Administrativo Octubre 10, 2017

Diferencias entre el acto legislativo y el acto administrativo

Normas Generales (Función Legislativa)

-Pluralidad de conductas

-Vigencia y validez (Promulgación y Publicación DOF) (nacimiento de la norma)

-Fundamentación y motivación (siguen una norma superior)

-Derogación y abrogación (extinción de la norma)

-Medio de impugnación – Recurso amparo

-Sanción: desaplicación e invalidez

-Suspensión (general o individual) / Derogabilidad

Actos Administrativos

- Casos concretos

-Vigencia y validez (notificación)

-Fundamentación y motivación: sigue la norma que establece el supuesto

-Revocación (por superior jerárquico, o el órgano jurisdiccional a través del juicio de

nulidad)

-Medios de impugnación: juicio de nulidad, recurso vía administrativa, amparo.

-Sanción: nulidad e inaplicación

-Suspensión: se suspende la ejecución en el caso en concreto

-Estabilidad

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Principios de interpretación constitucional (Elisur)

Son las directrices para desentrañar el sentido de una norma.

Hay quienes dicen que interpretar es leer.

Otros dicen que interpretar es, a partir de la simple lectura, la cual no permite obtener el
significado de un texto, desentrañar éste.

1.- Supremacía constitucional.- Cuando se interprete la constitución y cualquier otra norma,

se debe tener en cuenta que la constitución tiene la máxima jerarquía dentro del
ordenamiento. Este principio sirve para resolver la derogación y reforma de normas
inferiores.

2.- Norma fundamental.- De ella se funda todo. Ante cualquier tipo de duda.

3.- La constitución es una, única y completa en sí.- Sólo hemos tenido una constitución en
toda nuestra historia. No se necesita acudir a otros textos para integrarla o interpretarla. No
necesita acudir a nada fuera de ella, porque se basta a sí misma. Está diseñada para esto.

4.- Congruencia constitucional.- La constitución siempre será congruente, aunque tenga

aparentes contradicciones. Aun habiendo incongruencias y contradicciones en ella, la
constitución señala cómo resolverlas. (Ej.- arts. 89 y 120 constitucional; monopolio de la
acción penal: dice que lo tiene el MP, pero existe la coadyuvancia y también la cámara de
diputados puede acusar a funcionarios públicos de ciertos delitos; el 103 y el 107 con el
133, sobre control constitucional difuso; contribuciones y derechos; competencia de los
poderes locales a partir del 124). Esto se resuelve a través de la interpretación armónica.

5.- Permanencia.- La constitución es para siempre, no tiene una temporalidad específica. Se

creó con esta intención. Se creó por tiempo indefinido. Tiene una vigencia indeterminada.

6.- Legalidad.-

7.- Igualdad y privilegios.- Los privilegios deben interpretarse de manera restrictiva. La

regla general es la igualdad ante la ley. Todos estamos sujetos a la ley. (Ej.- el presidente
sólo puede ser acusado por traición a la patria y delitos graves del orden común.)

8.- Generalidad y exclusividad.- Se interpreta en pro de la exclusividad de una norma a una

autoridad.

9.-

10.- Existencia de los derechos humanos y sus limitantes.- In dubio, pro homine. Los
derechos humanos existen y siempre se deben interpretar en sentido amplio.
12.- Silencio de la constitución.- Si la constitución no regula una materia, es porque no
quiere regularla y dejarle libertad a los particulares.

13.- Todo poder es completo en sí mismo.- Toda autoridad es completa en sí misma porque
no depende de nada fuera de sí para poder cumplir con su función.

Es un principio muy importante en materia administrativa.

(Cuando se diga poderes, ahora hay que pensar en autoridades)

14.- La constitución es un todo.- No hay que ver cada artículo de forma aislada. Todos
están conectados. (Ej.- art. 89, 133 y 15)

15.- Prohibiciones a particulares se interpretan de manera estricta, limitada.

16.- Jerarquía de autoridades.-

Enero 15, 2017 (Lic. Daniela Rosas)

Artículo 37, fracción XXI, LOAPF.- principios que rigen la contratación pública y las
concesiones.

Artículo 38.- Facultad coexistente

Artículo 42.- Minutti no entiende por qué es una secretaría, ya que no tiene actos de
autoridad, sino sólo actos de coordinación. Pero dado la importancia que tiene el turismo en
el país, se justifica que sea una secretaría. Aunque en las fracciones X y XX sí tiene actos
de autoridad, pero son muy pocos los actos de autoridad que tiene.

