciones deportivas.
g. Otras que se señale por Ley. Todas ellas, tienen por finalidad
promover y desarrollar la práctica de una o más disciplinas
deportivas, con excepción de las Federaciones Deportivas. Que
son organismos rectores de cada disciplina deportiva a nivel
nacional, en sus distintas categorías y niveles del deporte afiliado
de al rendimiento.

2.3. EJECUCION DE PROGRAMAS DE FOMENTO MASIVO

En los últimos años, el tema de la actividad física adquiere gran

importancia con relación a la salud de las poblaciones. Debido al aumento
de la morbilidad y mortalidad, estimándose que aproximadamente en el
mundo dos millones de personas mueren por causas relacionadas, de
alguna manera, a los cambios producidos en el régimen alimentario y la
inactividad física.

En Perú, es alarmante el incremento de la obesidad y sobrepeso en

mujeres en edad fértil y niños. La información extraída de encuestas,
realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI,
reveló en el año 2015 en el departamento de Tacna el 30,4% de su
población sufre de obesidad. Algunas de las razones señaladas por las
personas encuestadas para no realizar actividad física fueron: la falta de
tiempo, de interés y carencia de infraestructura.

La conducta sedentaria se encuentra entre los factores que influyen en la

disminución de la actividad física; existiendo una relación entre el número
de horas pasivas y el sobrepeso, un ejemplo de esto es que las personas
que ven más televisión son las que tienden al sobrepeso y la obesidad.
Desde un enfoque sistémico o ecológico, la práctica de la actividad física
depende de 3 tipos de factores vinculados al:

 Individuo
 Ambiente social

17
  Ambiente físico

Asimismo, la promoción de la actividad física se impulsará en las

diferentes etapas de la vida, desde la temprana edad hasta la vejez, para
que la gente viva de manera más activa, elevando así su calidad de vida
con más años libres de discapacidad.

Hay sin duda, elementos clave para el éxito de programas de actividad

física, el principal es el soporte político para el lanzamiento de políticas de
actividad física desde una gerencia flexible; brindando información basada
en experiencias científicas, con mensajes específicos, claros y sencillos,
por ejemplo: Agita mundo, muévete San Borja.

De igual manera, se requieren alianzas y coaliciones entre los municipios

y los sectores educación, salud.

La promoción de la actividad física no es tarea de una sola institución, es

una responsabilidad multisectorial, incluye a la empresa privada, con un
rol muy importante en la promoción.

2.3.1. ELEMENTOS CLAVE PARA EL ÉXITO DE UN PROGRAMA DE

ACTIVIDAD FÍSICA
 Soporte político.
 Gerencia flexible (multiplicidad de componentes).
 Información basada en evidencias científicas.
 Mensajes claros y sencillos.
 Alianzas y coaliciones fuertes (municipios, salud, educación,
deportes, profesores educación física, comunicadores, empresa
privada, etc.)
 Colaboración técnica y científica.
 Otros elementos a considerar: Escenarios apropiados (para el
entretenimiento, ocupacional, actividades domésticas).
 Satisfacción de los participantes
 Difusión de información para la población objetivo con mensajes
específicos.

18
A. EJEMPLO 1: PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DEL IPD
 Deporte para todos: impulsan la masificación deportiva a nivel
nacional. Con la realización de diversas disciplinas y actividades
recreativas. Dirigida a niños y niñas de 5 a 17 años.
 Proyecto especiales: Se trata de una serie de proyectos que
tienen como objetivo masificar la práctica deportiva y generar la
ruta hacia la alta competencia, aprovechando las características y
potenciales de cada región.
Los Proyectos Especiales:
 Raíz y Talento - Piura
 Remo en Piura – Piura
 Mini Chasquis – Ancash
 La Bala Chinchana – Ica
 Kallpa Judo – Ayacucho
 Forjando Campeones – Cusco
 Awqaspa luchando – Huancavelica
 Gol Victoriano - Lima
 Taekwondo en Yarinacocha – Ucayali
 Tiro con arco – Río Tambo
 Atletismo en Pisco
 Camión del deporte: El Camión del Deporte es un vehículo
adaptado que recorre la ciudad llevando propuestas de actividad
física y recreativa para la población. Su principal público objetivo
son niños, jóvenes, adulto mayor y personas con discapacidad. Se
dirige especialmente a zonas vulnerables de Lima, aunque también
brinda apoyo a instituciones sanitarias, penitenciarias, ONG,
asociaciones deportivas y culturales, entre otras. Se realizan
exhibiciones de baile, deportes, actividades para el adulto mayor,
juegos pre deportivos, juegos recreativos, juegos tradicionales-
populares, Ruleta del IPD (retos IPD) y activaciones para
competencias o eventos deportivos. (Lima)
 Formación deportiva: Es un programa que tiene como propósito
identificar, formar y consolidar en los alumnos el proceso de
enseñanza-aprendizaje de los fundamentos deportivos y del gesto
19
 técnico de las 19 disciplinas priorizadas y articuladas con las
federaciones deportivas y la Dirección Nacional de Deporte Afiliado
del IPD. Niños y adolescentes entre los 6 y 16 años se entrenan en
atletismo, básquetbol, ciclismo, boxeo, bádminton, futsal, gimnasia,
handball, karate, levantamiento de pesas, lucha amateur, judo,
taekwondo, tenis de mesa, sóftbol, natación, voleibol y deportes
adaptados (atletismo, voleibol sentado, natación, judo, bochas y
básquetbol en silla de ruedas). Solo en Lima, Cusco y La Libertad
se programó el deporte adaptado.

