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DIPLOMADO EN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES 2DA VERSIÓN

UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA

MÓDULO 3
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA LA
GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

TEMA2: HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS PARA EVALUAR LA


CAPACIDAD DE RESPUESTA
Geóloga María Nancy Marín Olaya
Magister en Instrumentación Física
Directora Especialización en
Prevención, Atención y Reducción de Desastres
Universidad Católica de Manizales
Colombia
Para determinar la capacidad de respuesta
y de recuperación ante eventos naturales
y/o antrópicos, es indispensable establecer
un proceso de planificación, acorde con las
políticas públicas y las estrategias
implementadas por cada localidad, región y
nación en el manejo de desastres.
La preparación para la ejecución de la respuesta a emergencias
debe ser un proceso planificado y debe involucrar a la comunidad
PLAN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

INTERROGANTE COMPONENTES
¿Qué? EVALUACION DE DAÑOS: Identificación del problema o diagnóstico

PRIORIZACION: En los sitios o áreas que han sido identificadas como estratégicas en el
¿Dónde?
diagnóstico.

EJES ESTRUCTURALES DE SOLUCION: Con base en la priorización, se identificarón,


¿Cómo?
programas y proyectos que proponen soluciones a los problemas identificados.

¿Quién? RESPONSABLES: Desde el nivel nacional, Departamental y local

¿Cuándo? FASES: Recuperación (Rehabilitación y recosntrucción)

FUENTES FINANCIACION: Fondos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo,


¿Con Qué? Presupuesto Nacional, Recursos de entidades, Recursos de créditos, recursos de
Cooperación nacional e Internacional, donaciones entre otros.

Tomado del PAE Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (Colombia)


1. EVALUACIÓN DE DAÑOS

Se evalúan cuatro ejes estructurales: personas , infraestructura,


Medio Ambiente, economía
Fallecidos
Heridos
PERSONAS Desaparecidos
Afectación Familias
Afectación en personas

Accesibilidad y Transporte
Viviendas
INFRAESTRUCTURA
Social
Puentes Red Primaria
Red Vial

Agricultura
ECONOMIA Pecuario

Evaluación de impacto
AMBIENTE Flora y Fauna
Ecosistemas
2. PRIORIZACIÓN

Tomado del PAE Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (Colombia)


3. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EVALUAR LA RESPUESTA

Debe establecerse líneas de acción para


evaluar la respuesta ante cada uno de los
ejes estructurales.
COORDINACIÓN DE RESPUESTA

Línea de
Línea de Línea de acción Línea de acción
acción
acción Social ambiental económica
Infraestructura
FUNCIONES PARA CADA COMPONENTE DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

COORDINACIÓN DE RESPUESTA
Debe encargarse de las áreas:

 Convivencia y Seguridad Ciudadana: Fortalecimiento del Sector Defensa para el mejoramiento de


las condiciones de seguridad ciudadana en las áreas afectadas, es importante identificar los
recursos con los que se cuenta, administrar coordinar, dirigir y controlar dichos recursos en la
escena ya sea por competencia legal, institucional, jerárquica o técnica.

 Gestión de la Información: Realizar el diseño de la estrategia de Registro Único de Damnificados,


diseño e implementación de evaluación de afectaciones en infraestructura, diseño de
implementación de evaluación de afectación en cada sector productivo, evaluación de impactos
ambientales, fortalecimiento del Sistema de Información para la Gestión del Riesgo (SIGR).

 Fortalecimiento del Sistema de Información para la Gestión del Riesgo: Fortalecer las entidades
que conforman el SIGR y mejorar la capacidad de respuesta de organismos operativos como
Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Policía, Ejercito etc. Aumentar la capacidad de respuesta de los
organismos técnico-científicos para mejorar la información sobre Monitoreo y Sistemas de
Alertas Tempranas

 Comunicación e Información Pública: Diseño e implementación de una estrategia de


comunicación y divulgación pública. Fortalecimiento de las redes de comunicación y
telecomunicaciones.
FUNCIONES PARA CADA COMPONENTE DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

LÍNEA DE ACCIÓN SOCIAL

Debe encargarse de las áreas:

 Atención a las personas: Atención en Emergencias, atención a heridos

 Atención a Comunidades: Alojamiento temporal para afectados, gestión en seguridad


alimentaria, gestión en ayuda humanitaria, construcción de tejido social, bienestar
social, atención en educación.
FUNCIONES PARA CADA COMPONENTE DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

LINEA DE ACCIÓN INFRAESTRUCTURA

Debe encargarse de las áreas:

 Medios de Acceso y Transporte: Habilitación temporal de corredores móviles viales,


infraestructura de transporte,.

