INDICE

I. Introducción
II Objetivos
- General
- Específicos
II. Marco jurídico

III. Fundamentación Legal

IV Apreciación de la Situación
A. Situación General
B. Escenarios
C. Situación Particular

V. Idea de las Acciones.

VI. Misiones
A. Generales
B. Particulares
VII. Organización del Mando, Control y Cooperación.
A. Mando
B. Control
C. Cooperación
VIII. Medidas Operativas a Implementar
IX. Recomendaciones generales a la población

ANEXOS
1. Población en Riesgo Total del Municipio.
2. identificación de población vulnerable por tipo de amenaza.
3. situación de multi amenaza.
4. Puntos Críticos.
5. Situación de albergues.
6. Capacidad de población ante desastres.
7. Geo referencias de barrios en riesgo.
8. Imágenes de Consecuencias de Inundación y Terremoto.
I. INTRODUCCIÓN

El Plan Contingente ante Intensas Lluvias (Plan Invierno 2017),

define de forma de los posibles escenarios que se podrían
generar a partir de un evento de gran magnitud y los aspectos
legales, estratégicos y operativos considerados, esenciales para
la Toma Decisiones, Antes, Durante y Después, de un evento
hidrometeorológicos extremo, que afecte parte o todo el municipio
de responsabilidad, por parte de las instituciones estatales y
privados que por Ley (Ley 337), le corresponde la administración
de desastre y las medidas operativas a implementar para la
respuesta oportuna y eficaz por las diferentes Comisiones
Sectoriales que integran el SINAPRED.

Este Plan se constituye en una guía, como marco de referencia

Municipal para formular y organizar la atención integral de los
eventos hidrometeorológicos por parte de las instituciones que
integran las estructuras a los diferentes niveles, (Municipales
y comunitario), todos los años desde el mes de Abril de carácter
obligatorio.
II. MARCO JURIDICO

Comprende todos aquellos lineamientos y normas de carácter

legal, basadas en las leyes o decretos que deben aplicarse para
regular las actividades que se refieren a la Prevención,
Mitigación y Atención a Emergencia y/o Desastre, en el contexto
de la implementación de la Gestión de Riesgo, indicando la
responsabilidad que tienen las instituciones y personas
involucradas.

La Constitución Política de la República de Nicaragua, en su

título V Defensa Nacional, Capitulo Único, artículo 92,
literalmente dice: “Sólo en casos excepcionales, el Presidente de
la República, en consejo de Ministros, podrá en apoyo a la
Policía Nacional ordenar la intervención del Ejército de
Nicaragua, cuando la estabilidad de la República estuviera
amenazada por grandes desordenes internos, calamidades o
desastres naturales.”

Ley No. 337, *Creadora del Sistema Nacional para la Prevención,

Mitigación y Atención de Desastres*; en cuyo Capítulo II: Arto
10, de la Integración del Comité Nacional.

“El Comité Nacional se integra con los Ministros de Estados o su

representantes, estará presidido por el Presidente de la
República o el Vicepresidente. Este Comité Nacional, es de
carácter permanente.
Las sesiones de trabajo del Comité Nacional se efectuarán en
tiempo normal, por lo menos dos veces al año y se regularán de
conformidad a lo establecido en el reglamento de la presente
Ley.”

Capítulo III: de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional

para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, Arto. 16.
“Creación de las Comisiones de Trabajo Sectoriales para los fines
y efectos de la presente Ley y su Reglamentación para la
ejecución y cumplimiento de las medidas adoptadas por el Sistema
Nacional.
Arto. No. 20 Comité de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres en el Municipio.

Crease los COMUPRED, siendo el Alcalde el que los coordinara. Las

comisiones de trabajo estarán integradas por los delegados de los
Ministerios de Gobierno presentes en el territorio

Aprobado por el Alcalde respectivo, podrán integrarlo los ONGs y

representantes del sector privado.

