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TEORiA DE LA
CONSTITUCION
Sumario:
1. Generalidades. 2. Constitucion. Naturaleza. Concepto. 3. Funciones
de la Constitucion. 4. Legitimidad y legitimacion de la Constitucion. 5.
Poder constituyente y poderes constituidos. 6. Supremada e
imperatividad constitucional. 7. Estructura de la Constitucion. 8.
Clasificacion de las constituciones. 9. Interpretacion constitucional. 10.
Medios de defensa de la Constitucion. 11. Reforma de la Constitucion .
12. Suspension de Garantfas (Crisis constitucional. Estados de
excepcion) . 13. La Constitucion y los Convenios y Tratados
Internacionales en materia de Derechos Humanos.
1. Generalidades
Asi, el proposito del presente capitulo es dar respuesta a los temas que
son objeto de estud io por parte de la denominada teo ria de fa Constituci6n .
AI dar lectura a los diferentes textos que abordan temas sobre Derecho
constitucional evidenciamos que la mayoria de sus autores optan por adjetivar
el termino Constitucion, refiriendose a su pluralidad de acepciones, en lugar de
proporcionar un concepto unico del mismo. La mayo ria de dichos conceptos
pueden ser agrupados dentro de tres conceptos tipo. Estos criterios tambien
nos sirven de base para desarrollar el apartado destinado a clasificar los tipos
de Constitucion.
la Constitucion valida para todos los hombres en todo tiempo. Concepcion del
racionalismo jusnaturalista que intenta aprehender la realidad y sujetarla a las
leyes del derecho 0, mas : planificar la historia . Quienes piensan asf afirman en
el fonda aquello de que el hombre es la medida de todas las cosas.,,20S
208 GARCiA-PELAYO , Manuel. En: SACHICA, Luis Carlos . Derecho Constitucional General. pag.
33 .
209 MOLINA BETANCOURT, 416.
poder: debe haber control jurisdiccional, pero tambien control politico, que
nunca debe desaparecer por efectivo que sea el judicial 216 .
Asi, en esta parte del trabajo se enuncian diversas definiciones del
termino Constituci6n, con el objetivo de analizar los mismos y observar las
caracteristicas fundamentales que cada autor puntualiza.
"EI termino Constitucion proviene del latin, del verba constituere, que
quiere decir establecer definitivamente. Aristoteles la define como el principio
segun el cual esta ordenada la autoridad publica. Para Kelsen la Constitucion
es la norma que regula la creacion de las demas normas jurfdicas que
organizan al Estado, determina los organos que 10 comprenden y la forma
como se relacionan entre 51. ,,217
Ferdinand Lassalle 218 manifiesta: La Constitucion de un pais es, en
esencia, la suma de los factores reales de poder que rigen en ese pais . Entre
sus conclusiones, Lassalle enuncia 10 siguiente : Los problemas constitucionales
no son, primariamente, problemas de derecho, sino de poder: la verdadera
Constitucion de un pais solo reside en los factores reales y efectivos de poder
que en ese pais rigen; y las constituciones escritas no tienen valor ni son
duraderas mas que cuando dan expresion fiel a los factores de poder
imperantes en la realidad social.
"Una Constitucion, en sentido politico-juridico, es una formula de reparto
del poder en una comunidad: atribucion de poderes a quienes gobiernan, y de
derechos, que son tambien poderes, a los gobernados. Es, al tiempo, el
derecho constitucional del poder y el derecho constitucional de la libertad.
Define que es 10 publico y que 10 privado, cual es el campo del Estado y cual el
de la sociedad, disponiendo a sus miembros en relacion de autoridad y
obediencia. ,,219
"La Constitucion representa la estructura de una comunidad politica
organizada, es decir, el orden necesario que deriva de la designacion de un
poder soberano y de los organos que 10 ejercitan. De esta manera, la
Constitucion es inmanente a cualquier sociedad y representa contemporanea-
mente una teoria juridica 220 y una teoria politica 221 ,"222
223 RAMELLA, 2.
224 QUIROGA LAVIE. Lecciones de Derecho constitucional, 1.
225 BORJA, 320 Y 321.
226 Ibid., 322.
227 PEREIRA MENAUT, 70.
228Corte de Constitucionalidad , Expedientes Acumulados 001-2001,002-2001 Y 004-2001, Sentencia
de cinco de abril de dos mil uno.
DERECHO CONSTITUCIONAL - ga. ed .
Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
2) Es un principio de organizacion.
