Informe Técnico T.T.H.

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ASUNTO: Adquisición de uniformes para el personal administrativo de la Empresa Pública de

Aseo y Gestión Ambiental del Cantón Latacunga EPAGAL.

1. ANTECEDENTE

La Empresa Pública EPAGAL dentro de sus responsabilidades con sus trabajadores consta la
dotación de uniformes al personal administrativo, por lo que se requiere realizar la
adquisición de vestimenta, mismos que se encuentran considerados en el Plan Operativo
Anual POA y Plan Anual de Compras PAC para el año 2018.

Mediante disposición de Gerencia General según Memorando N° 2018-0045 donde dispone

entregar

2. DOCUMENTOS HABILITANTES

 Plan Operativo Anual POA y Plan Anual de Compras PAC para el año 2018

 Partida presupuestaria

 Informe Técnico de T.T.H.H N°004 de Requerimiento de Uniformes para el

personal administrativo

3. BASE LEGAL

Que, el artículo 229 de la Constitución de la República, establece que " Serán servidoras
o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier
título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del
sector público.
Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley
definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones
para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos,
régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones
de sus servidores.”

Que, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio Público, establece que " Serán servidoras
o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector
público.”
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Que, el artículo 42 literal a) y b) de la Ley Orgánica del Servicio Público, determina que “Se
considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de las servidoras o
servidores públicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurídico
vigente en la República y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones
constitucionales o legales. Serán sancionadas por la autoridad nominadora o su
delegado.

Para efectos de la aplicación de esta ley, las faltas se clasifican en leves y graves.

a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o
desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal
desarrollo y desenvolvimiento del servicio público.

Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las
acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones
administrativas establecidas por una institución para velar por el orden interno, tales
como incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo
inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral; salidas cortas no autorizadas
de la institución; uso indebido o no uso de uniformes; desobediencia a instrucciones
legítimas verbales o escritas; atención indebida al público y a sus compañeras o
compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes, equipos o materiales; uso
indebido de medios de comunicación y las demás de similar naturaleza.

Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal,

amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa.

b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraríen de manera
grave el ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional. La
sanción de estas faltas está encaminada a preservar la probidad, competencia,
lealtad, honestidad y moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores
públicos y se encuentran previstas en el artículo 48 de esta ley.

La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerará falta grave.

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Las faltas graves darán lugar a la imposición de sanciones de suspensión o

destitución, previo el correspondiente sumario administrativo.

En todos los casos, se dejará constancia por escrito de la sanción impuesta en el

expediente personal de la servidora o servidor.”

Que, la Disposición General Décima Cuarta de la Ley Orgánica del Servicio Público,
determina que “Prohíbese expresamente el restablecimiento, mantenimiento o
creación de rubros o conceptos que impliquen beneficios de carácter económico o
material no contemplados en esta ley, en lo relacionado a gastos de personal de
cualquier naturaleza, o bajo cualquier denominación, a excepción de los gastos por
transporte, alimentación, guardería y uniformes, los que serán regulados por la
norma que el Ministerio del Trabajo emita para el efecto.”

Que, el artículo 42 numeral 29) del Código de Trabajo, establece que "Son obligaciones del
empleador:(...) 29} Suministrar cada año, en forma completamente gratuita, por lo
menos un vestido adecuado para el trabajo a quienes presten sus servicios;”

Que, el inciso segundo del artículo 236 del Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio
Público, establece que “Los beneficios de transporte, alimentación, uniformes y
guarderías, que deberán ser regulados por el Ministerio de Relaciones Laborales, en
los que se determinarán las características técnicas relacionadas con salud
ocupacional, y techos de gastos para cada uno de ellos, para lo cual previamente
deberá contarse con la respectiva disponibilidad presupuestaria.”

Que, el artículo 236 del Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público, establece que
“Las instituciones podrán entregar a las y los servidores públicos con nombramiento
permanente por una sola vez cada dos años, uniformes o ropa de trabajo, de
conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las y los servidores contratados
bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado contratos de por lo
menos diez meses a un año. Para el caso de implementos de trabajo no existen
estos limitantes.
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Las y los servidores públicos cuidarán de las prendas proporcionadas, preservando

la imagen institucional y no podrán usarlas para actividades que no sean las derivadas
del servicio público, prohibición que se hace extensiva para días feriados y de
descanso obligatorio a no ser que por disposición de autoridad competente deban
cumplir actividades específicas.