Enero 17, 2018

Los organismos desconcentrados tienen personalidad jurídica y patrimonio propio.

Art. 14 Ley federal de las Entidades Paraestatales

Debería haber una “o” al final de la primera fracción, pues no se necesitan hacer ambas
actividades.

Es una u otra actividad porque están en diferentes fracciones.

Art. 15.- Pueden crear un organismo descentralizado por el legislativo o el ejecutivo.

Art. 16.- ¿Sólo los del ejecutivo? ¿Por qué tres formas de acabar con el organismo?

Art. 21.- De acuerdo con Elisur, las facultades de una autoridad se interpretan de manera
extensiva, y las restricciones de manera limitativa. Se entiende aquí, entonces, que el
presidente le puede decir al secretario que elija a la persona que considere adecuada.

Fracc. I.- ¿Y qué pasa si no adquiere otra nacionalidad, pero ya la tiene con anterioridad?
¿O a qué se refiere? Art. 6 de la ley de nacionalidad.

Art. 22.- ¿Por qué unas facultades con responsabilidad y otras sin responsabilidad?

¿el director general puede delegar?

Enero 22, 2018

Art. 23.-

Art. 24.- ¿Qué efectos tiene este registro? ¿Para qué sirve este registro? Sirve para la
asignación de presupuesto. Sirve para la transparencia, para publicidad.

Art 25.- Esto le ayuda a las cabezas de sector para fiscalizar a los organismos
descentralizados.

Art 26.-

Art 27.-

Art 28.-

Art. 29.-

Art 30.- Se reitera lo que dice el art. ¿?? Cuando dice gobierno federal se refiere a la
administración pública centralizada.

Art. 31.-

Art. 32.-

Art. 33.-

Art. 34.- Si es a través de la coordinadora de sector, entonces no es tan directo.

Art 35.-

Art. 36.-

Art 37.-

Art. 38.-

Art 39.-

Art 40.- ¿Cómo surge un fideicomiso público? Un fideicomiso es un contrato, por

naturaleza. Si aquí no se celebra un contrato, entonces no es realmente un fideicomiso. Si el
presidente quiere crear un fideicomiso, se crea y punto. En realidad es un ente público
análogo a un fideicomiso, pero se rompe con el esquema teórico tradicional.

Art. 41.-

Art 42.-
Art 43.-

Art 44.- Habla de contrato y remite al artículo 40. Real mente hacen una ficción de
fideicomiso.

Art 45.- Siguen rompiendo la teoría de los contratos, diciendo que el ejecutivo puede
revocarlos. En derecho privado de usa la palabra rescisión.

Art 46.-

Art 47.-

Art 48.-

Art 49.-

Art 50.-

Art 51.-

Art 52.-

Art 53.-

Art 54.-

Art 55.-

Art 56.- Comités mixtos

Art 57.-

Art 58.-

Art 59.-

Art 60.-

Art 61.-

Art 62.- Aquí pasa algo curioso: dice que estos órganos serán parte integrante de la
estructura de los organismos descentralizados (y actúan en representación de la SFP),
contrario a lo que pasa en la administración pública centralizada, en donde los órganos
internos de control pertenecen a la SFP.

Art 63.- Aquí, la SFP sí designa a los comisarios públicos.

El segundo párrafo se refiere a las disposiciones del primer párrafo.

Art 64.-

Art 65.- Se le dan plenas facultades a la SFP para que se pueda meter a donde sea.

Art 66.-

Art 67.- Empresas de participación estatal minoritaria. Aquí el gobierno federal no tiene
control, es un simple accionista más.

Art 68.- ¿Se va a hacer de acuerdo a lo convencional, o de acuerdo a las normas de

hacienda? Hacienda da lineamientos para enajenar de acuerdo a lo convencional. (Así que
ya no se actúa meramente como un accionista normal.)
Enero 24, 2018

Roldán, capítulo 6

El ejecutivo es aplicador de normas, pero también es creador de normas.

El contexto de la decisión de la administración.

Discrecionalidad. (Se pensaba en principio que un acto discrecional no debía fundarse y

motivarse; sin embargo, la Corte dijo que sí debían serlo, para evitar actos arbitrarios. Ej.-
libre remoción de secretarios de Estado; instrumentar procedimientos cuando la ley no los
prevé; veto; multas; cerrar avenidas y demás en casos de emergencia)

Conceptos jurídicos indeterminados (orden público, interés social, etc.)