WI
Alberto Pereira-Orozco I Marcelo Pablo E. Richter
23' BIDART CAMPOS , Ge nnim J. Manual de Derecho Constitucional Argentino. pag .14.
235 BIDART CAMPOS . Lecciones Elementales de Politica . pag . 402 .
Alberto Pereira-Orozco I Marcelo Pablo E . Richter
3. Funciones de la Constitucion
La idea del contrato social que propugna Juan Jacobo Rousseau en el
siglo XVIII (tambien Locke propone una idea parecida) esta presente en la
mayor pa rte de los textos constitucionales: los individuos que pertenecen a
una comunidad deciden (Iibremente en teorfa) establecer las reglas del juego
que van a regular la vida social.
Actualmente esta asumido por todos los analistas que la Constitucion es
la norma promulgada que permite la pacifica convivencia de los ciudadanos en
el marco de un estado de derecho .
La Constitucion en el momenta de su aparicion como concepto moderno
tenia como funcion bas ica la limitacion del poder eje rcido hasta entonces de
manera incontr olada por unas m inorfas privilegiadas, reducidas elites, y a
veces por una sola persona.
Con la implantacion del sistema constitucional , la burguesia hizo
prevalecer las libertades y derechos individuales de un sector social mas
amplio, que en lineas generales coincid ia con las clases medias (un sector
bastante reducido en el siglo XIX) . Este sector pudo mantenerse en el poder
en el marco del estado liberal a 10 largo de todo el siglo con la ayuda del
sufragio censitario, que Ie permitia neutralizar a un tiempo a los antiguos
236 Ibid .
DERECHO CONSTITUCIONAL - 9a. ed.
Capitulo IV: Teoria de la Constituci6n
privilegiados y al proletariado.
Cuando se adopto el sufragio universal, la Constitucion perdio su antigua
significacion de instrumento de la burguesia al servicio de unos intereses de
clase. Ahora se introducen nuevas formulaciones y en consecuencia las
funciones responden a nuevas necesidades. Jorge de Esteban, en su obra Las
Constituciones de Espana (Madrid, Taurus, 1981) resume estas funciones:
Funci6n legisladora, que entra en vigor cuando se introduce un
cambio politico basico 0 se crean nuevos estados (descolonizacion).
En Espana, en el siglo XIX y primer tercio del XX cada cambio
politico iba acompanado de un cambio constitucional.
La Constitucion da legitimidad al estado que la posee. En aquellos
pafses que estan lejos de la democracia, da apariencia de
legitimidad, aunque este carente de operatividad.
Funci6n politica, que responde a la propia esencia de la
Constitucion, pues clarifica la problematica central de toda polftica;
es decir, quien dirige a qUien, en que sentido, con que fin, por que
medios y con que limitaciones. En efecto, las constituciones como
normas escritas y promulgadas surgieron para limitar el poder
absoluto y asegurar los derechos de los ciudadanos. Asf, el Artfculo
16 de la Deciaracion de Derechos del Hombre y del Ciudadano
manifiesta: Toda sociedad en donde fa garantia de derechos no se
encuentra asegurada no tiene Constitucion.
• Funcion organizativa, ya que es un reglamento 0 codigo a base
del cual se articula la organizacion del Estado. En este sentido toda
Constitucion consta de una parte dogmatica en la que se define
todo 10 que se refiere a la soberanfa, y una parte organizativa en la
que se regia menta la convivencia publica mediante el reparto de las
competencias oportunas.
• Funcion juridica. Se da esta funcion desde el momenta en que
cualquier forma de gobierno se sujeta al funcionamiento de esta ley
fundamental. Por eso se habla de Estado de Derecho.
• Funci6n ideologica. Se da porque la Constitucion es una
deciaracion programatica que refleja la ideologfa del grupo 0 grupos
que la realizan, aunque sea en funcion de todos los ciudadanos.
Fluctuan desde posiciones liberales (Estados Unidos) a posiciones
socialistas (Republica Popular de China).
Funcion transformadora, en tanto no debe ser rfgida, ni de un
grupo 0 una generacion, sino que debe evolucionar de acuerdo con
las exigencias sociales del momento. En este sentido la Constitucion
de Estados Unidos, con mas de doscientos anos, es un buen
ejemplo de ley fundamental dina mica, capaz de sobrevivir al paso
del tiempo.
Alberto Pereira-Orozco I Marcelo Pablo E. Richter
237 Diccionario de Derecho constitucionai, garantias y amparo , Mexico, Ed. Porrua, 2005, pp. 94 Y 95.
238 idem.
