Municipio

El termino también llamado municipalidad, intendencia o gobierno

municipal, refiere a un concepto jurídico que designa una instancia o
tipo de Gobierno Local, comprendido dentro del espacio provincial.

Una municipalidad es la institución que se encarga de

la administración local en un pueblo o en una ciudad. Está
encabezada por un intendente a cargo del poder ejecutivo y
un concejo deliberante que ejerce como poder legislativo; ambos
elegidos por votación popular.

Las funciones de gobierno de cada municipalidad, en el caso de la

Argentina, varían de acuerdo con lo establecido por los gobiernos
provinciales que las contienen.

Cada gobierno provincial define los límites del área municipal a

través de una ley, en virtud de que así lo establecen
las constituciones provinciales o las leyes orgánicas
municipales promulgadas por las autoridades provinciales, que
especifican las características generales de los regímenes
municipales. En consecuencia, permanecen estables en tanto no sean
modificados expresamente por otro instrumento legal que reemplace al
anterior.

Se considera municipio al conjunto de población que, contando con

un gobierno propio y dentro de un territorio determinado, es
reconocido como tal por el ordenamiento jurídico vigente. Este
concepto involucra cuatro elementos
esenciales: población, territorio, gobierno y orden jurídico.

Condiciones jurídicas del gobierno municipal

La existencia de la jurisdicción municipal se encuentra establecida en
la Constitución Nacional, cuyo artículo 5° establece: “Cada provincia
dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano […] que asegure su administración de justicia, su régimen
municipal, y la educación primaria. Bajo estas condiciones el Gobierno
federal garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones”.

En tanto el artículo 123 consagra explícitamente la autonomía

municipal cuando establece: “Cada provincia dicta su propia
Constitución, conforme a lo dispuesto en el artículo 5° asegurando la
autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico y financiero”.
Por lo tanto, en nuestro país cada provincia determina su propia
definición de municipio y los alcances de su autonomía. De aquí que
no existe una consideración unívoca en las 23 provincias, sino que
predomina la disparidad.

De acuerdo con el estudio realizado por el Instituto Nacional de

Administración Pública (INAP), el parámetro más utilizado –aunque no
es el único– para constituir un municipio es la población. En pocos
casos se establecen o adicionan otros requisitos, o directamente no se
especifican condiciones. La mayor parte de las constituciones
establece entre 500 y 2000 habitantes como población mínima.

Los requisitos poblacionales que estable cada provincia para constituir

municipios son los siguientes:

 más de 500 habitantes: Catamarca, Corrientes, La Pampa y

Neuquén (500). Chaco (800).
 más de 1000 habitantes: Formosa y Santa Cruz (1000).
 más de 1500 habitantes: Entre Ríos, Salta y San Luis (1500).
 más de 2000 habitantes: Córdoba, R. Negro, S. Juan, S. Estero y T.
Fuego (2000).
 más de 3000 habitantes: Jujuy (3000).
 más de 10 000 habitantes: Santa Fe (10 000).
 otras situaciones: Buenos Aires, La Rioja, Mendoza y Tucumán (no
mencionan población); Misiones (no cuantifica); Chubut (establece
como mínimo tener 500 electores).
Administración municipal
El concepto se vincula necesariamente con la noción de gestión
pública. En la Argentina, dicho concepto se refiere al conjunto de
organismos estatales que realizan funciones administrativas. En
general, la Administración pública abarca los distintos entes y
dependencias que integran el Poder Ejecutivo de algunos de los
niveles de gobierno. No suele incluir las dependencias de los poderes
legislativo y judicial ni entes privados que presten servicios públicos