“DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

PROYECTO MANTENIMIENTO DEL TRAMO

RANCHO GRANDE – LOS PALOS”

PLAN DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Tacna – Perú
1 PLAN DE TALLERES PARTICIPATIVOS

Para la elaboración del DIA se tomará en cuenta la participación de la

población, en especial de las personas que potencialmente podrían ser
impactados por el proyecto que conforman los grupos de interés. Para ello se
implementará durante el proceso de evaluación del DIA, procedimientos de
consulta y participación ciudadana necesarios para garantizar la participación
de todos los actores involucrados. Este proceso se regirá por lo establecido
en RD N°006-2004-MTC/16, que reglamenta la participación ciudadana en el
sub sector transportes.

Para el caso de este estudio, la consultora llevará a cabo un taller participativo

que se requieran con actores claves y grupos de interés identificados en el
AID. Por tanto se presentará e implementará un plan de talleres participativos
el cual se detalla a continuación:

2 OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Propiciar la participación de la población de los sectores del AID para

identificar y evaluar los impactos socioambientales del proyecto vial
mantenimiento de la carretera tramo Rancho Grande – Los Palos.

2.2 Objetivos específicos

 Presentar los mecanismos de participación ciudadana de la
población
 Informar a los grupos de interés y a la población en general alcances
del proyecto vial y el estudio de impacto ambiental.
 Exponer los impactos y las medidas de mitigación del Plan de
Manejo Ambiental para la evaluación de los participantes
 Conocer las percepciones, opiniones, actitudes de la población
sobre el proyecto y sus impactos.
 Responder las preguntas de la población con respecto al proyecto.
 Incorporar de ser pertinentes, aquellas propuestas de la población
que favorezcan el desarrollo del proyecto.
3 MARCO LEGAL

 Constitución Política del Perú (1993): La defensa del medio ambiente se

ve reflejado en el Título III del Régimen Económico, Capitulo II del
ambiente y los Recursos Naturales, que señala “… que los recursos
naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación…”. Así
mismo, cita que el Estado debe promover el uso sostenible de los recursos
naturales y la conservación de la diversidad biológica y de áreas naturales
protegidas (Articulo 66º al 69º).

 Ley N° 28611 Ley General del Ambiente, publicada el 15 de octubre de

2005.

 Ley Marco para el crecimiento de la inversión Privada: Esta Ley tiene

por finalidad la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por
medio del proyecto de inversión.

 Ley Nº 27446 y su reglamento. DS Nº 019-2009-MINAM

 Ley de creación, Organización de Funciones (D.L.Nº 1013)

 D.S. 019-2009-MINAM Reglamento de Ley SEIA

– RD Nº 006-2004-MTC/16. Aprueban Reglamento de Consulta y

Participación Ciudadana en el proceso de Evaluación Ambiental y
Social en el Sub Sector Transportes.

 Ley N° 28245, Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental.

 Ley N° 27446, Ley del sistema nacional de evaluación de impacto

ambiental y su reglamento, publicada el 23 de Abril de 2001, indica en
su artículo 2°, inciso 2.2 respecto a la consulta: “Es un proceso de
información y diálogo entre la ciudadanía y el Estado acerca de las
actividades relacionadas con la infraestructura de transportes en la
localidad, sobre el marco normativo que las regula y las medidas de
prevención y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del
proyecto, asimismo, permite conocer las percepciones e inquietudes
ciudadanas. La consulta se debe de realizar a través de reuniones dirigidas
a las personas y organizaciones sociales, buscando en todo momento, la
absolución de las consultas e inquietudes que surjan”.

 Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM

  RD Nº 006-2004-MTC/16,”…para la elaboración del EIA se tomará en
cuenta la participación de la población, en especial de las personas que
potencialmente podrían ser impactados por el proyecto que conforman los
grupos de interés…”

3 DATOS GENERALES DEL TALLER PARTICIPATIVO

Cuadro N° 1: Datos Generales del Taller Participativo

Datos Taller en el C.P. Los Palos

Fecha de realización Domingo de 28 abril de 2013

Hora 18:00 a 17:00 horas

Localidad Centro Poblado Los Palos
Local Local Municipal
Fuente: Equipo técnico evaluador.