239 idem.
DERECHO CONSTITUCIONAl - 9a. ed.
Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
5.1.1. Definicion
240 idem.
241 Burgoa, a quien hemos seguido en este apartado , indica que, desde el punto de vista sociol6gico,
la legitimidad no es simplemente un elemento formal , como la validez de que habla Kelsen, sino que
en cierto modo se revela en la adecuaci6n entre la constituci6n juridico-positiva y la constituci6n real
y teleol6gica. Sin tal adecuaci6n, aquella no seria autentica, genu ina y legitima ni materialmente
vigente, aunque fuese fonnalmente valida como una mera hoja de pape/, empleando la locuci6n con
que despectivamente designaba Lassalle a las constituciones escritas que por la fuerza y la coacci6n
se imponen a los pueblos como un traje de luces 0 de etiqueta 0 como una armadura pes ada y
asfixiante.
242 BORJA, 315 .
Alberto Pereira-Orozco I Marcelo Pablo E. Richter
5.1.2. Clasificacion
Es clasica y ha sido extensamente desarrollada la distincion realizada
por la doctrina entre 10 que se considera poder constituyente originario y el
poder constituyente derivado. 251
247 Ignacio Burgoa Orihuela estima que es facilmente compresible que, sin los atributos de
supremacia, coercitividad e independencia, no pod ria existir, desarrollarse ni concebirse siquiera el
poder constituyente. Ya que si su finalidad estriba en crear una Constitucion que organice
juridicamente a un pueblo, esta necesaria propension no podria lograse si cualquier otro poder,
fuerza 0 voluntad impidiese su realizacion. Ademas, si por su indole formal el derecho es coercitivo,
imperativo y obligatorio, la Constitucion que 10 establece suprema y fundamentalmente participa de
esos caracteres, mismos que par necesidad logica se proyectan al poder que la crea, si este poder
estuviese sometido a fuerzas ajenas al pueblo 0 nacion que tiende a organizar juridicamente, no
seria constituyente, toda vez que, al acatar las decisiones imperativas y compulsorias de tales
fuerzas, se traduciria en una mera actividad que sirviera como medio para que aquellas se
realizaran.
248 BURGOA ORIHUELA, 458.
24'lbid.
250 Ibid.
251 Miguel Carbonell al desarrollar las clases de poder constituyente coincide con la ciasificacion
enunciada, indicando: "Es habitual que la doctrina constitucional distinga entre un poder
constituyente originario y un poder constituyente derivado, permanente u organa revisor de la
Constitucion. En tanto que el poder constituyente originario se refiere comunmente al organo creador
de la primera Constitucion historica de un orden juridico especifico, el lIamado poder constituyenfe
derivado 0 permanente, 0 mejor, el organa revisor de la Constitucion alude al organo competente
para reformar total 0 parcialmente la Constitucion sancionada anteriormente." La diferencia entre las
competencias por nosotros propuestas radica en preferimos ser mas claros en las mismas: al poder
consfituyenfe originario Ie corresponde la creacion de la primera Constitucion historica de una
organizacion politica -Estado- 0 la de dotarlo de una nueva sin supeditarse a la anterior; al poder
consfifuyenfe derivado Ie corresponde la reforma de la Carta constitucional supeditado a los limites
que el poder constifucional originario Ie senalo. Este ultimo poder reviste de especial relevancia en
aquellos Estados que poseen constituciones ya sea flexibles 0 mixtas.
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5.1.3. Limites
indica que dicha organa puede afrantar por 10 menos tres tipos de limitaciones.
5.1.4. Titularidad
Son los poderes creados por la voluntad polltica ongmaria y que estan
reglamentados y regidos por el ordenamiento jurfdico positiv~ establecido y
que procede de aquella voluntad polltica originaria a la que se hizo referencia.
Son de caracter ordinario y permanente, a diferencia del poder constituyente,
que una vez ejercido entra en receso. En slntesis, son creados por la
Constitucion, que les impone los limites y su reglamento. Es por ello que se
encuentran en un plano de una jerarqula institucional inferior al del poder
constituyente, estan subordinados al mismo. Son los poderes que estan
incluidos en la triada clasica, el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
255 Corte de Constitucionalidad , Gaceta N° 51 , expediente N° 931-98, pagina N° 27, sentencia 08-02-
99.
