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12/1/2017 Ya no se puede planificar una ciudad de forma intuitiva, sino con información científica"

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Opinión (/opinion/)

 08/01/2017 Ι Clarin.com (http://www.clarin.com) Ι Opinión (/opinion/)

Diálogos a fondo.

Ya no se puede planificar una


ciudad de forma intuitiva, sino
con información científica"
Claudia Ortiz Chao. Arquitecta y urbanista de la UNAM, México.

Claudia Ortiz Chao. Arquitecta y urbanista. Foto: A. Martinez

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intuitiva, sino con información
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 urbanización (/tema/urbanización.html)

Por Marcelo Larraquy

Claudia Ortiz Chao es arquitecta y urbanista mexicana. Fue una de


las expositoras del Primer Congreso Internacional de Macro Ciudades
que organizó la Unión Iberoamericana de Universidades, que
integran las universidades de Barcelona, Buenos Aires, Ciudad de
México, Madrid y San Pablo. Ortíz Chao, experta en el proceso
científico de la planificación de ciudades, estudió casos históricos
de zonificaciones urbanas (“zoning”) en distintas ciudades del
mundo. “El zoning es una herramienta de segregación urbana que se
aplica por cuestiones sociales, raciales o económicas, pero
encubiertas con normas fundadas en el orden público y el bienestar ”,
afirma Ortíz Chao.

¿Por ejemplo?

En la 5° Avenida de Nueva York, con una ordenanza, se buscó separar


comercios de clase alta de clase baja, que no eran tan exclusivos,
para reducir la densidad de esa zona. También sucedió en San
Francisco, Estados Unidos, donde se negó la licencia a los
establecimientos de lavanderías, que era la actividad económica de la
inmigración china, por cuestiones de resentimiento racial. Ese tipo de
regulaciones es parte de un pasado que se busca revertir con
procesos de planificación urbana más científicos.

¿Cómo serían?

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El interés público en la planificación es un proceso complejo, con


muchas variables. Y al tomar decisiones de derechos de desarrollo, a
algunos se les da beneficios, con externalidades positivas (parques,
equipamiento, espacio confortable) y a otros no (contaminación,
congestión vehicular). Y como no tenemos toda la información, se
hace de manera intuitiva, o, peor aún, dando pie a procesos de
corrupción, que generan muchísimos problemas. Por eso, no se puede
planificar desde arriba, de modo subjetivo, sino se debe hacerlo con
información científica real, objetiva, tecnológica, que permita tener
una visión de qué es lo que puede suceder antes de hacer una obra, y
así reducir la incertidumbre. Para ello es indispensable el vínculo
entre la academia y los tomadores de decisiones. Si no hay un puente,
si no se hablan, no se logra ‘hacer’ ciudad.

¿Cuán fuertes deben ser la instituciones para guiar un proceso


de urbanización no contaminado por la corrupción o la
preeminencia de intereses privados?

El problema con las instituciones es que si son débiles, como a


menudo sucede en Latinoamérica, en la planificación se beneficia
más a unos pocos, a grupos de interés. La información científica, en
cambio, abona a un proceso de transparencia para hacer ciudades
inclusivas y equitativas. La institución debe ser un marco, una guía
que vaya hacia donde se está generando el conocimiento, sin
olvidarse de la participación. El tomador de decisión ya no es la
autoridad omnipotente que tiene toda información y las respuestas
para el espacio urbano. Diferentes laboratorios ya estudian las
ciudades con datos y perspectivas. Y las mejores respuestas las tiene
la gente que vive ese espacio con sus virtudes y problemas. Cuando se
involucra más conocimiento y más actores, también es un freno a la
corrupción. Y ya no se pueden tomar decisiones sin medir las
consecuencias. La ciudad deja de ser un botín.

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Por lo general, las políticas de viviendas sociales también tienen


un componente segregativo, de “zoning”.

Sí, cuando se realizan en suelos baratos y alejados, sin servicios,


comercios o equipamiento. Es una forma de mandar los pobres hacia
las periferias. Es el modelo que conocemos como “ciudades
dormitorios”, que demandan dos horas para llegar a las fuentes de
trabajo en perjuicio a la calidad de vida. Esa es una externalidad
negativa también.

¿En cuánto inciden los carteles del narcotráfico en México en el


uso del tejido urbano?

Influye en las cuestiones de espacio público, en que se forman “focos


rojos” donde “es mejor no meterse”. Son bastante puntuales.

¿Y cómo es la movilidad en el “día a día” en el Distrito Federal?

El de clase media no se baja del auto. Cuando hay que pasar dos
horas dentro del auto por una congestión de tráfico, quiere decir que
la ciudad colapsó. El auto da una concepción equivocada de status,
como si el transporte público sólo fuera para las clases bajas. Es una
cuestión cultural a revertir, pero que lamentablemente refuerza el
gobierno. El 80% de las personas viaja en transporte público y el 20%
en auto. Sin embargo, la inversión pública es al revés: 20% en obras
para el transporte y 80% para los autos. Ahora, como el ancho en
algunas avenidas es insuficiente, se le agrega un “segundo piso” por
encima, un segundo nivel de asfalto, que le da mayor predominio al
auto, aunque sólo lo utiliza el 20%.

¿La peatonalización en las ciudades es una tendencia que


prosperará o la planificación para el auto le irá por encima?

Hay una nueva mentalidad de que la ciudades son para la gente que
la camina. Somos cada vez más conscientes de que hay que recuperar
las calles, que se las conciba como un espacio social, y no sólo de
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