Cuadro N° 2: Grupos de Interés

DISTRITO/
N° GRUPO DE INTERES Centro Poblado
PROVINCIA
1Mu Municipalidad del C.P Los Palos Los Palos Tacna
2 Municipalidad del C.P. La Yarada La Yarada Tacna
3 Regidores del C.P Los Palos Los Palos Tacna
4 Regidores del C.P. La Yarada Los Palos Tacna
5 Teniente gobernadora del C.P. Los Palos Los Palos Tacna
6 Juez de Paz del C.P. Los Palos Los Palos Tacna
7 Junta vecinal “Los Olivos” Los Palos Tacna
8 Junta vecinal “24 de Junio” Los Palos Tacna
9 Junta vecinal “Asentamiento 1” Los Palos Tacna
10 Junta vecinal “Antigua Estación Los Palos”” Los Palos Tacna
11 I.E.I. N°352 “Virgen de Las Peñas” Los Palos Tacna
12 CLAS Puesto de Salud Los Palos Los Palos Tacna
Fuente: Equipo técnico evaluador.

3.1 Razones de la idoneidad de la fecha, hora y local

Sobre la Fecha:

La fecha seleccionada para la realización del taller participativo se

ajusta a la disposición de tiempo de los invitados, para que de esta
manera no afecte sus actividades económicas y/o cotidianas y puedan
 asistir al evento y también se considera que el día viernes la mayoría
de los representantes de la población y autoridades locales puede
asistir al taller.

Sobre la Hora:

Considerando las actividades económicas que desempeñan los

invitados la hora prevista para la realización del taller participativo es
accesible y posibilita la asistencia de los invitados.

Sobre el Local:

Se ha elegido el local municipal de la municipalidad del CP Los Palos,

debido a que es un espacio conocido por casi la totalidad de grupos de
interés y por ser un local de fácil acceso a los participantes.

3.2 Convocatoria

La modalidad de la convocatoria para cada tipo de actor social, será la

misma para cada tipo de acto social (autoridades locales, funcionarios
públicos, representantes de organizaciones sociales, grupos de interés,
etc.), tal como se detalla a continuación:

Para las autoridades locales y funcionarios públicos: se les invitará por

medio de cartas de invitación, las cuales serán monitoreadas para su
confirmación y de esta manera asegurar la asistencia de la mayoría de
autoridades.
Para las organizaciones sociales y grupos de interés, etc., la modalidad
es la misma que para las autoridades locales.

3.3 Justificación del uso de los medios de comunicación

El uso de los medios de comunicación de masas como las radios

locales y afiches es imprescindible en eventos masivos como la
consulta pública. Sin embargo, el taller participativo es un espacio más
reducido, donde su participación está restringida a la presencia solo de
autoridades locales, funcionarios públicos y representantes de las
organizaciones sociales de desarrollo y los grupos de interés del
proyecto. Por ese motivo, las invitaciones tienen que ser directas por
medio de cartas de invitación.
3.4 Cronograma de convocatoria

Los talleres participativos se realizarán cuando se tenga suficiente

información que pueda proporcionarse a la población. A continuación
se presenta el cronograma de actividades del taller donde se especifica
la convocatoria.

Cuadro N°3: Cronograma de actividades del taller participativo

MARZO
ACTIVIDADES (semanas)
2 3 4
I. ETAPA: PREPARACIÓN Y COORDINACIÓN
Invitación a la Gerencia de Recursos Naturales-GRT y grupos de
X
interés
Preparación del taller X
II. ETAPA: DESARROLLO DEL TALLER X
III. ETAPA: INFORME DEL TALLER X
Fuente: Equipo Técnico Evaluador.

La convocatoria para el taller se realizará con 10 días de anticipación.