B. EJEMPLO 2: PROGRAMAS MUNICIPALES PARA LA PROMOCIÓN

DE LA ACTIVIDAD FÍSICA
 Actividades recreacionales y culturales (folclore, danzas)
 Mega eventos: Día del Desafío, Rally familiar
 Maratones
 Concursos: Ciudades activas
 Programas regulares: Escuelas de verano
 Campeonatos deportivos
 Adecuación urbana: Apertura de espacios públicos, ciclo vías y
escuelas abiertas.

CAPITULO III

DESARROLLO DE ALTO RENDIMIENTO

CAPITULO IV

IMPORTANCIA DE LA INFRAESTRUCTURA Y RECINTOS PARA LA

PRÁCTICA DEPORTIVA Y ACTIVIDAD FISICA

ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA EN EL PERU

La infraestructura deportiva puede ser emprendida por los gobiernos regionales,

locales, entidades públicas y privadas, e incluso por personas naturales, sin

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embargo estas no vienen informando, ni coordinando con el IPD, incumpliendo
lo dispuesto en el art. 77º de la Ley Nº 28036. Omisión que ha conllevado en
varios casos, a construcciones que no se ajustan a los requerimientos técnicos
deportivos mínimos, incluso no acorde a las disciplinas que se practican, que
exceden la capacidad de asistencia de la población existente localmente, entre
otros aspectos.

La infraestructura utilizada para la realización de actividades físicas o recreativas

y deportivas de carácter masivo son mayormente losas deportivas y otros que
igualmente son utilizados por el deporte afiliado. También se utilizan aquellas
instalaciones y espacios físicos para cuya práctica no se requieren reglas ni
implementos especiales (parque zonal, parque infantil, piscina recreativa, etc.).

En cuanto al número de instalaciones deportivas y otros sólo se dispone de

información de las municipalidades que han reportado información para fines de
inventario, además de las del IPD.

De un total de 1,834 municipalidades se ha podido extraer la siguiente

información desagregada por tipo de escenario deportivo (Cuadro Nº 01).

En relación a la disponibilidad de espacios para el deporte masivo, es importante

destacar la reserva de aportes para infraestructura deportiva a que está obligado
todo proyecto de habilitación y urbanización, conforme lo dispone la Ley de

21
Promoción y Desarrollo del Deporte. El cumplimiento de este dispositivo, que
debe ser cautelado por parte de las municipalidades, permitirá la disponibilidad
de mayores espacios para la actividad física y el deporte en el país. La
posibilidad de ampliar la cobertura de infraestructura para la práctica de la
actividad física y deportiva se presenta en las instituciones educativas
particulares quienes podrían destinar, para la construcción de escenarios
deportivos, parte de los recursos que han sido liberados por los beneficios de
créditos contra el impuesto a la renta de las instituciones educativas particulares,
por las exoneraciones del impuesto a la renta derivados de la prestación de
servicios de las Universidades privadas y por la inafectación del IGV derivados
de la prestación de servicios por las instituciones educativas públicas y privadas.
Tal posibilidad tiene en cuenta que el funcionamiento de la mayoría de las
instituciones educativas desatiende la actividad física y deportiva como parte del
desarrollo integral del educando

BIBLIOGRAFIA

R Bossio, M Alexander - Liberabit. Revista de Psicología, 2006 - scielo.org.pe/

POLITICAS DEPOTIVAS: FACTORES REALES DEL SISTEMA EDUCATIVO

http://www.redalyc.org/pdf/1630/163044427001.pdf/IMPORTANCIA DEL
DEPORTE COMO ACCION POLITICA

http://sistemas.ipd.gob.pe:8190/secgral/Transparencia/otros/D.S%20_N_003-
2017-MINEDU.pdf/ NORMAS LEGALES EDUCACION

http://www.ipd.gob.pe/sistemasipd/recursos/formulario1/PNDV29.pdf

https://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/2011/actividadfisica/archivos/cua
derno%2014_politicas%20municipales_promocion%20de%20la%20actividad%
20fisica.pdf

http://www.ipd.gob.pe/

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https://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/2011/actividadfisica/archivos/cua
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