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CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
ALUMNOS.
ELIZABETH ÁLVAREZ
NELSON ENRIQUE ÁLVAREZ TOBÓN.
DIEGO ANTONIO MONTOYA TABORDA
DOCENTE
LEIDY HOLGUIN
MATERIA
CONSULTORIO JURÍDICO I
POLITECNICO GRANCOLOMBIANO
FACULTAD DE DERECHO
SEDE MEDELLÍN LOS COLORES
2018
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
Cualquiera de las partes de un contrato del Estado podrá pedir que se
declare su existencia o su nulidad, que se ordene su revisión, que se
declare su incumplimiento, que se declare la nulidad de los actos
administrativos contractuales, que se condene al responsable a
indemnizar los perjuicios, y que se hagan otras declaraciones y
condenas. Así mismo, el interesado podrá solicitar la liquidación judicial
del contrato cuando esta no se haya logrado de mutuo acuerdo y la
entidad estatal no lo haya liquidado unilateralmente dentro de los dos
(2) meses siguientes al vencimiento del plazo convenido para liquidar de
mutuo acuerdo o, en su defecto, del término establecido por la ley.
Los actos proferidos antes de la celebración del contrato, con ocasión
de la actividad contractual, podrán demandarse en los términos de los
artículos 137 y 138 de este Código, según el caso.
El Ministerio Público o un tercero que acredite un interés directo podrán
pedir que se declare la nulidad absoluta del contrato. El juez
administrativo podrá declararla de oficio cuando esté plenamente
demostrada en el proceso, siempre y cuando en él hayan intervenido
las partes contratantes o sus causahabientes.
COMPETENCIA
LEGITIMACION
Ley 80 del 93, Art. 44. DE LAS CAUSALES DE NULIDAD ABSOLUTA. Los
contratos del Estado son absolutamente nulos en los casos previstos en
el derecho común y además cuando:
Nulidad relativa:
CADUCIDAD
Es de dos años para el ejercicio de las pretensiones que señala al
artículo 141 del CPACA contados en la forma que señala el artículo 164.
INTERVESION DE TERCEROS
En el proceso que se adelanta para las Controversias Contractuales,
pueden hacerse llamamiento en garantía a otros contratistas, a otras
entidades, a los funcionarios responsables, y puede también con el
mismo efecto, denunciarse el pleito, y las demás formas de inversiones
consagradas en el CCA, intervención que deben hacerse, de acuerdo
con el artículo 224 del CPACA desde la admisión de la demanda y
hasta antes de que se profiera el auto que fija fecha para la realización
de la audiencia inicial.
LA PRETENSION
La pretensión de controversias contractuales permite a las partes del
contrato controvertir todos los asuntos relacionados con las diferencias
que se presentan entre la entidad y el particular contratista, ya sea
sobre la validez del contrato o alguna de sus cláusulas, sobre la
existencia del contrato, sobre la revisión, se decide sobre la validez de
los actos administrativos contractuales que expide la administración,
exceptos los previos, que se declare el incumplimiento de alguna de las
partes, con su consecuencial condena al pago de los perjuicios
causados y en general, con lo que dice la norma, para que se hagan
otras declaraciones y condenas, como sería el caso de los aspectos
relacionados con el manejo del equilibrio económico del contrato y el
reconocimiento de extra costos, que merecen una conceptuación
especial.
En una forma genérica, podemos decir que todos los actos y hechos
que se originan en la operación administrativa contractual, se
demandan en ejercicio de la pretensión contractual, sin embargo los
actos separables, se deben impugnar mediante las acciones de nulidad
y nulidad y restablecimiento de derecho, pero, como se verán más
adelante, estos actos pueden ser de la pretensión contractual cuando
se impugna el contrato por nulidad absoluta originada de ellos, es decir,
cuando el fundamento de la nulidad absoluta es un vicio que afecta la
validez del acto separable.
Por un lado, se trata de un medio de control de naturaleza subjetiva,
individual,
Temporal y pluripretensional; dando lugar a las siguientes pretensiones:
La declaratoria de existencia del contrato
La revisión del contrato estatal
Declaratoria de incumplimiento
Pretensión de cumplimiento e indemnización de perjuicios
La elaboración de la liquidación del contrato
De otro lado, constituye un medio de control objetivo, en los siguientes
eventos:
La declaratoria de nulidad absoluta del contrato
La declaratoria de nulidad de los actos administrativos contractuales
DESISTIMIENTO
En la acción contractual se actúa en interés particular del demandante,
pues tiene un contenido meramente patrimonial, con algunas
excepciones en materia de nulidad absoluta. En tal circunstancia,
atendiendo a la posibilidad de renunciar a los derechos por quien tiene
capacidad de disposición, se puede desistir de la acción.
TRANSACCION
La ley 80 de 1993 regula especialmente los mecanismos de solución
rápida de los conflictos, admitiendo cualquiera que sea válido para
poner fin a las divergencias entre contratistas y la entidad. Por tal motivo
tienen plena aplicación de la figura de la transacción, el arbitramento,
la conciliación.
ALLANAMIENTO
En el evento de allanamiento se dictará inmediatamente sentencia. Sin
embargo, el juez podrá rechazar el allanamiento y decretar pruebas de
oficio cuando advierta fraude o colusión o lo pida un tercero que
intervenga en el proceso.
Con las mismas formalidades anteriores podrá terminar el proceso por
transacción.
CONCILIACIÓN
Es un mecanismo admitido para solucionar el conflicto en las acciones
que tengan un contenido patrimonial como la acción contractual.
Puede conciliar en cualquiera de sus formas, extrajudicial, prejudicial u
judicial, pero en todos los eventos, deben aparecer las pruebas que
acrediten la responsabilidad de la entidad para que el juez pueda
homologar el acuerdo de la conciliación.
COSTAS
El Art. 171 C.P.A.C.A Modificado por ley 446 de 1998. Art. 55. Condena
en costas por conducta de las partes involucradas en el proceso.
Excepción acciones públicas. Interpretación normativa. Principio de
especialidad. Responsabilidad objetiva del estado por daño antijurídico.
Discrecionalidad del juez para condenar a la parte vencida.
DERECHO DE POSTULACION
La acción de controversias contractuales deben incoarse por conducto
de abogado titulado, regla que rige tanto para los particulares, como
para las entidades públicas, requisito que se mantiene para tramite de
la conciliación extrajudicial, prevista por la ley 1285 de 2009.
REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD
Los asuntos relativos a controversias contractuales, cuando sean
conciliables, requieren someterse, antes de instaurar la demanda
contenciosa administrativa, al trámite conciliatorio.
MEDIDAS CAUTELARES
Las medidas cautelares pueden ser decretadas por el Juez o
Magistrado Ponente, en todos los procesos declarativos que se
adelanten ante su Jurisdicción, en pro-videncia motivada con el fin de
proteger y garantizar provisionalmente el objeto del proceso y la
efectividad de la sentencia. Así mismo, estas medidas pueden intentarse
en cualquier etapa del proceso, con lo cual se rompe la vieja tradición
existente en derecho procesal, según la cual debía formularse antes de
que trabe la litis.