La fecha del taller fue propuesta por la Consultoría ESPG-UNJBG. En
comunicación con la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Tacna.
 Cuadro N° 4: Lista Descripción de los grupos de interés
GRUPO DE
FUNCIONES PRINCIPALES
INTERES
Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad
y los vecinos;
Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, son sujeción a las
Alcaldes leyes y ordenanzas;
Dirigir la formulación y someter a aprobación del consejo el plan
integral de desarrollo local.
Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
Son los delegados del gobernador en Representación del
presidente de la república y al poder ejecutivo velando por el
carácter unitario del gobierno en los centros poblados, distritos y
anexos, entre sus funciones están:
Garantizar el ejercicio de las libertades y los derechos
reconocidos por la constitución política del Perú y además
disposiciones del ordenamiento jurídico de la nación.
Teniente- Garantizar la presencia del estado
Gobernador Velar por el cumplimiento de la política del gobierno nacional.
Participar y apoyar en las acciones de defensa nacional
Coadyuvar a preservar y conservar el orden interno y el orden
público, de conformidad con la normatividad vigente en
coordinación con la policía nacional y demás autoridades
competentes.
Coadyuvar al cumplimiento de las sentencias y resoluciones de
los tribunales y juzgados a la solicitud de estos, con el apoyo de
la policía nacional del Perú.
INTERES
El alcalde por ser el representante de la comunidad local, es el
vocero natural y directo de la población ante las autoridades
regionales y nacionales.
Su intermediación entre la comunidad local y las entidades
señaladas lo convierte en el principal interesado de todos los
proyectos que se realicen dentro del ámbito de su jurisdicción, por lo
que manifiesta las necesidades y expectativas de su municipio y
canaliza los recursos de cooperación para el desarrollo de la
localidad. El principal interés de los alcaldes sobre el mejoramiento
de la carretera se centra en el fomento del desarrollo de sus
localidades como una meta de su gestión.
Adicionalmente los alcaldes por ser personajes representativos en su
localidad y tener influencia en la población; generan corrientes de
opinión en su localidad y son escuchados por esa misma población.
-Coordinar con los gobiernos regionales y locales a efectos de
buscar la concordancia de los objetivos de estos con los planes de
desarrollo nacional diseñados por el gobierno central; en ese sentido
la carretera les brindara facilidades para el cumplimiento de sus
funciones dentro del área física de sus jurisdicciones.
-Debemos destacar que este cargo es un cargo político.
GRUPO DE
FUNCIONES PRINCIPALES INTERES
INTERES

Es el encargado de resolver conflictos, conciliar y restablecer la

armonía en las localidades de escasos recursos y generalmente Los jueces de paz tienen como interés dentro de las comunidades
alejadas de la justicia formal. que las obras de infraestructura vial no alteren la armonía existente
Juez
dentro de las localidades y que al mismo tiempo les permita cubrir
de Paz Tienen funciones notariales de menor cuantía y facultades
áreas más extensas de sus jurisdicciones.
penales en temas de faltas, pero esencialmente son
conciliadores.

Atender a los pacientes en caso de enfermedades y accidentes;

no solamente a través de consultas, sino también mediante
Sus intereses respecto a la rehabilitación y mejoramiento de la vía
curaciones, venta de medicinas y evacuaciones en caso de
está vinculada con las facilidades que tendrían los médicos
Establecimie enfermedades graves hacia los hospitales de la zona.
enfermeras y técnicos para atender las emergencias y desplazarse
ntos de
Las atenciones en los puestos y postas no solamente se dan en hacia zonas más apartadas para brindar sus servicios
Salud
los casos de emergencias, consultas y tratamiento por
enfermedades, sino también desarrollan actividades
preventivas.

Sus intereses estarían vinculados básicamente con las facilidades

Sus principales funciones están vinculadas con la formación
Instituciones
educativa regular de menores en los niveles de inicial, primaria y
Educativas
secundaria. Así también en la formación ocupacional y técnica.
que tendrían maestro y alumnos para trasladarse desde sus hogares
hacia los centros educativos, dado que muchos educandos tienen
que caminar largas horas diariamente para asistir a sus centros
educativos.

Fuente: Equipo Técnico Evaluador.

 Modelo de Carta de Invitación

CARTA DE INVITACIÓN

…………………. (Fecha)
…………………. (Nombre de la persona)
………………… (Cargo que representa)
Presente

Asunto: Invitación a Taller Participativo de la Declaración de Impacto Ambiental del

Proyecto “Mantenimiento de la Carretera Rancho Grande - Los Palos”.

El Gobierno Regional de Tacna y la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión

del Medio Ambiente, tienen el agrado de invitarlo al Taller Participativo de la Declaración
de Impacto Ambiental (DIA) del Proyecto “Mantenimiento de la Carretera tramo Rancho
Grande - Los Palos”. El taller tiene como objetivo:
 Informar a la población organizada y autoridades locales sobre la parte civil y
ambiental del proyecto.
 Recoger opiniones y aportes de la población.

Fecha: Domingo 28 de abril de 2013

Hora: 18:00 p.m.
Lugar: Local Municipal

Seguro de contar con vuestra presencia, la misma que enaltecerá este evento, nos
suscribimos de usted.

Atentamente,

_____________________________
CONSULTORÍA ESPG-UNJBG

Fuente: Equipo Técnico Evaluador.