Económica, de intervención. Parejo. Acción administrativa.

Enero 31, 2018

Críticas a los requisitos del acto administrativo en la ley federal del procedimiento
administrativo:

La ley aplica únicamente a los actos, procedimientos y resoluciones de la administración

pública, lo a los actos administrativos de los otros poderes, ni de los órganos
constitucionales autónomos.

Definición de acto administrativo de Jorge Fernández Ruíz, de Agustín Gordillo.

La función administrativa es muy compleja, y por lo tanto, el acto administrativo abarca

mucho y es difícil de definir.

Todos los actos del ejecutivo federal son formalmente administrativos.

Si el acto administrativo de la administración pública sólo es impugnable si afecta la esfera

jurídica de los particulares. Si no lo hace, no es impugnable.

Roldán Xopa

Para precisar el acto administrativo, hay que precisar quién lo emite.

Dentro de la gran complejidad de la administración pública, hay varios órganos. Actos ad

intra (internos) y ad extra (externos) Los últimos pueden afectar, o no, a los particulares o a
otras autoridades. Estos actos se pueden combatir a través del juicio de nulidad, por parte
de los particulares (aunque a veces las otras autoridades inician dicho juicio).

Luis Humberto Delgadillo.- Para efectos prácticos, vamos a encontrar además de actos
políticos y actos administrativos, se pueden encontrar actos materiales (infraestructura,
servicios públicos), que no afectan tanto a todos los gobernados.
Febrero 1, 2018

La ley federal del procedimiento administrativo, así como las leyes locales que la siguen,
excluyen, no aplican, a los demás entes que ejercen la función administrativa.

Art 18 LOAPF.- Las competencias se pueden atribuir hasta el reglamento, no en normas de

jerarquía inferior.

Órganos colegiados de la administración pública centralizada: los de los órganos

coordinadores en materia de energía.

Organismos de la administración paraestatal que son colegiados: los comités técnicos de los
fideicomisos públicos, por ejemplo.
Febrero 7, 2018

Medidas cuatelares.

Estudio de Héctor Fix-Fierro. Es de hace unos 10 o 15 años, y demuestra que un alto

porcentaje de amparos se tramitan sólo para obtener la medida cautelar. Algo muy parecido
pasa con el juicio de nulidad. Esto sucede porque los comercios, giros, etc., no van a
aguantar la duración del juicio.

Las medidas cautelares tienen por objeto salvaguardar el procedimiento, que éste no se
quede sin materia.

Una medida cautelar no puede versar sobre el fondo del asunto, porque entonces ya estaría
resolviendo la litis. (Aunque en materia de acceso a la información, siempre es así. Ej.-
solicitar acceso al expediente médico del IMSS, porque la persona sospecha qu tiene alguna
enfermedad que no le están comunicando. Si se permite el acceso al expediente, se está
dejando sin materia el juicio. En estos casos es necesario pedir que se garantice la medida
cautelar, lo cual a veces puede resultar complicado, porque las personas son de escasos
recursos.)
Febrero 12, 2018

El artículo 4 de la ley federal del procedimiento administrativo es el equivalente a la

definición de acto administrativo.

Los elementos del artículo 3 se dividen en tres grandes grupos: requisitos formales
(fracciones I, IV, V, VII, X, XII, XIII, XIV, XV, XVI), objetivos (fracciones II, III, VIII) y
subjetivos (fracciones I, IX).

El artículo 8 habla de la presunción de legalidad en el procedimiento administrativo.

El artículo 11 habla de las formas de extinción del acto administrativo.

Diferencias entre nulidad (ARTÍCULO 6) y anulabilidad (ARTICULO 7). Hay nulidad si

faltan requisitos de las fracciones I a X. Y hay anulabilidad si faltan requisitos de las
fracciones XII a XVI.

Hay que diferencias tres momentos en los que los actos administrativos comienzan a ser
eficaces. Si un acto administrativo otorga un derecho, surte efectos desde que es emitido. Si
impone obligaciones, desde que se notifica al obligado. Si señala la fecha de su inicio de
sus efectos, a partir de la fecha señalada.

Tres meses para que la autoridad resuelva cualquier promoción que se haya presentado. Si
no resuelve, se entiende negativa ficta.

