POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACION PROFESIONAL POLICIAL

CAP. PNP ALIPIO PONCE VASQUEZ- PUENTE PIEDRA

INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

TEMA

LA FALTA DE PRESENCIA POLICIAL EN LA POBLACION DE LA

JURISDICCION POLICIAL DE PUENTE PIEDRA.

GRUPO DE TRABAJO Nº : 1
INTEGRANTES :

N/O APELLIDOS Y NOMBRES

01 A1 PNP JULCA VALVERDE, Junior
02 A1 PNP TINEO CERDA, Henry
03 A1 PNP MARTINEZ ROJAS, Angelo
04 A1 PNP CANDELARIO ILLESCAS, Jhojan
05 A1 PNP NAVARRO CALLE, Alexander
06 A1 PNP SAMAME CIEZA, Jherson

LIMA-PERU
2018
 Dedicatoria
Este trabajo lo dedicamos a nuestros padres
ya que ellos estuvieron conmigo en cada
paso que damos, siempre están
alentándonos en nuestra preparación y así
ayudar a nuestra patria la cual prestaremos
servicio.
 CONTENIDO
CARÁTULA
DEDICATORIA
INTRODUCCIÓN

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Descripción del problema

1.2 Formulación del problema
1.2.1 Problema general
1.2.2 Problemas específicos
1.3 Objetivos específicos
1.3.1 Objetivo general
1.3.2 Objetivos específicos
1.4 Justificación e Importancia
1.41 Justificación social
1.4.2 Justificación científica
1.4.3 Justificación metodológica
1.5 Delimitación de la investigación
1.5.1 Delimitación temporal
1.5.2 Delimitación social
1.5.3 Delimitación conceptual

CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1 Antecedentes
2.2 Marco conceptual

CAPITULO III: HIPOTESIS

3.1 Formulación de la hipótesis

3.1.1 Hipótesis General
3.1.2 Hipótesis especifico
3.2 Variables y definición operacional

CAPITULO IV: DISEÑO METODOLOGICO

4.1 Diseño de la investigación

4.2Diseño muestral
4.3 Técnicas de recolección de datos
CONCLICIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
 INTRODUCCIÓN

En los últimos años se ha incrementado el índice delictivo a nivel nacional, sobre todo en el
distrito de Puente Piedra, especialmente los delitos contra el patrimonio. Es evidente que el
problema de la inseguridad se hace más latente en los barrios urbanos marginales, ya que
en estos suelen camuflarse los delincuentes, al considerarse algunas de estas zonas, como
“tierra de nadie”. Esta situación vivida, por ejemplo, en el asentamiento humano, jurisdicción
de la comisaria PNP de Zapallal, lugar habitado por personas de escasos recursos, mucho
de ellos trabajadores ambulantes y también personas al margen de la ley. En las calles
empinadas de este lugar se planeaban o perpetraban todo tipo de delitos, tales como venta
de autopartes, micro-comercialización de drogas, asaltos, robos, uso de armas de fuego,
entre otros.

Los habitantes de Zapallal eran las principales víctimas de la delincuencia, ciudadanos que
vivían en zozobra por la inseguridad imperante en la zona y que aclaman una respuesta
urgente del estado para revertir esta situación. Para ello, tocaron las puertas de las
instalaciones policiales. La Policía Nacional del Perú, como ente estatal encargado de
garantizar la seguridad y tranquilidad pública, requiere adecuar y desarrollar planes
estratégicos y soluciones innovadoras acordes y convenientes para la realidad.

Es decir, detectar los puntos álgidos y causas que originan la delincuencia y proveer
instrumentos de solución que los ataquen desde sus raíces. Al respecto, existen diversas
experiencias en otros países que ponen énfasis en el aspecto preventivo antes que en el
represivo-punitivo, con políticas de policía comunitaria, las cuales resaltan el trabajo
conjunto entre policía y comunidad. En el país, la PNP, a través de la dirección ejecutiva de
seguridad ciudadana y las oficinas de participación ciudadana de las comisarias, pone en
práctica este tipo de acciones de policía comunitaria orientadas a revertir esta situación
mediante el trabajo preventivo con la comunidad organizada en acciones de seguridad
ciudadana.