256 HAMILTON , MADISON, JAY, Capitulo LXXVIII , pag. 332 .
Alberto Pereira-Orozco I Marcelo Pablo E. Richter
7. Estructura de la Constitucion
o Preambuloi
o Derechos Humanos:
Derechos individuales;
Derechos sociales;
o EI Estado:
Nacionalidad y ciudadania;
o Poder Publico:
Organismo Legislativo;
Organismo Ejecutivo;
Organismo Judicial.
Regimen administrativ~;
Regimen Financiero;
Ejercito;
Regimen Municipal.
263 Ibid .
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Exhibicion personal;
Amparo;
Corte de Constitucionalidad;
o Reformas a la Constitucion .
2<;4 RAMELLA, 4.
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Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
Caracteristicas principales:
Caracteristicas principales:
265 La escuela racionalista elabora su tipo de constitucion partiendo de la razon humana . i.Que hace
can la razon? Cree que con la razon se puede pensar, programar, planificar y realizar un orden
constitucional efectivo , y entonces, trata, mediante elaboracion racional , de construir un sistema de
normas para regular ese orden constitucional. Se supone que la razon humana es creadora , y que en
materia politica puede crear tal orden .
266 QUIROGA LAVIE, Lecciones de Derecho Constitucional, 6 y 7.
267 RAMELLA, 4.
Caracteristicas principales:
269 RAMELLA, 4.
270 QUIROGA LAVIE, Lecciones de Derecho Constitucional , 7.
271 BORJA, 323.
212 Ibid .
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Capitulo IV: Teoria de la Constituci6n
273 Ello no obsta que dicho procedimiento prevea un control intraorgano 0 vertical como 10 es su
aprobacion mediante voto favorable de mayo ria calificada , para el caso guatemalteco.
liD
Alberto Pereira - Orozco I Marcelo Pablo E . Richter
9. Interpretacion constitucional
275 "La costumbre constitucional es una especie de la costumbre con valor 0 significado juridicos ( ... )
se refiere a los fenomenos y procedimientos politicos que se enmarcan juridicamente ( ... ) [esta suele
respetarse aunque no se encuentre contenida en la Constitucion, pero su limite es no ser contra ria a
la mismaj Inc1uso en sistemas juridicos en donde la costumbre juega un papel relevante su valor es
relativo ( ... ) en Estados Unidos, a partir de Washington, un presidente de la republica solo se
reelegia una vez. Esta costumbre duro hasta que Franklin D. Roosevelt decidio reelegirse en tres
ocasiones, aunque ello ocasiono, anos despues, una refonma para que la Constitucion recogiera
aquella costumbre constitucional." Carbonell, Miguel, Diccionario de Derecho constitucional , 2a .
ed., Mexico, Ed. Porrua, 2005, pag. 115.
276 Ibidem, pag. 319.
9.2. Definicion
263 Corte de Constitucionalidad. Gaceta N° 27. expediente N° 284-92. pagina N° 20, sentencia: 23-02-
93 .
264 Corte de Constitucionalidad, Gaceta N° 40 , expediente N° 669-94, pagina N° 330 , sentencia: 03-
08-95.
265 HESSE, Conrad. Derecho Constitucional y Derecho Privado . Pag . 123.
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interprete para resolver los asuntos de Indole constitucional que Ie han sido
sometidos, aunque sin exciuir los metodos de la hermeneutica juridica .
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Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
As!, del paragrafo anterior podemos evidenciar que los pilares que
fundamentaron la moderna teo ria de la defensa constitucional fueron,
esencialmente:
"Par este motivo nos atrevemos a sostener que una verdadera defensa
constitucional es la que puede lograr la aproximaci6n entre esos dos
sectores, que en ocasiones pueden encontrarse muy distanciados: la
Constituci6n formal y la Constituci6n material. ,,291
o La proteccion de la Constitucion
Esta se integra por "todos aquellos instrumentos politicos,
economicos, sociales y de tecnica jurfdica que han sido canalizados
a traves de normas de caracter fundamental e incorporados a los
documentos constitucionales, con el proposito de limitar el poder y
lograr que sus titulares se sometan a los lineamientos establecidos
en la propia Constitucion, instrumentos que se refieren al aspecto
fisiologico de la ley fundamental.,,292
o Politicos:
Division de poderes:
• Controles intraorganos e interorganos:
Procedimiento legislativo:
Refrendo ministerial:
Organizacion del Poder Judicial:
Veto presidencial :
Interpelacion ministerial:
o Economicos V hacendarios
Son instrumentos que se establecen para garantizar la pureza en
el manejo de los recursos y su utilizacion dentro de los Ifmites
constitucionales.