Tesis:

Fundamentación y motivación. La inadecuada o indebida expresión de esta garantía

configura una violación formal a la ley aplicada. (182181)

Fundamentación y motivación. Su distinción entre su falta y cuando es indebida.

Fundamentación y motivación. Argumentos que deben examinarse para determinar lo

fundado o infundado de una inconformidad cuando se alega la ausencia de aquella o se
tacha de indebida. (1004203)

Fundamentación y motivación. La diferencia entre la falta y la indebida satisfacción de

ambos requisitos constitucionales trasciende al orden en que deben estudiarse los conceptos
de violación y a los efectos del fallo protector. (1004204)
Febrero 15, 2018

Ley Federal del Procedimiento Administrativo

Art. 81.-

Art. 82.- Medidas de seguridad se refiere a cosas de protección civil (extintores, salidas de
emergencia, encargado de protección civil (brigadistas), tomas de gas, agua, drenaje,
electricidad)

Art. 83.- Párrafo primero: dice que a veces procede y a veces no procede la vía
jurisdiccional. ¿A qué se refiere con esto? En la ley de procedimiento administrativo local y
en la ley de justicia administrativa de la cdmx, es opcional el recurso de revisión o la vía
jurisdiccional.

En el caso federal, se tiene que buscar en las leyes que regulen el acto en cuestión.

Art. 89.- Todavía habla de interés jurídico. Ya ni la ley de amparo lo exige.

Febrero 21, 2018

Maestro Roldán Xopa

*Costumbre Administrativa*

Pueblos.- Conjuntos de personas que se convierten en centros de imputación jurídica.

Comunidades.- Grupos de personas en ciertas demarcaciones, que eligen a autoridades, que

realizan actos unilaterales de autoridad, que obligan a cualquier sujeto dentro de dicha
demarcación.

En nuestro sistema jurídico, se rechaza la costumbre como fuente del derecho (por el 14 y
el 16 constitucionales, fundar y motivar).

Pero el art. 2 constitucional dice que las comunidades indígenas tienen el derecho de darse
sus propios ordenamientos, los cuales son consuetudinarios.

Así que aquí hay un dilema: hay un conflicto entre el 2 y el 14 y 16.

En Estados Unidos e Inglaterra, el desarrollo del derecho administrativo se desarrolla en

torno al control de los actos de autoridad, en torno a la revisión judicial. Su principio de
legalidad no es como en México, donde se debe fundar y motivar el acto administrativo. En
el sistema anglosajón, se busca la razonabilidad del acto.

Cada vez es más frecuente que algunas técnicas de control judicial americano se vayan
adoptando en nuestro país. Por ejemplo, el test de proporcionalidad. También pasa con las
técnicas de control alemanas, que se derivan de los tribunales administrativos y
constitucionales alemanes (proporcionalidad, razonabilidad, categorías sospechosas).

Algo similar debería pasar con la costumbre indígena en México. No se debería revisar
tanto la fundamentación y motivación, sino la razonabilidad del acto, como en el sistema
anglosajón.

En las comunidades indígenas se da el fenómeno de la cooperación. Este tema no se trata

en la teoría constitucional, aunque el constitucionalismo moderno está basado más en el
cooperativismo que en el individualismo.

La Carta Magna de Juan Sin Tierra no es más que un acuerdo cooperativo:

proporcionalidad al recaudar impuestos, aprobación del presupuesto, aprobación de la
cuenta pública. La idea de los derechos humanos y las garantías es posterior. Y desplazó al
acuerdo cooperativo.

En las comunidades indígenas mexicanas, el cooperativismo se da a través del tequio, que

es el trabajo a favor de la comunidad.
Cuando esto llega a tribunales, la carga de la prueba se traslada al juez, que debe dar el
derecho y probar la existencia de la costumbre. Esto es muy similar al derecho
internacional privado, en el que el juez nacional debe aplicar el derecho extranjero, como si
fuese un juez extranjero.

La costumbre es importante no sólo en el derecho indígena, sino en el derecho no indígena

también. Es la reiteración de conductas que genera la convicción de obligatoriedad, pero
que además genera una expectativa de reciprocidad.

La costumbre se da en la convivencia humana, no en lo individual. El sentimiento de

obligatoriedad se da en la reciprocidad: hago algo para recibir otra cosa a cambio.