En tal sentido, el presente trabajo de investigación tiene como objeto de estudio un caso de
buenas prácticas, que se ejecuto mediante la implementación de un plan estratégico de
intervención en el distrito de Puente Piedra, el cual logro buenos resultados en la
disminución del índice delictivo en esa jurisdicción.
Esta investigación cobra relevancia dad a la coyuntura actual por la que atraviesa el país
en materia de inseguridad ciudadana. Brinda aportes relevantes sobre cómo, aplicando
nuevas estrategias de trabajo conjunto (entre la policía y la comunidad), se puede reducir
los índices de criminalidad en una jurisdicción determinada. Ayuda, asimismo, a
comprender de que manera la implementación de los programas sociales preventivos
desarrollados por la PNP, a través de las juntas vecinales organizadas, ayuda en la
disminución de la criminalidad. Esta investigación permitirá comprender los factores de éxito
de la estrategia que implemento la DIREJSEGCI PNP para disminuir el índice delictivo en
el AA.HH. “Zapallal”. Se va a argumentar que esta estrategia puede ser implementada en
otras jurisdicciones con similares características: altos índices de criminalidad, informalidad
latente y población desorganizada.
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

En la jurisdicción policial de Puente Piedra, la falta de presencia policial en la población no

viene cumpliendo con las causas de respuesta estándar en el mundo.

Ya que podemos percibir a través de los medios de comunicación, las diversas protestas,
quejas, etc. Que se viene protestando en la población de Puente Piedra.
La falta de presencia policial afecta mucho a la población de Puente Piedra y es por eso
que día a día incrementa el pandillaje, el abuso, los robos y la población se ve acorralada
por dicha delincuencia.

Las causas de falta de efectivos es porque quizás se sienten más avocados en otras zonas
que el nivel de delincuencia es mucho mas, otro factor vendría hacer la falta de información
por parte de los mismos efectivos al no estar enterados sobre la delincuencia en Puente
Pierda.

Las consecuencias de falta de presencia policial en la población de Puente Piedra es que

aumenta el robo ya sea a mano armada o con cualquier tipo de cosa con la que atente
contra la vida de otros en la población. El pandillaje, las drogas, las extorciones esto crea
por consecuencia una comunidad que se sienta insegura y temerosa ante el incremento de
los delitos dañando así la imagen y reputación de la institución de la Policía Nacional del
Perú.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 PROBLEMA GENERAL

Problema General ¿Cuáles son las causas y consecuencias de la falta de presencia

policial en la población de la jurisdicción de Puente Piedra, 2017?

1.2.2 PROBLEMAS ESPECIFICOS

Problema Específico (1) ¿Cuáles son las causas de la falta de presencia policial en la
población de la jurisdicción de Puente Piedra, 2017?
Problema Específico (2) ¿Cuáles son las consecuencias de la falta de presencia policial
en la población de la jurisdicción de Puente Piedra, 2017?

1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Objetivo General Determinar las causas y consecuencias de la falta de presencia policial
en la población de la jurisdicción de Puente Piedra, 2017.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Objetivos Específicos (1) Determinar las causas de la falta de presencia policial en

la población de la jurisdicción de Puente Piedra, 2017.

Objetivos Específicos (2) Determinar las consecuencias de la falta de presencia

policial en la población de la jurisdicción de Puente Piedra, 2017.

1.4 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1.4.1 JUSTIFICACION SOCIAL

La posibilidad de recurrir a informantes claves permite acceder a información de una
manera eficiente. Lo fundamental descansa en que pueden proveer los datos necesarios o
aportar un conocimiento relevante. Es decir, los informantes claves no son elegidos al azar;
su utilización en la presente investigación se justifica porque los entrevistados son personas
que poseen cualidades profesionales, habilidades y experiencia en la ejecución de planes
y programas de seguridad ciudadana.

1.4.2 JUSTIFICACION CIENTIFICA

Para tal fin, la presente investigación se sustenta en una serie de entrevistas a profundidad,
realizadas a informantes claves que tuvieron participación directa en la ejecución del plan.
Estos informantes claves pueden definirse como fuentes expertas de información. Poseen
conocimiento y habilidades en determinadas materias que compartan a través de
entrevistas permitiéndole al interesado obtener información a la que no podría acceder
mediante otras vías a los informantes se les escoge respondiendo a criterios estratégicos,
tomando en cuenta aquello sobre lo que se desea averiguar.