Además el Alcalde está facultado para organizar las estructuras

que estime conveniente en función de la Gestión de Riesgo
mediante la Prevención, Mitigación y Atención de emergencias y/o
desastres

COMUPRED, formar y activar las comisiones de trabajo,

establecidas por Ley, entre las cuales tenemos:

1) Grupo EDAN. (Defensa Civil)

2) Com. Salud. ( SILAIS –Minsa)
3) Com. Operaciones Especiales. ( Ejército de Nicaragua –
Defensa Civil)
4) Com. Seguridad. (Gobernación – Policía Nacional)
5) Com. Suministro. ( Mifan)
6) Com. Educación e Información. ( Mined)
7) Com. Medio Ambte y Recursos Naturales. ( Marena)
8) Com. Infraestructura y Transporte. ( MTI)
9) Com. Niñez y Adolescencia. ( Alcaldía)
10) Com. Defensa del Consumidor. (DGI - Alcaldías – Instituto
Defensa al Consumidor)

Arto. No. 17: Establece las Funciones de los COMUPRED

destacándose las siguientes:

a) Coordinar las Toma de Decisiones de los Delegados

Institucionales con el Gobierno Municipal de acuerdo con las
definiciones tomadas por el Comité Departamental
b) Aprobar el Plan Municipal de PMAD en armonía con los Planes
del Nivel Nacional.
 c) Establecer las políticas en materia de Prevención,
Mitigación y Respuesta en su respectivo territorio definidas
por el SINAPRED.
d) Recomendar al Alcalde la declaratoria de Alerta Municipal.

Los comités territoriales deberán reunirse de manera ordinaria al

menos cada dos meses y de manera extraordinaria las veces que sea
necesario y serán convocados por el Coordinador. Los COMUPRED
contaran con un Secretario electo entre sus miembros y será el
encargado de llevar las actas y certificar los acuerdos.

 Decreto No.53-2000, Reglamento de la Ley 337, Arto 24: “El

Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejército de Nicaragua y
el Centro de Operaciones de Desastre (CODE).

“El Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejercito de Nicaragua,

está designado para asegurar la participación efectiva de las
diferentes unidades del Ejército y las coordinaciones con las
instituciones del Estado y con la población en general, en los
planes de protección en caso de desastres naturales, catástrofes
u otras situaciones similares.”

“El Estado Mayor de la Defensa Civil – Ejercito de Nicaragua,

organizará y dirigirá el Centro de Operaciones de Desastre
(CODE), como centro de información especializada en situaciones
de alerta o desastre, para ponerlo al servicio del Sistema
Nacional por medio de las instituciones que lo conforman y para
el mejor manejo de las emergencias y/o desastres, principalmente
las labores de Búsqueda, Rescate, Socorro.”

 Ley No.40, Arto. 34, inciso 25, se refiere a la

responsabilidad del Alcalde en dirigir el Comité Municipal
de Emergencia y promover la participación de todos los
actores sociales; que según la ley 337 se denomina Comité
Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.

 Ley 261, Arto. 6, refiere que los Gobiernos Municipales

tienen competencia en todas las materias que incidan en el
desarrollo Socio-Económico, en la conservación del medio
ambiente de su circunscripción territorial.
 III. OBJETIVOS

 GENERAL
 Articular un Plan de Acción partiendo desde el momento del
impacto a través del esclarecimiento de las acciones a realizar,
la disposición de todas las instituciones del Estado,
Autoridades de Gobierno Municipales, para la preparación de sus
fuerzas y medios para actuar en escenarios particulares en el
territorio de responsabilidad, ante este tipo de evento.

 ESPECIFICOS.
 Disponer el personal y los recursos de las instituciones del
Estado, Gobiernos Municipales, para actuar en escenarios
particulares partiendo del nivel político-administrativo del
Municipio.
 Establecer los cursos de acción a implementar y las misiones
a cumplir, para garantizar la respuesta de manera oportuna.

 Garantizar una repuesta oportuna, eficaz e integral por

parte de la Comisión de Operaciones Especiales, en los
escenarios de riesgo más complejos.

 Implementar la transmisión del aviso de Alerta Temprana de

forma oportuna en los puntos críticos, para que las
autoridades municipales y líderes de los comités locales
activen los Planes comunitarios.

VI. APRECIACIÓN DE LA SITUACIÓN.

Inundación.

Por encontrarse el municipio de Villanueva en la parte baja de la

cuenca del estero real, que dicha condición nos vuelve
vulnerables por los desagües de los ríos Villanueva, Rio Negro,
también recibimos las precipitaciones y descargas hídricas de los
municipios que se encuentran en la zona de recarga de la cuenca.

AMENAZAS:

El municipio de Villanueva por su ubicación geográfica,

presenta ALTO riesgo ante este tipo de Amenaza Socio-Natural,
cuando se producen altas precipitaciones, producto de intensas
lluvias provocadas por eventos, así como por el impacto directo e
indirecto de los Huracanes que provocan el desborde de ríos,
quebradas, cauces así como escorrentías y acumulación de aguas en
terrenos planos.