Las y los servidores públicos devolverán al momento de la entrega de los nuevos

uniformes aquellos que les hubieren sido suministrados con anterioridad; de no
hacerlo se descontará el valor de aquellos no devueltos a éstos.

Los costos de los uniformes se encontrarán dentro de los techos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el material como su confección serán de
producto nacional.”

Que, el Ministerio de Relaciones Laborales mediante Acuerdo Ministerial No. 0157 de

fecha 20 de Septiembre de 2013, reformado el 19 de marzo de 2015, expide la
Norma que Regula el Beneficio de Uniformes para Servidores Públicos donde se
determinan varios parámetros a incluirse en los procesos de la dotación del
beneficio de uniformes a la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del
Cantón Latacunga EPAGAL.

En su artículo 1 establece que “El objeto de la presente norma es regular y establecer los
procedimientos administrativos y montos máximos a los que deberán sujetarse las
instituciones del Estado que, por contar con la respectiva asignación presupuestaria
destinada a cubrir esta obligación, provean uniformes como beneficio a sus
servidores públicos.

En su artículo 2 establece que “Las disposiciones de la presente norma son de aplicación

obligatoria en todas las instituciones del Estado establecidas en el artículo 3 de la
Ley Orgánica del Servicio Público.”

En su artículo 3 establece que “Serán responsables del cumplimiento de lo dispuesto en

esta norma, en lo que les corresponda, la autoridad nominadora o su delegado, la
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Unidad de Administración del Talento Humano - UATH, la Unidad Administrativa y/o

Financiera, y las y los servidores públicos beneficiarios.”

En su artículo 4 establece que “El uniforme institucional lo conforman las prendas de vestir
entregadas a las y los servidores por parte de las instituciones del Estado a sus
servidores para proyectar una adecuada imagen institucional durante la jornada de
trabajo.
La ropa de trabajo, equipos e implementos técnicos especiales para protección y
seguridad requeridos en razón de la ejecución de labores específicas no
constituyen uniformes.

Los uniformes serán confeccionados con materiales acordes a los factores

climáticos en los que habitualmente labora la o el servidor.

Tanto la confección como la materia prima de los uniformes serán única y

exclusivamente de origen nacionales. Se prohíbe expresamente la importación de
cualquier tipo de material para los mismos. La UATH será la responsable de aprobar
los modelos que cumplan con estándares de seguridad y verificar la buena calidad
de los materiales utilizados y de su confección.

Se nombrará asimismo un administrador para cada contrato a fin de controlar el

cabal cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa de
contratación pública vigente.”

En su artículo 5 establece que “Las instituciones del Estado podrán proveer de uniformes a
las y los servidores públicos que laboren con nombramiento permanente y a
quienes mantengan contratos de servicios ocasionales firmados de por lo
menos diez meses a un año. La UATH será la responsable de elaborar el listado de
las y los servidores públicos que recibirán este beneficio.

La dotación de uniformes será por regla cada dos años. En caso de deterioro de
alguna prenda del uniforme, la o el servidor público deberá adquirir una nueva, bajo
las mismas características de la prenda a sustituir, reposición que deberá realizarse
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de preferencia con el mismo proveedor, con la finalidad de garantizar la

homogeneidad en los uniformes.

El cuidado del uniforme entregado es de responsabilidad y riesgo del servidor o

servidora. En caso de pérdida total o parcial del uniforme por causas atribuibles a la
o el servidor, será su obligación la sustitución del mismo.”

En su artículo 6 establece que “Cuando posterior a la adquisición de uniformes se

incorporen servidoras o servidores con nombramiento permanente, se procurará
incluirlos en la lista de dotación de los mismos, siempre y cuando se cuente con la
partida presupuestaria correspondiente. Caso contrario la provisión de uniformes se
planificará y realizará para el siguiente ejercicio fiscal.”

En su artículo 7 establece que “Se encuentran excluidos de la compra y uso de

uniformes las y los servidores públicos cuyos puestos estén ubicados en el nivel
jerárquico superior.

En su artículo 8 establece que “El valor por persona que las instituciones del Estado
podrán destinar para uniformes será de hasta doscientos dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (USD 200,00), más el Impuesto al Valor Agregado (IVA).”

En su artículo 9 establece que “Según las condiciones climáticas de la región, el uniforme

podrá constar de: falda, blusa, blazer, pantalón, camisa (liencillo), guayabera
(liencillo) y leva según corresponda, cuyo uso se distribuirá a lo largo de la semana
laboral, según las condiciones que regule la UATH institucional, y no se incluirán en
la dotación zapatos, carteras, correas y pañuelos.