1.4.3 JUSTIFICACION METODOLOGICA

El empleo de esta metodología a permitido recaudar información importan ante sobre cómo
se organizo A la población, como se implementaron y ejecutaron los planes y programas y
cuáles fueron los resultados obtenidos. La selección total de los entrevistados incluye a
nueve miembros de la PNP entre oficiales y suboficiales y cuatro dirigentes vecinales del
distrito de PUENTE PIEDRA. Los informantes accedieron a que las entrevistas fueran
grabadas, a fin de poder transcribir las respuestas de la manera más exacta posible. El
presente trabajo se ha complementado con información oficial documentaria

1.5 DELIMITACION DE LA INVESTIGACIÓN

1.5.1 Delimitación temporal

Generalmente para haces estos trabajos se necesita un tiempo considerable, pero como
contamos con unos meses para realizarlo hemos tomado solo el año 2017.

1.5.2 Delimitación social

La falta de operatividad por parte de la policía se ve en muchos lugares, pero solo hemos
tomado la jurisdicción de San Juan de Lurigancho.

1.5.3 Delimitación conceptual

Las deficiencias que tiene la policía son muchas, pero para nuestro trabajo solo
investigaremos la falta de operatividad en la jurisdicción de San Juan de Lurigancho.
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes

EL DESEMPEÑO POLICIAL Y LA SATISFACCIÓN DE LA CIUDADANÍA

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
(PNUD)
Tegucigalpa, Honduras Febrero del 2004

AUTOR: Leticia Salomón

2.2 Marco conceptual

EFECTIVIDAD

La efectividad es el equilibrio entre eficacia y eficiencia, es decir, se es efectivo si se es

eficaz y eficiente.
La eficacia es lograr un resultado o efecto (aunque no sea el correcto) y está orientado al
qué. En cambio, eficiencia es la capacidad de lograr el efecto en cuestión con el mínimo de
recursos posibles viables o sea el cómo: Ejemplo, matar una mosca de un cañonazo es
eficaz (conseguimos el objetivo) pero poco eficiente (se gastan recursos desmesurados)
pero acabar con su vida con un matamoscas el eficaz y eficiente, por lo tanto, efectivo.

• Eficacia: mide la capacidad de que un individuo en una población definida se

beneficie de una intervención médica en particular o de un medicamento en
particular a la resolución de un problema de salud determinado bajo condiciones
ideales de actuación. Se establece habitualmente de forma experimental y tiene
validez universal.
• Efectividad: pretende medir lo mismo que la eficacia, pero bajo condiciones reales de
actuación que difieren de las condiciones óptimas o experimentales. No tiene por tanto
aplicación universal.
• Eficiencia: Se alcanza cuando Bmg=Cmg.
• Los experimentos donde se determina la eficacia suelen basarse en una división aleatoria
de los sujetos entre grupo de control y grupo de tratamiento. Por veces puede no ser ético
dejar a alguien fuera del grupo de tratamiento. • Para poder determinar el nivel eficiente de
un tratamiento o medicamento se tiene que conocer la eficacia (o efectividad) que afecta a
la parte de beneficios.
PRESENCIA POLICIAL

En función de los datos obtenidos en las diversas facetas de información policial

que han de realizarse con carácter previo, se procederá a efectuar el despliegue
más adecuado de las patrullas policiales, motorizadas o a pie, según los casos,
coordinando y complementando las funciones preventivas e investigativas. Este
despliegue disuasorio se irá modificando según la evolución de la criminalidad y la
modificación de sus hábitos o lugares de actuación, hasta conseguir su erradicación.
Cuando las circunstancias así lo aconsejaran, podrían efectuarse operaciones
parciales de control general, registro o chequeo (redadas) en áreas concretas de
especial significado criminógeno, o en áreas donde se ubique preferentemente el
tráfico de drogas o sustancias estupefacientes.

Límites legales a la acción preventiva

Es evidente que todas las operaciones de carácter preventivo apuntadas deben
adecuarse a los presupuestos legales contenidos en la legislación interna. Ésta, por
interés social, debería permitir el ejercicio eficaz de la acción preventiva policial.
Como afirma Henri Heraud:

A fin de que una policía preventiva pueda interesarse en la detención de los

individuos que se encuentran en situación de crisis precriminal, es indispensable
que las legislaciones nacionales definan nítidamente los criterios objetivos o indicios
externos que permitan reconocer en una persona una probabilidad muy fuerte de
cometer una infracción grave. Una vez establecidos los criterios por la ley, tendrá
que darse el poder de intervenir a la policía y dejar que ella determine los
procedimientos de intervención, según cada caso. No se trataría de una facultad
administrativa discrecional o arbitraria incompatible con el respeto a la libertad
individual propio de un Estado de derecho, sino de una facultad reglada sometida a
unos presupuestos objetivos. En España, la Ley de Protección de la Seguridad
Ciudadana, aprobada en 1992, regula algunas prácticas policiales de gran
importancia para la prevención de la seguridad (controles e identificación, entre
otras).
Toda actividad humana requiere información previa, y ésta es, si cabe, aún más
necesaria en la actividad policial. Para que la prevención y también la investigación
puedan ser eficaces, requieren una labor informativa lo más exhaustiva posible en
la realidad social en que el delito se origina o manifiesta.