De forma directa el municipio se ha visto afectado por ciertos

huracanes como, Huracán Mitch 1998 y Keith en el 2000,
precipitaciones continuas por Bajas Presiones, Ondas Tropicales
hasta el 2011.

De estos, el que mas ha causado daño humano y materiales se

sigue en mente el Mitch, afectando el municipio por cinco días
consecutivos y produjo precipitaciones que sobre pasaron en gran
medidas en normas históricas de las estaciones localizadas en
distintas comunidades del municipio.

HIDROGRAFIA:
Villanueva posee abundantes recursos hídricos, como ríos, fuentes
de aguas termales y ojos de agua.

El río más importante del municipio es El Aquespalapa o Villanueva

que cruza el territorio municipal de este a oeste, en un
recorrido de 60 kms aproximadamente. En la zona norte se
encuentra el río Negro que forma una frontera natural con el
municipio de Somotillo y por el lado sur del municipio corren las
aguas del río Tecomapa, el cual desemboca en el río Estero Real,
perteneciente también al municipio de Villanueva. Además están
los ríos San Ramón, Achuapita, Hato Grande, Los Quesos y
Alfajilla.

Entre los Ojos de agua, podemos mencionar: Las Jolotas, Los

Becerros y aproximadamente 29 más sin nombres y otras fuentes
como las quebradas: Amolonca, Portillo, Las Pilas, El Panteón,
Aguascalito, El Tule, Santa Cruz, Wiscoyol; El Estero Real;
existen además presas o estancaderos de invierno, para la
conservación de agua.

A) Situación General.

Los eventos hidrometeorológicos en su proceso de desarrollo

generan efectos por la influencia de las intensas lluvias, como
desbordamientos de ríos, quebradas, cauces, e Inestabilidad de
Suelos, (deslizamientos, derrumbes, deslaves, coladas y flujos de
detritus); caracterizados por el desprendimiento de masas de
tierra o caída de rocas en aquellos lugares donde existen
pendientes con un ángulo de inclinación mayor a 30º, que podrían
alcanzar velocidades con capacidad de afectar a las personas y
sus bienes; situación que constituye una amenaza permanente
durante la época lluviosa.

}
B) Situación Particular
1. El municipio de Villanueva, compuesto por 53
comunidades, En todas hay localidades Vulnerables a las
Inundaciones, donde se han identificados 25 puntos críticos
históricos, y (todos rurales), con una población estimada de
2,718 familias con 15,219 personas que se encuentran en
situación de riesgo, ante Inundaciones.

Este año se mantienen 25 puntos en riesgo.

2. Por otro lado las Intensas Lluvias contribuyen como factor

externo, asociado a las condiciones existentes desde 1998,
dejadas por el huracán Mitch en las partes con alturas
considerables como la parte baja del municipio , creando otro
Escenario de Riesgo, como deslizamientos, deslaves, derrumbes
entre otros, con una población expuesta de aproximadamente, son
9 comunidades, familias 1,405 personas 7867 por encontrarse
habitando en áreas con antecedentes de haber sido afectados por
este tipo de evento.

Existen estudios científicos – técnicos de especialistas

nacionales e internacionales que las condiciones están dadas
para que se den este tipo de fenómenos.

3. NIVEL DE RIESGO.

Por su topografía predominantemente plana y la existencia de

diversos ríos que han sido manejados inadecuadamente, el
Municipio de Villanueva está expuesto principalmente a la
amenaza de inundaciones y deslizamiento.

Este territorio se extiende sobre una extensa zona serrana

surcada por numerosos cauces fluviales que descienden hacia la
zona de esteros ubicada en la parte plana del municipio.
 Municipio De Villanueva

a) Municipio de Villanueva

En el municipio de Villanueva, afectaciones por Inundaciones

Total:
Familias Personas
2.718 15.219
, de acuerdo a la intensidad de las lluvias.

 Puntos Críticos

 Por encontrarse Villanueva sobre una superficie enteramente

plana y baja, atravesada por el río Hato Grande o Villanueva
que viene de las partes de Estelí, Achuapa, Sauce y lo cruza
este hacia el oeste desembocando en el Estero Real – Golfo de
Fonseca, además dentro de su extensión se ubica una altura de
unos 800 msnm, conocida como Juan Sapo.

El sistema de alerta temprana está funcionando solamente en las

comunidades de la zona baja.

Las declaratorias de alerta serán realizadas según el momento,

que se vaya presentando el evento y decretada por la instancia
encargada.