En caso de que todos los servidores de la institución decidieren incorporar prendas

y accesorios adicionales al uniforme, podrán hacerlo pero a su propio costo,
manteniendo el diseño, calidad y el origen nacional del mismo.

Si por necesidades institucionales y para el cumplimiento de las labores diarias de

las y los servidores públicos, la UATH institucional requiere otorgarles una prenda
diferente a las establecidas en el primer inciso de este artículo, podrá hacerlo previo
informe técnico, en donde se justifique el cambio; siempre y cuando no sobrepase
el valor total establecido en el artículo 8 de la presente Norma Técnica.”
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Que, la Empresa Pública de Aseo y Gestión Ambiental del Cantón Latacunga EPAGAL
determinará si es necesario regular y establecer las condiciones y el procedimiento
que deberán seguir las y los funcionarios, servidores y trabajadores de la
institución en cuanto al uso correcto del beneficio de uniformes que se dota en la
institución.

En su artículo 10 establece que “Las y los servidores públicos cuidarán de las prendas
proporcionadas, preservando la imagen institucional y no podrán usarlas para
actividades que no sean las derivadas del servicio público, prohibición que se hace
extensiva para días feriados y de descanso obligatorio a no ser que por disposición
de autoridad competente deban cumplir actividades específicas.

A las y los servidores que pertenezcan a pueblos o nacionalidades indígenas y que

utilicen sus vestimentas tradicionales de manera habitual, no se les exigirá el uso de
uniformes.

La UATH establecerá las normas de uso y cuidado de los uniformes entregados y

controlará su utilización adecuada. En caso de ser necesario, aplicará el régimen
disciplinario previsto en la LOSEP.”

En su artículo 11 establece que “Si en el plazo de tres meses tras la entrega de uniformes
la o el servidor cesara definitivamente en sus funciones, el costo total del uniforme
deberá ser cubierto por la o el beneficiario.

Para las y los servidores públicos que sobrepasen el plazo antes señalado, se
procederá a descontar el valor proporcional del uniforme por el tiempo que faltare
para completar los dos años de dotación del uniforme, en la respectiva liquidación
de haberes.

Lo dispuesto en este artículo no aplicará en el supuesto de cesación establecido en

la letra l) del artículo 47 de la LOSEP.”

En su artículo 12 establece que “Previo a la dotación de nuevos uniformes, la o el servidor

público deberá devolver el uniforme utilizado.
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En caso de no cumplir con dicha disposición, se procederá al descuento del

cincuenta por ciento del valor del uniforme o prenda no entregada.

En su artículo 13 establece que “La UATH institucional conjuntamente con la Unidad

Administrativa Financiera, tendrán la obligación de receptar los uniformes; y, en
caso de que la o el servidor público no entregare el uniforme o alguna prenda, se
procederá de conformidad con el artículo precedente.”

4. OBJETIVO

4.1. Objetivo General

 Proveer de uniformes al personal administrativo para la proyección de una adecuada

imagen institucional de la Empresa Pública EPAGAL.

5. ANALISIS TÉCNICO-JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO

5.1 El uniforme

El uniforme lo conforman las prendas de vestir que se entregará a las y los servidores
públicos y trabajadoras y trabajadores como parte de los beneficios, con la finalidad de
proyectar una adecuada imagen institucional durante el desempeño de las funciones.

Por regla se dotará cada dos años a personal bajo LOSEP y cada año a personal bajo
Código de Trabajo.

También se pone en conocimiento que no será considerados como uniformes la ropa de

trabajo, equipos para protección y seguridad requeridos en razón de la ejecución de
labores específicas de cada puesto.

5.2 Tipos de Uniformes

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a) Uniforme Formal para el personal Administrativo: Es aquel que se utiliza para

actividades administrativas que se desarrollan en las oficinas de la empresa
pública.
b) Uniforme Informal para el personal Operativo: Es aquel que se utiliza para
actividades de carácter operativo, en otros lugares de la empresa pública.

5.3 Monto del Uniforme

El valor por persona que se destina para uniformes será de hasta doscientos dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (USD 200,00), más el Impuesto al Valor Agregado (IVA)

5.4 Beneficiarios del Uniforme

Se determina como beneficiario al personal de nombramiento permanente y a quienes

mantengan contratos de servicios ocasionales firmados de diez meses en un año, excepto
los servidores públicos cuyos puestos estén ubicados en el nivel jerárquico superior.