4.5 Preparación del local y de documentación

Antes de la realización del evento se verificó las instalaciones del local así
como su capacidad y el aprovisionamiento de materiales que se utilizaron en
la ejecución del curso (ficha de inscripción, ubicación de equipos de
proyección y audiovisuales, pizarras, plumones acrílicos, etc.).

Se adjunto la siguiente documentación:

 Autorización de uso de local para el evento, el cual estuvo firmado por el

alcalde del C.P. Los Palos

 Diapositivas del Taller

 Cargos de la Invitaciones

 Modelo de la carta de invitación

 Programa de taller participativo

Toda la documentación fue adjuntada y tramitada al documento de invitación

a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente, para su conocimiento y fines.

Previo al inicio del curso por lo menos horas antes se acondicionó el local
para el evento; se revisó el material didáctico, documentos utilizados, etc.
que han sido reunidos en la etapa preparatoria del curso, esta acción se
realizará para no caer en la improvisación en el momento del taller.

5. METODOLOGÍA DEL TALLER PARTICIPATIVO

El taller participativo se dividirá en dos partes:

 La primera parte constituye una reunión informativa, donde se dará a

conocer a la población sobre la ingeniería del proyecto y del estudio de
impacto ambiental a cargo del equipo técnico de la Unidad Formuladora.
 La segunda parte, comprende el taller propiamente dicho, donde se
trabajará en grupos con los participantes invitados para recolectar
información de primera mano sobre la percepción de impactos.

5.1 Técnica:
 El taller fue de carácter participativo.

 La primera ponencia fue de ponente a oyente empleándose términos

técnicos entendibles por la población

 En la segunda ponencia fue estimulación a los asistentes para

obtener “lluvia de ideas”.

 Se empleó la interacción de ponente y oyente, mediante la

formulación y absolución de preguntas.

5.2 Temática, guía metodológica del producto a lograr

A continuación se detalla la temática, el objetivo, esquema, la

metodología, y el producto a lograr en el taller participativo.

 Temática: Análisis de Impactos Socio Ambientales.

 Guía metodológica: En el siguiente cuadro se presenta un modelo

de guía metodológica a ser utilizado en el taller. En la que se detalla
el tiempo de duración de cada bloque según temática, el tema a
tratar por cada expositor, el tiempo de cada exposición, los
materiales a ser utilizados y el tiempo destinado a las preguntas de
la población.

En el Cuadro N° 5, se presenta la guía metodológica a desarrollar en

el Taller Participativo:
 Cuadro N° 5: Guía Metodológica del Taller Participativo Ejecutado

TIEMPO BLOQUE EJES TEMATICOS RESPONSABLE MATERIALES

(15 min)
1.Recepción FIRMA DE -Hoja de
18:00- ASISTENTE
ASISTENCIA asistencia
18:15 p.m.
Breve -Equipo de
2. 2.1
descripción del Ing. Alcido Escobar sonido.
Presentación
(15 min) proyecto Ing.
de alcances
18:15 a William Almanza -Retroproyector
del estudio de Resultados del
18:30 p.m. Equipo Técnico o multimedia.
ingeniería 2.2 Estudio de
Consultora
Ingeniería
-Diapositivas
-Equipo de
Blgo. Richard Lazo sonido.
(15 min)
3.Presentación Ing. Alejandrina
18:30 a 3.1 Identificación de
del Estudio Choque -Retroproyector
18:45 p.m. impactos
Ambiental Equipo Técnico o multimedia.
Consultora
3. 2 Medidas de mitigación
-Diapositivas

Lic. Sabina Percka

4.1 Lectura y Firma del Equipo Técnico.
Acta del Taller Consultora
Participativo.
MSc. Edith Campos
4. 2 Palabras del Gerente Regional -Acta del Taller
(15 min)
4.Clausura funcionario de la Gerencia Equipo Técnico Participativo.
18:45 a
Regional de Recursos Consultora
19:00 p.m.
Naturales y Gestión del -Equipo de
Medio Ambiente Sr. Diego Ortiz sonido
Calderón
4.3 Palabras de la Alcalde del CP Los
autoridad local Palos

Nota: Después de cada exposición del bloque 2 y 3, se absolverán las interrogantes de la

población.
Fuente: Equipo técnico evaluador.