Hay una interiorización del respeto a la norma consuetudinaria, que es una norma no
centralizada.

La interiorización de la obligatoriedad deriva en un respeto a la norma, que deriva en su

cumplimiento, lo que genera confianza, certidumbre, seguridad (intangibles; en derecho
privado, seguridad, mercado, etc.).

La costumbre también se da en el derecho civil y en el derecho mercantil.

Principio de la confianza legítima (buscar en el semanario judicial).- Si la autoridad, con su

conducta, genera una expectativa en el gobernado, genera una confianza en el gobernado de
que resolverá de forma similar a su actuar reiterado. Esto le da un valor a las conductas
reiteradas. (Esto es decir que la costumbre vale.) Si la autoridad cambia su actuar, tiene la
carga de fundar su cambio. Es importante el tema del precedente administrativo (stare
decisis, ratio decidendi). Se necesita establecer buenos bancos de datos sobre decisiones
administrativas.

Esto es importante, porque se domestica la actuación de la autoridad, pero también se

genera mayor confianza y credibilidad en su actuar. Esto aumenta la calidad del gobierno.
Para lograr esto, también es muy importante que haya transparencia y acceso a la
información.

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Febrero 26, 2018

El objeto directo de los actos administrativos es producir consecuencias de derechos. El

indirecto es la cosa-objeto u hecho-objeto.

El objeto es ilícito cuando va en contra del orden público, las buenas costumbres. Por
ejemplo, una expropiación que no sea por causa de interés público. O un acto que sea legal
pero inconstitucional. O por ejemplo, las participaciones federales a los estados de la
república (se le priva de recursos a un estado para dárselos a otro).

Hay dos tipos de nulidad en un juicio. Se puede anular para efectos (por ejemplo, de que se
puede emitir otro acto fundado y motivado) o se puede anular de forma lisa y llana.

Hay críticas a la anulación para efectos, pues se entra en una espiral infinita en la que se
permite que la autoridad emita el acto de forma incorrecta las veces que quiera. Por eso, ls
SCJN ha tenido que determinar en qué casos procede la nulidad lisa y llana y en qué casos
procede la nulidad para efectos.

Motivación es la justificación, es la razonabilidad, causas explicativas y justificatorias.

Febrero 28, 2018

La sanción administrativa

¿Cómo distinguir si la Ley Federal del Procedimiento Administrativo se refiere a una

sanción a un particular o a un servidor público?

Hoy hay una ley general de responsabilidades de los servidores públicos. Antes había una
ley federal.

El derecho administrativo busca que se cumpla la ley, el derecho penal busca proteger otros
intereses, valores. Mientras el derecho penal busca proteger la vida, por ejemplo, el derecho
administrativo busca, por ejemplo, ordenar el tráfico vehicular. Hay de valores a valores.

En el derecho penal a veces se busca sancionar para buscar un escarmiento, una venganza.
En el derecho administrativo no se sanciona por sancionar, sino que se busca incentivar el
cumplimiento de la ley, incentivar conductas que vayan encaminadas al cumplimiento de
las políticas públicas.

El derecho administrativo disciplinario busca castigar a servidores públicos por cuestiones

de ética y capacidad. El derecho administrativo sancionador busca incentivar el
cumplimiento de la ley.

Ley de desarrollo urbano, artículos 105 y 106, acción pública. Es parte del cogobierno. Se
busca ayudar a la autoridad. Se rompe con la teoría clásica de la falta de interés simple o
legítimo o jurídico.
Marzo 5, 2018

Lic. Tovar

*Régimen Patrimonial del Estado*

La propiedad inmobiliaria federal es un esquema complejo y confuso.

Dentro de este tema se abarcan temas difusos y confusos, como temas de petróleo, de
arqueología, de aguas, etc.

Hay tres tipos de propiedad: pública, privada y social.

Clasificación de los bienes del patrimonio del Estado: bienes de dominio público y bienes
de dominio privado. Y según el lic., la propiedad indígena sería un cuarto tipo de
propiedad.

Ley General de Bienes Nacionales.- Primer ordenamiento que regula la propiedad

originaria. Regula el dominio público y directo.

Ley Agraria

Bienes de propiedad originaria

La regulación constitucional actual de la propiedad del Estado es igual a la de la

constitución de 1857.

Demasías.- Terrenos que iban en exceso al límite de propiedad.

