PROPUESTA DE INICIATIVA DE REFORMA POLITICO-ELECTORAL

El suscrito, RICARDO JAIR FLORES SUMANO, estudiante en curso de la carrera

de Derecho en la UNAM y simpatizante de Acción Nacional, someto a consideración
del Comité Organizador la siguiente: PROPUESTA DE INICIATIVA DE REFORMA
POLITICO-ELECTORAL, al tenor de lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es indispensable la búsqueda de una reforma al sistema político-electoral de
nuestro país, buscar su perfeccionamiento y con ello, que este sea más funcional
para así garantizar una auténtica democracia que se vea reflejada en beneficios y
en un bienestar común para los ciudadanos. Si bien es cierto que para alcanzar esto
va mucho más allá de las elecciones, es un buen punto de partida y uno necesario.
Durante décadas, las elecciones en México han sido eventos en donde gana quien
tenga el mayor número de votos, a pesar de que la participación electoral de los
ciudadanos sea precaria con ello generando consecuencias negativas en términos
de legitimidad, responsabilidad y gobernabilidad.
Ejemplo de lo anterior son las pasadas elecciones federales y estatales en donde
es evidente la necesidad de reformas en la democracia mexicana para poder
prevenir y resolver de ser necesario cualquier controversia suscitada.
Lo reñido en los resultados electorales, en su mayoría es causa de
cuestionamientos postelectorales; en nuestra actual democracia, es reconocido
como ganador a quien cuente con tan sólo un voto más que su contendiente, sin la
necesidad de que quien gane cuente con el respaldo mayoritario de los ciudadanos.
Esta situación hace que el periodo poselectoral sea dominado por la incertidumbre
y el radicalismo.
Como consecuencia, en parte del actual sistema político-electoral, tenemos un
presidente débil en donde el 86% de la ciudadanía desaprueba la forma en que
Peña Nieto está haciendo su trabajo, este es su nivel más bajo de aprobación que
haya tenido durante su administración, sin embargo no es de sorprender ya que
desde que fue electo no cuenta con el respaldo mayoritario. En 2012 resulto
ganador con tan solo el 38.21% en los votos, lo que se traduce en aproximadamente
19 millones de mexicanos que lo eligieron como presidente de los 119 millones de
ciudadanos mexicanos.
En la mayoría de los países en América Latina y en algunas otras democracias, han
adoptado la segunda vuelta. Unas semanas después de la primera elección, los
ciudadanos nuevamente regresan a las urnas a elegir entre los punteros. Este
proceso le asegura al nuevo presidente un mandato, pues por definición más de la
mitad del electorado lo eligió en esa segunda vuelta. Eso es vital para un líder que
busca hacer cambios profundos al statu quo.
En México ya existe un antecedente acerca de la figura jurídica de la segunda
vuelta, esta se aplicó en el Estado de San Luis Potosí en el periodo de 1996-2005
abarcando tres procesos electorales. Esta figura jurídica se incluyó en el artículo 35
de su Constitución y en el artículo 15 de su ley electoral. En referencia al artículo 35
la modificación fue de que en caso de que ningún candidato “obtenga la mayoría
absoluta de la votación total válida emitida en el municipio respectivo, se llevara a
cabo una segunda votación” de igual forma en la ley electoral dictaba que la
segunda votación seria obligatoria siempre y cuando “ninguno de los contendientes
obtenga la mayoría absoluta (más de la mitad de los votos), o que habiendo
obtenido el virtual ganador menos de 45% de los votos o que su inmediato seguidor
este a menos de 7 puntos porcentuales de diferencia. Esta implementación se debe,
en palabras del presidente del Consejo Electoral Estatal, Juan Dibildox Martínez a
que el estado ya contaba con más o menos 10 años de “inestabilidad y
confrontación, con altos costos económicos y políticos”.
En opinión del expresidente Estatal del Consejo Electoral de San Luis Potosí “el
motivo fundamental de la reforma, que fue la desactivación de los problemas
poselectorales, se está dando. El estado está en paz; tuvimos algunas
manifestaciones naturales de inconformidad esta vez, pero no problemas fuertes.
Hasta ahorita vamos bien”; es de recalcar que el expresidente Del Consejo Electoral
menciono que si existe un incremento de gastos en capacitadores, funcionarios de
casilla, material electoral, entre otros, sin embargo la segunda elección no rebaso
un costo del 15% con respecto al costo de la primera, este incremento es justificable
en términos de lo extremadamente cara que resulta la ingobernabilidad.
Cierto, una segunda vuelta no resuelve los males de la nación. Pero, sí ayudaría a
hacer una transición de una presidencia imperial a una en la que el poder provenga
del mandato popular. Eso le daría al próximo presidente el apoyo ciudadano
necesario para hacer frente a los problemas internos y externos que aquejan a la
nación, se podrían implementar cambios urgentemente necesarios: mejorar la
seguridad, construir un mejor sistema educativo, y proveer un entorno favorable
para promover inversión de largo plazo, para lograr una economía competitiva en el
siglo XXI, beneficiando a la sociedad en forma amplia.
Es momento de hacer que en México exista una democracia madura, una
democracia moderna. Desechemos al presidencialismo autoritario y optemos por un
presidencialismo de consensos.
En consecuencia, la presente iniciativa propone la implementación de la segunda
vuelta electoral para la elección del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Su implementación se traduciría en ventajas, como pueden ser:
 1. LEGITIMIDAD: Aumentaría el respaldo del candidato ganador, garantizando
que haya sido electo con más del 50% de los votos.