6. Impactos potenciales dentro del AID del proyecto vial

A continuación se presenta una identificación general de los impactos
potenciales dentro del AID del proyecto vial, los cuales serán desarrollados
de manera detallada en los talleres participativos.

6.1 Impactos por la etapa de construcción de la vía:

Medio físico:
- Riesgo de contaminación de los suelos
- Disminución de la calidad del suelo
- Cambios de paisaje
- Disminución de la calidad del aire
- Posible contaminación de aguas
- Aumento de emisiones de ruidos

Medio biológico:
- Afectación de la cobertura vegetal
- Afectación de la fauna silvestre
- Afectación de la fauna doméstica
- Alteración en ciclos migratorios de fauna

Medio socioeconómico y cultural:

- Generación temporal de empleo
- Interrupción del transito
- Inaccesibilidad hacia centros educativos
- Inaccesibilidad hacia centros de salud
- Aumento de la oferta de servicios y bienes

6.2 Impactos por la etapa de operación de la vía:

Medio Físico:
- Ampliación de las fronteras agrícolas
- Disminución de la contaminación del aire(reducción
de polvo)
- Aumento de emisiones sonoras por el paso de
vehículos
- Modificación de paisajes
- Cambio de uso de tierras
Medio Biológico:
- Riesgo de extracción de especies vulnerables
- Efecto barrera
 - Afectación de hábitat terrestre
Medio Socioeconómico:
- Mejoramiento de la calidad de vida
- Generación de mayores ingresos en la población
- Aumento de flujo turístico de la zona
- Revaloración de los terrenos
- Mejoramiento de la transitabilidad en la zona
- Riesgo de accidentes de tránsito por aumento de la
velocidad

7. Resultados del Taller Participativo

El resultado es presentado a manera de resumen, el cual contendrá los

siguientes aspectos:

 Lugar y fecha del taller participativo

 Instituciones y organizaciones más representativas que asistieron al

taller.

 Transcripción de las preguntas o intervenciones de los asistentes

anotando los cargos (de pertenecer a una organización o institución) o
su situación con respecto al proyecto (si será afectado o no), y la
localidad de la cual proviene.

 Luego de cada pregunta se transcribirá la respuesta del equipo técnico

evaluador de la consultoría.

 Copia de la lista de Asistencia.

 Fotografía del taller participativo.

7.1 Sistematización del Taller Participativo

Después de haberse realizado el proceso de participación ciudadana, se

presentará los resultados de dicho proceso, el cual contendrá los siguientes
puntos:

- Generalidades
- Introducción
- Objetivos Generales
 - Objetivos Específicos
- Esquema General de las estrategias de participación ciudadana
- Metodología general aplicada para todo el proceso.
- Etapa de reconocimiento del área de influencia.

- Aliados Estratégicos para todo el proceso de participación

ciudadana.

- Estrategia de participación ciudadana

- Resultados (productos) del taller participativo.
- Lecciones Aprendidas de todo el proceso del taller
- Conclusiones del proceso participativo.
- Grupo de intereses identificados en cada proceso.
- Anexos: Cargos de invitación lista de asistencia, panel fotográfico,
etc.

7.2 Recursos humanos

Integrantes del Equipo Consultor:
- Biólogo Richard Lazo ramos
- Ingeniero William Almanza Quispe
- Ingeniero Alcido Escobar Maquera
- Ingeniera Alejandrina Choque Chambe
- Licenciada Soc. Sabina Percka Beltrán

7.3 Perfil y/o experiencia de la profesional en la elaboración y

realización de Talleres
- Socióloga colegiada con habilitación profesional vigente
- Grado Académico de Magister con Mención en Tecnología
Educativa
- Con estudios de diplomado
- Experiencia profesional 5 años de ejercicio de la profesión
- Amplia experiencia en docencia universitaria
- Inscrita ante la DGASA (Dirección General de Asuntos Socio
Ambientales

8. MATERIALES Y EQUIPOS
8.1. Materiales
- Papel Bond
- Papelotes
- Lapiceros
- Folders
 - Cinta maskinteing
- Plumones

8.2. Equipos
- Equipo de sonido
- Retroproyector o multimedia
- Grabadora
- Video grabadora
- Cámara digital
- Movilidad

9. REFRIGERIO
Refrigerios: empanadas, galletas, gaseosas y caramelos

10. RESPONSABLE
CONSULTORA ESPG-UNJBG.

Anexos:

- Cargos de las invitaciones

- Lista de Asistentes

- Fotos del taller de participación ciudadana