El 14 de agosto de 2001 se reforma la constitución, y ahora el art. segundo maneja

C169 - Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989.- Reconoce la propiedad

originaria de los pueblos indígenas.

Art 27, párrafos cuarto y quinto, constitucional.- La propiedad del agua, en México, es
federal preponderantemente.

Ley de aguas federales.

Marzo 7, 2018

Tipicidad y conceptos jurídicos indeterminados (sanción administrativa)

Los conceptos jurídicos indeterminados son válvulas abiertas que se aterrizan

casuísticamente.

Se habla de este tema en la sanción administrativa, porque existen estos conceptos, para dar
un margen.

Hace algunas décadas, cuando el operador administrativo aplicaba la máxima sanción, los
tribunales empezaron a anularlas, porque no se fundaba ni motivaba la aplicación de la
sanción máxima. Por esto, se empezó a aplicar la sanción mínima.

Tipos de sanciones: patrimoniales (multa, decomiso, pérdida de la propiedad y clausura

temporal o permanente), privativas de libertado, pérdida de derechos.

El decomiso es una figura administrativa.

Se pueden aplicar estas multas simultáneamente.

A nivel local, se puede dar el decomiso en materia de salud, por ejemplo.

La multa debe ser proporcional a la conducta. Debe motivarse el por qué se aplica
determinado monto de multa.

http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralV2.aspx?ID=247383&Clase=DetalleTe
sisBL&Semanario=0
Marzo 21, 2018

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Art. 11.- Las contadurías de hacienda no son lo mismo que las entidades de fiscalización
locales. Para empezar, éstas últimas no dependen del ejecutivo, sino del legislativo. Su
función es auditar a los órganos públicos.

Art. 27.- ¿Qué empleados públicos deben presentar su declaración de conflicto de

intereses? ¿Por nivel jerárquico? ¿Por tipo de puesto (confianza o base)?

¿Todos los empleados públicos son servidores públicos?

Art. 29.- Aterrizar los conceptos jurídicos indeterminados.

Abril 2, 2018

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Art 51

Art 52.- ¿Hay limitación de grado en el parentesco consanguíneo o civil? No distingue la

ley, pero lo usual es que en el parentesco consanguíneo, si es en línea recta, no hay
limitación de grado, y si es colateral, hasta el cuarto grado.

… Art 62
Abril 9, 2018

Lic. Tovar

Art. 27 constitucional.- Propiedad pública, privada (sujeta a las leyes civiles) y social
(propiedad agraria). Y además, está la propiedad indígena (art. 2 constitucional).

Ley General de Bienes Nacionales.- Art. 3

Bienes de uso común.- son aquellos que pueden ser utilizados por las personas en general.

Bienes de dominio público.- son inembargables, inalienables e imprescriptibles.

Concesiones, permisos y autorizaciones.- en virtud de ellos, un particular puede aprovechar

un bien de dominio público o común. Pero no generan derechos reales. Art. 16 de la LGBN.

Sólo es concesionable aquello que no puedo ser objeto de explotación por parte del Estado
(por ejemplo, por la falta de recursos).

Las concesiones tienen un uso limitado en tiempo, revocable, limitado a explotar un bien
del dominio público, etc…

Esto se regula a partir del art. 15 de la LGBN.

El rescate es por un concepto de interés general, y debe mediar la garantía de audiencia y la

indemnización.

Equilibrio económico de la concesión.

Las concesiones no asumen teoría de la imprevisión. No existen rendimientos garantizados

en las concesiones. El particular asume un riesgo, como cualquier contratante más.
Abril 11, 2018

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Art. 79.- En caso de exigir la indemnización para la hacienda pública, ¿no se debería
demandar por responsabilidad patrimonial? No, porque se debe indemnizar a la hacienda
pública, no a un particular. Si causa daños y perjuicios a un particular, lo pueden demandar
por responsabilidad patrimonial.

Art. 80.-
Abril 11, 2018

Art.- 84, fracción III.- ¿Qué naturaleza tiene la sanción que impone el tribunal? ¿Es
sentencia? ¿Resuelve una controversia entre servidores públicos?

Art. 85.- Al ser un crédito fiscal la sanción, eso significa que la autoridad puede ejecutar
(embargar) desde el momento de la notificación. Además, la autoridad fiscal puede
congelar las cuentas.

Art. 91.- La figura de la denuncia anónima es útil y eficiente.