La Evacuación: Esta medida se aplicará en el momento oportuno y

preciso y se realizará de acuerdo al Plan particular de cada
comunidad que tenga, y en el caso de las que no tienen, estarán
de acuerdo al Plan Municipal, ya que maneja cada COMUPRED, en las
Alcaldía Municipal, lo mismo en el caso de los albergues que ya
están definidos de acuerdo a cada Plan Local, solamente serían
activadas.

Causa de las Inundaciones en todos los puntos Críticos

Falta de drenaje pluvial y algunas comunidades por encontrarse

en lugares bajos, en los períodos de Marzo - Abril, y Septiembre
- Octubre, las cuales provocan anegaciones e inundaciones en las
viviendas.

Evacuaciones y albergues: Está definido en el Plan Municipal, las

comunidades a evacuar y los posibles centros de albergues a
utilizar.

Villanueva

Es el Municipio de mayor Vulnerabilidad en el departamento ante

este tipo de evento y año con año sufre de afectaciones por
inundaciones, anegaciones, desbordes de ríos, crecidas de
quebradas poniendo en riesgo una cantidad de 1,348 Familias con
un total de 7,605 Personas de acuerdo a las experiencias vividas
en los últimos 5 años.

Producto a la posición geográfica del municipio y la cantidad de

agua caída en un invierno fuerte se pueden afectar por
deslizamiento 9 comunidades como los Tololos, Jenízaro, San
Ramón, las Pilas, Pimienta, Mina de agua, Rincon de Garcia, Las
Jolotas, La Palma.

Causa de la Inundación: En el casco urbano, por la crecida y

desborde de los cauces, quebradas, río que atraviesa el sector
urbano.

En el caso de las comunidades rurales, el desbordamiento de los

ríos Estero Real, Hato Grande (Villa Nueva), Río Negro, Lodo
Podrido, así como la crecida de la marea, prácticamente anegan,
inundan y aíslan las comunidades del municipio.

En el municipio se cuenta con un sistema alerta temprana,

mediante la instalación de radio comunicación base en las
comunidades de Israel, Matapalo, Cayanlipe, Cañafístula, las
Vegas, Aquespalapa, Platanal, la Consulta, Pimienta, las Pilas,
el Bonete, Tololos y la Alcaldía como central de control en la
frecuencia con la Defensa Civil, también tiene 04 radios
portátiles para la atención de emergencias.
Actualmente (solo 50% de estas estaciones funcionan debido a que
sus baterías ya dieron su vida útil, pero nos encontramos en
proceso de rehabilitación
Las alertas serán declaradas igual que los otros municipios en el
momento oportuno y la instancia encargada.

El tipo de alerta será declarada en el momento oportuno y por las

instancias encargadas.

La Evacuación y Albergues: Se regirán de acuerdo a los planes

locales y municipales establecidos, que cuenta el territorio.

 Problemática de abastecimiento de agua en Villanueva

Comunidades con problemas de agua

Las esperanza 28 viviendas, familias 28, personas 140, Lourdes

15 viviendas, familias 15, personas 75, Las Brisas 40 Viviendas,
Familias 40, Personas 200, El Puma 25 Viviendas, familias 28,
personas 140, Las Pilas sector 1, 32 viviendas, familias 38,
personas 190, Santanita 45 viviendas, familias 48, personas 240,
Pimienta 15 viviendas, familias 22, personas 110, calderón
viviendas 60, familias 65, personas 325, Flor Azalia, viviendas
25, familias 30. Personas 150.

Situación de Riesgo y vulnerabilidad.

Debido a la situación que atraviesa la población de Villanueva,
estas familias viven expuestas a enfermedades diarreicas y
gastrointestinales por el estar consumiendo agua no apta para el
consumo humano, y agua de calidad.
SITUACION ACTUAL

Debido a la inestabilidad de los inviernos los mantos acuíferos

sean escaseados y han bajado sus niveles, por lo tanto las
familias no tienen acceso a agua en cantidad y calidad.

 Problemática epidemiológica

Comunidades con problemas de agua

San Marcos 1 y 2, viviendas 114 , familias 126, personas 313,
Jerusalén , viviendas 123 , familias 125 , personas 236,
Cayanlipe, Viviendas 75, familias 86, personas 291.

Situación de Riesgo y vulnerabilidad.

Debido a la situación que atraviesa la población de Villanueva,
estas familias viven expuestas a enfermedades diarreicas y
gastrointestinales por el estar consumiendo agua no apta para el
consumo humano, y agua de calidad, se nos presentan situaciones
de dengue, chicungunya, enfermedades respiratorias.
SITUACION ACTUAL

Malas prácticas de higiene, malos hábitos de limpieza

 EFECTOS SECUNDARIOS PRODUCTO DE INTENSAS LLUVIAS.