o Sociales
Regimen constitucional de los partidos politicos. Estos son
instrumentos de caracter social que se orientan a la preservacion
del orden constitucional a traves de los grupos intermedios,
especial mente los partidos politicos y los grupos de presion, a los
que se les da participacion en los procesos de poder.
o Estrictamente juridicos
Rigidez constitucional. Consecuencia de la supremada
constitucional es su rigidez. Un dificultoso procedimiento de
reforma constitucional contribuye a su defensa, a su estabilidad,
para preservar el texto de circunstancias crfticas, y ademas para
incorporar al proceso de su enmienda al titular de la soberanfa a
traves del Poder Constituyente.
293 Ibid.
294 Ibid., 13 Y 55.
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11.1. Definicion
• La Corte de Constitucionalidad;
..
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Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
o Articulos petreos.
Dichos articulos regulan 10 relativo a: el Estado de Guatemala, su
soberania, la facultad del Congreso para desconocer al
Presidente de la Republica si este continuara ejerciendo su cargo
habiendo vencido el perfodo para el cual fue electo; las
prohibiciones para optar a los cargos de Presidente y
Vicepresidente de la Republica. Tambien se infiere que el mismo
Articulo 281 es petreo.
Articulo 281. Articulos no reformables. En ningun caso
podran reformarse el Articulo 140, Articulo 141, Articulo 165
inciso g), Articulo 186 y Articulo 187, ni en forma alguna toda
cuestion que se refiera a la forma republicana de gobierno, al
principio de no reeleccion para el ejercicio de la Presidencia de la
Republica, asi como tampoco dejarseles en suspenso 0 de
cualquier otra manera variar 0 modificar su contenido.
298 A este respecto Hector Fix-Zamudio, citando a Carl Schmitt, indica: "La creacion de disposiciones
juridicas para regular las situaciones graves de confiictos intemos 0 extern os surgieron en forma
definida en el derecho romano, en cuanto se establecieron normas de duracion temporal con el fin de
que las autoridades publicas pudiesen superar las situaciones de peligro derivadas de insurrecciones
internas 0 de guerra exterior. En efecto, el destacado jurista aleman Carl Schmitt sefialo que durante
la Republica se establecio la dictadura comisarial, la que consistia en la designacion por el consul a
solicitud del Senado, de un funcionario durante un periodo de seis meses con atribuciones para
hacer frente a la emergencia, pero en la practica, si la situacion se normalizaba antes de conciuir
dicho plazo, el comisario debia dejar su cargo. EI mismo autor distinguia entre esta dictadura
temporal (comisarial) y la permanente (soberana), que se transformaba en tirania como las ejercidas
por Sila y por Cesar." Los estado de excepcion y la defensa de la constitucion,
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Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
dicta dura no podia exceder de seis meses; bajo esta no se suspendfa el
funcionamiento de los principales organos del Estado; se restringian las
libertades publicas reconocidas para los romanos. Resueltos los problemas que
motivaban la instauracion de la dicta dura transitoria, 0 vencido el plazo
senalado, el dictador debia abdicar299.
12.1. Definicion
Tratando de brindar una definicion que sea congruente con 10 regulado
por la Constitucion guatemalteca podemos definir a la suspension de garantias
como:
302 ALZATE Rios, Luis Carlos. Derechos humanos y estados de excepcion. pag . 4.
303 BODENHEIMER, Edgar. Teoria del Derecho. pag. 29.
304 ARTEAGA NAVA, Elisur. Derecho Constitucional. pag. 597.
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Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
Siguiendo las ideas expuestas por Arteaga Nava, analizaremos la
anterior definicion expuesta e indicaremos que : a) es un acto complejo ya que
deriva necesariamente de la combinacion 0 coincidencia de dos voluntades y
de diversos puntos de vista : la del Presidente de la Republica en Consejo de
Ministros y la de los diputados al Congreso; b) es principal, ya que una vez
ratificado no requiere de otro acto para su existencia y validez; c) es
formalmente legislativo ya que es el Congreso el que 10 ratifica, modifica 0
imprueba, y materialmente ejecutivo ya que las facultades que derivan de
estos se concentran y son atribuidas al Presidente de la Republica quien las
ejecuta; d) son temporales, ya que la suspension de garantlas posee IImites
tanto materiales como temporales que impiden su duracion indefinida.