 Servicios Públicos: Restablecimiento temporal de los servicios públicos básicos,


reconstrucción de infraestructura de servicios públicos básicos.

 Edificaciones: Rehabilitación de edificaciones, construcción de edificaciones.


FUNCIONES PARA CADA COMPONENTE DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

LÍNEA DE ACCIÓN ECONOMÍA

Debe encargarse de las áreas:

 Sector Rural: Fortalecer la producción para la seguridad alimentaria, mejorar


prácticas pecuarias, rehabilitación y reconstrucción de los medios de producción
agrícola, pesquero, porcícola, pecuario, rehabilitación y reconstrucción de la
infraestructura productiva, recuperación de capacidades productivas.

 Generación de Ingresos: Generación de empleos temporales, mejoramiento y


ampliación de condiciones de empleabilidad, apoyo a proyectos productivos.

 Industria, Comercio y Turismo: Reconstrucción de infraestructura del turismo


interno, mecanismos de alivio financiero para empresas ubicadas en zonas afectadas.
FUNCIONES PARA CADA COMPONENTE DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN

LÍNEA DE ACCIÓN AMBIENTE

Debe encargarse de las áreas:

 Planificación Ambiental y Territorial: Estudios de amenaza y riesgo para la


recuperación y reconstrucción, actualización y ajuste de instrumentos de gestión
ambiental y territorial.

 Recuperación y Protección Ambiental de las zonas afectadas: Reducción de efectos


ambientales, obras de recuperación para las zonas afectadas, restablecimiento de
condiciones ambientales prioritarias.
La siguiente tabla es un ejemplo de la forma como se puede realizar un plan de acción para
evaluar la capacidad e respuesta
PLAN DE ACCION LOCALIDAD _______________________ MUNICIPIO DE ______________
Objetivo: Preparación institucional y comunitaria para la atención de las zonas afectadas por EVENTO ______________________en SITIO
________________.
Línea de
Ítem Resultado Esperado Actividades Responsable Apoyo
Intervención
Población ubicada en las Determinación de formato a aplicar para el censo previo
zonas de riesgo,
Capacitación de personal para aplicar el censo adecuadamente
identificada
1 Censo previo Levantamiento de información
Consolidación de datos y reporte a entes coordinadores de la Gestión de
Riesgo
Fortalecer acciones
locales para la Gestión del
2 Equipamiento Riesgo de Desastres de las Fortalecimiento de la capacidad de respuesta con la adquisición de
zonas de influencia.

Población ubicada en las


Información a las localidades y Comunidades del área de influencia de
Información y zonas de riesgo,
_____________________, acerca de ___________________________ y
sensibilización informada frente a los
3 las posibles consecuencias de ________________________ .
comunitaria e riesgos y medidas seguras
institucional a adoptar en caso de Campaña de información y educación para las comunidades acerca de la
amenaza y las medidas que deben tomar al respecto
Capacidad de respuesta y Suministro de alimentación y entregas de AHE a los afectados en el
operación a población Alojamiento Temporal en ____________________________ .
damnificada en la
localidad Adecuación de instalaciones y dotación de elementos básicos (Colchonetas,
Kit Cocina, Kit Aseo, Cobijas, Mercados, toldillos, alojamientos temporales
para _______ familias _________ personas) .
4 Respuesta
Suministro de Kit de Aseo a los Alojamientos Temporales de
_______________.
Apoyo logístico y de combustible para garantizar las acciones requeridas
para atender ___________________ en entrega de AHE.

Limpieza, adecuación, reconstrucción de PUENTES, VIAS afectados por


________________ en _____________________ .
5 Recuperación
Revisión y actualización del Plan de gestión del Riesgo de desastres de
_________________________________.
PRESUPUESTO DEL PLAN DE ACCIÓN

PLAN DE ACCION LOCALIDAD MUNICIPIO DE

PRESUPUESTO
ITEM LINEAS DE INTERVENCION

1 Alcaldía de Asistencia humanitaria de emergencia

2 Secretaria de Salud local de Salud

3 Institución (ejm. Bomberos) Atencion

TOTAL
CONCLUSIONES

 Es importante establecer un proceso de planificación, acorde con las


políticas públicas e implementar estrategias de respuesta en cada localidad,
en el manejo de desastres , con lo cual puede conocerse la capacidad de
respuesta y las deficiencias ante una emergencia.

 Debe existir componentes de evaluación de respuesta ante emergencias que


permitan elaborar el diagnostico de daños, priorización de atención,
responsables, fases y fuentes de información.

 En la planificación se establece líneas de acción para evaluar la respuesta de


cada eje estructural.

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