Por el otro lado las intensas lluvias, son factores externos que
se asocian a los internos en las alturas, activando otro tipo de
Amenaza como la Inestabilidad del Suelo, (deslaves,
deslizamientos, derrumbes, lahares), exponiendo en alto riesgo a
población y sus bienes.

º Municipio Villanueva: (02 comunidades, 1,700 personas, 29

familias, aproximadamente), de, Las Jolotas, Genízaro por Cerro
Juan Sapo
I DEA DE LAS ACCIONES

1. Cambio de situación del CODE y activación de las Comisiones

de Trabajo Sectoriales necesarias.

2. A partir del análisis de la situación que realice la SE-

SINAPRED en coordinación con el EMDC e INETER, recibir la
declaratoria de los estados de alertas.

3. Activación de los comités, Municipales y Locales que se

prevé sean afectados por el fenómeno en evolución.

4. Movilización y traslado de fuerzas y medios de la Comisión

de Operaciones Especiales, Grupos Operativos y de Evaluación
de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) al área de mayor
afectación probable.

5. Traslado de los componentes de la UHR-Ejército de Nicaragua,

en coordinación con los integrantes de la Comisión de
Operaciones Especiales a la dirección de mayor afectación
probable.

6. Implementar los cursos de acción y las misiones a cumplir,

por las diferentes instituciones que integran el SINAPRED,
según plan particular, para cada una de las etapas.

7. Movilización y traslado de las fuerzas y medios de los

Destacamentos de Guardia Combativa del 2 CMR - Ejército de
Nicaragua, para actuar en un primer momento 52 E/M, en
coordinación con la Comisión de Operaciones Especiales, el
voluntariado local organizado en brigadas integrales.

8. La Policía Nacional, activa su Plan particular de regulación

del tránsito, seguridad y orden interior en los diferentes
escenarios.
II. MISIONES

A. Principal

En coordinación con las Autoridades Civiles y Militares a

todo los niveles, organismos de la sociedad civil y el
voluntariado local, ejecutar las operaciones de evacuación,
búsqueda, localización, rescate, socorro y atención pre
hospitalaria a la población afectada o en riesgo, por eventos
hidrometeorológicos, a fin de salvar y proteger la vida
humana y mitigar los efectos del desastre, mediante el apoyo
oportuno, eficaz e integral.

B. Generales

En base a lo establecido: Para los fines y efectos de la Ley

337 y su Reglamento, así como para la ejecución y
cumplimiento de las medidas adoptadas por el SINAPRED, las
misiones generales siguientes:

1. Comisión de Operaciones Especiales: Coordinar, dirigir y

ejecutar todas las operaciones de búsqueda, salvamento,
rescate, evacuación y atención pre hospitalaria que se
requiere en la respuesta a incidentes en situaciones de
alerta y desastres y participar en la Evaluación de Daños y
Análisis de necesidades (EDAN), del ámbito de competencia.

2. Comisión de Educación e Información: Coordinar, dirigir y

ejecutar todas las acciones para la apertura y administración
de los centros albergue, para los evacuados y ejecutar
programas y proyectos de participación de los jóvenes en las
diferentes tareas y participar en la Evaluación de Daños y
Análisis de necesidades (EDAN), del ámbito de competencia.

3. Comisión de Suministros: Administración y manejo de los

suministros humanitarios y durante la situación de alerta y
desastres: garantizar oportunamente el abastecimiento,
transporte, almacenamiento y distribución de los mismos a los
afectados, y participar en la Evaluación de Daños y Análisis
de necesidades (EDAN), del ámbito de competencia.
4. Comisión de Seguridad: Coordinar: dirigir y ejecutar todas
las acciones pertinentes al mantenimiento del orden público y
protección de objetivos, durante las situaciones de alerta y
desastre, y participar en la Evaluación de Daños y Análisis
de necesidades (EDAN), del ámbito de competencia.

5. Comisión de Salud: Coordinar, dirigir y ejecutar todas las

acciones pertinentes del área de salud, evaluar necesidades
médicas y de salud, vigilancia epidemiológica, apoyo
psicosocial a los afectados y control de vectores,
saneamiento e higiene, durante las situaciones de alerta y
desastre, y participar en la Evaluación de Daños y Análisis
de necesidades (EDAN), del ámbito de competencia.

