ASILO REFUGIO Y DESPLAZAMIENTO

Introducción

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos consagra el derecho de asilo y refugio

del cual puede disfrutar toda persona fuera de su país en caso de persecución. Estos

términos conllevan una gran connotación en los diferentes aspectos jurídicos.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue creado por

la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950, como uno de los

esfuerzos para brindar protección y asistencia a los refugiados y es por ello que en el

presente ensayo se analizara las diversas situaciones internacionales por las cuales se hacen

referencia al asilo, refugio y desplazamiento aludiendo as vez a los diversos organismos

que se encuentran en los Estados.

ASILO

Manuel Diez de Velasco entiende por asilo como “la protección que un Estado ofrece a

personas que no son nacionales suyos y cuya vida o libertad están en peligro por actos,

amenazas y persecuciones de las Autoridades de otro Estado o incluso por personas o

multitudes que hayan escapado al control de dichas Autoridades”.

(Velasco 1976, 351)

Por su parte Daniel Guerra Iñiguez define el Derecho de Asilo como “la concesión que

hace un Estado a un individuo, sin distinción de nacionalidad, de quedar exento de la

jurisdicción local o territorial cuando dicho individuo, arriesgando su vida o su libertad,

1
busca protección en una Embajada, Legación, campamento militar, buque de guerra o

aeronave militar de un Estado extranjero o se refugia en el territorio de este último, el cual,

de acuerdo con su sistema jurídico o por tradición de esta última naturaleza, otorga dicho

asilo o refugio”.

(Iñiguez 1982, 544)

Ahora bien, tomando en cuenta las definiciones antes mencionadas el asilo se puede

considerar como una protección que otorga un Estado hacia las personas que no son de su

territorio para salvaguardar su libertad, integridad o su vida del cual corren peligro por

parte del Estado al cual pertenecen.

En este ámbito se hace una referencia en el artículo 14 de la Declaracion Universal de los

Derechos Humanos, la cual establece:

I. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de

él, en cualquier país.

II. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada

por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las

Naciones Unidas1.

De tal manera que los motivos que pueden derivar de estas situaciones son las razones

políticas, y a su vez, obliga a los Estados a no otorgar asilo cuando se haya cometido un

delito.

Otra referencia de suma importancia para poder entender con más claridad es la

Declaración sobre el Asilo Territorial que en su artículo 1° establece:

1
“Declaración Universal de los Derechos Humanos” (DUDH) 1948, proclamada y aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas.

2
 “1. El asilo concedido por un Estado, en el ejercicio de su soberanía, a las

personas que tengan justificación para invocar el artículo 14 de la Declaración Universal

de Derechos Humanos, incluidas las personas que luchan contra el colonialismo, deberá

ser respetado por todos los demás Estados.

2. No podrá invocar el derecho de buscar asilo, o de disfrutar de éste, ninguna persona

respecto de la cual existan motivos fundados para considerar que ha cometido un delito

contra la paz, un delito de guerra o un delito contra la humanidad, de los definidos

en los instrumentos internacionales elaborados para adoptar disposiciones respecto de

tales delitos.

3. Corresponderá al Estado que concede el asilo calificar las causas que lo motivan”2.

Lo anterior citado puede entenderse como un derecho que otorgan los Estados a las

personas para el desempeño de su soberanía, además de prever causas por las cuales se

establecerán excepciones sobre su implementación, toda vez que no debe ir en contra de la

paz o la humanidad.

Además en el Tratado de Asilo y Refugio Político de Montevideo de 1939 se establece en

su articulo 1° que el asilo puede concederse sin distinción de nacionalidad y sin perjuicio de

los derechos y de las obligaciones de proteccion que incumben al Estado al que pertenezcan

los asilados. El Estado que acuerde el asilo no contrae por ese hecho el deber de admitir en

su territorio a los asilados, salvo el caso de que estos no fueran recibidos por otros Estados3.