305 ALZATE , 2.
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3G6 A este respecto resulta necesaria la lectura integra de la Ley de Orden Publico .
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Capitulo IV: Teoria de la Constituci6n
o Calamidad publica.
observaran siempre el principio de que la Constitucion prevalece sobre cualquier ley y tratado
internacional , sin perjuicio de que en materia de derechos humanos prevalecen los tratados y
convenciones internacionales aceptados y ratificados p~r Guatemala .
Ley del Organismo Judicial. Articulo 9. Supremacia de la Constituci6n y jerarquia normativa. Los
tribunales observaran siempre el principio de jerarquia normativa y de supremacia de la Constitucion
Politica de la Republica , sobre cualquier ley 0 tratado , salvo los tratados 0 convenciones sobre
derechos humanos , que prevalecen sobre el derecho interno. Las leyes 0 tratados prevalecen sobre
los reglamentos, carecen de validez las disposiciones que contradigan una norma de jerarquia
superior. /I Articulo 44. Hermetismo del orden publico. No tienen validez ni efecto alguno en la
Republica de Guatemala las leyes, disposiciones y las sentencias de otros paises asi como los
documentos 0 disposiciones particulares provenientes del extranjero si menoscaban la soberania
nacional, contradicen la Constitucion Politica de la Republica 0 contravienen el orden publico.
309 CO-Gacetas Jurisprudenciales, Corte de Constitucionalidad de Guatemala (Guatemala: 2001) .
Alberto Pereira-Orozco I Marcelo Pablo E. Richter
" ... esta Corte estima conveniente definir su posicion al respecto. Para
ello parte del principio hermeneutieo de que la Constitucion debe
interpretarse como un conjunto armonico, en el significado de que
cada parte debe determinarse en forma acorde con las restantes, que
ninguna disposicion debe de ser considerada aisladamente y que debe
preferirse la conclusion que armonice y no la que coloque en pugna a
las distintas clilUsulas del tex to. En primer termino, el hecho que la
Constitucion haya establecido esa supremacia sobre el Derecho interno
debe entenderse como su reconocimiento a la evolucion que en
materia de derechos humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero
su jerarquizacion es la de ingresar al ordenamiento juridico con
caracter de norma constitucional que concuerde con su conjunto,
pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria de sus
preceptos por la eventualidad de entrar en contradiccion con normas
de la propia Constitucion, y este ingreso se daria no por via de su
Articulo 46, sino -en consonancia con el Articulo 2 . de la Convencion-
por la del primer parrafo del 44 constitucional... ' EI articulo 46
jerarquiza tales dereehos humanos eon rango superior a la
legislacion ordinaria 0 derivada, pero no puede reconoeersele
ninguna superioridad sobre la Constitucion, porque si tales
derechos, en el caso de serlo, guardan armonia con la misma,
entonces su ingreso al sistema normativo no tiene problema, pero si
entraren en contradiccion con la Carta Magna, su efecto serfa
modificador 0 derogatorio, 10 cual provocarfa conflicto con las clausulas
de la misma que garantizan su rigidez y superioridad y con la
disposicion que unicamente el poder constituyente 0 el refrendo
popular, segun sea el caso, tienen facultad reformadora de la
Constitucion. (Articulos 44 parrafo tercero, 1 75 parrafo primero, 204,
2 7 7, 278, 279, 280 Y 281 de la Constitucion Polftica) . Por otro lado, la
pretension de preeminencia sobre la Constitucion tendria sentido si la
norma convencional entrase en contravencion con la primera, puesto
que la compatibilidad no ofrece problemas a la luz de 10 establecido en
el Articulo 44 constitucional, pero resulta que el poder publieo
guatemalteeo esta limitado a ejereer sus funciones dentro del
mareo de la Constitueion, por 10 que no podrfa concurrir al
perfeccionamiento de un convenio 0 tratado internacional que la
contravenga ... ". Expediente No. 280-90, sentencia: 19-10-90310 •
310 Ibid.
DERECHO CONSTITUCIONAL - ga. ed .
Capitulo IV: Teoria de la Constitucion
31 1 Ibid.
31 2 Ibid .
Alberto Pereira-Orozco I Marcelo Pablo E. Richter
Su ubicaci6n dependera de la
postura que se asuma .
NORMAS ORDINARIAS
• Aprobadas por votaci6n calificada .
• Aprobadas por votaci6n simple .
NORMAS REGLAMENTARIAS
NORMAS INDIVIDUALIZADAS