Las autoridades investigadores son las entidades superiores de fiscalización y los órganos
internos de control.

Art. 95.- Es importante, pues dice que tendrán acceso a toda la información, incluso la
reservada.
Abril 16, 2018

Lic. Tovar

*Caso práctico de contratos administrativos* Licitación del NAICM*

La licitación es un procedimiento formal. En esta administración se ha evitado hacer

licitaciones. Se han hecho adjudicaciones directas.

Principios de igualdad, publicidad y competencia o concurrencia.

El procedimiento de licitación se hace pública a través de la convocatoria, que puede o no ir

acompañada de las bases de la licitación. Se puede consultar en la plataforma de
Compranet. La convocatoria puede ser muy sencilla, de unas cuantas hojas. Pero las bases
son más complejas y largas, pues establecen los fundamentos, los procesas y demás
requisitos de la licitación.

Es importante la parte del origen de los recursos. Se debe indicar la partida presupuestal y
la autorización plurianual.

Las licitaciones pueden ser nacionales, internacionales o internacionales abiertas. Las

nacionales son aquellas en las que sólo participan nacionales mexicanos y que los bienes
tengan un grado de contenido nacional de por lo menos un 50%, conforme a los
lineamientos de carácter general que emite la secretaría de economía. Las internacionales
son aquellas que derivan de un tratado internacional que tenga un capítulo respectivo a la
apertura a extranjeros. Los tratados tienen capítulos especiales dedicados a las
adquisiciones gubernamentales. Y estos se deben incluir como fundamento en las bases de
las licitaciones.

Se pueden incluir capítulos de subcontratación. Pero en ese caso, se debe establecer que es
el contratista quien responde. También se debe establecer que se deben cumplir con las
capacidades técnicas. Igualmente, se debe establecer el porcentaje que se debe subcontratar.
Se debe establecer un control gubernamental de empresas a las que se puede subcontratar,
porque puede haber empresas vetadas, o sin experiencia, que no pueden ser subcontratadas.

Procedimiento de contratación:

Una vez publicada la convocatoria, lo primero que se debe hacer es revisar detalladamente
la convocatoria y las bases; ver si se planea asociarse, participar; armar un calendario.

Las actas de las juntas de aclaraciones forman parte de las bases y la convocatoria, y
vinculan a la autoridad.

Tienen que mediar por lo menos 6 días naturales para la presentación de ofertas, después de
las juntas de aclaraciones.
Propuestas solventes son aquellas que cumplen con los requerimientos. La solvencia de las
propuestas técnicas y económicas es la primero que se revisa. En las licitaciones, la forma
es fondo.

Al departamento encargado de las licitaciones, lo peor que le pueden pasar son dos cosas:
que se declare desierta una licitación, porque no se cumplieron los requisitos técnicos y
económicos o porque nadie quiso participar; o que la impugnen, para exhibir cómo no se
sabe licitar y se hicieron tranzas. Se impugna ante la propia dependencia, ante la SFP, y
ante el tribunal administrativo.

Se pueden presentar propuestas conjuntas. Dos o más personas se agrupan para presentar
una sola propuesta, sin que se asocien ni se constituya una nueva persona moral.
Abril 18, 2018

Lic. Minutti

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Art 88.-

Art. 89.-

Artículo 1 transitorio.- mayor protección; donde la ley no distingue, no hay que distinguir;

Artículo 2 transitorio.-

Artículo 3 transitorio.-

Artículo 4 transitorio.-

Artículo 5 transitorio.-

Art 90.-
Abril 19, 2018

Art 101.-

Art 102.-

Art 111.-

Art 112.-

Art 115.-

Art 116.-

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Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

Es responsabilidad patrimonial de los entes públicos, de los servidores públicos, de las

autoridades, no del Estado, no del gobierno.

Esta ley no llega con el paquete anticorrupción.

El fundamento original de la ley era el art 113 constitucional, pero con la reforma
anticorrupción, se cambió al art. 109 constitucional, último párrafo.

Art 1.- Al decir lo de actividad irregular y falta de deber de soportar, se dejó todo un mundo
para interpretar y restringir los beneficios de las indemnizaciones.

¿Qué es la responsabilidad objetiva y directa? Directa es que la autoridad, sin mediar ente o
persona alguna, causa el daño. Objetivo es que es independiente del dolo o la culpa.

Art 1

Art 2

Art 3

Art 4

Art 5