6. Comisión del Ambiente: Evaluación de los daños reales y

potenciales al medio ambiente, realizar análisis, redacción
de resultados, recomendaciones y monitorear las consecuencias
ambientales del desastre y participar en la Evaluación de
Daños y Análisis de necesidades (EDAN), del ámbito de
competencia.

7. Comisión de Infraestructura: Coordinar, dirigir y proponer

los cursos de acción, para la apertura de rutas de acceso a
las zonas afectadas, ayudar al restablecimiento de las
instalaciones y servicios públicos, transportación de ayuda
humanitaria y participar en la Evaluación de Daños y Análisis
de necesidades (EDAN), del ámbito de competencia.

8. Comisión de Defensa al Consumidor: Coordinar, dirigir y

proponer los cursos de acción, para garantizar que la
población afectada pueda adquirir en el comercio los
productos, acorde con los precios legalmente establecidos y
evitar el agiotismo, y participar en la Evaluación de Daños y
Análisis de necesidades (EDAN), del ámbito de competencia.

Medidas operativa a implementar, durante los estados de alertas.

 Alerta Verde.

1. Monitoreo y seguimiento de la presencia de fenómenos en

evolución y que por su peligrosidad puede afectar, en parte o
todo el territorio y transmitir el aviso de alerta temprana.

2. Recibir y confirmar información relacionada con eventos en

evolución.

3. Evaluada la situación, informar de inmediato a las

autoridades correspondientes que integran el SINAPRED, para
la toma de decisión y al Alto Mando del Ejército de
Nicaragua.

4. Emitir las notas informativas que se vayan derivando del

monitoreo y seguimiento de la situación causada por el
fenómeno hidrometeorológico para mantener informada a la
población y medios de comunicación.

5. Coordinar con los medios de comunicación la divulgación de

las medidas de protección y normas de conducta a seguir por
la población ante este tipo de evento.

6. Sobre la base de la decisión y/o disposición del más alto

nivel político, desencadenar el proceso de trabajo y las medidas
operativas encaminado a:
 Puntualización del aviso a los integrantes del CODE.
 Reforzamiento de la dotación del CODE.
 Preparación del grupo operativo de avanzada.
 Recabar información de los puntos críticos con los
COMUPRED.
 Intercambiar información con los COMUPRED.
 Trasmitir información y notas informativas a los COMUPRED.
 Repuntualización y/o reconcentración de las fuerzas y
medios.
 Comprobación de los sistemas de radiocomunicaciones y
restablecimiento.
 Verificación de los centros de albergue y sus servicios
básicos (de acuerdo a estructuras predeterminadas por
SINAPRED).
7. Cambio de situación del Centro de Operaciones de Desastres
(CODE) Nacional, para el monitoreo y seguimiento de la
situación del evento.

8. Puntualización de la información de la libreta de

emergencia y del Plan Contingente, según el tipo de evento.

9. Proponer los cursos de acciones y/o operaciones a

desarrollar en respuesta a la situación en evolución.

10. Los técnicos enlaces que integran el CODE, puntualizan su

plan particular.

11. Puntualización de los Grupos Operativos y de Evaluación de

Daños y Análisis de Necesidades.

12. Repuntualización de la situación de los centros de

albergues y la capacidad de los mismos.

13. Verificación de puntos críticos donde se podrían generar

focos de crisis y prever medidas.

14. Mantener informado permanentemente a las autoridades

superiores e integrantes del SINAPRED, sobre todo lo
relacionado a la situación existente y/o de las medidas de
respuesta, en ejecución.

15. Evaluada la situación y en base al Plan Contingente

Invierno, proponer, la movilización de las fuerzas y medios
de respuesta en la dirección más amenazada.

16. Puntualización de plazas, campos, principales alternas y de

reserva que se puedan emplear para misiones de BSR, por la
Fuerza Aérea del Ejército de Nicaragua.
ALERTA AMARILLA:

1. Monitoreo y seguimiento de la situación, recibir y

confirmar información relacionada con el evento.

2. Completar las dotaciones de trabajo del CODE y sus

integrantes.

3. Movilización y traslado del grupo operativo, grupo EDAN,

fuerzas y medios de la Comisión de Operaciones Especiales al
área de probable afectación.

4. Apertura y organización de los centro de refugios, para los

evacuados de los puntos críticos.