Así, se procediera, de forma ordenada y metódica, en diferentes campos:

a] Análisis sociocriminológico de cada área urbana, con un minucioso estudio de la
tipología delictiva que en ella se desarrolla, el medio social y humano en el que se
produce, tanto en autores como en víctimas y áreas, y lugares y horas en que tiene
lugar.
b] Intercambio de información con centros de instrucción para el conocimiento de
fenómenos o manifestaciones de delincuencia precoz o juvenil.
c] Actividad informativa organizada y permanente sobre génesis, organización y
convocatoria de acciones sociales que pudieran producir desórdenes públicos
(partes semanales de conflictividad social).
d] Contacto ciudadano con asociaciones vecinales o de comerciantes en demanda
de información sobre actividades delictivas, en procura del establecimiento de una
"policía de barrio" de adscripción permanente a cada zona urbana, para canalizar
este tipo de información.
e] Intercambio de información con otras unidades o cuerpos policiales con
competencia en la misma área urbana o en áreas limítrofes, e incluso la creación
de un banco general de datos.
f] Información sobre centros de distribución y consumo de drogas, así como de
recepción y venta de objetos sustraídos.
g] Actividad informativa organizada y permanente para la información y prevención
de atentados terroristas, etcétera.
h] Actividad informativa organizada y permanente en establecimientos especiales
(hospederías, compra-venta, alterne, etcétera), La información, en cuanto a su
análisis y explotación última, deben ejercitarla otros órganos de los cuerpos de
seguridad, tales como grupos de inteligencia o de policía judicial.
La información general captada por los distintos servicios policiales, y analizada y
distribuida a través de grupos especiales, será elemento esencial para una
adecuada planificación de la prevención de la delincuencia. No obstante, en cuanto
a su obtención, como fuente primaria, debe explotarse al máximo la potencialidad
que supone el despliegue policial de las patrullas de seguridad ciudadana.
El comisario de una plantilla, como responsable superior de su funcionamiento y
eficacia, no puede ignorar esta faceta en la planificación y organización policial. Con
independencia de lo expuesto hasta ahora, es decir, de la importancia de la
selección y formación policial para que la labor policial sea eficaz, de la
trascendencia de unos buenos servicios de información que nos permitan
establecer una planificación correcta de la prevención, de la importancia de las
patrullas a pie o motorizadas para la vigilancia general y la obtención de información,
yo quisiera insistir en algún otro aspecto que también tiene gran trascendencia en
la prevención de la delincuencia. Concretamente, me refiero a la colaboración
ciudadana, al control de los servicios de seguridad privados y al control de la venta
y tenencia de armas de fuego. En cuanto al control de las armas de fuego, en la
mayoría de los países de Europa existen disposiciones muy rígidas sobre la
fabricación de armas, su importación o exportación, los establecimientos de venta
al público y su tenencia por parte de los ciudadanos, ya sean armas de caza o armas
cortas. En España es sumamente difícil obtener una licencia para la posesión de
un arma corta de fuego, y su uso o la mera tenencia sin licencia están penados por
la ley. Incluso para la tenencia de un arma de caza se exige una serie de requisitos,
de tal forma que el número de armas en poder de los particulares es muy reducido
y, por lo tanto, sumamente difícil para los delincuentes hacerse de una de estas
armas. Todos conocemos la polémica que se da en Estados Unidos por la venta
libre de armas y las dificultades que esa venta libre acarrea para la seguridad, y yo
les aconsejo que en los países de Centroamérica opten por ese control rígido en la
posesión de armas de fuego, que ahorrará muchas vidas de los ciudadanos y de los
policías. En cuanto a la seguridad privada, es obvio que estos servicios están
proliferando en todo el mundo. En Europa han tenido un incremento muy notable
en los últimos años, y es una situación a la que los gobiernos no se pueden oponer.
La sociedad demanda cuotas cada vez mayores de seguridad y de protección,
cuotas que no se pueden alcanzar con los servicios normales de policía. Pero lo
que sí pueden y deben hacer los gobiernos es controlar muy rígidamente a esas
empresas de seguridad, exigir que el personal que contraten reúna ciertos requisitos
de idoneidad y capacidad, exigir que reciba una formación adecuada a la misión
que deben cumplir y controlar muy estrictamente la tenencia y el uso de las armas
de fuego por ese personal. Mediante ese control no sólo evitaremos problemas con
estos servicios de seguridad, sino que se trasformarán en una gran ayuda para la
prevención de la delincuencia y los policías encontraremos en ellos unos
colaboradores inestimables.
Por último, me voy a referir a la colaboración ciudadana en la prevención y en la
investigación policial. Es indudable que esa colaboración no se puede obtener
mientras no exista un alto grado de confianza de la ciudadanía en su policía. Y esa
confianza hay que ganársela poco a poco, cambiando nuestra imagen,
acercándonos al ciudadano. Yo les puedo decir que, en España, las encuestas
realizadas entre la población sobre el grado de confianza que tienen en las
instituciones públicas colocan hoy en los primeros lugares a la policía. Ha sido una
labor de muchos años conseguir que a la policía no se la tema, sino que se la
respete y se la quiera. Para ello, en primer lugar, ha habido que mentalizar a
nuestros policías de que están al servicio de los ciudadanos y de que su misión es
proteger el libre ejercicio de los derechos y las libertades de esos ciudadanos, pero
a continuación se ha planteado una política de acercamiento a los ciudadanos por
medio de centros de enseñanza, de las asociaciones de vecinos, de las
asociaciones de comerciantes, etc., sobre todo se ha permitido e impulsado su
colaboración en el quehacer policial, de tal forma que vean atendidas sus demandas
y, en último extremo, si no se pueden atender esas demandas, que conozcan las
causas que lo impiden. Como ejemplo, les puedo decir que en España un comisario
jefe de cualquier comisaría invierte una buena parte de su tiempo en reuniones con
las asociaciones vecinales de todo tipo, con responsables del municipio, con
responsables de los centros de enseñanza, con las asociaciones de padres de
familia, etc.
Quiero con esto trasmitirles la idea de que la policía no puede trabajar hoy aislada
del resto de la población y de las instituciones. Como ejemplo, les puedo decir que
la figura del confidente policial se usa muy poco hoy por la policía española, porque
la información que necesita la obtiene de una forma mucho más amplia de esas
comunidades y asociaciones de vecinos.