2. GOBIERNO INCLUYENTE: Incentivaría a las dos opciones que tuvieran más

votos en la primera ronda a establecer acuerdos y compromisos con fuerzas
políticas minoritarias para obtener su respaldo y la victoria en la segunda
vuelta.

3. CULTURA POLITICA: La segunda vuelta permitiría a los ciudadanos tener

un voto más reflexivo, estratégico, respecto a la primera ronda.

4. REDUCCION DEL ABSTENCIONISMO: Se reduciría el abstencionismo ya

que los ciudadanos tendría una segunda oportunidad de acudir a las urnas y
ya con solo dos opciones en la boleta.

5. REDUCCION DE CONFLICTOS POST-ELECTORALES: La segunda vuelta

ofrecerá resultados más contundentes, cifras más claras respecto de quién
resultó ganador evitando y reduciendo los posibles conflictos post-
electorales.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración del Comité Organizador la

siguiente iniciativa de reforma político-electoral, en los siguientes términos.
ARTICULO UNICO.- Se reforma y adiciona el artículo 81 de la constitución política
de los Estados Unidos Mexicanos, para queda como sigue:
“Articulo 81.-…
Sera electo presidente por mayoría absoluta el candidato que obtengo la mitad más
uno del total de los sufragios emitidos. De no obtenerse dicha mayoría en primera
vuelta, se procederá, a una segunda vuelta. Solamente podrán presentarse a esta
los dos candidatos que hayan obtenido la mayor suma de votos en la primera vuelta.
En este caso, será electo Presidente el que obtenga la mitad más uno de los
sufragios emitidos.
La primera votación se celebrará el primer domingo de Julio del año que
corresponda. La segunda votación, de ser necesaria, se realizara el primer domingo
de Agosto, debiendo estar resueltas todas las impugnaciones que se hubiesen
presentado respecto de la primera votación.”
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente reforma entrara en vigor al día siguiente a la de su
publicación.
SEGUNDO.- Publíquese en el Diario Oficial de la Federación para su difusión.
TERCERO.- El Congreso de la Unión deberá adecuar la legislación electoral dentro
del plazo de 180 días naturales contados a partir de la entrada en vigor de la
reforma, previendo que la convocatoria a la segunda vuelta la deberá realizar la
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, tras haber
resuelto en definitiva los medios de impugnación que se hubieren presentado.

RICARDO JAIR FLORES SUMANO