5. A través de la Comisión de Operaciones Especiales, conducir

y realizar operaciones de evacuación, rescate y asistencia
humanitaria a la población y apoyar en el traslado de
suministros humanitarios hacia las áreas más afectadas y
cumplir las misiones siguientes:

 Evacuación de la población en riesgo y/o amenazada por el

evento.
 Exploración, búsqueda, localización y rescate de personas.
 Asistencia de primeros auxilios a la población por orden de
prioridad.
 Apoyar la organización y administración de los refugios.
 Apoyar la evaluación de daños y análisis de necesidades
(EDAN).
 Apoyo a las autoridades municipales, con los medios
disponibles.
 Apoyar la distribución de ayuda humanitaria a la población
civil.

6. Mantener informado permanentemente a las autoridades

civiles del más alto nivel, integrantes del SINAPRED y del
Ejército de Nicaragua, sobre el desarrollo de las
operaciones en ejecución.
7. En conjunto con Bomberos (DGB y BCB), Cruz Roja, Policía
Nacional y 2 CMR, Planificar las futuras acciones de
Búsqueda, Salvamento y Rescate.

8. Puntualización de los diferentes escenarios y definición de

prioridades.

9. Consolidar la información de la Evaluación de Daños y

Análisis de Necesidades (EDAN), preliminar.

10. Llevar el registro de la situación de los evacuados y las

afectaciones generales del país.

11. Fortalecimiento de los sistemas de radiocomunicaciones y

equipamiento de las brigadas y albergues.

ALERTA ROJA.

1. Implementación de las medidas del Plan Contingente

Invierno, para esta fase y traslado de los Grupos Operativos
y fuerzas y medios de la Comisión de Operaciones Especiales
hacia el área de mayor afectación o impacto.

2. A través del Centro de Operaciones de Desastres

Departamental y la Comisión de Operaciones Especiales,
conducir y realizar operaciones de búsqueda, salvamento,
rescate y de asistencia pre hospitalario de la población
afectada y apoyar el traslado de suministros humanitarios
hacia las áreas más afectadas y de primer orden.

3. En estrecha coordinación y cooperación con las estructuras

que integran el SINAPRED y de acuerdo a las posibilidades,
apoyar el proceso de rehabilitación de los daños y el
restablecimiento de las principales vías de comunicación
terrestre y líneas vitales del territorio afectado y cumplir
las misiones siguientes:

 Evacuación y auxilio de la población afectada y en riesgo

por el desastre.
  Exploración, búsqueda, localización y rescate de personas.
 Asistencia médica y primeros auxilios a la población por
orden de prioridad.
 Apoyar la organización y administración de los refugios
para los evacuados.
 Apoyar la evaluación de daños y análisis de necesidades
(EDAN).
 Apoyo a las autoridades municipales, con los medios
disponibles.
 Apoyar la distribución de productos de consumo básico a la
población civil.
 Apoyar el despeje de las principales vías de comunicación y
acceso.
 Mantener el orden y la seguridad ciudadana en las áreas y
lugares afectados.
 Apoyar la rehabilitación de los principales servicios
básicos (agua y energía eléctrica principalmente).
4. Monitoreo y seguimiento de la situación, recibir y
confirmar información relacionada con el evento.

5. Ejecución del Plan de la Policía Nacional, para la

regulación del tránsito, seguridad y orden interior en los
diferentes escenarios.
6. Despliegue de los Grupos de trabajo de Evaluación de Daños
y Análisis de Necesidades (EDAN).
7. Traslado de la ayuda humanitaria hacia las áreas afectadas
y apoyo a las autoridades municipales con medios de
transporte.

8. Restablecimiento de los sistemas de radiocomunicaciones

dañados y restablecimiento de averías.

9. Consolidar la información de la Evaluación de Daños y

Análisis de Necesidades (EDAN), complementaria.

10. Continuar con la atención de los evacuados que se

encuentren en los centros de refugios.

III. ORGANIZACIÓN DEL MANDO, CONTROL Y LA COOPERACION

A. Mando

La conducción del plan, estará bajo el mando y la coordinación

del nivel político del más alto nivel y en los territorios la
ejecución según lo establecido en la Ley 337 y Jefes de grupos
operativos desplegados en las direcciones de los posibles
escenarios.

El Centro de Operaciones de Desastre Municipal (CODE) se ubica

en las instalaciones del Auditorio Alcaldía de Villanueva.

Toda la operación de asistencia humanitaria en apoyo a la

población civil estará bajo el mando y la coordinación del Centro
de Operaciones de Desastre Municipal será ejecutada desde el
CODE y los COMUPRED, de la forma siguiente:

1. Municipal: En este nivel se implementaran las diferentes

acciones contempladas en el plan regional o departamental,
así como el seguimiento al cumplimiento de las instituciones
y organismos, de acuerdo a sus funciones establecidas en la
Ley 337.