REFUGIO

2
“Declaración Sobre el Asilo Territorial” Adoptada por la Asamblea General en su Resolución 2312 (XXII), de
14 de diciembre de 1967
3
TRATADO SOBRE ASILO Y REFUGIO POLÍTICO DE MONTEVIDEO DE 1939 (Suscrito en Montevideo, Uruguay,
en 1939)

3
La Asamblea General de Naciones Unidas creó el 14 de diciembre de 1950 al Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados con un mandato de tres años para

completar sus labores y luego disolverse. Al año siguiente, el 28 de julio de 1951, fue

adoptada la Convención de Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados.

(Galileo 2001)

La Convención Sobre el Estatuto de los Refugiados define al refugiado como cualquier

persona

“Que, como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1o. de enero de 1951 y

debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad,

pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país

de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la

protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de

tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda

o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él”4.

De tal manera que el refugio puede definirse como el espacio creado por el hombre o

tomado por él proporciona cobijo y protección ante un momento de necesidad o peligro de

supervivencia, el cual puede ser temporal o permanente de acuerdo a las necesidades y

posibilidades específicas de cada situación.

Desplazamiento

Los desplazados internos no cruzan fronteras internacionales en busca de seguridad y

protección, sino que permanecen dentro de su propio país. En determinadas circunstancias,

pueden ser obligados a huir por las mismas razones de los refugiados (conflicto armado,

4
“Convención Sobre el Estatuto de los Refugiados” Adopción: Ginebra, Suiza, 28 de julio de 1951. Adhesión
de México: 7 de junio de 2000. Decreto Promulgatorio DOF 25 de agosto de 2000

4
violencia generalizada, violaciones de los derechos humanos), con la diferencia que los

desplazados internos permanecen bajo la protección de su gobierno, aun en los casos en que

el mismo gobierno se convierte en una de las causas de su huida.

“Los desplazados internos conservan todos los derechos que les corresponden como

ciudadanos, además de la protección derivada del derecho internacional de los derechos

humanos y el derecho internacional humanitario”.

(Galileo 2001)

Por desplazados internos se entiende por las personas o grupos de personas que se

han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de

residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto

armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o

de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera

estatal internacionalmente reconocida5.

Conclusión

El asilo es un derecho que puede disfrutar cualquier persona fuera de su país en caso de

persecución por razones políticas, toda vez que prevalece la voluntad del Estado receptor

como un ejercicio de soberanía al admitirlo en su territorio, con la finalidad de proteger la

integridad.

Ahora bien el refugio se presenta cuando una persona que debido a temores fundados de

persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado

5
INTENSIFICACIÓN DE LA PROMOCIÓN Y EL FOMENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES, EN PARTICULAR LA CUESTIÓN DEL PROGRAMA Y LOS MÉTODOS DE TRABAJO DE LA
COMISIÓN DERECHOS HUMANOS, ÉXODOS EN MASA Y PERSONAS DESPLAZADAS Informe del
Representante del Secretario General, Sr. Francis M. Deng, presentado con arreglo a la resolución
1997/39 de la Comisión de Derechos Humanos

5
grupo social u opinión política se encuentra fuera del país de su nacionalidad y necesita de

un lugar en cual pueda ponerse a salvo.

Es importante señalar que los refugiados huyen por una persecución, mientras que los

desplazados huyen de su país sin existir una persecución, más bien huyen por razones de

inseguridad extrema y esto, a su vez, requiere de una protección distinta, ya que todos ellos

fueron obligados a dejar sus países por razones de persecución política, religiosa, de

género, por temor a perder la libertad y la vida misma.

Todo conlleva una sustentabilidad en los derechos humanos y la dignidad humana, cuya

realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de la persona y su libre

desenvolvimiento ante la sociedad sin que puedan tener el temor sobre el peligro de

encontrase en un Estado con una variabilidad de guerras, implementando tratados,

convenciones y leyes en los cuales puedan hacer validos sus derechos y con la ayuda de los

organismos que de manera conjunta puedan resolver los conflictos presentados.

Bibliografía
Galileo, Fundación. La Agencia de la ONU para los refugiados. 2001. http://www.acnur.org/el-
acnur/historia-del-acnur/ (último acceso: 1 de marzo de 2018).

Iñiguez, Daniel Guerra. Derecho Internacional Público. Venezuela: Edipluca, 1982.

Velasco, Diez de. Instituciones de Derecho Internacional Público. España: Técnos, 1976.