PROBLEMA
PROBLEMA GENERAL
¿Cuáles son las causas y
consecuencias de la falta de
presencia policial en la
población de la jurisdicción de
Puente Piedra, 2017?
PROBLEMAS
ESPECIFICOS
PROBLEMA ESPECIFICO 1:
¿Cuáles son las causas de la
falta de presencia policial en
la población de la jurisdicción
de Puente Piedra, 2017?
PROBLEMA ESPECIFICO 2:
¿Cuáles son las
consecuencias de la falta de
presencia policial en la
población de la jurisdicción de
Puente Piedra, 2017?
MATRIZ DE CONSISTENCIA
OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL
Determinar las causas y
consecuencias de la falta de
presencia policial en la
población de la jurisdicción
de Puente Piedra, 2017.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
OBJETIVO ESPECIFICO 1:
Determinar las causas de la
falta de presencia policial en
la población de la jurisdicción
de Puente Piedra,
2017.OBJETIVO
ESPECIFICO 2:
Determinar las
consecuencias de la falta de
presencia policial en la
población de la jurisdicción
de Puente Piedra, 2017.
HIPOTESIS VARIABLES
HIPOTESIS GENERAL VARIABLE
DEPENDIENTE
Las causas y
consecuencias de la falta
de presencia policial *Efectividad
influye negativamente en
la población de la
jurisdicción de Puente
Piedra, 2017.
HIPOTESIS VARIABLE
ESPECIFICO INDEPENDIETE
HIPOTESIS ESPECIFICO
1: Las causas de la falta
de presencia policial * Presencia policial
influye negativamente en
la población de la
jurisdicción de Puente
Piedra, 2017.
HIPOTESIS ESPECIFICO
2: Las consecuencias de la
falta de presencia policial
influye negativamente en
la población de la
jurisdicción de Puente
Piedra, 2017.