2. Nivel municipal los Comité Municipales para la Prevención,

Mitigación y Atención de Desastres, (coordinan los alcaldes).

3. Local: Nivel comunitarios (Líderes Comunales), Comités

Locales, en este nivel, se ejecutarán las acciones de
respuesta a las situaciones que se presenten.

B. Control

Desde el Centro de Operaciones de Desastres Departamental a

través del sistema de comunicaciones de emergencias en canal
directo con las autoridades involucradas, Puestos de Mando
(CODE’), Jefes de los grupos operativos desplegados en el terreno
y mediante visitas de campo en las direcciones operativas, para
el análisis y evaluación de la situación.

C. Cooperación
1. Con las unidades militares territoriales del 2 CMR, en
base a lo establecido en el plan de empleo de fuerzas y
medios del Ejército de Nicaragua, ante desastres provocados
por fenómenos naturales o antropogénicos, para asegurar la
participación e intervención de forma rápida y oportuna en la
evacuación a la población en las áreas de riesgo.

2. Con las instituciones que integran el SINAPRED,

organismos de la sociedad civil y el voluntariado local para:

 Implementar acciones y medidas de prevención.

 Organizar y fortalecer las capacidades locales de
respuesta.
 Trasladar fuerzas a los escenarios de riesgo.
 Evacuar y rescatar personas en las áreas de riesgo.

3. Con los Comité departamental y municipales, con el

objetivo de asegurar la atención a los evacuados, apoyo a los
brigadistas voluntarios y trabajo directo con las
comunidades.

4. La cooperación estará organizada con los CODE,

departamental y COMUPRED, por las misiones siguientes:

 Durante la evacuación y traslado de la población civil

desde las comunidades y localidades (puntos críticos)
hasta los centros de albergues.

 Para garantizar la técnica de transporte en la evacuación y

crear las condiciones básicas en los centros de
albergues.

 Durante la permanencia de la población afectada en los

centros de albergue (5 a 7 como máximo).

 Con los organismos de socorro y ONG’s, para el cumplimiento

de las tareas humanitarias, durante la estadía de los
evacuados en los centros de albergues y áreas de
seguridad.
  Durante el retorno de la población civil evacuada a sus
comunidades y localidades de origen.
 Con las autoridades municipales, en función de la
evacuación y atención de la población civil evacuada.

VII. RECOMENDACIONES GENERALES A LA POBLACION

 Ante Inundaciones

- Manténgase informado sobre la situación a través de un radio

transistor o televisión acerca de las recomendaciones que
las autoridades de Defensa Civil u Organismos de Socorro
brindan a la población.
- Tenga siempre a mano y en lugar seguro baterías para
linterna, candelas y fósforos.

- Retirarse de las orillas de los puentes y cauces que

puedan desbordarse, debiendo alejarse a lugares más alejados
y seguros.

- No cruzar por cauces crecidos y esperar hasta que el nivel

del agua descienda.

- Evacue las áreas donde el terreno sea muy bajo, siguiendo

las instrucciones de las autoridades locales.
- Si trata de ayudar a una persona que está siendo arrastrada
por una corriente, guarde las precauciones asegurándose de
estar bien sujeto, utilizando cuerdas de seguridad para
efectuar el rescate.

- Si su vivienda se está inundando, proceda a desconectar el

fluido eléctrico y válvulas de gas.

- Tener previsto un lugar alterno donde trasladarse en caso

de darse una inundación en su vivienda.
- Prepare de antemano solamente los objetos indispensables,
por si es necesario evacuar su vivienda, no regrese a
buscar objetos que haya olvidado.

- Mantenga el control permanente de los niños, evitando que

salgan a la calle.

- Hierva el agua para tomar y mantenga bien tapadas las

reservas.

- Si transita por la calle, no lo haga debajo de cables de

tendido eléctrico.
- No trate de cruzar calles cubiertas totalmente por el agua,
podría caer en un sumidero.

- Si maneja un vehículo procure transitar a baja velocidad y

con las luces encendidas, no trate de aventajar a otros
vehículos.
ANEXOS
IMÁGENES DE DIFERENTES AMENAZAS QUE HA ENFRENTADO EL MUNICIPIO

Inundación en la zona Marimbero-Aquespalapa

Inundación de viviendas Marimbero-Aquespalapa
Inundación Carretera Panamericana Israel
Inundación comunidad La Cepa-Matapalo
Consecuencias de Terremoto, Comunidad Cayanlipe
Consecuencias de Terremoto, Comunidad Cayanlipe