A continuación se detalla al personal administrativo Régimen-LOSEP:

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE REGIMÉN- LOSEP EPAGAL

ÍTEM CARGO FECHA DE SERVIDOR PÚBLICO
INGRESO
1 CONTADORA 02/07/2012 Ing. García Palma Zoila Maribel
2 ANALISTA DE SERVICIOS 14/10/2013 Ing. Mora Ibarra Mayra Alexandra
GENERALES ACTIVOS FIJOS E
INVENTARIOS
3 AUXILIAR CONTABLE 10/07/2013 Tnlga. Pérez Laica Gabriela Nataly

Personal administrativo Régimen - LOSEP - SERVICIOS OCASIONALES A CONTRATO:

PERSONAL ADMINISTRATIVO DE REGIMÉN - SERVICIOS OCASIONALES A CONTRATO EPAGAL

ÍTEM CARGO FECHA DE SERVIDOR PÚBLICO
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INGRESO
1 ASISTENTE DE GERENCIA 05/10/2016 Ing. Proaño Cañizares Karina Gissela
2 TESORERA 01/12/2017 Ing. Arias Velasco Cristina Soledad
3 RECAUDADOR 01/01/2018 Ing. Carvajal Mena Andrés Danilo

4 RECAUDADOR 01/01/2018 Ing. Chango Cando Luz Verónica

5 TÉCNICO DE TALENTO 01/01/2018 Ing. Calvache Ana Lissbeth

HUMANO SEGURIDAD E
HIGIENE LABORAL

5.5 Entrega - Cuidado - Devolución del Uniforme

 Es de responsabilidad y riesgo de la o el beneficiario.

 En caso de pérdida total o parcial del uniforme por causas atribuibles a la o el
beneficiario, será su obligación la sustitución del mismo.
 Si en el plazo de tres meses tras la entrega de uniformes la o el servidor cesara
definitivamente en sus funciones, el costo total del uniforme deberá ser cubierto
por la o el beneficiario.
 Para las y los servidores públicos que sobrepasen el plazo antes señalado, se
procederá a descontar el valor proporcional del uniforme por el tiempo que faltare
para completar los dos años de dotación del uniforme, en la respectiva liquidación
de haberes.

5.6 Plazo de Entrega.

15 días a partir de la notificación de la adjudicación en el portal de compras públicas.

5.7 Forma de pago

La forma de pago será al 100% contra entrega, a la firma del acta entrega recepción de los
uniformes a satisfacción de la empresa contratante.

5.8 Detalle del Uniforme

El detalle del Uniforme para el Personal Administrativo de la Empresa Pública EPAGAL es

el siguiente:
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DETALLE DEL UNIFORME PARA EL PERSONAL ADMINISTRATIVO EPAGAL

ÍTEM CANTIDA DETALLE
D
1 2 Blusa
2 1 Blazer
3 1 Chaleco
4 1 Falda
5 2 Pantalón

Nota: La empresa pública EPAGAL no incluirá en la dotación de uniformes los siguientes

accesorios:
 Zapatos
 Carteras
 Correas
 Pañuelos.
En caso de que los beneficiarios decidieren incorporar prendas y accesorios adicionales al
uniforme, podrán hacerlo pero a su propio costo, manteniendo el diseño, calidad y el
origen nacional del mismo.

5.9 Aspectos a considerar

 Los uniformes se requieren de manera urgente para mejorar la imagen institucional

de la Empresa Pública EPAGAL.

 Los uniformes deberán ser de buena calidad y realizados con materia prima nacional

6. CONCLUSIÓN

La adquisición de uniformes para el personal administrativo es tanto para los servidores

públicos que se encuentra bajo Régimen LOSEP y Régimen LOSEP CONTRATOS DE
SERVICIOS OCASIONALES que en sus contratos tiene vigencia de 10 a 12 meses, es decir un
año para mejorar la calidad de imagen institucional de la Empresa Pública EPAGAL.

7. RECOMENDACIÓN
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La adquisición de uniformes para el personal administrativo debe estar sujeto a las leyes y
normas establecidas en la base legal establecidas en el presente Informe Técnico de Talento
Humano N° 05 de fecha 19 de Marzo del 2018, respetando el monto a considerar por cada
servidor público, así como también la forma en que se va a llevar la contratación.

Latacunga, 19 Marzo de 2018

Elaborado por:

Ing. Ana Lissbeth Calvache.

TÉCNICO TT.HH SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL
EPAGAL

Aprobado por:

Ing. Diana Maribel Cañar

GERENTE GENERAL
EPAGAL